李寶成，易真真，彭 晨，趙春箏

(鄭州綜合交通運(yùn)輸研究院有限公司，河南 鄭州 450000)

1 引 言

交通運(yùn)輸行業(yè)是綠色發(fā)展的先行官，尤其是公路建設(shè)作為傳統(tǒng)的高資源占用、高能源消耗、高碳排放行業(yè)，是交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要突破點(diǎn)。以綠色生態(tài)文明示范公路建設(shè)為切入點(diǎn)，通過(guò)全生命周期、全過(guò)程貫徹生態(tài)環(huán)保理念，統(tǒng)籌各要素，進(jìn)一步拓展升級(jí)，建設(shè)更節(jié)約、更低碳、更環(huán)保、更優(yōu)質(zhì)、更溫馨的綠色生態(tài)文明路，有助于全面提升交通低碳環(huán)保水平，有利于更好助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧共生，更好地服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)，滿(mǎn)足公眾對(duì)美好出行新需求具有重大意義。

2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)外并沒(méi)有像中國(guó)一樣提出“生態(tài)文明”這一概念，而是提出了“生態(tài)系統(tǒng)”等其他概念。美國(guó)聯(lián)邦公路管理局發(fā)布“國(guó)家風(fēng)景道計(jì)劃”以“風(fēng)景、歷史、娛樂(lè)、文化、考古和自然”六個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判風(fēng)景道體系。德國(guó)高速公路采用公路景觀(guān)設(shè)計(jì)原則，對(duì)公路進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，使其達(dá)到舒暢程度；公路在建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)路基、路面、橋梁、防護(hù)墻、排水設(shè)施、種植綠化等采取相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施，盡可能的減少或者避免對(duì)環(huán)境的有害影響。瑞典要求新建交通運(yùn)輸設(shè)施必須符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化與價(jià)值觀(guān)。交通運(yùn)輸部2013年提出《綠色循環(huán)低碳公路考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》，由強(qiáng)度指標(biāo)、體系性指標(biāo)、保障性指標(biāo)和特色指標(biāo)四大類(lèi)組成，共20個(gè)評(píng)分項(xiàng)和2～3個(gè)自定義項(xiàng)來(lái)考核評(píng)價(jià)公路建設(shè)階段綠色低碳水平。

3 綠色生態(tài)文明示范路的內(nèi)涵

綠色生態(tài)文明示范路就是堅(jiān)持以人為本，注重資源集約利用，全方位展現(xiàn)交通服務(wù)的基本功能，以不斷滿(mǎn)足旅客的出行需求、營(yíng)造安全舒適的出行環(huán)境為核心，同時(shí)兼顧人與自然和諧相處，通過(guò)強(qiáng)化尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，減少破壞、節(jié)約資源。同時(shí)，綠色生態(tài)文明示范路建設(shè)要因地制宜，注重突出公路美，要準(zhǔn)確把握區(qū)域環(huán)境和路段特色，綜合考慮沿線(xiàn)生態(tài)、文化、景觀(guān)、旅游等元素，設(shè)計(jì)不同主題，推進(jìn)融景入路，實(shí)現(xiàn)路隨景出、景由路生、路景相依，重點(diǎn)打造景觀(guān)廊道和生態(tài)景觀(guān)公路，突出“三季有花、四季常青、錯(cuò)落有致、特色鮮明、色彩宜人”，實(shí)現(xiàn)“公路即彩帶、旅途即旅游”。

4 高速公路綠色生態(tài)文明示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

4.1 選線(xiàn)與方案設(shè)計(jì)階段要求

高速公路綠色生態(tài)文明示范路選線(xiàn)不僅要滿(mǎn)足公路的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。

(1)環(huán)境敏感區(qū)選線(xiàn)。①路線(xiàn)布設(shè)應(yīng)避讓自然保護(hù)區(qū)，難以避讓的，應(yīng)確保避讓核心區(qū)；②路線(xiàn)布設(shè)應(yīng)盡可能避讓古樹(shù)名木，對(duì)難以避讓的可采取移栽等措施；③全面深入調(diào)查路線(xiàn)穿越地區(qū)的珍稀動(dòng)物種群分布，制定保護(hù)方案，盡量避免擾動(dòng)其生長(zhǎng)、遷徙等棲息環(huán)境。

(2)環(huán)保與景觀(guān)設(shè)計(jì)。①路線(xiàn)布設(shè)必須避讓文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；②選線(xiàn)應(yīng)靠近既有交通走廊布設(shè)，減少大填大挖，爭(zhēng)取保存現(xiàn)有的植被；③路線(xiàn)線(xiàn)性宜順捷，應(yīng)與地形、景觀(guān)、環(huán)境等相協(xié)調(diào)。

4.2 項(xiàng)目施工階段污染防治要求

高速公路項(xiàng)目施工階段應(yīng)按照“精準(zhǔn)、精確、精細(xì)”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治要求，確保施工區(qū)域揚(yáng)塵不向外輸出。

(1)相關(guān)方管理制度。①建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)配備負(fù)責(zé)揚(yáng)塵防治管理人員，建立揚(yáng)塵防治教育培訓(xùn)制度和揚(yáng)塵防治管理臺(tái)賬，定期考核；②施工單位具體承擔(dān)施工揚(yáng)塵防治責(zé)任，編制揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)方案。

(2)施工場(chǎng)地外圍揚(yáng)塵防治。①在揚(yáng)塵防治區(qū)域主要出入口醒目位置設(shè)置公示牌。②施工場(chǎng)地在穿(跨)越國(guó)道、省道等交叉路口以及環(huán)境空氣敏感點(diǎn)區(qū)段設(shè)置圍擋，圍擋立面應(yīng)保持干凈、整潔，定時(shí)清理。③裸露土地應(yīng)采用密目網(wǎng)或遮陽(yáng)網(wǎng)遮蓋。④施工便道應(yīng)硬化，灑水保持濕熱、無(wú)明顯浮塵。⑤散體材料應(yīng)存放在庫(kù)房或棚內(nèi)；水泥、石灰等采用罐車(chē)散裝運(yùn)輸，土方、砂石等運(yùn)輸應(yīng)遮蓋。⑥出施工區(qū)域車(chē)輛應(yīng)沖洗，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁車(chē)輛帶泥上路。

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治。①拌合站的配料機(jī)、上料倉(cāng)、攪拌設(shè)備及輸送設(shè)施等，應(yīng)降塵防塵，砂石料應(yīng)及時(shí)覆蓋，場(chǎng)地應(yīng)硬化、綠化。②清理場(chǎng)地的淤泥、土、垃圾等分類(lèi)堆放，采用噴灑抑塵劑、覆蓋防塵網(wǎng)、臨時(shí)植草等措施；路基土石方開(kāi)挖時(shí)應(yīng)采取濕法作業(yè)；清掃路面下承層時(shí)，不得使用鼓風(fēng)機(jī)吹掃。③橋涵工程施工時(shí)，基坑開(kāi)挖宜及時(shí)支護(hù)、封閉。截樁和破碎等施工時(shí)，應(yīng)灑水濕潤(rùn)?，F(xiàn)場(chǎng)泥漿、土石清運(yùn)采用密閉式運(yùn)輸。禁止露天拌制混凝土、砂漿，不得凌空拋擲、拋灑。④隧道工程洞口土石方開(kāi)挖時(shí)，采取濕法作業(yè)，爆破后及時(shí)采取降塵措施。隧道內(nèi)施工時(shí)，廢渣、土等應(yīng)及時(shí)清理，出渣前應(yīng)淋水，污水不得直接排放。⑤拆除工程施工時(shí)，采取濕法作業(yè)，整理破碎構(gòu)建、翻渣和清運(yùn)拆除垃圾時(shí)，采取灑水或噴淋措施。

4.3 運(yùn)營(yíng)期路域環(huán)境治理

運(yùn)營(yíng)期高速公路應(yīng)按照“全路無(wú)垃圾、車(chē)行無(wú)揚(yáng)塵”工作原則，治理路域環(huán)境。

(1)長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立揚(yáng)塵防治分段責(zé)任制，設(shè)置清掃保潔路段責(zé)任人公示牌，編制保潔方案和管理臺(tái)賬；路面保潔以機(jī)械為主，人工為輔。

(2)日常清掃保潔。①主線(xiàn)路面設(shè)備和人員配置應(yīng)滿(mǎn)足繞城高速公路每30 km不少于1輛、其他高速公路路段每50 km不少于1輛；主線(xiàn)每50 km或每1個(gè)養(yǎng)護(hù)標(biāo)段配置1個(gè)流動(dòng)保潔作業(yè)小組。②每個(gè)收費(fèi)站配備不低于2臺(tái)霧炮或噴淋設(shè)備；每對(duì)服務(wù)區(qū)(停車(chē)區(qū))不低于4臺(tái)配備霧炮或噴淋設(shè)備和配備中小型清掃車(chē)或廣場(chǎng)清掃車(chē)1輛；③高速公路主線(xiàn)應(yīng)急車(chē)道和互通區(qū)匝道路面機(jī)械清掃作業(yè)不低于一天一次、沖洗作業(yè)不低于一月一次，波形護(hù)欄清洗不低于一月一次，服務(wù)區(qū)機(jī)械化清掃頻次不低于一天兩次，收費(fèi)站廣場(chǎng)清掃頻次不低于一天兩次。④人工保潔以撿拾、收集垃圾為主，每日兩次，應(yīng)規(guī)范著裝、做好安全防護(hù)。⑤流動(dòng)保潔作業(yè)每天上路作業(yè)，繞城高速公路每七天對(duì)中分帶垃圾撿拾一遍，其他路段每月對(duì)中分帶垃圾撿拾一遍。

(3)日常維修防塵。①養(yǎng)護(hù)工區(qū)地面硬化或綠化；物料存放宜采取倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)料，裝卸作業(yè)時(shí)，在落料、卸料處配備抑塵、噴淋等設(shè)施。②裸露地塊采用防塵網(wǎng)覆蓋，堆放物料時(shí)需鋪墊木板篷布等，確保不污染路面；綠化修剪產(chǎn)生的枝葉、雜草等及時(shí)裝車(chē)外運(yùn)。

(4)養(yǎng)護(hù)工程防塵。①編制預(yù)防性養(yǎng)護(hù)規(guī)劃報(bào)告，采用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，推廣應(yīng)用環(huán)保新技術(shù)、新工藝。②物料密閉運(yùn)輸，裝卸時(shí)采取噴淋、遮擋等防塵措施。③路面銑刨、混凝土破除、取芯、開(kāi)挖、拆除、風(fēng)鉆階段采取濕法作業(yè)。

4.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

高速公路綠色生態(tài)文明示范路要最大限度地控制資源占用、降低能源消耗、降低污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(1)生態(tài)保護(hù)。①多種植易生長(zhǎng)、抗逆性強(qiáng)的本地優(yōu)勢(shì)物種；設(shè)置符合野生動(dòng)物生態(tài)習(xí)性的通道和標(biāo)志。②制定生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域生態(tài)修復(fù)方案；擋墻、護(hù)坡、邊坡等防護(hù)工程下部栽植植物或在頂部栽植垂枝藤本植物。

(2)資源節(jié)約。①公路清洗作業(yè)用水優(yōu)先使用再生水。②大力推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕G色能源。

4.5 安全智慧

高速公路綠色生態(tài)文明示范路要注重智慧交通與綠色交通的深度融合。

(1)智能交通系統(tǒng)。①建立公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，包括路面、橋梁和隧道等。②采用信息監(jiān)控公告系統(tǒng)，提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)交通信息。③制定專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)維護(hù)方案。

(2)安全設(shè)施布設(shè)與維護(hù)。公路護(hù)欄、防眩設(shè)施及交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等安全設(shè)施配備完善，制定有安全設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，定期進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，及時(shí)更換，保證清潔完整、功能正常。

4.6 公路服務(wù)提升

高速綠色生態(tài)文明示范路要將生態(tài)保護(hù)與路域景觀(guān)納入高速公路服務(wù)指標(biāo)體系中，以補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)為重點(diǎn)，加大自然生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。

(1)交通組織。①制定日常交通組織方案，實(shí)時(shí)采集發(fā)布路段交通運(yùn)行情況；實(shí)施危險(xiǎn)品運(yùn)輸管控。②建立交通事故、特殊天氣(雨、霧、冰雪等)處理及應(yīng)急措施預(yù)案。

(2)人性化服務(wù)。①設(shè)置公路沿線(xiàn)地理區(qū)位、交通條件和旅游景點(diǎn)等信息指引牌及交通動(dòng)態(tài)公告牌等；利用新媒體手段，構(gòu)建個(gè)性化定制的旅客出行信息服務(wù)系統(tǒng)。②在自然風(fēng)景優(yōu)美路段，因地制宜設(shè)置觀(guān)景平臺(tái)及停車(chē)區(qū)，并設(shè)置汽車(chē)露營(yíng)地、旅游服務(wù)站等。③推廣ETC在停車(chē)、加油或檢測(cè)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

(3)景觀(guān)優(yōu)化。①公路線(xiàn)性設(shè)計(jì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，要求線(xiàn)條流暢、視線(xiàn)誘導(dǎo)自然、外觀(guān)美學(xué)修飾良好；公路構(gòu)造物與沿線(xiàn)建筑風(fēng)格、風(fēng)土人情保持協(xié)調(diào)一致，盡量無(wú)突兀感和分離感。②將當(dāng)?shù)氐拿麆俟袍E、民俗風(fēng)情等融入公路設(shè)計(jì)主題；整體景觀(guān)融入自然，綠化樹(shù)種配置合理、色彩豐富。③公路路面整潔美觀(guān)，沿線(xiàn)綠化植物生長(zhǎng)狀況良好、無(wú)綠化缺株區(qū)域。

(4)綠色服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站。①服務(wù)區(qū)采用屋頂綠化或者垂直綠化形式，場(chǎng)地選用鄉(xiāng)土植物綠化，服務(wù)區(qū)利用連廊、庭院、綠化、水景、小品等元素提升景觀(guān)品質(zhì)。②綠化灌溉采用噴灌、微灌、滲灌等高效節(jié)水灌溉方式，雨、污水處理回用。③實(shí)行垃圾有效分類(lèi)收集和處理；④服務(wù)區(qū)制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、綠化的操作規(guī)程，配備環(huán)保專(zhuān)職人員，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察，定時(shí)記錄或報(bào)送環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

5 高速公路綠色生態(tài)文明示范建設(shè)成效評(píng)估方法

統(tǒng)籌考慮高速公路在全壽命周期中達(dá)到各類(lèi)不同的綠色生態(tài)特點(diǎn)，統(tǒng)籌人、路、車(chē)、環(huán)境的相互作用、相互影響，應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行建設(shè)成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。本文利用專(zhuān)家咨詢(xún)及相關(guān)可參考的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定高速公路綠色生態(tài)文明示范路評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，如見(jiàn)表1所示。

表1 高速公路綠色生態(tài)文明示范建設(shè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重

高速公路綠色生態(tài)文明示范以綠色發(fā)展為核心，細(xì)分多級(jí)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)文明路總目標(biāo)。通過(guò)對(duì)高速公路綠色生態(tài)文明路進(jìn)行打分，考核等級(jí)根據(jù)得分確定四個(gè)等級(jí)。

考核滿(mǎn)分為100分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格(“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù))。

以鄭州至西峽高速公路堯山至欒川段為例，項(xiàng)目路線(xiàn)全長(zhǎng)78.83 km，橋隧比高達(dá)52%，全線(xiàn)都在崇山峻嶺中，最高海拔在900 m以上，又被稱(chēng)為“云中高速”。項(xiàng)目沿線(xiàn)隧道開(kāi)挖將產(chǎn)生大量的能源消耗及粉塵；同時(shí)還有大量的高邊坡及挖方路塹，建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄土石方。項(xiàng)目綜合采用地質(zhì)選線(xiàn)、地形選線(xiàn)、環(huán)保選線(xiàn)、繞避基本農(nóng)田等方式采取生態(tài)選線(xiàn)，節(jié)約占地262 200 m。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中積極推廣使用BIM新技術(shù)、溫拌瀝青混合料技術(shù)、橡膠瀝青路面技術(shù)、LED節(jié)能燈具、隧道反光光環(huán)、隧道節(jié)能通風(fēng)設(shè)備和變頻系統(tǒng)等，注重與沿線(xiàn)大佛、堯山、木札嶺、白云山、養(yǎng)子溝、老君山、通天峽等景區(qū)融合聯(lián)動(dòng)，建造生態(tài)型聲屏障、綠色生態(tài)邊坡等，打造具有地域文化的綠色服務(wù)區(qū)，沿線(xiàn)宣傳地方特產(chǎn)。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)，該段高速公路綠色生態(tài)文明示范評(píng)分為93分，考核為優(yōu)秀，被譽(yù)為“最美高速”。

6 結(jié) 語(yǔ)

本文通過(guò)分析綠色生態(tài)文明示范路的內(nèi)涵，從設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)等高速公路全生命周期分析，全過(guò)程貫徹生態(tài)保護(hù)理念，研究提出了各個(gè)階段建設(shè)綠色生態(tài)文明的基本要求，并擬定了評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，為今后高速公路建設(shè)綠色生態(tài)文明示范路提供參考依據(jù)。