代欣源王花毅

（鄭州科技學(xué)院 河南鄭州 450064）

河南省是中國(guó)人口和農(nóng)業(yè)大省之一。河南“三農(nóng)”問題，從根本上影響河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，制約了河南省新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。“三農(nóng)”問題的產(chǎn)生，很大程度上是由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不平衡造成的。因而依托中原崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，如何提升河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。

一、河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，河南省要想實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在建設(shè)中經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，就必須重視農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展。盡管在國(guó)家改革開放不斷深入的過程中，河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有所改善，但是目前河南省的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合形勢(shì)，仍然不能完全滿足于河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（一）科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展過程需要以科學(xué)技術(shù)作為支撐，為此，河南省打造了一批鄉(xiāng)村振興的科技引領(lǐng)示范區(qū)。示范區(qū)堅(jiān)持以科技引領(lǐng)和示范為指導(dǎo)的工作思路，不斷加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新成果的精煉總結(jié)和示范宣傳，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村干部和新型企業(yè)實(shí)體的生產(chǎn)、管理和創(chuàng)業(yè)技能，進(jìn)行科學(xué)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，培養(yǎng)河南省農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和合作精神，培育一批名副其實(shí)的鄉(xiāng)村振興實(shí)施的參與主體。建設(shè)科技引領(lǐng)示范區(qū)，通過引進(jìn)和培育高端人才，促進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，從而大大提高河南省農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)形成

河南省不斷優(yōu)化、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)智能農(nóng)業(yè)的建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新節(jié)奏，是推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動(dòng)力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的形成，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)的管理和服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展也有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，構(gòu)建健全的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，已成為河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要推動(dòng)力。

根據(jù)河南省商務(wù)廳資料可知，截至目前，河南省電商發(fā)展示范縣中農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)基本形成。農(nóng)村電商經(jīng)過近幾年的迅速發(fā)展，已由傳統(tǒng)的農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營(yíng)模式向農(nóng)民、企業(yè)、政府、協(xié)會(huì)等協(xié)同經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，形成了農(nóng)產(chǎn)品線上線下的融合、工業(yè)品農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、商流物流信息流資金流合一、服務(wù)生產(chǎn)與服務(wù)消費(fèi)相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機(jī)互補(bǔ)的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型體系，為河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)2020年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.7、41.6、48.7，從2018年開始呈現(xiàn)“三、二、一”倒三角的格局，打破了長(zhǎng)久“二、三、一”的局面，為河南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了非常好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如表1所示。

表1 河南省示范縣農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系基本數(shù)據(jù)表

（三）糧食產(chǎn)量逐年增加

河南省一直有“中原糧倉”之稱，根據(jù)河南省糧食局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017—2021年，河南省糧食產(chǎn)量連續(xù)四年呈現(xiàn)出逐步增長(zhǎng)趨勢(shì)，確保了糧食安全，滿足了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備需求，充分體現(xiàn)了河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)糧食增長(zhǎng)的重大意義（如表2所示）。

表2 河南省糧食產(chǎn)量調(diào)查表

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化集群形成

河南省依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、便利的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育項(xiàng)目，積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化集群項(xiàng)目覆蓋全省，涵蓋種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)和驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，其促進(jìn)了河南省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化、集約化的進(jìn)程不斷加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的形成和發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。

二、河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平低下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的雙重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是導(dǎo)致河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平低的直接原因。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，由于長(zhǎng)期以來，河南省優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)，為了積累對(duì)城市工業(yè)化的需求，加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存貨控制。同時(shí)受政府政策扶持的傾向性及加工業(yè)經(jīng)營(yíng)原則性的制約，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從而導(dǎo)致了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合困境局面的出現(xiàn)。根據(jù)2017年河南省官方相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)資產(chǎn)總值為3307.1億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為7562.53億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工資產(chǎn)總值所占比例還不到農(nóng)業(yè)總值的50%。此外，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的制約及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等多方面的原因，造成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)融合資金少，融資環(huán)境不容樂觀

全省涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)，脫貧人口小額信貸新增投放居全國(guó)首位，三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)在全省推廣。金融生態(tài)環(huán)境的制約，是導(dǎo)致河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生困境的主要原因。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)所在。但應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)村信貸市場(chǎng)混亂，不僅缺乏健全的法規(guī)保障，而且缺乏個(gè)人及企業(yè)的資信評(píng)估和信貸擔(dān)保制度，再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和存款保險(xiǎn)制度欠缺不能分散風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致許多正規(guī)金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人投資客戶，只能選擇減小對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的投資力度，甚至直接選擇退出農(nóng)村金融市場(chǎng)。另外，河南省政府政策制度變遷也是導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生困境的原因。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，政府大大加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的控制。在控制措施方面，采取利率控制的信貸配合。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金大部分被引導(dǎo)投向政府扶持的行業(yè)與企業(yè)，大大減少了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合資金的供給。

（三）土地資源流轉(zhuǎn)問題眾多，土地利用率低

盡管國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施了有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，但由于河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中仍然存在眾多問題。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）河南省農(nóng)村區(qū)域地形具有一定的復(fù)雜性，致使各地區(qū)之間土地流轉(zhuǎn)程度不同，平原地區(qū)流轉(zhuǎn)比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于山地丘陵地帶土地流轉(zhuǎn)比率。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局官方數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，河南省總耕地面積大約為1.22億畝，其中土地流轉(zhuǎn)面積約為3500萬畝，所流轉(zhuǎn)比率不到總耕地面積的30%。而平原地區(qū)流轉(zhuǎn)率高達(dá)43.6%，山地丘陵地帶流轉(zhuǎn)率平均為21.2%。正是由于不同地區(qū)之間流轉(zhuǎn)比率的差異，導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)后不能連成片的問題，影響了大規(guī)模機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（2）大部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的參與主體基本上都是個(gè)體農(nóng)戶，根據(jù)土流網(wǎng)所顯示的河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)可知，無論是平原地區(qū)還是山地丘陵地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)都?xì)w于個(gè)體農(nóng)戶和種植大戶，其總和高達(dá)80%。而新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體參與幾乎很少。此外，在土地流轉(zhuǎn)后并沒有達(dá)到國(guó)家的最初目的，很多土地在流轉(zhuǎn)后放棄糧食種植，而轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)效益更高的農(nóng)產(chǎn)品種植。

（四）農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新程度低

河南省農(nóng)村在新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，依然存在要素缺失與限制等許多問題。首先，河南省農(nóng)村出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶與投資者利益連結(jié)緊密度不夠，企業(yè)投資新型產(chǎn)業(yè)的欲望不強(qiáng)烈，農(nóng)民參與的積極性較差。其次，河南省新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下，創(chuàng)新力度不足，服務(wù)體系不健全，比如在土地利用與環(huán)境保護(hù)等方面還存在很多不足。最后，目前農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)急需相關(guān)人才，現(xiàn)有相關(guān)人員的工作能力水平已經(jīng)很難滿足新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，特別是與鄉(xiāng)村休閑旅游方面相關(guān)人才的問題尤為緊缺。最后，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用滯后，農(nóng)村企業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

三、河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)策建議

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展是把農(nóng)業(yè)放在主要地位。為了優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)改變單一模式和農(nóng)業(yè)思維，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的示范作用。整理結(jié)合土地資源，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)受損地區(qū)，改進(jìn)地方環(huán)境保護(hù)措施，促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，更加充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群作用，優(yōu)化不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)組合，整合到整體開發(fā)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的連接與整合。在總體結(jié)構(gòu)上，利用農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)，最大限度地發(fā)揮和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)布局和城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過區(qū)域連接，讓不同產(chǎn)業(yè)能夠做到區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步，加快地方內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的細(xì)致優(yōu)化，吸引來自城市更加優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（二）培育新形態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，要增進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與企業(yè)之間密切關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)民參加不同形式的新型農(nóng)村合作組織的自覺度。要將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，積極引進(jìn)物流企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，參與農(nóng)產(chǎn)品的加工配送服務(wù)，改善農(nóng)產(chǎn)品加工配送服務(wù)困難的現(xiàn)狀。建設(shè)才交流平臺(tái)，提高農(nóng)民的工資待遇，積極吸引不同人才為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí)，河南省應(yīng)參照農(nóng)村各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，將農(nóng)村本土特色與新型農(nóng)業(yè)相結(jié)合，積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，新形態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把特色城鎮(zhèn)項(xiàng)目作為農(nóng)村旅游發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展水平。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平

從總體上來看，要提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就要增加農(nóng)產(chǎn)品的資金投資，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)獲得國(guó)家在稅收、財(cái)政、政策扶持等各方面的優(yōu)惠，從而促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。要提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平就必須把重點(diǎn)放在扶持優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上，使其能發(fā)展壯大，并以省內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)扶持政策為支撐，不斷創(chuàng)建及引進(jìn)新農(nóng)村加工業(yè)的發(fā)展，加快引導(dǎo)河南省各地農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成與建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。同時(shí)，要持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度，集中企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合的最大效益。河南省要貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下更大的功夫。確保優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從初級(jí)加工到農(nóng)產(chǎn)品深加工的轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平。

（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的資金供給動(dòng)力

增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的資金供給動(dòng)力，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)發(fā)展，最主要的是，河南省政府應(yīng)該在多層次和多方面拓寬企業(yè)的投資與融資渠道。政府通過政策扶持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、稅收福利、擔(dān)保形式和入股比例等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)機(jī)制的形成，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的資金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)機(jī)制的形成過程中，一是要增強(qiáng)投資企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及投資個(gè)人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資的吸引力。努力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以獲取各種形式的資金用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。逐步形成以農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)收入為主，企業(yè)投資與農(nóng)民個(gè)人投資為輔的保障格局。二是完善河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策。河南省在制定和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持政策時(shí)，必須要特別注重資本補(bǔ)貼和信貸政策的制定。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策的支持下，通過各種籌資方式擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金來源，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金供給與資金需求的矛盾，以保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)發(fā)展。

（五）培育職業(yè)農(nóng)民，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備

河南省雖然近年來相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量有所增長(zhǎng)，但整體素質(zhì)較差。對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品、民俗文化等方面的知識(shí)掌握不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理能力不足。由于農(nóng)村的參與程度較低，加之受現(xiàn)代因素影響，農(nóng)村青年對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的傳承和傳承意識(shí)已經(jīng)淡薄。此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品逐步從量的發(fā)展走向了品質(zhì)的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民在種植的過程中依賴于經(jīng)驗(yàn)，忽視現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，而且隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，年輕人都進(jìn)入了城市，從農(nóng)村走出去的大學(xué)生也留在了城市，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的職業(yè)農(nóng)民依舊是“父輩”，其文化程度不高，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是完善產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈就需要培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。目前，發(fā)展雖然已經(jīng)成規(guī)模，但是發(fā)展流于表面，還未深挖出產(chǎn)業(yè)的特色，如本地區(qū)的發(fā)展歷史、文化、旅游等，都是當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)的重要載體。因此，必須健全農(nóng)業(yè)人才挖掘和引進(jìn)機(jī)制，為農(nóng)民“人盡其才”創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，要培養(yǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有一定了解和發(fā)展農(nóng)業(yè)的專門人才。鄭州區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，在大學(xué)開設(shè)具有特色的專業(yè)，培養(yǎng)具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的復(fù)合型管理人才。最后，依托人文地理優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)業(yè)與技術(shù)人才，通過組織培訓(xùn)，將這些經(jīng)驗(yàn)豐富的“老農(nóng)民”轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的人才。

（六）健全和創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加速農(nóng)村土地資源的流轉(zhuǎn)進(jìn)度，增強(qiáng)土地利用率，要有效改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要做到以下三點(diǎn)：首先，創(chuàng)建適應(yīng)農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)的“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布平臺(tái)”，以互聯(lián)網(wǎng)形式發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，加速土地資源的流轉(zhuǎn)，提升土地的利用率。其次，健全土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制及政策優(yōu)惠機(jī)制，實(shí)施優(yōu)惠政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，搭建交流平臺(tái)和合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合資金需求與客戶信息對(duì)接，規(guī)范農(nóng)村金融服務(wù)，建設(shè)支商利民工程。最后，完善有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法規(guī)制度，提高土地流轉(zhuǎn)的合法性、合理性和規(guī)范性，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受到侵害。

四、結(jié)語

河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)本身應(yīng)提高自身實(shí)力和創(chuàng)新力，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合各方面體系與制度的建設(shè)，努力贏得金融機(jī)構(gòu)的信任，加深在評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中的信用等級(jí)，滿足金融機(jī)構(gòu)的融資需求，從而獲得金融機(jī)構(gòu)的金融支持。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合必須完善自身存在的問題，留住優(yōu)秀人才，招募有潛力且樂于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的人員，制定良好的留住人才政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新，解決自身面臨的一些實(shí)際問題，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展。