劉 鑫

(海安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,江蘇 海安 226600)

一、引言

得益于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民生活水平的提升,各城市機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加,以機(jī)動(dòng)車為導(dǎo)向的交通模式對(duì)城市發(fā)展、環(huán)境、安全、能源等造成了不利影響,交通擁堵已成為“城市病”的典型代表[1-2]。雖然各地已編制了城市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,但由于其研究深度的限制,往往難以對(duì)城區(qū)路網(wǎng)布局及建設(shè)進(jìn)行全面把控,導(dǎo)致上位規(guī)劃與具體道路實(shí)施之間銜接不足[3]。城市道路作為溝通區(qū)塊的骨架,擔(dān)負(fù)著重要的城市功能,有必要在對(duì)照上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)道路網(wǎng)規(guī)劃作進(jìn)一步的提升[4-5]。當(dāng)前,各地國(guó)土空間規(guī)劃編制工作正在積極開展,按照“多規(guī)合一、全域管控”的要求,需前瞻性地考慮道路交通設(shè)施用地的規(guī)劃預(yù)留,為城市的空間拓展和發(fā)展提供有力的支撐和保障,實(shí)現(xiàn)道路“一張圖”管理[6-7]。此外,以“小街區(qū)、密路網(wǎng)”為特征的小尺度開放街區(qū)已成為激發(fā)城市活力、緩解交通壓力的新模式和道路網(wǎng)設(shè)計(jì)革新的新趨勢(shì)[8-12]。本文以海安市為例,以全面的現(xiàn)狀道路網(wǎng)調(diào)研為基礎(chǔ),剖析海安現(xiàn)狀城區(qū)道路網(wǎng)存在的問(wèn)題,基于模型構(gòu)建預(yù)測(cè)規(guī)劃年交通需求,依托相關(guān)規(guī)劃對(duì)城區(qū)各等級(jí)道路、橫斷面和道路交叉口提出具體的建設(shè)優(yōu)化方案,為海安市城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)提供合理參考。

關(guān)于中小城市道路網(wǎng)規(guī)劃,崔麗娜[13]研究了中小城市和縣道路交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分析了道路交通發(fā)展存在的主要問(wèn)題,并提出了相應(yīng)解決對(duì)策。李正安[14]重點(diǎn)探討了中小城市道路交叉口、橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路線形設(shè)計(jì)、道路設(shè)施設(shè)計(jì)等內(nèi)容。田清浩[15]從交通分配方法入手,分析了中小城市道路網(wǎng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)方法與評(píng)價(jià)體系。李劍鋒[16]從道路網(wǎng)布局調(diào)整和交通組織優(yōu)化兩方面提出中小城市道路改善方案,并以高淳為例對(duì)方案實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)證。蔣新[17]從中小城市的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、道路路面的規(guī)劃等入手,重點(diǎn)探討了道路設(shè)計(jì)優(yōu)化目標(biāo)及方案。鄒歆[18]以濱州為例,介紹了城市街道優(yōu)化理念,對(duì)新區(qū)建設(shè)、老區(qū)更新、城中村改造等方面提出了路網(wǎng)優(yōu)化方案。既有研究未遠(yuǎn)近結(jié)合、分路網(wǎng)層級(jí)分析路網(wǎng)改善措施,本文以海安市為例,以全面的現(xiàn)狀道路網(wǎng)調(diào)研為基礎(chǔ),剖析海安現(xiàn)狀城區(qū)道路網(wǎng)存在的問(wèn)題,基于模型構(gòu)建預(yù)測(cè)規(guī)劃年交通需求,依托相關(guān)規(guī)劃對(duì)城區(qū)各等級(jí)道路、橫斷面和道路交叉口提出具體的建設(shè)優(yōu)化方案,為海安市城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)提供合理參考。

二、研究背景

(一)城市概況

海安市東臨黃海,南望長(zhǎng)江,是長(zhǎng)三角北翼重要節(jié)點(diǎn)城市,也是沿海、寧海、錫海三大交通主動(dòng)脈交匯處的節(jié)點(diǎn)城市,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,并且連續(xù)多年名列全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣行列。2020年,全市戶籍總?cè)丝诩s92.16萬(wàn)人,常住人口87.43萬(wàn)人,戶籍人口密度每平方公里735人,地區(qū)生產(chǎn)總值1221.63億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值約14.13萬(wàn)元。自2010年以來(lái),海安市汽車保有量增長(zhǎng)迅猛,截止到2020年年底,全市機(jī)動(dòng)車已近23萬(wàn)輛,近幾年機(jī)動(dòng)車平均增速保持在15%以上,對(duì)道路交通運(yùn)行產(chǎn)生較大壓力。

海安城區(qū)組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)特征十分顯著,舊城區(qū)功能聚集、公共設(shè)施集中,大量的商業(yè)、金融、醫(yī)療、教育等設(shè)施集中,舊城區(qū)居民人口密集;西部工業(yè)園和東部開發(fā)區(qū)城市產(chǎn)業(yè)用地分布集中,城市職居分離現(xiàn)象明顯,城市內(nèi)外交通和城鄉(xiāng)聯(lián)系交通壓力較大。

(二)城區(qū)現(xiàn)狀道路網(wǎng)特征

1.路網(wǎng)布局特征

當(dāng)前海安初步形成以長(zhǎng)江路、黃海大道、中壩路、通榆路等道路組成的“四橫六縱” 道路骨架網(wǎng)以及以干、支路為方格網(wǎng)的路網(wǎng)系統(tǒng)(圖1)。城區(qū)整體呈現(xiàn)“北密南疏”的路網(wǎng)格局,北部城區(qū)路網(wǎng)較密,但路網(wǎng)布局不盡合理,存在南北貫通性道路不足、局部次支路網(wǎng)絡(luò)不連續(xù)、斷頭路和畸形交叉口較多、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)微循環(huán)組織不順暢,交通秩序混亂等問(wèn)題;南部工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)園區(qū)與東部開發(fā)區(qū)主干路基本建設(shè)成形,次干路、支路欠缺較多;城區(qū)快速路正加快推進(jìn),通榆路快速化改造完成,328國(guó)道東段快速化改造正在實(shí)施。

2.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特征

海安現(xiàn)狀城區(qū)路網(wǎng)總長(zhǎng)度為374 km,路網(wǎng)密度為5.9 km/km2,總體低于規(guī)范推薦的8.0 km/km2。主干路總長(zhǎng)94.5 km,路網(wǎng)密度為1.57 km/km2;次干路總長(zhǎng)95.1 km,路網(wǎng)密度為1.58 km/km2;支路總長(zhǎng)166.5 km,路網(wǎng)密度為2.77 km/km2,低于規(guī)范要求的3.0~4.0 km/km2。主、次、支級(jí)配比為1.0∶1.01∶1.76,呈柱形結(jié)構(gòu),與規(guī)范推薦的“金字塔”型路網(wǎng)組成相比,現(xiàn)狀次干路與支路均相對(duì)缺乏,主干路網(wǎng)絡(luò)在路網(wǎng)構(gòu)成中的比例偏高,道路結(jié)構(gòu)級(jí)配亟需優(yōu)化。

圖1 海安現(xiàn)狀城區(qū)路網(wǎng)布局圖

3.路網(wǎng)橫斷面特征

海安現(xiàn)狀部分道路橫斷面設(shè)計(jì)不精細(xì),城區(qū)次干路以下的道路斷面中,采用綠化帶隔離或護(hù)欄隔離的道路占比僅為34.7%,僅采用劃線隔離的道路占比高達(dá)60.6%。旺池東路、安平路等道路橫斷面容量不匹配,機(jī)非混行以及慢行空間缺失等問(wèn)題較為普遍。部分道路交叉口設(shè)計(jì)不合理,無(wú)法滿足交通通行需求,成為交通瓶頸。

(三)現(xiàn)狀路網(wǎng)存在的問(wèn)題

總體而言,海安已經(jīng)初步構(gòu)建分區(qū)、分級(jí)的路網(wǎng)體系,基本能夠滿足市民交通出行需要。但對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及周邊同類城市,現(xiàn)狀路網(wǎng)還存在不少問(wèn)題:道路結(jié)構(gòu)級(jí)配不合理,總體路網(wǎng)密度和支路網(wǎng)密度偏低;部分道路斷面容量不匹配,部分道路主次干路不連續(xù)成網(wǎng),瓶頸處斷面變窄,寬度達(dá)不到道路等級(jí)要求;道路體系網(wǎng)絡(luò)不連續(xù),受河流、城中村阻隔形成多處斷頭路;道路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不通暢,寬度窄、停車多、道路不連續(xù);道路斷面設(shè)計(jì)不精細(xì),機(jī)非混行、慢行空間缺失問(wèn)題普遍。因此,亟需對(duì)城區(qū)道路結(jié)構(gòu)、道路橫斷面、瓶頸處、交叉口等進(jìn)一步優(yōu)化提升,形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、組織有序、安全可靠的道路網(wǎng)絡(luò)。

三、研究方法

中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提出:“樹立‘窄馬路、密路網(wǎng)’的城市道路布局理念,建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng),打通各類‘?dāng)囝^路’,形成完整路網(wǎng),提高道路通達(dá)性”;《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中指出:“道路網(wǎng)絡(luò)布局和道路空間分配應(yīng)體現(xiàn)以人為本、綠色交通優(yōu)先,以及窄馬路、密路網(wǎng)、完整街道的理念”。因此,海安城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃的策略包括以下幾方面:

1.分區(qū)分級(jí)、構(gòu)建區(qū)域差別化路網(wǎng)體系。海安各片區(qū)在用地性質(zhì)、開發(fā)密度和交通特性上都有很大差異,在道路設(shè)計(jì)時(shí),需根據(jù)不同片區(qū)的交通需求,構(gòu)建城市交通政策分區(qū),制定區(qū)域差異化的交通發(fā)展策略;制定區(qū)域差別化的道路網(wǎng)密度指標(biāo),指導(dǎo)城市路網(wǎng)分區(qū)建設(shè)。

2.以人為本、落實(shí)完整街道設(shè)計(jì)理念。通過(guò)完整街道策略,從“紅線空間”走向“生活空間”,實(shí)現(xiàn)使自行車、步行和公共交通的方便性高于私人小汽車的使用,打造更安全、更綠色、更活力的街道。

(一)交通模型構(gòu)建

考慮到海安城市整體建設(shè)框架已拉開,老城區(qū)拓展有限,東部、西部產(chǎn)業(yè)片區(qū)框架成形,城市擴(kuò)展規(guī)劃重點(diǎn)向東、向南。待新城中心建設(shè)完成后,城區(qū)人口遷移將呈現(xiàn)由舊城向新城集聚態(tài)勢(shì),同時(shí)舊城產(chǎn)業(yè)外遷至西部及東部產(chǎn)業(yè)區(qū)。

當(dāng)前使用最為廣泛、成熟的城市交通規(guī)劃模型為“四階段模型”(Four Step Model),即按“出行生成”(Trip Generation)、“出行分布”(Trip Distribution)、“方式劃分”(Modal Split)和“交通分配”(Traffic Assignment)四步驟建立交通模型。該模型充分考慮了不同出行方式之間的相互協(xié)調(diào)以及不同影響因素對(duì)出行方式的影響,對(duì)道路交通流量的路段分配、空間分配具有較好的應(yīng)用效果,當(dāng)前各個(gè)城市在進(jìn)行城市交通需求預(yù)測(cè)時(shí),普遍采用該模型。充分考慮海安現(xiàn)狀交通特征以及城市規(guī)劃特征,本文采用“四階段模型”進(jìn)行交通模型的構(gòu)建,預(yù)測(cè)海安近遠(yuǎn)期交通需求,為海安城區(qū)道路網(wǎng)方案提供規(guī)劃決策支持。

(二)交通需求預(yù)測(cè)

根據(jù)海安遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)模和中心城區(qū)空間布局形態(tài),按照交通分區(qū)原則,將海安中心城區(qū)分為7個(gè)交通大區(qū),386個(gè)交通小區(qū)。按照海安總體規(guī)劃,2035年中心城區(qū)規(guī)劃人口70萬(wàn),人口主要集中在舊城片區(qū)、科教新城片區(qū)、站前綜合片區(qū)、西湖片區(qū)(圖2);對(duì)城區(qū)就業(yè)崗位人口規(guī)模與分布進(jìn)行預(yù)測(cè),至2035年,城區(qū)就業(yè)崗位將達(dá)42.0萬(wàn)個(gè)(圖3);預(yù)測(cè)2035年海安市中心城區(qū)人均出行次數(shù)為2.58人次/日,中心城區(qū)全日出行總量為180萬(wàn)人次/日,出行分布預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期海安中心城區(qū)交通出行集中在舊城區(qū)、科教新城片區(qū)(圖4);隨著科教新城、站前片區(qū)帶來(lái)的人口崗位集聚,規(guī)劃城區(qū)人口出行呈現(xiàn)多中心放射的形態(tài),舊城區(qū)與科教新城高峰小時(shí)交換量達(dá)4.5萬(wàn)人次/h;科教新城與站前片區(qū)高峰小時(shí)交換量3.9萬(wàn)人次/h。

圖2 海安2035年人口密度分布圖

圖3 海安2035年就業(yè)崗位密度分布圖

四、道路網(wǎng)優(yōu)化策略

按照“暢達(dá)、綠色、精細(xì)、活力”的總體目標(biāo),在城區(qū)現(xiàn)有方格路網(wǎng)總體布局結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與城區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、城市框架不斷拉大的趨勢(shì)相適應(yīng),進(jìn)一步保持、完善和發(fā)展方格網(wǎng)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式,緊密結(jié)合現(xiàn)狀,構(gòu)建以快速路和主干路為骨架,功能明確、匹配合理的道路交通系統(tǒng),同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)片區(qū)之間交通聯(lián)系引導(dǎo)城市發(fā)展,合理規(guī)劃片區(qū)之間的聯(lián)系通道。按照遠(yuǎn)近結(jié)合的思路,分別從遠(yuǎn)期、近期制定道路網(wǎng)優(yōu)化策略。

圖4 海安遠(yuǎn)期交通大區(qū)出行產(chǎn)生吸引量分布圖

(一)遠(yuǎn)期道路網(wǎng)優(yōu)化策略

1.快速路優(yōu)化策略

海安組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致職居分離現(xiàn)象明顯,老城區(qū)以居住為主,西部工業(yè)園和東部開發(fā)區(qū)以產(chǎn)業(yè)為主,因此快速路網(wǎng)的規(guī)劃需要為中、長(zhǎng)距離的快速交通提供服務(wù),形成城市大容量快速交通走廊,實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)之間的快速交通聯(lián)系,創(chuàng)造外暢內(nèi)達(dá)優(yōu)良環(huán)境。規(guī)劃海安城區(qū)形成“兩橫兩縱”的“井”字放射型快速路路網(wǎng)(圖5),規(guī)劃黃河路—通榆路等9處互通立交,中壩路—東海大道等11 處出入節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)快速路網(wǎng)、國(guó)省道的快速銜接和快速路與交通性主干路快速聯(lián)通,形成老城外圍分流快速環(huán)路,引導(dǎo)過(guò)境交通外圍穿越,充分發(fā)揮快速路網(wǎng)系統(tǒng)的快速、連續(xù)和聯(lián)通的功能。

圖5 海安城區(qū)快速路網(wǎng)布局圖

2.主干道優(yōu)化策略

主干道是城市路網(wǎng)的基本骨架,是聯(lián)系快速路網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)。海安城區(qū)主干路網(wǎng)已基本形成“五橫八縱” (圖6)的布局結(jié)構(gòu),但局部區(qū)域路網(wǎng)通達(dá)性不強(qiáng)、功能等級(jí)不協(xié)同。為構(gòu)建暢通機(jī)動(dòng)車?yán)鹊赖幕舅悸?規(guī)劃對(duì)兩側(cè)干線道路間距過(guò)大的上湖大道和沿海大道等道路進(jìn)行等級(jí)提升,同時(shí)將沿海大道與南海大道進(jìn)行貫通(圖7)。優(yōu)化后,形成 “五橫九縱”的主干路網(wǎng),進(jìn)一步鞏固主干路網(wǎng)格局,打通路網(wǎng)經(jīng)絡(luò)。

圖6 海安城區(qū)原主干道路網(wǎng)布局圖

圖7 海安城區(qū)規(guī)劃主干道路網(wǎng)布局圖

3.次干道優(yōu)化策略

次干路是聯(lián)系主干路的輔助性干路,起到分流集散主干路交通的功能。相比其他中小城市,海安現(xiàn)狀次干路網(wǎng)建設(shè)較好,路網(wǎng)密度已達(dá)規(guī)劃要求,原上位規(guī)劃在此基礎(chǔ)上對(duì)次干路網(wǎng)進(jìn)一步加密(圖8),但其結(jié)構(gòu)功能尚未達(dá)到次干路網(wǎng)要求,分布較為零散、尚未形成互聯(lián)互通的次干路網(wǎng)體系。強(qiáng)化城區(qū)組團(tuán)內(nèi)部銜接,提升人民醫(yī)院、行政服務(wù)中心、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)的集散,本次規(guī)劃對(duì)海安城區(qū)道路等級(jí)和路網(wǎng)銜接作進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)劃將新寧路、安平路等20條次干道調(diào)整為支路;對(duì)恒聯(lián)路、寧海南路、江海路、人民西路等6條道路進(jìn)行延伸,實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)銜接;結(jié)合片區(qū)用地調(diào)整,增加緯一路、經(jīng)一路等12條次干道(圖9)。

圖8 海安城區(qū)原次干道路網(wǎng)布局圖

圖9 海安城區(qū)規(guī)劃次干道路網(wǎng)布局圖

4.支路優(yōu)化策略

支路主要承擔(dān)骨架路網(wǎng)的交通集散、中短距離的交通組織,海安城區(qū)規(guī)模不大,居民出行距離不長(zhǎng),慢行出行比例高,對(duì)支路網(wǎng)的建設(shè)訴求較大。海安現(xiàn)狀支路網(wǎng)密度偏低,且原規(guī)劃支路網(wǎng)加密程度不足,尚未形成高密度的通達(dá)網(wǎng)絡(luò)(圖10)。結(jié)合“小街區(qū)、密路網(wǎng)”設(shè)計(jì)理念,按照分區(qū)分級(jí)、構(gòu)建區(qū)域差別化支路網(wǎng)的思路,規(guī)劃構(gòu)建海陵路、黃沙港路、旺池路、海光路等93條道路組成的支路網(wǎng)(圖11),進(jìn)一步織密城區(qū)道路毛細(xì)血管。其中,老城區(qū)居民生活性出行需求高,規(guī)劃支路網(wǎng)密度2.89 km/km2,東部工業(yè)區(qū)主要以工業(yè)生產(chǎn)為主,規(guī)劃支路網(wǎng)密度1.19 km/km2。

圖10 海安城區(qū)原支路路網(wǎng)布局圖

圖11 海安城區(qū)規(guī)劃規(guī)劃支路網(wǎng)布局圖

5.道路橫斷面優(yōu)化策略

道路橫斷面優(yōu)化對(duì)于提升交通通達(dá)性具有重要意義,結(jié)合道路功能分級(jí)進(jìn)行了橫斷面規(guī)劃。其中,考慮海安經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)際需求,快速路以地面主輔路+隧道為主,為城市長(zhǎng)距離出行和組團(tuán)聯(lián)系提供快速高效服務(wù);交通性主干路是聯(lián)系片區(qū)的骨架性道路,兼具跨區(qū)交通出行、城市發(fā)展軸線雙重功能,以雙向6車道為主;次干路作為城市組團(tuán)內(nèi)部干線道路,兼具交通集散、沿線服務(wù)雙重功能,規(guī)劃次干道以雙向4車道為主;支路是道路網(wǎng)系統(tǒng)中干路以外聯(lián)系次干路或區(qū)域內(nèi)部使用的道路,生活性功能較強(qiáng),道路紅線偏窄,車輛行駛速度低,規(guī)劃支路為雙向2車道為主。同時(shí),根據(jù)道路所在區(qū)域進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整,例如:在東部產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)的支路,主要服務(wù)于周邊廠區(qū)車輛進(jìn)出,對(duì)步行通行需求較低,可適當(dāng)降低步行道寬度;在商業(yè)區(qū)和生活區(qū)支路,人流量較大,步行需求較高,需設(shè)置較寬步行道,因此本次規(guī)劃對(duì)支路橫斷面進(jìn)行分片區(qū)處理,以更好地服務(wù)支路沿線用地。此外,中心城區(qū)道路應(yīng)回歸街道功能,重點(diǎn)考慮沿街用地類型及活動(dòng),注重道路設(shè)計(jì)與沿線用地協(xié)調(diào),依據(jù)道路沿線用地差異需求,因地制宜實(shí)施道路慢行空間,以提升中心城區(qū)公共空間的活力。

6.交叉口優(yōu)化策略

交叉口是影響道路通行能力的關(guān)鍵點(diǎn),道路平面交叉口應(yīng)根據(jù)相交道路性質(zhì)、等級(jí)、交通流量特征及周邊土地利用情況,要著重對(duì)錯(cuò)位交叉、多路交叉或畸形交叉的交叉口方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),以提高路口的通行能力。海安通榆路和328國(guó)道等快速路與重要道路相交時(shí),規(guī)劃采用立體交叉,其他路口以平面交叉為主。交叉口進(jìn)口道渠化宜優(yōu)先通過(guò)縮窄機(jī)動(dòng)車道寬度、中央分隔帶等設(shè)施寬度來(lái)滿足增加車道的空間需求。交叉口道路紅線展寬時(shí),應(yīng)保障交叉口范圍內(nèi)人行道、非機(jī)動(dòng)車道寬度不小于路段上的有效寬度。此外,還需加強(qiáng)信號(hào)燈管制及優(yōu)先通行規(guī)則控制。

(二)近期道路實(shí)施方案

結(jié)合海安目前開展的城市更新與美麗宜居城市建設(shè),以“窄馬路、小街區(qū)、密路網(wǎng)”和打造慢性友好環(huán)境為導(dǎo)向,對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、鳳凰城周邊等區(qū)域存在的斷頭路、瓶頸路、交通堵點(diǎn)、路網(wǎng)稀疏等問(wèn)題,建議規(guī)劃實(shí)施37條道路,總規(guī)模21.37 km。通過(guò)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步改善體系網(wǎng)絡(luò)不連續(xù)、斷面容量不匹配、結(jié)構(gòu)級(jí)配不合理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不通暢、斷面路權(quán)不精細(xì)等問(wèn)題。

1.打通斷頭路

結(jié)合城區(qū)更新改造,打通如海河景觀大道、曙光西路、永安路、銀杏路、鑫來(lái)路、海光西路、高莊路、齊慧路等13條斷頭路,總規(guī)模4.84 km。以隆安路跨河通道為例,現(xiàn)狀隆安路被城中村分割成南北兩段,片區(qū)均以小支路為主,缺乏集散型通道;該通道的打通實(shí)現(xiàn)了鳳凰城片區(qū)跨老通揚(yáng)運(yùn)河的便捷出行,消除了老通揚(yáng)運(yùn)河對(duì)南北兩岸的阻隔,提升該區(qū)域道路通達(dá)性。但該通道的打通涉及部分城中村的拆除,需妥善處理好居民安置工作。

2.拓寬窄道路

結(jié)合舊城改造契機(jī),拓寬?；?、隆安路、丹虹路東段、鑫港路西段、草壩路、紅光路等7條路,總規(guī)模4.65 km。隆安路作為老城區(qū)重要的交通性干路,現(xiàn)狀江海路—老通揚(yáng)運(yùn)運(yùn)河段2車道,造成道路通行瓶頸,規(guī)劃拓寬隆安路道路寬度至30 m,設(shè)置雙向四車道及機(jī)非隔離,增加道路綠化設(shè)置,優(yōu)化區(qū)域景觀環(huán)境的同時(shí),構(gòu)建南北骨架網(wǎng),分流中壩路交通壓力。

3.加密道路網(wǎng)

結(jié)合海安街巷、河邊道路整治,加密太平中心路、安泰路西延、界墩花苑北側(cè)等6條路,總規(guī)模5.43 km;暢通界河路、旺池路等4條道路,總規(guī)模1.68 km。結(jié)合南屏老集鎮(zhèn)周邊路網(wǎng)缺失問(wèn)題,規(guī)劃恒聯(lián)路東延至翻身河連接中壩路,寧海路南延與恒聯(lián)路東延相交,完善片區(qū)路網(wǎng),提高區(qū)域范圍內(nèi)居民出行便捷度。同時(shí),也增加了沿栟茶運(yùn)河的景觀通道,為居民提供日常休閑景觀道。

4.優(yōu)化缺陷路

按照以人為本,保障慢行路權(quán),營(yíng)造街道微景觀,構(gòu)建安全出行環(huán)境的思路,結(jié)合海安街區(qū)綜合整治,優(yōu)化海光東路、丹鳳路、西蒙路等7條路,總規(guī)模4.67 km。優(yōu)化新寧路(寧海路—新寧路),針對(duì)行人空間被機(jī)動(dòng)車占用問(wèn)題,取消停車位,恢復(fù)行人慢行空間;優(yōu)化旺池東路(寧海路—洋港河),取消兩側(cè)停車位,設(shè)置非機(jī)動(dòng)車車道,改變機(jī)非混行現(xiàn)狀;洋港路南延(黃海大道—高莊路)結(jié)合洋港路街區(qū)整治,設(shè)置步行綠道,打造宜居的街區(qū)環(huán)境。通過(guò)街區(qū)綜合整治提升街區(qū)形象品質(zhì),構(gòu)建宜人活動(dòng)空間,留住特色韻味街巷。

5.暢通瓶頸路

組織道路網(wǎng)微循環(huán),強(qiáng)化微循環(huán)道路與街巷功能,暢通實(shí)驗(yàn)小學(xué)、花園大道—江海西路、西園大道—長(zhǎng)江西路等交叉口節(jié)點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)實(shí)驗(yàn)小學(xué)沿線中壩路早晚高峰常態(tài)化擁堵問(wèn)題,規(guī)劃打通草壩南路至旺池西路,將中壩路停放的機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移至旺池西路,同時(shí)優(yōu)化實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊流線組織,利用明道幼兒園兩側(cè)街巷離開,加快分流中壩路交通,完善該區(qū)域的交通微循環(huán)系統(tǒng)。針對(duì)西園大道—長(zhǎng)江西路交叉口,該路口是海安西部工業(yè)區(qū)兩條重要干道交匯處,當(dāng)前西園大道直行右轉(zhuǎn)為同一車道,高峰時(shí)段由西園大道經(jīng)長(zhǎng)江西路前往城區(qū)容易堵塞,規(guī)劃改造西園大道—長(zhǎng)江西路交叉口,在西園大道增加右轉(zhuǎn)專用車道,提升道路的通達(dá)性。

五、總結(jié)

中小城市道路網(wǎng)規(guī)劃是城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的重要組成部分,如何科學(xué)、合理地布置道路網(wǎng),對(duì)實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)功能和城市良性發(fā)展具有重要意義。城市道路網(wǎng)既要充分落實(shí)上位規(guī)劃相關(guān)要求,又需要結(jié)合城市發(fā)展趨勢(shì)對(duì)詳細(xì)規(guī)劃作進(jìn)一步的梳理。本文以海安市道路網(wǎng)規(guī)劃為例,針對(duì)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題和瓶頸,提出了針對(duì)性的規(guī)劃建議,同時(shí)給出近期具體改造方案,為其他中小城市道路網(wǎng)的規(guī)劃提供了指導(dǎo)性意見。需要值得注意的是,道路在建設(shè)過(guò)程中還需要強(qiáng)化與周邊街區(qū)的整體塑造,特別是中心城區(qū)與住區(qū)緊密聯(lián)系的支路,應(yīng)著力拓展居民的生活公共空間,建設(shè)街巷的微循環(huán)和慢行系統(tǒng),增補(bǔ)便民設(shè)施,完善城市家具,努力打造暢通、便捷、有溫度的城市道路網(wǎng)絡(luò),不斷提升城區(qū)道路的服務(wù)水平,不斷提高人民的獲得感和幸福感。