文/褚昆雅

楊洪文/攝

2022中國國際旅游交易會在昆明舉辦期間，結合旅游消費市場需求和旅游業(yè)復蘇契機，組委會舉辦了多場專業(yè)論壇活動。其中，《智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展論壇》《中老鐵路助力亞洲命運共同體建設論壇》《RCEP框架下國際旅游交流與合作發(fā)展論壇》備受業(yè)界關注。復蘇、交流、發(fā)展是論壇的關鍵詞，同時還發(fā)布了《昆明倡議》和《中老鐵路國際旅游發(fā)展云南倡議》，將為區(qū)域和全球旅游業(yè)的復蘇及經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

關鍵詞一：變革與發(fā)展

“智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展論壇”是本屆旅交會的首場主題論壇，出席嘉賓、學者、業(yè)界專家及代表們圍繞著數(shù)字科技賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題發(fā)表演講，分享各自在智慧旅游領域的研究成果，希望共同推進中國旅游業(yè)智慧化發(fā)展，推動文旅產(chǎn)業(yè)向更高水平邁進。

論壇上，專家學者們就無人機測繪新技術助力文旅產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)元宇宙——數(shù)實融合新動能、旅游數(shù)字化與目的地品牌化營銷實踐、數(shù)字技術推動現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)變革、云南省智慧全域旅游的思考與實踐、智慧城市建設和旅游發(fā)展實踐等內(nèi)容進行主題分享。專家們認為，以元宇宙內(nèi)容供應鏈為核心的產(chǎn)業(yè)變革，將能夠催生新的產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，在未來十年，中國旅游業(yè)會在數(shù)字技術的推動下產(chǎn)生有力度、有規(guī)模的一場革命。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進，大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈人工智能等新一代信息技術，正廣泛而深刻地影響著旅游業(yè)各領域各環(huán)節(jié)。推動旅游智慧化、高端化、定制化，既是旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是滿足文化旅游消費升級的必然要求。對于云南，著眼于旅游高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字云南建設，繼續(xù)縱深推進智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展，是旅游轉(zhuǎn)型升級和變革的重中之重。

作為重點打造的核心區(qū)域，昆明滇池國家旅游度假區(qū)站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點上，以“大健康、大旅游、大文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)布局為主線，推進文旅產(chǎn)業(yè)由單一的旅游融合發(fā)展模式向復合的文旅融合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

此次旅交會上，滇池國家度假區(qū)管委會與云南省旅游規(guī)劃研究院揭牌成立“度假區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新聯(lián)合實驗室”，并為首批專家智庫成員頒發(fā)了聘書。該實驗室由度假區(qū)國投集團公司與云南省旅游規(guī)劃研究院聯(lián)合創(chuàng)建，以“既守護好滇池生態(tài)環(huán)境的‘綠水青山’，又打造好周邊空間綠色發(fā)展的‘金山銀山’”為理念，以高站位、大領域、特色化為目標組建專家智庫，為度假區(qū)在生態(tài)保護、業(yè)態(tài)規(guī)劃設計、產(chǎn)品研發(fā)、金融投資、開發(fā)建設、運營管理、項目咨詢等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新提供專業(yè)支持，為重構生態(tài)度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展模式和打造全國生態(tài)文旅標桿項目注入活力。

何新文/攝

關鍵詞二：開放與復蘇

在《RCEP框架下國際旅游交流與合作發(fā)展論壇》上，中國旅游研究院院長戴斌以《以更加開放的區(qū)域主義促進入出境旅游復蘇》為題發(fā)表演講。他認為，積極踐行開放的區(qū)域主義，RCEP將為包括旅游在內(nèi)的區(qū)域和世界經(jīng)濟帶來長期利好，而隨著RCEP的落地推進，成員國旅游業(yè)將在更多領域和更高層面展開競爭與合作，在目的地基礎設施建設、公共服務、旅游推廣、數(shù)字經(jīng)濟、人力資源和對外開放等方面也將提出更高要求。

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）于2012年由東盟發(fā)起，目前擁有中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國等15個成員。截至2020年底，RCEP締約國GDP達26萬億美元，出口總額達5萬億美元，均占全球總量的30%左右，作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，在各國經(jīng)濟增長普遍放緩的現(xiàn)實背景下，RCEP為全球疫情后復蘇和地區(qū)繁榮帶來新的動力。締約國之間不可逆的開放承諾，大大提高了市場準入的確定預期，有利于增強成員國的相互信任和發(fā)展信心，并為成員國之間的人員往來和旅游發(fā)展提供更加有利的制度保障。

RCEP與區(qū)域內(nèi)旅游市場關聯(lián)緊密，對出入境旅游市場的恢復與發(fā)展將產(chǎn)生顯著的影響。據(jù)統(tǒng)計，2019年，RCEP國家接待境外游客總數(shù)量達到3.8億人次，旅游外匯收入達3000億美元，出境游客總數(shù)量達到2.6億人次，產(chǎn)生旅游消費4300億美元，分別占全球的24%和31%。2019年，中國公民出境旅游目的地排名前十五位的國家和地區(qū)中，越南、泰國、日本、韓國等RCEP成員國就占了10個。

隨著RCEP各項承諾逐步落實和建設步伐的加快，各伙伴國對中國出入境旅游市場和旅游服務貿(mào)易的重要性將進一步增強。但是，在戴斌看來，旅游部門和業(yè)界對RCEP還缺少系統(tǒng)的研究，特別是出入境旅游市場恢復與產(chǎn)業(yè)合作的政策儲備急需加強。

2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，讓國際旅游，特別是中國與RCEP成員國的入境和出境旅游陷入了全面停滯狀態(tài)。根據(jù)中國旅游研究院課題組的綜合測算，假設疫情全面結束，在較低和較高的不同恢復場景中，當年的中國游客前往RCEP旅游目的地的旅游人數(shù)規(guī)模分別為4100萬人次和9600萬人次，吸引RCEP成員國訪問中國的旅游人數(shù)規(guī)模分別為2900萬人次和6300萬人次。而在疫情常態(tài)化下，中國出境游客最關注旅游目的地的安全因素。

楊洪文/攝

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此外，RCEP提升貿(mào)易和投資開放度，要求更多人員流動方面的便利化政策配套。隨著成員國商務人員流動的增多，將會帶來更多的旅游客流和旅游消費，成員國良好的旅游產(chǎn)業(yè)基礎和旅游服務貿(mào)易，有助于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重構和優(yōu)化，為區(qū)域內(nèi)整合旅游要素提供了更好條件，尤其是高品質(zhì)的人力資源、科技、金融、文化創(chuàng)意，都將為旅游業(yè)發(fā)展帶來新的活力。從高端酒店、精品民宿的運營、管理人才，到戶外潛水、帆船、沖浪項目的資深教練，從度假區(qū)、度假地的管理者，到露營、自駕的專業(yè)團隊，現(xiàn)代旅游業(yè)急需的專業(yè)人才跨國流動，將助力旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，特別是自駕游、夜間旅游、研學旅游、冰雪旅游等細分產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化供給不斷優(yōu)化。

戴斌建議，成員國旅游部門及智庫機構要積極引導旅游業(yè)界和市場主體了解RCEP、融入RCEP、用好RCEP，在制度創(chuàng)新的基礎上推進市場創(chuàng)新。要加強旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析領域的合作，鼓勵航空、鐵路、公路和海洋部門與旅游業(yè)界合作研發(fā)跨境自駕旅游、專列旅游、郵輪旅游等新產(chǎn)品，推動邊境旅游示范區(qū)和跨境旅游實驗區(qū)建設。

關鍵詞三：昆明倡議

2020年11月，RCEP完成正式簽署，當今世界規(guī)模最大、最具影響力的自貿(mào)區(qū)進入建設階段。RCEP成員國的旅游市場和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，是推動世界旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。

為充分發(fā)揮RCEP效能，北京、上海、浙江、江蘇、山東、廣東等地先后出臺政策，指導和鼓勵企業(yè)了解、參與RCEP，有力推進RCEP框架下的國際旅游交流與合作。作為亞洲規(guī)模最大的專業(yè)旅游展會，為更好地探索RCEP對國際旅游交流與合作的影響，充分發(fā)揮旅交會的國際化平臺效應，打造RCEP旅游合作亮點，中國國際旅游交易會舉行了《RCEP框架下國際旅游交流與合作發(fā)展論壇》。RCEP作為國際旅游交流與合作的重要制度框架，成為本屆旅交會討論的重要議題。論壇以RCEP與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，并發(fā)布了《昆明倡議》，提出進一步拓展多樣化的交流機制、多層次的對話平臺和交流合作平臺，推動旅游企業(yè)以“RCEP視角”重構供應鏈、價值鏈，為全球旅游業(yè)復蘇和經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

楊洪文/攝

云南有著得天獨厚的地理環(huán)境和氣候條件，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托突出的地緣優(yōu)勢、良好的合作基礎，將旅游業(yè)作為對外開放的先導產(chǎn)業(yè)，把旅游高質(zhì)量發(fā)展中形成的開發(fā)模式、技術手段、管理方式、體制機制以及人才培養(yǎng)等要素輻射出去，把昆明、西雙版納、德宏、紅河、保山、大理等建成面向南亞東南亞的國際旅游服務中心和國際人文交流中心，在中老鐵路、中緬鐵路等跨境通道沿線形成旅游帶動跨越發(fā)展的先行示范區(qū)。

攜程集團副總裁李欣玉認為，在RCEP框架下，跨境旅游市場發(fā)展?jié)摿⑦M一步得到釋放，各成員國大多為中國重要的客源地和出境游目的地，這為我國旅游企業(yè)開拓國外市場帶來更多機遇，相信RCEP有助于區(qū)域旅游市場消費活力的迅速恢復。康旅集團董事長楊敏認為，RCEP的實施對于旅游行業(yè)是個重大機遇，整個行業(yè)需要著重加強三個方面的建設。首先，應加強旅游信息平臺的建設，以便RCEP成員國游客及時掌握旅游目的地的各類準確信息；其次，要給予旅游投資企業(yè)在金融政策方面的支持，這有利于旅游投資企業(yè)更好地承擔把景區(qū)建設好、服務好的責任；最后，需要不斷優(yōu)化旅游市場環(huán)境，加強旅游現(xiàn)代化治理體系建設。

論壇上，中國旅游研究院發(fā)布了《合奏RCEP最強音，共創(chuàng)旅游好未來》專題研究報告。該報告依托中國旅游研究院長期跟蹤研究形成的國際旅游研究基礎和與合作伙伴聯(lián)合建立的自由行大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室，梳理了RCEP成員國的旅游發(fā)展情況，分析比較RCEP城市的國際旅游影響力，從中國出境游客的視角審視疫情和疫情防控常態(tài)化狀況下RCEP成員國的旅游目的地旅游狀況，對游客的喜好和關注有了更為清晰的理解。

此次論壇致力于搭建起RCEP框架下旅游交流與合作的溝通與對話平臺，可以就RCEP伙伴間如何提升旅游服務貿(mào)易競爭力、促進投資、建設旅游目的地、開拓市場和優(yōu)化供應鏈等方面展開有益的探討，為RCEP伙伴間開創(chuàng)新的旅游合作空間，期望通過論壇達成廣泛共識，并且將高層的推動和產(chǎn)業(yè)的自主參與緊密結合，以旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展推動RCEP邁上新臺階。

關鍵詞四：云南倡議

在本屆旅交會上，中老鐵路沿線旅游是最亮眼的主角之一，展廳內(nèi)的中老鐵路展區(qū)人頭攢動，幾場主題論壇中也有同中老鐵路宣傳緊扣的智慧碰撞和推介活動。

中老鐵路自2021年12月3日開通以來深受歡迎，據(jù)中國鐵路昆明局集團有限公司發(fā)布的消息，截至2022年7月22日，已累計發(fā)送旅客436.4萬人次，日均近2萬人次，今年暑運更是創(chuàng)下單日發(fā)送旅客5.1萬人次的新高。本屆旅交會上，云南省文化和旅游廳與中國鐵路昆明局集團有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探索“鐵路+旅游”融合發(fā)展新模式，其中一項重要的合作內(nèi)容就是“推進中老鐵路旅游開發(fā)”。

此外，通過本屆旅交會的《中老鐵路助力亞洲命運共同體建設論壇》，來自中老兩國相關部門、企業(yè)、協(xié)會、專家代表圍繞著“中老鐵路+旅游開發(fā)”，分別發(fā)表《中老鐵路促進中國—東盟加快形成統(tǒng)一大市場》《云南“鐵路+旅游”實踐與云南面向南亞東南亞輻射中心建設》《以中老鐵路為先導，構建瀾湄國際文旅黃金經(jīng)濟圈》《創(chuàng)新發(fā)展中老鐵路國際旅游，構建云南國際國內(nèi)雙循環(huán)旅游市場格局》等演講，提出了一系列新的想法和方案。

楊洪文/攝

參會各方在論壇上共同發(fā)布了《中老鐵路國際旅游發(fā)展云南倡議》，倡議開發(fā)好沿線鐵路資源與產(chǎn)品、建設好中老鐵路國際旅游帶、運營好中老鐵路國際旅游品牌、發(fā)揮好中老鐵路旅游對亞洲合作與共同發(fā)展的促進作用。倡議提出，要持續(xù)推動中老鐵路沿線文化和旅游基礎設施、智慧旅游設施、文化和旅游公共服務設施的建設，開發(fā)好“鐵路+景區(qū)”“鐵路+村鎮(zhèn)”“鐵路+城市”“鐵路+酒店”“鐵路+購物”“鐵路+餐飲”等融合性旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)；開發(fā)好“鐵路+航空”“鐵路+公路”“鐵路+航運”等復合式聯(lián)運國際旅游產(chǎn)品。

同時，充分發(fā)揮中老鐵路設施聯(lián)通和RCEP協(xié)定政策聯(lián)通的作用，推動昆明、萬象成為中老鐵路旅游的雙國際集散中心，將西雙版納打造成中老旅游離岸中心，將中老鐵路客運打造成亞洲的“東方快車”，推動旅游要素不斷向中老鐵路集聚，推動中老鐵路率先成為亞洲鐵路旅游主動脈和亞洲國家之間國際旅游倍增，帶動沿線旅游經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，持續(xù)鞏固云南面向南亞東南亞輻射中心的地位。

各方將共同謀劃中老鐵路旅游高質(zhì)量發(fā)展，共同塑造中老鐵路國際旅游品牌，不斷豐富和注入中老鐵路品牌新內(nèi)涵，把中老鐵路建設成為提升兩國生態(tài)環(huán)境的風景帶、擴大兩國往來的旅游帶、展示兩國風情的文化帶、促進兩國發(fā)展的經(jīng)濟帶和增進兩國情誼的友誼帶。持續(xù)提升亞洲國家和亞歐國家之間互聯(lián)互通水平，推動沿線城市、國家之間的雙邊和多邊旅游合作，促進亞洲形成長期的常態(tài)化的旅游合作機制與體制。