◎任浩（黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權交易所有限責任公司，哈爾濱 150000）

黑龍江交易集團（以下簡稱“交易集團”）權屬業(yè)務板塊黑龍江碳排放權交易中心（以下簡稱“碳交中心”）立足黑龍江省環(huán)境權益交易市場和企業(yè)發(fā)展實際，通過資源—資產(chǎn)—資本—財富的轉(zhuǎn)化，建立“誰排污誰付費、誰減排誰受益”的市場機制，以總量控制制度為基礎[1]，以排污權交易作為支點推動企業(yè)技術改造、產(chǎn)業(yè)升級、減污降碳，提升污染防治水平。2022年2月以來，累計完成排污權指標交易量2841噸，交易額近2千萬元，盤活企業(yè)資源，促進優(yōu)化配置，助力黑龍江省經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展。

一、深入調(diào)研論證，打牢服務基礎

一是開展座談調(diào)研。前期碳交中心在黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委指導下發(fā)起組建了“黑龍江省低碳企業(yè)聯(lián)盟”，將全省控排企業(yè)納入入聯(lián)盟，打造實施全省減污降碳工作“明白人”工程，開展調(diào)研交流了解企業(yè)需求并答疑解惑，通過走訪座談、視頻會議等“線上、線下”相結合的模式，與省內(nèi)90余戶控排企業(yè)進行了深入交流，聽取企業(yè)的建議，了解排污有關單位服務需求。

二是開展摸底調(diào)查。碳交中心對省內(nèi)排污有關單位排污權及企業(yè)發(fā)展情況進行摸底調(diào)查，通過發(fā)放調(diào)查問卷、開通咨詢熱線等形式，將排污權交易納入企業(yè)供應鏈運作場景[2]，與企業(yè)深入探討開展排污權交易對企業(yè)整體發(fā)展的利弊，了解現(xiàn)階段各企業(yè)推進排污權交易存在的難點問題，并針對反饋較為集中企業(yè)排污權交易流程不熟、了解減污降碳工作的專業(yè)人才較少、買賣需求對接不順暢等問題形成了《盤活黑龍江排污權交易市場方案》《打造黑龍江減污降碳市場明白人工程》等對策方案,同時開展相關培訓。

三是開展政策咨詢。碳交中心在交易集團及省國資委的指導下相繼與省生態(tài)環(huán)境廳、各地市環(huán)保局等就排污權交易有關事宜進行了政策咨詢，確保開展的排污權工作符合黑龍江省減污降碳工作發(fā)展方向，符合相關監(jiān)管要求。同時，圍繞省內(nèi)排污單位面臨的問題及排污權交易市場現(xiàn)狀進行探討研究，將企業(yè)有關需求反饋至政府部門研究解決方式，并將政府部門的相關指示精神傳達至企業(yè)一線，實現(xiàn)“企業(yè)—平臺—政府”三方聯(lián)動。

二、延伸服務鏈條，活躍交易市場

（一）創(chuàng)新服務模式，超前介入市場

初期，黑龍江省內(nèi)排污權交易市場并不活躍,交易市場中普遍存在“惜賣”現(xiàn)象[3],經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于排污權交易工作審批條線長，報備流程較為復雜，諸多有富余排污權的企業(yè)擔心找不到買方市場，無法實現(xiàn)交易，浪費時間及人力成本，造成市場資源緊缺。根據(jù)此種情況，碳交中心充分發(fā)揮客戶資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，創(chuàng)新服務模式,延伸服務鏈條，超前介入市場，即先為賣方找好買方市場，買方提前到碳交中心辦理簽署相應履約承諾等事宜，賣方再進行決議、審批等手續(xù)，減少交易時間成本，保證交易順暢，推動賣方積極處置富余排污權，實現(xiàn)資源變現(xiàn)，此種模式經(jīng)過市場檢驗，目前已運營成熟順暢，通過此種模式成功交易排污權總量一千余噸，促進了齊齊哈爾、七臺河、黑河等多地排污權交易成功落地，讓減排降污企業(yè)真正受益獲利，讓確有發(fā)展需求的企業(yè)獲得項目開發(fā)機會，優(yōu)化資源配置。

（二）提供咨詢服務，搭建對接橋梁

碳交中心充分發(fā)揮平臺作用，搭建“企業(yè)與政府”“買方與賣方”的溝通橋梁，一方面積極為企業(yè)提供相關政策解讀、對接政府資源。積極與省生態(tài)環(huán)境廳溝通報備，由政府部門對交易流程和交易方式全面把關指導，確保企業(yè)排污權交易進場高效開展。另一方面，碳交中心秉承著主動服務的原則，為供需雙方提供咨詢服務。對通過污染治理、技術改造升級等實施污染減排后有富余排污權的企業(yè)幫助梳理交易文件、設計交易方案、為交易全流程保駕護航；對于建設項目有排污需求的企業(yè)，通過聯(lián)系環(huán)保部門、分析市場信息、協(xié)調(diào)職能部門等方式積極跟蹤項目進展，促成交易。

（三）引入金融屬性，激發(fā)市場活力

碳交中心依托交易集團各板塊間聯(lián)動打造的“金融生態(tài)圈”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式構建共生共享大體系，與銀行、擔保公司、證券公司等各類型的金融機構，針對各排污單位、控排企業(yè)的融資難問題，探討排污權抵押融資、證券化等事宜，推行排污權質(zhì)押貸款和租賃，引入金融屬性，通過金融杠桿激發(fā)市場活力。同時與國有銀行、股份制銀行、地方城商行等近20家銀行共同為省內(nèi)各減污降碳的企業(yè)設計專項金融產(chǎn)品，目前，已累計為控排企業(yè)對接提供綠色金融融資1.2億元，通過為企業(yè)量身訂制金融服務，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進一步提質(zhì)增效。

三、創(chuàng)新數(shù)字平臺，打造線上市場

交易系統(tǒng)是排污權交易市場至關重要的一個環(huán)節(jié)，完善系統(tǒng)建設，發(fā)揮監(jiān)管和控制功能，對貿(mào)易背景真實性、市場運作規(guī)范性具有較強的保障作用[4]，碳交中心打造了具有國企公信力的線上交易平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”數(shù)字化交易模式，在黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委指導下搭建了“黑龍江省碳匯交易平臺”，實現(xiàn)了環(huán)境權、用能權、生態(tài)資源等全流程線上交易，讓交易安全、透明、規(guī)范、高效。碳交中心擁有一套成熟的全流程互聯(lián)網(wǎng)交易系統(tǒng)，可實現(xiàn)業(yè)務“全流程線上辦理”，即“線上發(fā)布、線上報名、線上競價、線上結算、線上監(jiān)督”。從項目委托到項目掛牌，從項目報名到項目競價，從保證金的繳納到成交款的結算均可在線上完成，以“無需見面即可辦理，足不出戶就能交易”的服務模式，極大的節(jié)省了買賣雙方的人力成本、時間成本，并做到了交易和防疫兩不誤。“信息多走路，企業(yè)少跑路”是碳交中心的服務理念，讓全省各地、縣、區(qū)的企業(yè)都能夠即時溝通，實時交易，避免企業(yè)、社會資源浪費。同時，全流程線上數(shù)字平臺確保交易公開、公平、公正，通過大數(shù)據(jù)最大限度挖掘投資者、活躍市場，開啟減排環(huán)?！吧忾T”，打造了24小時“營業(yè)”、永不落幕的排污權交易會，提高交易效率，降低交易成本，發(fā)現(xiàn)市場價格，激發(fā)企業(yè)治污減污的內(nèi)生動力，讓“降污”有所得、“減排”有所獲。

碳交中心正充分利用平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以數(shù)字化、信息化為依托，以市場為手段，以金融為杠桿，完善排污權交易要素市場，通過激發(fā)市場活力，提高企業(yè)環(huán)保資源有價意識，把“治污”從政府的強制行為變?yōu)槠髽I(yè)自覺的市場行為，推動形成減污降碳和企業(yè)增益的雙贏格局，以“生態(tài)銀行”模式，打造資源轉(zhuǎn)化資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化資本的平臺[5],促進產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整，推動黑龍江省社會發(fā)展排污減量化、能源綠色化、生產(chǎn)現(xiàn)代化。