林民旺

在8月15日印度迎來第76個(gè)獨(dú)立日之際，印度總理莫迪依循舊例，在德里的紅堡發(fā)表演講，聲稱“我們必須在未來25年內(nèi)，在我們有生之年，把印度變成一個(gè)發(fā)達(dá)國家”，提出了印度發(fā)展的五項(xiàng)決心。25年后的2047年，適逢印度獨(dú)立100周年。

印度政客從來都不缺夢(mèng)想和信心，“紙上談兵”是印度民主政治的一個(gè)顯著特點(diǎn)。20年前的2002年，同樣來自印度人民黨的印度總理瓦杰帕伊就在獨(dú)立日的演講中說，印度要在2020年邁入發(fā)達(dá)國家的行列。但如今的現(xiàn)實(shí)是，盡管印度經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到3萬億美元，人均收入增至1800美元，印度的人類發(fā)展指數(shù)卻沒有多大程度上的改善。

雖然莫迪是印度比較務(wù)實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)人，但也沒法擺脫“說大話”的特點(diǎn)。2016年，莫迪在紅堡演說中承諾，要在印度第75個(gè)獨(dú)立日時(shí)將農(nóng)民收入翻一番。時(shí)至今日，他似乎忘記了要兌現(xiàn)此前的承諾。在2018年的紅堡演說中，莫迪又提出，印度要在2025年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）5萬億美元的目標(biāo)，在獨(dú)立75周年的2022年發(fā)展成4萬億美元體量的經(jīng)濟(jì)體。莫迪任內(nèi)的核心目標(biāo)是“趕德超日”，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體?？涩F(xiàn)實(shí)是，2022年印度的經(jīng)濟(jì)體量距離4萬億美元還遠(yuǎn)，到2025年印度也肯定實(shí)現(xiàn)不了5萬億美元經(jīng)濟(jì)體量的目標(biāo)。

需要承認(rèn)的另一面是，印度在莫迪的帶領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)還是相當(dāng)不錯(cuò)的，刨除新冠疫情大暴發(fā)的2020年和2021年，2014年以來印度GDP年均增長率約為7.3%。

透過莫迪的第九次獨(dú)立日演講，更應(yīng)該看到的是莫迪試圖對(duì)印度國家與社會(huì)的重塑雄心。在五項(xiàng)決心中，除了要建設(shè)發(fā)達(dá)國家，莫迪還呼吁人們要擺脫殖民地心態(tài)，要增強(qiáng)民族自豪感和自尊心，要以印度歷史遺產(chǎn)為榮。莫迪甚至稱“印度是民主之母”，言外之意是批評(píng)美西方對(duì)莫迪的國家治理方式和人權(quán)問題的指手畫腳。同時(shí)，他呼吁建立統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的印度，而不是像過去印度領(lǐng)導(dǎo)人以強(qiáng)調(diào)印度多元化為榮。

不過，對(duì)于未來25年如何使印度成為發(fā)達(dá)國家，莫迪并沒有給出具體方案。表面看來，印度有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的可能性。印度擁有龐大的市場、不斷增加的中產(chǎn)階級(jí)、廉價(jià)的勞動(dòng)力，再加上相對(duì)耀眼的經(jīng)濟(jì)增速，導(dǎo)致很多跨國企業(yè)期待印度能如中國一樣成為世界工廠。然而，過去30年的歷史進(jìn)程表明，中印之間的差距在不斷拉大，而非越來越接近。

印度經(jīng)濟(jì)的持續(xù)崛起，面臨一系列因素的硬制約。2014年5月莫迪執(zhí)政后，確實(shí)在經(jīng)濟(jì)政策、稅法、勞工、土地等政策上“大刀闊斧”地進(jìn)行了一些改革，但是到2018年年底，莫迪政府“國內(nèi)保護(hù)主義”的傾向更加明顯，從進(jìn)口替代政策發(fā)展為“自力更生”的政策，將關(guān)稅從平均13%的水平提升至20%。印度政府還以國家安全、稅務(wù)審查等理由，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行各種“經(jīng)濟(jì)勒索”，采取各種方式來擾亂、排擠、敲詐外資企業(yè)，導(dǎo)致外資企業(yè)集體退出印度，或者削減或者修改他們?cè)谟《鹊耐顿Y計(jì)劃。

印度近些年越來越質(zhì)疑“開放”的正確性，特別是質(zhì)疑過去那種沒有“保護(hù)”的“全球化”參與。這種退步，核心原因在于：開放并不是印度各派政治力量的共識(shí)。印度自1991年的變革并不是印度主動(dòng)尋求的結(jié)果，而是在蘇東劇變和蘇聯(lián)解體的壓力下，被動(dòng)做出的選擇，以開放促發(fā)展的集體共識(shí)并沒有在印度扎下牢靠的根基。而印度的選舉體制的特點(diǎn)，也使其難以克服在經(jīng)濟(jì)開放進(jìn)程中可能損害弱勢階層的弊端。

此外，印度雖然擁有良好的人口結(jié)構(gòu)，但人口“紅利”要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來才能有效發(fā)揮出來。這就是莫迪政府力圖推進(jìn)“印度制造”的原因，試圖以發(fā)展勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)來解決就業(yè)問題。

不過，經(jīng)過幾年的努力，成效甚微。主要原因有兩點(diǎn)，一方面是印度已經(jīng)錯(cuò)過了擁抱全球化的最佳時(shí)期。20世紀(jì)80年代，中國通過引進(jìn)勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，發(fā)揮了勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢。而那時(shí)的拉吉夫·甘地政府卻將印度的發(fā)展導(dǎo)向了電子軟件等服務(wù)行業(yè)，成就了現(xiàn)在的“世界辦公室”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始路徑差異，導(dǎo)致了后續(xù)發(fā)展上的路徑依賴，莫迪政府要重新調(diào)整，并非易事。另一方面，人口數(shù)量上的優(yōu)勢，和人口的素質(zhì)優(yōu)勢并不是一碼事。印度在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療體系上存在嚴(yán)重不足，加上教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)的缺乏，要擴(kuò)大就業(yè)也非易事。而人工智能的發(fā)展，也會(huì)抵消印度在人口數(shù)量上的優(yōu)勢。