☉ 本刊記者 范佳富 通訊員 趙雨靜 盧忠明

走進浙江省杭州市上城區(qū)閘弄口街道紅梅社區(qū)，一幢嶄新的5層樓綜合體赫然映入眼簾。這是紅梅社區(qū)不久前落成并投入使用的“幸福鄰里坊”。里面配備了社區(qū)書房、社區(qū)影院、社區(qū)健身房、老年活動室、兒童樂園等20多個功能區(qū)，總面積達4300平方米，為轄區(qū)居民提供全方位、一站式服務。

作為新中國第一個居委會的誕生地，上城區(qū)先后榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)等多項榮譽，更是連續(xù)兩次成功創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。近年來，上城區(qū)始終牢記習近平總書記復信小營巷社區(qū)的殷切囑托，緊緊圍繞“切實加強社區(qū)黨建工作，把社區(qū)建設(shè)得更加美好”的指示要求，整合現(xiàn)有的“黨群服務中心”“新時代文明實踐中心”“社區(qū)鄰里中心”“社區(qū)鄰里坊”等單項資源，全域打造“幸福鄰里坊”。

強化黨建統(tǒng)領(lǐng) 夯實“幸?！敝卫砀?/h2>

“社區(qū)變美了，戶外的活動空間也大了，還增加了各種室內(nèi)活動場所，有講座、書畫、舞蹈、瑜伽等等?！痹谏铣菂^(qū)采荷街道青荷苑社區(qū)生活了10多年的章阿姨說，以前大家唯一的活動場所就是社區(qū)的小涼亭，遇上刮風下雨就只能在家?，F(xiàn)在只要有空，她都會到“荷樂頤養(yǎng)園”里學剪紙，或做艾灸、學養(yǎng)生知識等。

補齊居民“家門口”的服務資源和設(shè)施，是打造“幸福鄰里坊”的一項重要內(nèi)容。上城區(qū)以黨建統(tǒng)領(lǐng)為核心，建強“區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟”五級陣地，發(fā)揮基層黨組織“黨建帶群建”作用，組建了由政府部門、街道、社區(qū)、轄區(qū)單位共同參與的“幸福紅盟”黨建聯(lián)盟，牽引撬動2560余家單位參與基層治理。其中，采荷街道發(fā)揮黨建引領(lǐng)共繪“同心圓”效應，在青荷苑社區(qū)通過整合原有10處空間，新增社區(qū)配套空間2000平方米，打造了“采尚紅鄰”黨群服務之家、荷樂頤養(yǎng)園、荷苗童樂園、曉荷書房、“金牌管家”等五大驛站，形成了“小而美”“精而暖”的服務集群。小營街道小營巷社區(qū)以“紅巷精神”為引領(lǐng)，縱深推進與省、市等企事業(yè)單位黨組織結(jié)對共建，引入部門項目、資源和服務，助力社區(qū)建設(shè)。

上城區(qū)閘弄口街道紅梅社區(qū)居民在“幸福鄰里坊”議事。

為讓美好生活觸手可及。上城區(qū)充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級黨群服務中心陣地作用，圍繞“幸福鄰里坊”平臺，聚合行業(yè)黨組織和社區(qū)共建資源，開展各類便民利民服務。凱旋街道社會組織黨群服務中心培育“南肖埠陸號”社會組織，下設(shè)26個社團，社團隊長全部為黨員和社區(qū)骨干，定期開展“樂鄰在身邊”“網(wǎng)格運動會”“鄰里美食節(jié)”等豐富多彩的睦鄰活動，凝聚黨群合力。

堅持需求導向 構(gòu)建“幸?！敝卫眢w系

上城區(qū)筧橋街道水墩社區(qū)居民在“幸福鄰里坊”參與文化活動。

“這里能承包我們一家人的樂趣。我可以在四樓健身，老人在三樓做康復體檢，孩子們在二樓成長驛站聽繪本故事，中午一家人再一起到鄰里餐廳吃個飯。”二胎媽媽管佩潁在紅梅社區(qū)“幸福鄰里坊”體驗了一圈后表示很滿意。

“服務是最好的治理?！薄靶腋｀徖锓弧奔h群服務、公共服務、協(xié)商自治等“一攬子”服務功能于一體，為不同類型社區(qū)提供“菜單化”選擇。同時，因地制宜有針對性地設(shè)置養(yǎng)老“頤養(yǎng)園”、托育“童樂園”等功能區(qū)，讓居民“自主下單”，切身感受到社區(qū)的貼心服務。

“幸福鄰里坊”的建設(shè)，以基層治理縱向貫通與橫向協(xié)作為連接點，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右互通的基層治理體系。在縱向上，形成“區(qū)—街—社”三級治理架構(gòu)，引導更多資源和力量進入社區(qū)；在橫向上，集約利用分散在各個社區(qū)的陣地和資源，形成資源互通、服務互動的格局，實現(xiàn)社區(qū)服務集約化、精準化、便民化。

作為居民參與社區(qū)治理的重要平臺，“幸福鄰里坊”始終堅持社區(qū)共建、居民共治、成果共享的目標，持續(xù)深化“雙網(wǎng)共生”國家級社區(qū)治理品牌，推廣“湖濱晴雨”“民意小圓桌”等議事協(xié)商機制。社區(qū)居民在“幸福鄰里坊”內(nèi)積極參與社區(qū)公共事務，解決矛盾糾紛，破解“樓道堆積物”“小廣告亂張貼”等眾多問題，在小區(qū)停車難、加裝電梯等長效治理方面也取得明顯成效，營造出“問題解決在基層、鄰里和睦在身邊”的良好社區(qū)環(huán)境。

在荷花塘未來社區(qū)舊改過程中，采荷街道以黨員志愿者為主抓手，召開舊改發(fā)布會、場景建設(shè)討論會、群眾工作推進會、進度社情發(fā)布會，讓居民自己的事情自己商議、自己決策，舊改支持率從50%上升至95%，凝聚起最大共識，形成最強合力。

打造服務品牌 擘畫“幸?！敝卫韴D景

“‘幸福鄰里坊’沒有建好之前，生活還是比較單調(diào)的?，F(xiàn)在這里有了這么大的活動場地，不僅自己可以學習剪紙、插花等各種手工藝，晚上還能和家人一起來看電影。”紅梅社區(qū)62歲的潘阿姨說，“而且都是免費的，真的是非常好！”

上城區(qū)在打造“幸福鄰里坊”過程中，突出“為老、為小”服務重點，通過“一廳一崗一坊”，疊加“X項”功能，積極打造“十分優(yōu)享”服務圈層。一廳就是“迎客廳”，用于展示社區(qū)文化，提供鄰里活動空間，居民隨處可以找到歇歇腳、看看書、聊聊天的地方；一崗就是“百通崗”，可以為居民提供一站式黨務、政務、居務、社務等綜合服務，在這里，居民群眾可以實現(xiàn)咨詢服務一崗受理，一通百通；一坊就是“議事坊”，居民可以在這里民主協(xié)商社區(qū)治理過程中的問題，社區(qū)可以通過議事會、協(xié)調(diào)會、聽證會、評議會等形式，聽民意、集民智、聚民力。

上城區(qū)還十分注重社區(qū)志愿者隊伍培育和提升，廣泛動員社區(qū)居民參與志愿服務，共建社區(qū)“無疫單元”。南星街道南星里“幸福鄰里坊”深耕“紅色老墻門”志愿服務品牌，組建更具專業(yè)和特色的“志愿時”服務隊伍，累計服務居民3.5萬余人次，時長超4萬小時。

聚焦美好生活，一個個各具特色的“幸福鄰里坊”正在上城區(qū)加速形成。小營巷社區(qū)正在建設(shè)紅管家一條街、便民商業(yè)街、鄰里客廳、共享陪護中心、老人頤養(yǎng)中心等空間；景芳社區(qū)組建黨員干部駐點包樓小隊，將“鄰里議事坊”協(xié)商平臺建在網(wǎng)格上，打造以網(wǎng)格為單位的“一格一坊、坊網(wǎng)結(jié)合”的治理微單元；錢運社區(qū)組建“黨員領(lǐng)雁”“國際志愿”“青春志愿”“幸福鄰里”“大手拉小手”5支志愿服務隊，為居民提供多元服務，推動社區(qū)由“小家庭”向“大家庭”轉(zhuǎn)變……到今年底，上城區(qū)每個街道至少建成一個“幸福鄰里坊”，預計2025年實現(xiàn)全域覆蓋。