王 芳，姚 強，王江濤，趙子琪，劉小萱

（中國動物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125）

動物疫病防控關(guān)乎養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、食品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強生物安全風(fēng)險防控，強化系統(tǒng)治理和全鏈條防控[1]。動物疫病防控是生物安全風(fēng)險防控的重要組成部分。近年來，獸醫(yī)管理機構(gòu)運用信息化手段開展疫病防控工作[2-6]，涵蓋動物免疫、疫病監(jiān)測、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運監(jiān)管、屠宰檢疫、病死畜禽無害化處理各環(huán)節(jié)，以解決缺人、缺錢、缺手段的問題，信息化與業(yè)務(wù)融合越來越深入。

2018 年中國動物疫病預(yù)防控制中心開展獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺大數(shù)據(jù)建設(shè)，制定大數(shù)據(jù)整合共享技術(shù)方案，整合中心動物疫病監(jiān)測與疫情信息、獸醫(yī)實驗室管理、屠宰行業(yè)管理以及全國畜牧總站直聯(lián)直報平臺和各省產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、調(diào)運監(jiān)管等數(shù)據(jù)，在推動管理機構(gòu)跨部門、跨地區(qū)、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，強化動物疫病防控方面取得了一定成效。同時，也存在一些問題，如缺少動物免疫、疫病監(jiān)測、無害化處理、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，無法貼合業(yè)務(wù)鏈條形成完整數(shù)據(jù)鏈條，養(yǎng)殖場戶、屠宰場、無害化處理場等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量參差不齊等。為解決上述問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效采集共享，基于大數(shù)據(jù)整合共享技術(shù)方案，開展了動物疫病防控大數(shù)據(jù)關(guān)鍵指標(biāo)體系構(gòu)建研究。

1 構(gòu)建目的

指標(biāo)體系是獸醫(yī)管理部門有效獲取數(shù)據(jù)，開展精細化管理和精準(zhǔn)服務(wù)的重要理論基礎(chǔ)。通過指標(biāo)體系，可以指導(dǎo)各級管理機構(gòu)規(guī)范開展信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，有效開展數(shù)據(jù)整合共享，為國家動物疫病防控政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

2 構(gòu)建原則

構(gòu)建指標(biāo)體系是為了獸醫(yī)管理部門據(jù)此采集、共享數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)全面、系統(tǒng)、客觀地反映動物疫病防控現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，因此要符合以下原則。

2.1 系統(tǒng)性原則

指標(biāo)體系的構(gòu)建要系統(tǒng)化、全鏈條，覆蓋疫病防控的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，契合各項業(yè)務(wù)工作，指標(biāo)之間互相關(guān)聯(lián)，使整個體系有較強的包容性和開放性。

2.2 規(guī)范性原則

指標(biāo)體系構(gòu)建要規(guī)范化。指標(biāo)分類、模塊設(shè)計、名稱和數(shù)據(jù)類型設(shè)計、數(shù)據(jù)獲取方式要符合業(yè)務(wù)工作要求，同時要符合數(shù)據(jù)采集、存儲、統(tǒng)計分析等技術(shù)規(guī)范要求。

2.3 關(guān)鍵性原則

指標(biāo)體系要能實際應(yīng)用，圍繞動物疫病防控工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)，結(jié)合實際逐步完善。適應(yīng)各省實際，真實體現(xiàn)業(yè)務(wù)工作，依據(jù)指標(biāo)能獲取穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)，可指導(dǎo)各地開展數(shù)據(jù)采集、共享。

2.4 兼容性原則

可靈活調(diào)整指標(biāo)，不影響依據(jù)原有指標(biāo)體系所采集共享的歷史數(shù)據(jù)使用，不增加過多工作。部分指標(biāo)目前可能缺少相應(yīng)數(shù)據(jù)，但隨著行業(yè)發(fā)展未來會增多，同時管理部門所關(guān)注的數(shù)據(jù)會發(fā)生變化。因此，指標(biāo)體系應(yīng)具有兼容性，可靈活調(diào)整。

3 大數(shù)據(jù)關(guān)鍵指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 構(gòu)建方法

一是文獻調(diào)研法。利用CNKI、維普、萬方等數(shù)據(jù)庫進行資料查詢[7]；梳理動物疫病防控相關(guān)政策文件；實地調(diào)研相關(guān)省市信息化建設(shè)，在調(diào)研基礎(chǔ)上梳理關(guān)鍵指標(biāo)。二是專家咨詢法。邀請各級獸醫(yī)管理部門和信息化人員征求意見并修改完善，可進行多輪專家意見咨詢，最后一輪專家意見要協(xié)調(diào)統(tǒng)一[8]。

3.2 框架設(shè)計

指標(biāo)的設(shè)定要體現(xiàn)被監(jiān)測對象內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素的本質(zhì)或?qū)嵸|(zhì)[9-10]?；谝陨显瓌t，全面梳理動物疫病防控工作。指標(biāo)體系橫向包括基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息和數(shù)據(jù)字典，縱向包括3 個層級，一級指標(biāo)包括基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息和數(shù)據(jù)字典，其下的行政區(qū)劃、免疫信息等模塊屬于二級指標(biāo)，其下的具體指標(biāo)項為三級指標(biāo)（圖1）。

基礎(chǔ)信息是動物疫病防控各項業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)“一數(shù)一源”的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)字典是對各環(huán)節(jié)公共信息的標(biāo)準(zhǔn)化和代碼化，有助于避免不規(guī)范文字輸入，是提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可用性的基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)信息包括強制免疫、實驗室檢測等指標(biāo)模塊，對應(yīng)各環(huán)節(jié)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

3.3 基礎(chǔ)信息

包括行政區(qū)劃、監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)管個人、獸醫(yī)隊伍、獸醫(yī)工作機構(gòu)、備案運輸車輛模塊。其源自共享技術(shù)方案，是動物疫病防控工作的基礎(chǔ)，為獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)而構(gòu)建。行政區(qū)劃模塊是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)區(qū)域化融合應(yīng)用的基礎(chǔ)，區(qū)劃級別必須到縣級，設(shè)置了反映區(qū)劃信息的基本指標(biāo)，包括區(qū)劃代碼、級別、名稱等（圖2）。

監(jiān)管企業(yè)模塊，以監(jiān)管企業(yè)為對象記錄企業(yè)信息關(guān)鍵指標(biāo)，包括企業(yè)編碼、類型、統(tǒng)一社會信用代碼、區(qū)劃、名稱等，涵蓋養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理場等各環(huán)節(jié)監(jiān)管對象（圖3）。

監(jiān)管個人模塊，以監(jiān)管個人為對象記錄基本信息，包括個人編碼、類型、身份證號等基本信息，涵蓋養(yǎng)殖戶、販運人、承運人（圖4）。監(jiān)管企業(yè)和個人的區(qū)別是企業(yè)擁有企業(yè)社會信用代碼。

獸醫(yī)隊伍模塊，以個人為對象概括各環(huán)節(jié)人員基本信息，包括角色信息、人員編碼、身份證號、姓名、區(qū)劃等，涵蓋官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、防疫員、協(xié)檢員等（圖5）。

獸醫(yī)工作機構(gòu)，概括各級獸醫(yī)工作機構(gòu)基本信息，包括類型、區(qū)劃、聯(lián)系人等機構(gòu)。涵蓋行政管理部門、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、國家獸醫(yī)實驗室等（圖6）。

備案運輸車輛包括車輛號牌、車主類型、車主、電話等基本信息（圖7）。

3.4 數(shù)據(jù)字典

包括通用代碼、動物和產(chǎn)品代碼、實驗室檢測代碼，將基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)信息關(guān)聯(lián)使用。通用代碼、動物和產(chǎn)品代碼源自對接技術(shù)方案。實驗室檢測代碼為新增，配合業(yè)務(wù)信息中新增的動物免疫、實驗室檢測模塊而添加。用代碼取代文字輸入，做到全國統(tǒng)一，業(yè)務(wù)工作有調(diào)整需變更信息系統(tǒng)相關(guān)代碼時可全國統(tǒng)一快速調(diào)整。

通用代碼，包括監(jiān)管企業(yè)類型、動物和產(chǎn)品單位、運輸方式、開證動物用途等通用信息，并以數(shù)值表示（圖8）。

動物種類代碼，包括需開具動物檢疫合格證明的家畜、家禽、水生動物、實驗動物等動物種類；動物產(chǎn)品代碼，包括肉產(chǎn)品、副產(chǎn)品等需開具產(chǎn)品檢疫合格證的產(chǎn)品種類。以固定數(shù)值表示，用于規(guī)范檢疫證上動物和產(chǎn)品類型（圖9、10）。

檢測類型代碼用于記錄免疫疫病名稱、實驗室檢測疫病名稱和物質(zhì)名稱（圖11）。

3.5 業(yè)務(wù)信息

包括動物疫病強制免疫疫苗、免疫、實驗室檢測、動物和產(chǎn)品檢疫合格證明等，對應(yīng)各環(huán)節(jié)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，共享一套基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)字典。其中，動物疫病強制免疫疫苗、動物免疫、實驗室檢測、動物和產(chǎn)品無害化處理模塊為新增，對應(yīng)強制免疫、疫病監(jiān)測、無害化處理、屠宰環(huán)節(jié)檢測環(huán)節(jié)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，用于貼合動物疫病防控業(yè)務(wù)鏈條完善數(shù)據(jù)鏈條。動物和產(chǎn)品檢疫合格證明A、B 證以及檢疫證到達、屠宰場動物屠宰與無害化、屠宰場產(chǎn)品出廠模塊源自共享技術(shù)方案，對應(yīng)產(chǎn)地檢疫、調(diào)運監(jiān)管、屠宰場屠宰與無害化處理、屠宰檢疫環(huán)節(jié)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

強制免疫疫苗模塊記錄強免疫苗關(guān)鍵基礎(chǔ)信息，包括疫苗編碼、類型、主要免疫動物、疫苗名稱等疫苗關(guān)鍵信息（圖12）。

動物免疫模塊記錄免疫信息，包括養(yǎng)殖場戶編碼、疫苗編碼、動物代碼、免疫數(shù)量、防疫員編碼等免疫關(guān)鍵信息，關(guān)聯(lián)強制免疫疫苗、監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)管個人和獸醫(yī)隊伍信息等（圖13）。

實驗室檢測模塊，以樣品為單位記錄采樣地、采樣人、樣品類型、樣品名稱、檢測類型、檢測方法、判定標(biāo)準(zhǔn)、不合格樣品數(shù)、檢測機構(gòu)、簽發(fā)人等檢測關(guān)鍵信息，關(guān)聯(lián)監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)管個人、獸醫(yī)人員隊伍、管理機構(gòu)、動物代碼、檢測類型代碼等信息（圖14）。

動物和產(chǎn)品檢疫合格證明A、B 證模塊，包括檢疫證號、出證日期、簽發(fā)人、簽發(fā)單位、貨主、販運主體、動物和產(chǎn)品代碼、名稱、數(shù)量、實驗室檢測信息、啟運地、到達地等檢疫證明關(guān)鍵指標(biāo)，關(guān)聯(lián)監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)管個人、備案運輸車輛、獸醫(yī)隊伍、實驗室檢測信息、區(qū)劃代碼、動物代碼等信息（圖15、16）。

檢疫證到達模塊，以檢疫證為單位記錄調(diào)運監(jiān)管、落地反饋關(guān)鍵信息，類型包括作廢、超期未到、到達檢查站或目的地，到達地類型包括各監(jiān)管企業(yè)類型，關(guān)聯(lián)檢疫合格證明、區(qū)劃、人員等指標(biāo)（圖17）。

屠宰場動物屠宰與無害化模塊，通過檢疫證的不同屠宰日期，記錄該動物檢疫證進入屠宰場后的關(guān)鍵信息，包括屠宰場名稱、屠宰數(shù)量、無害化數(shù)量、屠宰日期等。關(guān)聯(lián)動物檢疫合格證明、區(qū)劃代碼、動物代碼、獸醫(yī)人員隊伍等指標(biāo)（圖18）。

屠宰場產(chǎn)品出場信息，記錄產(chǎn)品關(guān)鍵信息，包括產(chǎn)品檢疫證號、屠宰場、屠宰日期等。關(guān)聯(lián)監(jiān)管企業(yè)、動物和產(chǎn)品代碼、獸醫(yī)人員隊伍、區(qū)劃代碼、產(chǎn)品檢疫合格證明等指標(biāo)。通過屠宰日期實現(xiàn)與屠宰場入場動物檢疫證的模糊關(guān)聯(lián)（圖19）。

動物和產(chǎn)品無害化處理模塊，記錄無害化處理關(guān)鍵信息，主要包括貨主類型、編碼、動物和產(chǎn)品代碼、無害化原因、檢測信息編碼、處理數(shù)量、處理機構(gòu)等指標(biāo)，關(guān)聯(lián)動物和產(chǎn)品代碼、監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)管個人、實驗室檢測信息、獸醫(yī)隊伍等指標(biāo)（圖20、21）。

5 指標(biāo)體系應(yīng)用

指標(biāo)體系是一個有機整體，目的是指導(dǎo)省級獸醫(yī)管理機構(gòu)建設(shè)完善信息系統(tǒng)，實現(xiàn)疫病防控各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)規(guī)范采集和省部共享。其中，基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)指標(biāo)對應(yīng)數(shù)據(jù)由各省級系統(tǒng)自下而上共享至獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺，平臺匯總后共享至各省系統(tǒng)使用。數(shù)據(jù)字典和強制免疫疫苗這類全國公用數(shù)據(jù)則從綜合信息平臺自上而下共享至各省系統(tǒng)，統(tǒng)一使用。通過指標(biāo)體系規(guī)范共享數(shù)據(jù)的內(nèi)容、類型和方式。

6 小結(jié)

動物疫病防控大數(shù)據(jù)關(guān)鍵指標(biāo)體系中，部分指標(biāo)在獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺與各省檢疫合格證明電子出證系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享中已應(yīng)用，取得了一定效果。各省電子出證系統(tǒng)每天向綜合信息平臺共享數(shù)據(jù)約60 萬條，總計約5 億條，為動物疫病防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)，為動物疫病防控政策制定、實施、效果評估提供了數(shù)據(jù)支撐。

此次補充完善免疫、檢測、無害化處理環(huán)節(jié)關(guān)鍵指標(biāo)，目前共包括一級指標(biāo)3 個、二級指標(biāo)20 個、三級指標(biāo)375 個。下一步，將以指標(biāo)體系為依據(jù)，編制數(shù)據(jù)共享技術(shù)方案，進一步擴大共享范圍，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，為動物疫病防控發(fā)揮更大作用。