□ 彭維學

：美國眾議院議長佩洛西不顧中方多次嚴正警告，執(zhí)意竄訪臺灣，在臺海掀起軒然大波，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)在臺灣周邊連續(xù)舉行軍事演習。網(wǎng)上各種評論鋪天蓋地，良莠不齊，也不乏事后諸葛之作。國家智庫研究員彭維學先生的文章，對中美關系和臺海走向作了深入理性的分析。本刊摘要刊登，以饗讀者。

世界百年未有之大變局不斷深化，中美博弈進入戰(zhàn)略相持階段，兩岸關系發(fā)展和國家統(tǒng)一環(huán)境發(fā)生重大深刻變化。國家統(tǒng)一進入戰(zhàn)略承壓期、風險期、機遇期交織，時勢更加利我，換檔加速推進的新階段，中國大陸保持定力、強化控局、抗美鎖獨、突破島鏈的新格局更加明顯。新形勢下如何辯證看待臺海變局、管控風險挑戰(zhàn)、加強融合發(fā)展、塑造有利態(tài)勢、推進統(tǒng)一進程，值得我們共同探索。

一、臺海螺旋風暴將更加激烈

1938年毛澤東主席的 《論持久戰(zhàn)》 ，深刻論述了抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn)，必須經(jīng)過戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個階段，揭示了抗日戰(zhàn)爭發(fā)展的過程與規(guī)律，對于指引中國人民贏得抗日戰(zhàn)爭勝利具有重要歷史意義。當今中美博弈雖不是戰(zhàn)爭狀態(tài)，但實際上也是一場持久戰(zhàn)，同樣可分為戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三階段。

2021年3月中美阿拉斯加會談，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪強調“美國沒有資格居高臨下同中國說話”，7月中方對來訪的美國常務副國務卿舍曼面交兩份清單及“三條底線”，要求美國認錯糾錯，9月美國被迫同意釋放華為公司副董事長孟晚舟回國，11月和今年7月28日中美元首視頻會晤，拜登被迫表示“美國的一個中國政策沒有改變也不會改變”，美方不支持臺灣“獨立”。以上述重大事件為標志，中美博弈進入戰(zhàn)略相持階段。

中美博弈戰(zhàn)略相持階段呈現(xiàn)出明顯不同于戰(zhàn)略防御階段的特征。一是激烈對抗性。美國全政府、全方位、全手段，拉攏盟友和中國敵對勢力，加大對中國進行戰(zhàn)略遏制、戰(zhàn)略圍堵、戰(zhàn)略消耗，妄圖遲滯甚至打斷中華民族復興進程。中國堅定“四個自信”，加速改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線，對美國進行有理有利有節(jié)的反擊，掌握戰(zhàn)略主動。二是長期共存性。中美雙方都難以形成對對方的壓倒性戰(zhàn)略優(yōu)勢，難以徹底擊垮對方。美國逐漸衰落，但仍保持強大影響；中國崛起加速，但仍有許多短板與不足。不過，中美博弈戰(zhàn)略相持階段由“美強中弱”，逐漸向“中增美減”態(tài)勢演變，時與勢總體上朝著有利于中國方向發(fā)展。三是臨界爆發(fā)性。中美博弈戰(zhàn)略相持階段前期2021～2030年，2021年中國GDP約為美國的75%，2030年左右中國經(jīng)濟總量超過美國；相持階段中后期2031～2049年，中國將在軍事力、科技力、貨幣力、國際影響力、軟實力等領域發(fā)力追趕美國，這一時期將是中美競爭最為激烈、矛盾更加突出的關鍵時期。北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、北京大學新結構經(jīng)濟學研究院院長林毅夫認為，2049年中國人均GDP將達到美國的一半，經(jīng)濟規(guī)模達到美國的2倍，美國將接受中國崛起的現(xiàn)實；2050年世界第一大國和第二大國的沖突結束，世界可以走出百年未有之大變局的格局，進入新的穩(wěn)定的、和平的格局。四是臺灣牌的“脆弱性”。當前，涉臺戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生中美建交以來最深刻、最復雜變化，中美關系和兩岸關系處于40年來最低點。未來隨著美國對華極端情緒上升，美國大選期間總統(tǒng)候選人打中國牌爭取選票的需求上升，而“新疆牌”、“西藏牌”、“香港牌”、“民主牌”、“經(jīng) 濟 牌”、“科技牌”等陸續(xù)失 效，“臺 灣 牌”自然而然成為美國所剩不多的反華籌碼。美國雖擔心卷入臺海沖突而重申一個中國政策、不鼓勵“臺獨”，但會越來越亢奮、越來越充分地打“臺灣牌”，向“臺獨”勢力釋放錯誤訊號，侵蝕中美關系的政治基礎。

中國人民解放軍8月4日12時至7日12時圍島軍事演訓、實彈射擊區(qū)域示意圖

未來美國仍會在臺灣問題上玩弄兩面手法，加大打“臺灣牌”力度，在美臺建交、臺灣以主權國家身份加入聯(lián)合國的天花板以下，以切香腸方式最大限度縱容“臺獨”、遏制中國。民進黨仍然會打著“主權尊嚴”、“民主自決”、“維持現(xiàn)狀”的幌子，變本加厲推進“聯(lián)美制中”路線，全面、廣泛、深層次推進不宣布“法理臺獨”的“實質臺獨”。中國必然加大“抗美遏獨”部署，予以堅決反擊。臺海螺旋風暴總體上愈演愈烈，這將是中美戰(zhàn)略博弈相持階段、民進黨當政期間臺海局勢的新常態(tài)。總體看，臺海局勢可控可塑，但擦槍走火的風險不能排除。大陸對臺工作面臨40年來嚴峻挑戰(zhàn)，維護戰(zhàn)略機遇期成本增加，兩岸融合發(fā)展阻力增大，和平統(tǒng)一大業(yè)受到嚴重沖擊。

二、兩岸“必然統(tǒng)”、“加速統(tǒng)”大勢更加明朗

習近平總書記在黨的十九屆五中全會上指出，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。對于中美、臺海變局，我們只有準確識變，才能科學應變、開創(chuàng)新局。透過美臺刻意營造所謂“天下圍中戰(zhàn)線”、“民主挺臺聯(lián)盟”幻景，我們應該看到有利國家完全統(tǒng)一的積極因素顯著增強。大陸推進國家統(tǒng)一的綜合實力累積、國際格局演變、兩岸主導地位明顯利我好轉。解決國家完全統(tǒng)一問題，主動權、時與勢均在大陸這邊。決定臺灣前途的關鍵因素是祖國大陸的意志決心與發(fā)展進步。

當前，中華民族復興有了更為完善的制度保證、更為成熟的理論指導、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。今天的中國比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，這從根本上不斷增強中國大陸“遏獨促統(tǒng)”、遏阻外力干涉的堅強意志、堅定決心和強大能力，不斷增強大陸臺海博弈的戰(zhàn)略主導權和戰(zhàn)術主動權。而美國沒有為“臺獨”與中國一戰(zhàn)的意愿與決心，根本不敢承諾為臺灣、為“臺獨”而戰(zhàn)。從島內民意看，除了頑固“臺獨”分子挑釁叫囂外，多數(shù)民眾希望兩岸和平，沒有與大陸一戰(zhàn)的意志、決心與實力。多數(shù)年輕人反對征兵制，實際是不愿成為“臺獨”犧牲品。

大陸實踐、發(fā)展“一國兩制”方針、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一形勢處于歷史最好時期。大陸對國家統(tǒng)一規(guī)律認識更深刻、理論更豐富，對“一國兩制”港澳實踐經(jīng)驗教訓的認識更加全面、更加深入。新時代大陸塑造國家統(tǒng)一戰(zhàn)略態(tài)勢、戰(zhàn)略環(huán)境的舉措更加主動積極、系統(tǒng)周密、成效明顯。根據(jù)美臺勾連程度、危害，中國大陸制定相應反擊策略，不斷縮小對臺軍事包圍圈，不斷增強遏阻外力干涉能力。尤其是，大陸在臺海附近組織實戰(zhàn)演練，計劃性、針對性、震懾性、突破性特色鮮明，充分發(fā)揮了維護一中原則、穩(wěn)控臺海大局、震懾美臺勾連、壓縮島鏈空間、打擊“臺獨”心防、加大臺軍消耗的實效。島內學者認為，大陸在沿海周邊海域實施的“遠海長航”及對臺繞島巡航常態(tài)化、實戰(zhàn)化、體系化，“不但在戰(zhàn)略上對臺灣形成包圍封鎖態(tài)勢，并對日本、美國等國展現(xiàn)其反制第一島鏈遏制戰(zhàn)略及反介入的能力”。值得一提的是，大陸不但掌握臺海形勢的戰(zhàn)略主導權，也牢牢掌握臺海博弈的戰(zhàn)術主動權。過去美臺出招、大陸被動應付的模式發(fā)生逆轉，大陸主動出手、美臺被動應付的態(tài)勢更加明顯，推動臺海局勢加快向統(tǒng)一方向推進。

隨著新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國目標越來越近，國際格局加速調整、大陸戰(zhàn)略優(yōu)勢日益增強、大陸“抗美鎖獨”戰(zhàn)略塑造加速推進、島內民眾“被統(tǒng)”預期不斷提升，這不以美國反華勢力、島內“臺獨”勢力意志為轉移。

2030年中國經(jīng)濟規(guī)模會超過美國，成為世界最大經(jīng)濟體。與此同時，“陸強臺弱”差距更加明顯。2017年大陸GDP是臺灣的22倍，2050年將是臺灣的53倍。2035年、2049年，中 美及兩岸實力、影響力、凝聚力對比將發(fā)生歷史性巨變，大陸解決臺灣問題的戰(zhàn)略優(yōu)勢將進一步增強。大陸積極主動、堅決果斷塑造推進國家統(tǒng)一的戰(zhàn)略態(tài)勢，全方位壓縮“臺獨”空間，不斷鞏固一個中國框架。美國介入臺海事務成本顯著加大，介入能力大幅削弱。島內民意從“主觀謀獨、拒絕被統(tǒng)”的痛苦掙扎期，經(jīng)過15年左右“擔心武統(tǒng)、預期被統(tǒng)”的焦慮調適期，逐漸進入“被動求統(tǒng)、融陸向統(tǒng)”的務實轉折期。近20年來，島內民意“去中傾臺”趨勢、“反中拒統(tǒng)”氛圍隨政黨輪替呈現(xiàn)周期性振蕩上升態(tài)勢，“急統(tǒng)”、“急獨”仍是少數(shù)，維持現(xiàn)狀仍占大多數(shù)，“預期被統(tǒng)”比例不斷上升?？梢詷酚^預期，基于美國“堅如磐石”承諾靠不住、臺灣“經(jīng)濟文化優(yōu)勢”保不住、臺灣“維持偏安現(xiàn)狀”守不住、國家統(tǒng)一大勢擋不住的國際和兩岸現(xiàn)實，尤其是“兩個一百年”目標的穩(wěn)步推進、“兩岸一家親”理念深入化、“同等待遇”制度化法制化，島內民意將由“恐中拒統(tǒng)”、“預期被統(tǒng)”向“親陸向統(tǒng)”、“主動求統(tǒng)”轉化。 《中國時報》 分析，大陸透過單方面的努力為法理統(tǒng)一做準備，吸引愈來愈多的臺灣民眾用腳投票，選擇到大陸發(fā)展，融入大陸的生活圈，真正成為兩岸命運共同體的一分子，成為未來推動兩岸融合統(tǒng)一的中堅力量。

三、臺灣在探索“兩制臺灣方案”過程中談判籌碼與回旋空間流失態(tài)勢更加明顯

“一國兩制”本是為解決臺灣問題而提出的創(chuàng)造性構想，率先用于解決港澳問題，形成了“兩制香港方案”、“兩制澳門方案”，不但豐富發(fā)展了“一國兩制”內涵，更為臺灣問題的解決提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗。中國改革開放和經(jīng)濟建設的總設計師鄧小平針對臺灣賦予“一國兩制”的內涵遠比香港、澳門豐富，超出世界歷史上單一制國家和以聯(lián)邦模式的復合制國家的條件。

鑒于兩岸復雜嚴峻形勢，習近平總書記高瞻遠矚，站在中華民族復興高度，于2019年1月提出探索“兩制臺灣方案”主張，臺灣可通過“民主協(xié)商”、“政治協(xié)商”等途徑提出具體想法，兩岸平等協(xié)商談出滿意結果。毫無疑問，“和平統(tǒng)一、一國兩制”最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的整體利益，是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式。對于臺灣而言，通過兩岸政治談判，分階段與大陸簽訂和平協(xié)議、統(tǒng)一協(xié)議，越早越能掌握更多主動、贏得更多尊嚴、享受更多利益。然而，40多年來，臺當局不但誣蔑、抵制“一國兩制”，憑借所謂民主民意、依仗外力干涉拒絕政治協(xié)商與談判，拖延統(tǒng)一進程，甚至變本加厲推進“實質臺獨”，蔡英文更在勾連美國“臺獨”分裂道路上越走越遠。“一國兩制”在臺灣被“污名化”，失去了理性討論空間，臺灣也錯過了在兩岸談判中體面獲取更多實質利益的最佳時機。

首先，兩岸差距顯著拉大壓縮臺灣叫價籌碼。1993年臺灣地區(qū)GDP占大陸GDP的45.3%，2020年僅占4.5%，預計2035年約占2%，2049年不足1.43%。未來30年是“兩制臺灣方案”塑造、定型的關鍵期。預期到2035年、2049年，“陸強臺弱”差距更加明顯，臺灣在兩岸談判中失去自信，徒增被統(tǒng)焦慮和拒統(tǒng)掙扎。即使臺灣多數(shù)民眾認識到“一國兩制”的可貴，臺灣與大陸討價還價的籌碼只會與日俱減，當年鄧小平為臺灣開出的優(yōu)厚統(tǒng)一條件必將大打折扣，臺灣在統(tǒng)一談判所獲必將大幅縮水。

其次，“戰(zhàn)略價值”持續(xù)下降減損臺灣籌碼。從根本上而言，臺灣“戰(zhàn)略價值”，或者說“臺灣牌”作用大小，與中美實力差距、“臺灣牌”時機密切相關。中美實力差距越小，特定時期美國因經(jīng)濟衰退、氣候變化、全球及地區(qū)事務應對有求于中國越多，美打“臺灣牌”的作用越小。尤其是大陸海空軍實力顯著增強，不只實質打破所謂“海峽中線”，更突破“第一島鏈”束縛。美國以“臺灣牌”叫價勒索的籌碼減少、收益下降，自身戰(zhàn)略消耗卻不斷增加。未來隨著中美戰(zhàn)略博弈中國進入戰(zhàn)略反攻階段，美國越來越擔心因縱容“臺獨”與中國開戰(zhàn)、將加速美國霸權提前崩潰，過去所謂“不沉的航空母艦”可能被視為“戰(zhàn)略包袱”。

再次，“聯(lián)美附日制中”錯誤戰(zhàn)略貶損臺灣籌碼。未來隨著中美實力對比發(fā)生質變，“以臺制華”戰(zhàn)略消耗超出實際收益，美出于“國家利益”必然再次選擇“棄臺”。臺灣“聯(lián)美附日制中”程度越深、時間越久，摔得越慘、損耗越多，發(fā)展空間越被擠壓，未來在兩岸談判中的回旋余地越小。

四、堅定統(tǒng)一大勢、深化兩岸融合、早議兩制方案、加快復興進程

未來一個時期，加強臺灣問題話語塑造，在主權、道路、安全、發(fā)展、福祉等臺灣前途的重大問題上傳遞正確價值觀和理性聲音，將成為兩岸智庫、學者、有識之士的重責大任。兩岸學者、有識之士要高瞻遠矚，攜手合作，務實引導臺灣同胞消除對大陸的敵意偏見、“親美抗中”思維、“小確幸”定式，引導臺灣同胞明大勢、守大義、知大害、行大道。我們要促使臺灣同胞清醒認識民進黨“臺獨”狂飆改變不了臺灣是中國一部分的歷史、法理和現(xiàn)實，改變不了“臺獨”窮途末路的現(xiàn)實與趨勢，改變不了兩岸加速統(tǒng)一的現(xiàn)狀與大勢，改變不了大陸主控臺海局勢的戰(zhàn)略主導權和戰(zhàn)術主動權；促使臺灣同胞清醒認識“臺獨害臺”、“對抗誤臺”、“武統(tǒng)毀臺”、“美國耍臺”、“融陸壯臺”、“和統(tǒng)利臺”、“早統(tǒng)益臺”的深刻道理；促使臺灣同胞和大陸同胞共同反對“臺獨”、促進統(tǒng)一，既享受大陸發(fā)展機遇、避免被美勒索、促進臺灣安全發(fā)展，又為中華民族復興作出應有貢獻、共享作為中國人的尊嚴和榮耀。