劉漢斌

2015 年巴西鐵礦潰壩被毀的村莊

觸目驚心的事故

2 022 年3 月27 日，呂梁山正春暖花開，而位于山西呂梁交口縣溫泉鄉(xiāng)的山西道爾鋁業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生了潰壩事故。紅色的鋁土礦渣像一條赤龍奪堤而出，沖向下游的廠房和道路，淹沒了尾礦庫下方一家企業(yè)的廠區(qū)，沖垮廠區(qū)圍擋，隨后又涌上公路，掩埋了一大片林地和幾百米溝渠，堵塞道路，沖垮了相鄰企業(yè)的圍墻。所幸沒有造成人員傷亡。

2022 年3 月呂梁交口潰壩事故

其實，追溯以往，類似的尾礦庫潰壩事故還有很多，然而有些事故就沒有那么幸運了。

2019 年1 月25 日，巴西米納斯吉拉斯州一處尾礦庫發(fā)生潰壩事故，決堤的尾礦渣淹沒了下游一大批房屋、車輛、樹木和人員，造成至少270 人死亡。

2019年巴西米納斯吉拉斯州尾礦庫潰壩事故現(xiàn)場

2015 年11 月5 日， 巴 西 的Samarco 鐵礦Fundao 尾礦庫潰決，3 200 萬立方米尾礦涌出，造成19人遇難，下游5 000 米外村莊被淹沒，600千米河流被污染。

在北美洲，2014 年8 月4 日，加拿大Mount Polley 金銅礦尾礦庫潰壩，約2 500 萬立方米尾礦及廢水瞬間傾出，將下游河流寬度由1 米沖刷到45 米，淹沒了大片森林和湖泊。

在我國，2013 年5 月14 日，位于湖南省醴陵市的均楚螢石礦發(fā)生決堤，庫內(nèi)約2 000 立方米尾礦隨洪水傾瀉，7 家農(nóng)舍被沖進了尾砂，4 座小橋被洪水沖垮，下游沿河15 千米范圍內(nèi)，共有9 家農(nóng)舍被淹，約86 666 平方米農(nóng)田受到影響

2008 年9 月8 日，山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)新塔礦區(qū)980 平硐尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成277 人死亡、4 人失蹤、33 人受傷，直接經(jīng)濟損失達9 619.2 萬元。而就在襄汾尾礦庫潰壩的前一年，山西還發(fā)生一起雖未造成人員傷亡，但損失同樣巨大的潰壩事故——寶山礦業(yè)尾礦庫潰壩事故。2007 年5 月18 日，山西北部忻州市繁峙縣巖頭鄉(xiāng)境內(nèi)的寶山礦業(yè)尾礦庫發(fā)生潰壩事故，80 多萬立方米尾砂泥漿洶涌而下，20 余千米內(nèi)的工廠、變電站、橋梁、村莊、農(nóng)田悉數(shù)被毀，直接經(jīng)濟損失達4 500 多萬元，間接損失數(shù)億元。事故發(fā)生的河道，如今依然可以看到當初潰決的痕跡。

2008 年襄汾潰壩事故現(xiàn)場

可以看出，尾礦庫潰壩事故不分國界，一旦發(fā)生，輕則造成巨大的生態(tài)災難，重則造成大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，在1998-2018 年，全球共發(fā)生至少46 起大型尾礦庫潰壩事故。美國的公害評定小組將尾礦庫危害列為世界93 種災害、隱患中的第18 位。2001-2015 年，在我國發(fā)生的103 起尾礦庫事故中，69 起都是尾礦庫潰壩，占比約67%。

那么，什么是尾礦庫？它有什么作用？它潰決的原因是什么？下面，我們就來一一解答。

峨口鐵礦第一尾礦庫實景圖

尾礦庫的作用和隱患

礦庫是采礦和選礦企業(yè)用以堆存金屬或非金屬尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所。尾礦庫是礦業(yè)企業(yè)的重要組成部分，它主要有三種作用：一是儲存選礦廠排出的尾礦和含有多種化學藥劑的廢水；二是用來循環(huán)水資源，選礦廠排出的廢水，經(jīng)過尾礦庫的澄清和自然凈化后，可以重新回到選礦廠供使用；三是資源的循環(huán)利用，部分尾礦中含有仍可開發(fā)利用的礦物成分，具有二次開發(fā)利用價值。但是，從安全角度來看，尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流的巨大危險源。尾礦庫一旦潰壩，其尾砂流速快，應急時間短，會給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及下游人民生命財產(chǎn)造成巨大的損失。

尾礦庫最早出現(xiàn)在19 世紀初的日本和法國，“二戰(zhàn)”后隨著全球礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尾礦庫的數(shù)量開始激增。近幾十年來，隨著全球礦業(yè)規(guī)模不斷擴大，尾礦潰壩等事故發(fā)生概率直線上升，造成了巨大的人員傷亡和生態(tài)災害。

尾礦庫潰壩的原因

尾礦庫潰壩的原因一般分為自然因素和人為因素兩個方面。自然因素包括地震、暴雨、凍融作用、地基巖土結構等。人為因素主要有礦山不合理的設計、管理不善等，如表所示：

典型尾礦庫潰壩事故與原因分析

我國尾礦庫數(shù)量眾多，目前共有尾礦庫近8 000 座，總量居世界第一。礦種上，共涉及64 個礦種，其中最多的是鐵、鋅、鉛。在分布上，北方多于南方，河北、遼寧、山西尾礦庫數(shù)量占全國尾礦庫數(shù)量的近40%。其中，初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1 000 米范圍內(nèi)有居民或重要設施的尾礦庫（俗稱“頭頂庫”）數(shù)量1 112 座，涉及下游居民40 余萬人，一旦發(fā)生潰壩，危害巨大。

防治尾礦庫潰壩的建議

一是建立尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制。采礦企業(yè)和尾礦庫管理單位要擴大尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)尾礦庫重要參數(shù)的在線監(jiān)測和重要方位的視頻監(jiān)控，建立尾礦庫安全風險監(jiān)測預警信息平臺和在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實提高尾礦庫安全監(jiān)管的信息化水平。與相關人員和下游居民建立應急警報系統(tǒng)和聯(lián)防聯(lián)控機制，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應急預案并迅速報告，使下游居民有足夠時間提前避險。

尾礦庫在線安全監(jiān)測預警系統(tǒng)

二是控增量減存量，從根源上減少潰壩發(fā)生的土壤。控增量方面，2020 年3 月應急管理部等八部門聯(lián)合發(fā)布《防范化解尾礦庫安全風險工作方案》，明確指出，從2020 年起，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。減存量方面，積極推廣尾礦綜合利用先進適用技術，如尾礦回采提取有價組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、充填采空區(qū)等，鼓勵采礦企業(yè)綜合利用尾礦，減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫等。

利用鐵礦尾礦生產(chǎn)的富硅鉀多元素復合肥料

2019 河南省尾礦庫防汛應急演練

三是做好應急演練和輿論宣傳。工礦企業(yè)和政府間加強信息互聯(lián)互通以及應急預案的合理銜接，定期組織尾礦庫企業(yè)與政府、下游居民間的聯(lián)合應急演練，切實增強潰壩事故的應急聯(lián)動響應能力。同時，充分運用電視、微信、微博等媒體加強安全教育和輿論引導，重要建筑和居民點盡量遠離尾礦庫，把潰壩事故損失降到最低。