☉ 李經(jīng)宇 趙月俠

兒童工作關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興和億萬家庭幸福安寧，是民生要事，國之大者。習(xí)近平總書記高度關(guān)注兒童工作，多次作出重要論述?！半m非親骨肉，依然父母心”。我們要牢記總書記的殷殷囑托，奮發(fā)作為，持續(xù)推動河南省兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述

黨和國家歷來高度關(guān)心關(guān)注兒童。習(xí)近平總書記多次就兒童工作作出重要批示指示，為新時(shí)代做好兒童工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

（一）兒童工作是一項(xiàng)政治工作。習(xí)近平總書記多次看望孩子們，給孩子們寫信，寄語少年兒童，并在各種重要會議上闡述兒童工作在黨和人民事業(yè)中的重要基礎(chǔ)地位，對新時(shí)代中國特色社會主義兒童工作提出了一系列明確要求。從中央到地方都非常重視兒童福利工作，2018年國家機(jī)構(gòu)改革時(shí)，自上而下設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了推動兒童福利事業(yè)全面發(fā)展的國家意志。做好兒童工作，不只是一項(xiàng)責(zé)任，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，這要求我們要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識做好兒童工作的重要性。

（二）兒童工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，兒童是祖國的未來和希望，關(guān)乎民族的延續(xù)、事業(yè)的傳承，培養(yǎng)好少年兒童是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長遠(yuǎn)，必須高度關(guān)心重視?？倳浖恼Z全國各族少年兒童：“我國社會主義現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的中國夢，將來要在你們手中實(shí)現(xiàn)，你們是未來的主力軍、生力軍?！绷?xí)近平總書記的重要論述充分體現(xiàn)了對兒童群體的高度重視，把做好兒童工作上升到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對兒童工作作出了事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定位，要求我們做好兒童要有戰(zhàn)略思維、前瞻意識。

（三）兒童工作是一項(xiàng)民生工作。習(xí)近平總書記多次就做好農(nóng)村留守兒童工作作出重要指示，指出要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童要給予特殊關(guān)愛。強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)廣大兒童工作者，做兒童成長的引路人、兒童權(quán)益的守護(hù)人、兒童未來的筑夢人，用心用情促進(jìn)兒童健康成長、全面發(fā)展。這些重要指示，既飽含了對兒童特別是農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深厚的愛民情懷，又對如何做好兒童工作提出具體要求，是我們做好兒童福利工作的重要指引。

河南省兒童福利工作發(fā)展成就

河南省委、省政府歷來十分重視兒童工作，連續(xù)6年將“預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查”列入全省重點(diǎn)民生實(shí)事，6次將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)寫進(jìn)政府工作報(bào)告，4次提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，圓滿實(shí)施《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，將嬰幼兒托育服務(wù)納入河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。省民政廳會同有關(guān)部門，著眼精準(zhǔn)保障，著力體系建設(shè)，整合各方資源，激發(fā)工作合力，推進(jìn)兒童福利水平不斷提升。

（一）保障水平不斷提高。建立困境兒童分類保障制度，先后將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入生活保障。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，36個(gè)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)為孤棄兒童提供國家長期兜底監(jiān)護(hù)。2277名孤兒成年后在讀大學(xué)生、1.7萬名孤兒、2.4萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、55萬名困境兒童基本生活得到保障。7.2萬名殘疾兒童領(lǐng)取了困難殘疾人生活補(bǔ)貼，9.1萬名殘疾兒童領(lǐng)取了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。深入實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”等項(xiàng)目，特殊困難兒童群體生活狀況明顯改善。

（二）關(guān)愛保護(hù)不斷深化。多方精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化關(guān)愛保護(hù)。加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，引導(dǎo)社會力量，共同參與兒童關(guān)愛保護(hù)。各地持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動、春節(jié)“把愛帶回家”活動、“未成年人保護(hù)工作宣傳月”活動。深入開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動，累計(jì)宣講5萬多場次，通過群眾喜聞樂見的形式，營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。

（三）工作基礎(chǔ)步步打牢。加大資金投入，建優(yōu)建強(qiáng)工作陣地，選好配好工作力量，初步構(gòu)建了以省、市、縣三級140個(gè)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、621個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站、7375個(gè)村（居）兒童之家為依托，以2600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和5.2萬名村（居）兒童主任為骨干，以141個(gè)兒童服務(wù)領(lǐng)域的社會組織、570個(gè)社工機(jī)構(gòu)、2700多名基層專業(yè)社會工作者及1400萬名志愿者為補(bǔ)充的未成年人關(guān)愛保護(hù)工作體系。

（四）牽頭作用有效發(fā)揮。省民政廳積極發(fā)揮省未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，明確目標(biāo)規(guī)則，細(xì)化任務(wù)分工，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)37個(gè)成員單位切實(shí)履行職責(zé)。市、縣兩級參照省級做法迅速實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋，其中24個(gè)縣（市、區(qū)）由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，在全省自上而下構(gòu)建起各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的“大保護(hù)”工作格局。聚焦“家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護(hù)體系建設(shè)，合力筑牢未成年人保護(hù)最大“同心圓”。

鄭州市兒童福利院兒童與特教老師一起做手工。

（五）服務(wù)方式不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮全國兒童福利信息系統(tǒng)平臺優(yōu)勢作用，實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)、村(居)五級管理，并借助系統(tǒng)對全省孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守婦女等關(guān)愛服務(wù)對象，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任等關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)、工作力量信息進(jìn)行了全面摸排，建立完善了檔案信息，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)更新、動態(tài)監(jiān)管，為關(guān)愛服務(wù)政策制定和落實(shí)提供有力數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)開展便民利民服務(wù)，優(yōu)化規(guī)范工作流程，依托系統(tǒng)開展部門信息比對共享，推進(jìn)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童跨省通辦等便民服務(wù)。

奮力譜寫河南省兒童福利事業(yè)發(fā)展新篇章

推動兒童工作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述精神，以貫徹落實(shí)民法典和未成年人保護(hù)法為主線，進(jìn)一步健全完善兒童福利保障制度，全面提升基層未成年人保護(hù)能力，統(tǒng)籌抓好兒童福利領(lǐng)域疫情防控和兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重傳承紅色基因，突出全面關(guān)愛保護(hù)，為全省兒童加油賦能。

（一）做好“三件事”。一是善謀大事，在服務(wù)現(xiàn)代化河南建設(shè)中找準(zhǔn)定位。緊抓河南省高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，推進(jìn)兒童工作“奮勇爭先、更加出彩”。圍繞人口均衡發(fā)展這一事關(guān)國家興衰和民眾福祉的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題，跳出常態(tài)思維，放寬視野，著力發(fā)揮民政部門在未成年人保護(hù)工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，研究配套支持措施，積極推進(jìn)未成年人保護(hù)工作向縱深發(fā)展。二是樂辦小事，在關(guān)愛弱勢群體中踐行宗旨。兒童是所有群體中最需要關(guān)愛的弱小部分。集中養(yǎng)育孤棄兒童的吃喝拉撒，孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活費(fèi)發(fā)放，“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程政策愛心提醒等等，這些看似是小事，卻關(guān)系個(gè)人切身利益，最能傳導(dǎo)政府溫度、體現(xiàn)工作價(jià)值，我們要堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好。三是要多辦實(shí)事，在利民惠民中樹立形象。兒童工作是黨和政府密切聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶。2022年，河南省十件重點(diǎn)民生實(shí)事，其中涉及兒童的有4項(xiàng)，我們要以“功成不必在我”精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，想兒童之所想，急家庭之所急，把好事辦好，把實(shí)事做實(shí)，讓兒童及其家庭切實(shí)得到實(shí)惠。

（二）守住“三條線”。一是筑牢安全防線。統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和兒童福利事業(yè)發(fā)展，把疫情防控工作作為政治任務(wù)，及時(shí)檢視暴露出的問題和不足，有針對性地完善相關(guān)制度機(jī)制，建立安全保障長效機(jī)制。二是拉起預(yù)警紅線。將風(fēng)險(xiǎn)意識貫穿到兒童福利工作各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策決策過程的調(diào)研論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，有效防范各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為，及時(shí)妥善化解安全隱患苗頭性、傾向性問題。三是夯實(shí)基層陣線。積極發(fā)揮兒童主任前沿“崗哨”和“兒童之家”前沿陣地作用，履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范各類侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為；廣泛宣傳兒童關(guān)愛保障各項(xiàng)政策法規(guī)，確保關(guān)愛服務(wù)第一時(shí)間遞送到位。

（三）發(fā)揚(yáng)“三種精神”。一是建黨精神。黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，孕育了偉大的建黨精神，是共產(chǎn)黨的精神之源，我們要以堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神引領(lǐng)未成年人保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把推動兒童事業(yè)發(fā)展作為堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動，不斷強(qiáng)化做好兒童福利工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是焦裕祿精神。將焦裕祿精神中“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)”的情懷內(nèi)化到工作的每一處細(xì)節(jié)，把對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁時(shí)刻內(nèi)化于心，外化于行，用“愛心、耐心、細(xì)心、公心、責(zé)任心”將每一項(xiàng)兒童工作做實(shí)做細(xì)做出特色。三是“孺子牛”精神。“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，灌注著“孺子?！本裥交鹣鄠鳎覀円蛏磉呄冗M(jìn)模范學(xué)習(xí)，從中汲取接續(xù)奮進(jìn)的智慧力量，積極投身到未成年人保護(hù)工作的洪流之中。只有大力發(fā)揚(yáng)“三種精神”，才能更好凝聚起未成年人保護(hù)工作的最大合力，推動兒童福利事業(yè)邁上新臺階。