安冬平 傅渝稀

一、問題提出：新時代粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展何去何從

（一）勇?lián)鷷r代使命：賦能粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)

教育發(fā)展問題是國家強(qiáng)根固本的戰(zhàn)略性大事。近年來，教育部連續(xù)印發(fā)了系列關(guān)于教育改革發(fā)展的重要文件并召開全國教育工作會議，要求深入貫徹落實(shí)全國教育大會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育的重大決策，全面推進(jìn)新時代教育改革發(fā)展，全面推動教育高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），確定了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級灣區(qū)的國家戰(zhàn)略地位，明確提出“積極拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會保障等領(lǐng)域的合作……支持大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)”。為此，新時代粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展理應(yīng)精準(zhǔn)對接國家“高質(zhì)量發(fā)展”和“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”雙重國家戰(zhàn)略，走出困境沖破重重障礙凝聚發(fā)展合力，勇?lián)聲r代使命——以“高質(zhì)量合作發(fā)展”賦能“高質(zhì)量灣區(qū)建設(shè)”。

（二）正視現(xiàn)實(shí)困境：目標(biāo)隔離且殖民影響深厚

誠然，時代使命與現(xiàn)實(shí)困境并存，只有正視困境才能找到有效破解之道，最終完成時代使命。源于粵、港、澳三地歷史遺留的割裂與斷裂、叛逆與誤解等復(fù)雜問題，粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境在于粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展目標(biāo)尚處于“游離態(tài)”，一方面由于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)尚處于啟動階段，教育高質(zhì)量合作發(fā)展尚未生成共同體目標(biāo)，另一方面限于粵、港、澳三地教育發(fā)展原本“各自為營”，教育高質(zhì)量合作發(fā)展目標(biāo)缺乏“并軌”基因。

（三）邏輯轉(zhuǎn)向：回應(yīng)粵港澳大灣區(qū)多重復(fù)雜困境

理論是行動的先導(dǎo)，致力粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展的有序推進(jìn)，檢視現(xiàn)實(shí)困境的復(fù)雜境況，實(shí)踐層面精準(zhǔn)路徑的系統(tǒng)探尋有賴于理論層面精準(zhǔn)邏輯的明智轉(zhuǎn)向。復(fù)雜問題理當(dāng)尋求復(fù)雜方法或研究工具，明智轉(zhuǎn)向復(fù)雜科學(xué)視域引入復(fù)雜科學(xué)邏輯，是理性回應(yīng)灣區(qū)“復(fù)雜困境”的必然之舉。

就實(shí)踐樣態(tài)而言，粵港澳大灣區(qū)教育合作尚處于發(fā)軔期，雖然粵、港、澳三地的基礎(chǔ)合作活動記錄絕非空白，但服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、致力于共同體目標(biāo)達(dá)成的教育高質(zhì)量合作發(fā)展路徑創(chuàng)新尚未啟程。從系統(tǒng)視角審視，粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展路徑創(chuàng)新應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因系統(tǒng)有簡單與復(fù)雜之分，這就呈現(xiàn)出一個分水嶺問題：粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展路徑創(chuàng)新是一個簡單的系統(tǒng)工程還是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程？學(xué)理上出現(xiàn)兩種觀點(diǎn)之爭：一種觀點(diǎn)認(rèn)為其可視為一個系統(tǒng)的線性簡單工程，遵循“部分之和等于整體”邏輯，據(jù)此，該工程可簡單地劃分為幾個子工程，只要完成全部子工程就意味著整體工程的完成，即可順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)——生成粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展共同體目標(biāo)，于是得出結(jié)論——粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展路徑創(chuàng)新應(yīng)是一件簡單易行之事；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為其應(yīng)視為一個系統(tǒng)的非線性復(fù)雜工程，只有遵循復(fù)雜系統(tǒng)邏輯與方法，才能完成該項(xiàng)工程并達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，據(jù)此得出結(jié)論——粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展路徑創(chuàng)新應(yīng)是一件復(fù)雜難行之事。

兼顧“時代使命與現(xiàn)實(shí)困境”，將粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展路徑創(chuàng)新界定為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程更具合法性與合理性。因此，粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展創(chuàng)新系統(tǒng)必須摒棄“部分之和等于整體”邏輯，明智轉(zhuǎn)向復(fù)雜系統(tǒng)視域。遵循復(fù)雜性科學(xué)邏輯與方法，既能從學(xué)理上刻畫粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)的生成邏輯；且能從理論上解釋粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)的進(jìn)化邏輯，從實(shí)踐上推導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展的應(yīng)然路徑。

二、學(xué)理刻畫：粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)的生成邏輯

（一）粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)的合理解釋

運(yùn)用復(fù)雜科學(xué)研究粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展議題，需要率先厘清兩個問題：一是什么是復(fù)雜科學(xué)（或稱復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)）和復(fù)雜系統(tǒng)（或稱復(fù)雜科學(xué)系統(tǒng)），二是粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)為什么是一個復(fù)雜系統(tǒng)。從發(fā)展歷程來看，系統(tǒng)科學(xué)先后經(jīng)歷了簡單系統(tǒng)科學(xué)和復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)兩個階段。簡單系統(tǒng)科學(xué)的研究對象是簡單系統(tǒng)，即“一切可以用還原論方法解決的問題”[1]的系統(tǒng)，它具有線性、確定性和有序的特征；相反，復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)的研究對象是復(fù)雜系統(tǒng)，即“凡是不能用還原論處理或不宜用還原論方法處理的問題，而要用或宜用新的科學(xué)方法處理的問題”[2]的系統(tǒng)，它具有非線性、不確定性和無序的特征。粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又因粵、港、澳三地不同文化積淀、教育制度、思想觀念、教育體系等復(fù)雜背景，會出現(xiàn)無序性和不確定性，傳統(tǒng)還原論方法對此顯然“束手無策”，因此，只有將粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)界定為一個復(fù)雜系統(tǒng)，運(yùn)用復(fù)雜科學(xué)相關(guān)原理探尋實(shí)踐路徑才能應(yīng)對粵港澳大灣區(qū)教育合作進(jìn)程中出現(xiàn)的不確定性困境或復(fù)雜性難題，從而生成粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展共同體目標(biāo)與發(fā)展合力。

（二）粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)的生動描述

為了生動描述粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)，將從思維主張、本質(zhì)屬性、概念內(nèi)涵三個維度進(jìn)行深入刻畫。就思維主張而言，復(fù)雜系統(tǒng)主張粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展過程中的問題是不確定的、不可預(yù)測的且動態(tài)變化的，若運(yùn)用復(fù)雜思維思考和探索粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展路徑，應(yīng)是一個具有非線性的、生成性特征的復(fù)雜進(jìn)化系統(tǒng)。就本質(zhì)屬性而言，根據(jù)復(fù)雜科學(xué)最新研究成果，復(fù)雜系統(tǒng)本質(zhì)是自組織系統(tǒng)，其自組織性既指向過程又指向結(jié)果，意味著復(fù)雜系統(tǒng)既代表了一個簡單系統(tǒng)自組織生成復(fù)雜系統(tǒng)的動態(tài)過程，又代表了生成的復(fù)雜自組織系統(tǒng)這一結(jié)果。[3]據(jù)此，探究粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展路徑問題就是探究如何制造條件催發(fā)粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)由一個簡單系統(tǒng)自組織進(jìn)化生成復(fù)雜系統(tǒng)、直至更高級復(fù)雜自組織系統(tǒng)的自組織進(jìn)化過程。就概念內(nèi)涵而言，因自組織系統(tǒng)是一個依靠內(nèi)生動力自行完成從無序到有序、從低級有序到高級有序系統(tǒng)進(jìn)化過程的組織，[4]所以粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)可理解為粵港澳大灣區(qū)教育合作的有機(jī)行動主體，自主地有序開展文化、師資、課程、學(xué)生、經(jīng)驗(yàn)等多領(lǐng)域、多層次、多樣化的合作，在此基礎(chǔ)上形成了穩(wěn)定的非線性合作關(guān)系，最終縱橫交錯匯聚進(jìn)化成粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展自組織系統(tǒng)。

三、理論解釋：粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)的進(jìn)化邏輯

將粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)視為一個復(fù)雜自組織系統(tǒng)，粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)合作發(fā)展將遵循自組織邏輯完成高質(zhì)量發(fā)展，據(jù)此邏輯可為粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)高質(zhì)量合作發(fā)展提供一個清晰的進(jìn)化邏輯分析框架，如圖1所示。

圖1 復(fù)雜視域下的粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展進(jìn)化邏輯分析框架① （1）y、g、a分別表示非自組織狀態(tài)下粵、港、澳三地教育合作主體，t是target和time的英文簡稱，表示非自組織狀態(tài)t時刻的目標(biāo)t；（2）平面t0—y0g0a0表示《規(guī)劃綱要》出臺t0時刻粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)合作發(fā)展非自組織系統(tǒng)t0y0g0a0，t0還表示t0時刻《規(guī)劃綱要》中的基礎(chǔ)目標(biāo)；（3）平面t1—y1g1a1表示粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)合作發(fā)展系統(tǒng)到達(dá)自組織臨界點(diǎn)之前t1時刻的非自組織系統(tǒng)t1y1g1a1，t1還表示t1時刻的共同目標(biāo)；（4）Y、G、A分別表示自組織狀態(tài)下粵、港、澳三地教育合作主體，T還表示T時刻的共同體目標(biāo)T；（5）點(diǎn)T-YGA表示T時刻粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)到達(dá)非自組織與自組織的臨界點(diǎn)，意味著自組織系統(tǒng)TYGA的涌現(xiàn)；（6）平面T1—Y1G1A1表示T1時刻粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)合作發(fā)展自組織系統(tǒng)T1Y1G1A1，T1還表示T1時刻下共同體目標(biāo)；（7）平面T2—Y2G2A2表示T2時刻粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)合作發(fā)展自組織系統(tǒng)T2Y2G2A2，T2還表示T2時刻的共同體目標(biāo)；（8）不同時刻粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)合作發(fā)展系統(tǒng)自組織能力的排序：t0y0g0a0＜ t1y1g1a1＜TYGA＜ T1Y1G1A1＜ T2Y2G2A2。

（一）系統(tǒng)進(jìn)化：合作發(fā)展共同體目標(biāo)引領(lǐng)自組織系統(tǒng)進(jìn)化過程

就系統(tǒng)進(jìn)化過程而言，粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)將經(jīng)歷從簡單非自組織系統(tǒng)到復(fù)雜自組織系統(tǒng)的進(jìn)化過程，據(jù)此可劃分為兩個系統(tǒng)狀態(tài)“非自組織和自組織”。在非自組織狀態(tài)下，系統(tǒng)由t0y0g0a0發(fā)展到t1y1g1a1，意味著粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展將在《規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)目標(biāo)t0和共同目標(biāo)t1的引領(lǐng)下朝著自組織方向進(jìn)化，直至到達(dá)自組織臨界點(diǎn)T-YGA，此時非自組織的共同目標(biāo)將轉(zhuǎn)化為自組織的共同體目標(biāo)T； 在自組織狀態(tài)下，系統(tǒng)由自組織臨界點(diǎn)T-YGA發(fā)展到T1Y1G1A1，再發(fā)展到T2Y2G2A2，以此類推持續(xù)進(jìn)化，意味著粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展將在自組織共同體目標(biāo)的引領(lǐng)下朝著更高級的自組織方向進(jìn)化，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，自組織能力更加強(qiáng)大，合作質(zhì)量越高。

（二）主體進(jìn)化：合作發(fā)展自組織系統(tǒng)驅(qū)動共同體的生成與進(jìn)化

就主體進(jìn)化過程而言，伴隨著粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)從非自組織到自組織的進(jìn)化過程，粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展主體將經(jīng)歷共同體生成期和共同體在場期兩個階段。在共同體生成期內(nèi)（內(nèi)含共同體萌芽期），粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)從非自組織狀態(tài)進(jìn)化到自組織臨界點(diǎn)，對應(yīng)著粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展主體進(jìn)化為發(fā)展共同體；在共同體在場期內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)從低級自組織狀態(tài)進(jìn)化到更高一級自組織狀態(tài)，對應(yīng)著粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展主體由低級共同體進(jìn)化為高一級共同體，以此類推持續(xù)進(jìn)化，主體共同體的自組織合作逐漸走向深度。

（三）實(shí)然現(xiàn)狀：合作發(fā)展系統(tǒng)仍處于非組織的“游離居中”

就現(xiàn)狀的實(shí)然態(tài)而言，因當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)尚處于非自組織狀態(tài)，所以自組織臨界點(diǎn)之前的狀態(tài)均代表了粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展的實(shí)然現(xiàn)狀，從主體關(guān)系及目標(biāo)共識兩個維度檢視，整體上處于“游離局中”；在系統(tǒng)t0y0g0a0中，y0、g0、a0之間相距較長，表示粵、港、澳三地教育合作主體關(guān)系較為松散，y0、g0、a0距離t0較長，表示粵、港、澳三地教育主體對《規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)目標(biāo)共識度不高；當(dāng)系統(tǒng)朝著自組織方向進(jìn)化到系統(tǒng)t1y1g1a1時，y1、g1、a1之間距離變短，表示粵、港、澳三地教育合作主體關(guān)系趨緊，y1、g1、a1三點(diǎn)距離t1變短，表示粵、港、澳三地教育主體對實(shí)踐中的共同目標(biāo)共識度走高。

（四）應(yīng)然走向：合作發(fā)展系統(tǒng)將走進(jìn)自組織的“交織局中”

就走向的應(yīng)然態(tài)而言，未來粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)朝著自組織方向發(fā)展，將進(jìn)化成理論期待的自組織系統(tǒng)，自組織臨界點(diǎn)之后的狀態(tài)均代表了粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展的應(yīng)然走向，從主體嵌入和目標(biāo)生成兩個維度檢視，整體上處于“交織局中”；在系統(tǒng)TYGA中，TYGA聚合于一點(diǎn)，表示粵、港、澳三地教育高質(zhì)量合作發(fā)展共同體身份認(rèn)同生成，目標(biāo)共識生成，非線性嵌入式關(guān)系由此誕生；在系統(tǒng)T1Y1G1A1中，Y1、G1、A1之間相距較短，表示粵、港、澳三地教育合作主體間非線性嵌入度不高，Y1、G1、A1距離T1較短，表示粵、港、澳三地教育主體共同體目標(biāo)生成較慢；當(dāng)系統(tǒng)朝著自組織方向進(jìn)化到系統(tǒng)T2Y2G2A2時，Y2、G2、A2之間距離變長，表示粵、港、澳三地教育合作主體間非線性嵌入度提高，Y2、G2、A2距離T2變長，表示粵、港、澳三地教育主體共同體目標(biāo)生成轉(zhuǎn)快。

（五）發(fā)展差異：主體“認(rèn)同與共識”的生成與指揮功能發(fā)揮

就合作發(fā)展差異而言，當(dāng)粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)處于非自組織狀態(tài)時，自組織“無形之手”尚未形成，粵港澳大灣區(qū)教育主體應(yīng)以《規(guī)劃綱要》的“綱領(lǐng)目標(biāo)”為本，立足粵港澳大灣區(qū)未來需求動態(tài)生成“共同目標(biāo)”，精準(zhǔn)創(chuàng)造自組織生成條件，催發(fā)“認(rèn)同與共識”早日生成，“指揮”系統(tǒng)朝著自組織方向發(fā)展；當(dāng)粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)處于自組織狀態(tài)時，“認(rèn)同與共識”生成且成為“永恒的無形之手”，有序支配粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展“共同體目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，此時精準(zhǔn)創(chuàng)造自組織升級條件，可持續(xù)推進(jìn)粵、港、澳三地教育的高質(zhì)量發(fā)展，據(jù)此，粵、港、澳三地教育發(fā)展質(zhì)量T 時刻比T1時刻要高，T2時刻比T1時刻要高，以此類推。

四、實(shí)踐路徑：粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展未來行動的系統(tǒng)設(shè)計(jì)

基于前文所述，明智轉(zhuǎn)向復(fù)雜科學(xué)視域，粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展將“回歸有序發(fā)展正途”。遵循自組織進(jìn)化邏輯，精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)自組織進(jìn)化（包括系統(tǒng)生成與系統(tǒng)升級）四大條件——“系統(tǒng)開放、非線性關(guān)系、無形之手和漲落因子”成為“關(guān)鍵性突破”，據(jù)此，粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展可從“格局、場域、效應(yīng)、機(jī)制”四個關(guān)鍵主題切入系統(tǒng)設(shè)計(jì)未來行動實(shí)踐路徑，如圖2所示。

圖2 粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)行動路徑

（一）構(gòu)建灣區(qū)“內(nèi)外三維”循環(huán)的合作新格局，實(shí)現(xiàn)充分開放

自組織耗散結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為“當(dāng)一個開放系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)時，由于其內(nèi)部的非線性相互作用，利用漲落誘因，使系統(tǒng)從一種狀態(tài)躍遷到另一種狀態(tài)，從無序走向有序，從低級有序走向高級有序”。[5]可見，系統(tǒng)開放是自組織系統(tǒng)生成的前提。所謂系統(tǒng)開放是針對系統(tǒng)環(huán)境而言的，而系統(tǒng)環(huán)境可分為內(nèi)環(huán)境和外環(huán)境。受黨中央“雙循環(huán)戰(zhàn)略”[6]啟發(fā)，粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展可從“區(qū)內(nèi)循環(huán)、區(qū)際循環(huán)、國際循環(huán)”三個維度出發(fā)構(gòu)建新格局，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的充分開放?！皡^(qū)內(nèi)循環(huán)”特指粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的“個體性開門與串門”，粵、港、澳三地教育主體應(yīng)各自“打開自家大門” “三地互相串門”，暢通區(qū)內(nèi)合作通道，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng) “區(qū)內(nèi)—內(nèi)環(huán)境”的開放；“區(qū)際循環(huán)”特指粵港澳大灣區(qū)與國內(nèi)其他地區(qū)的“區(qū)際性開門與串門”，粵、港、澳三地教育主體應(yīng)“整合化身”，以粵港澳大灣區(qū)教育主體共同體身份出場，“打開灣區(qū)大門”“區(qū)間互相串門”，暢通區(qū)外的國內(nèi)合作通道，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng) “國內(nèi)區(qū)外—外環(huán)境”的開放；“國際循環(huán)”特指粵港澳大灣區(qū)與國外地區(qū)的“國際性開門與串門”，粵、港、澳三地教育主體應(yīng)“整合化身”，以中國特色粵港澳大灣區(qū)教育主體共同體身份登場，“打開中國大門”“國間互相串門”，暢通國際合作通道，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與 “國際區(qū)外—外環(huán)境”的開放。

（二）創(chuàng)設(shè)主體競爭與協(xié)同兼容的合作新場域，編織非線性網(wǎng)

自組織理論指出“系統(tǒng)中各要素或子系統(tǒng)間的非線性相互作用是系統(tǒng)自組織進(jìn)化的內(nèi)在動力”，[7]“競爭造成系統(tǒng)內(nèi)部更強(qiáng)的非線性與非平衡，而協(xié)同又使這種非線性強(qiáng)烈地關(guān)聯(lián)起來，通過競爭達(dá)到協(xié)同，在協(xié)同下進(jìn)一步競爭……這種你中有我、我中有你的相互滲透、相互作用，不僅體現(xiàn)了系統(tǒng)非線性相互作用的本質(zhì)，而且構(gòu)成了系統(tǒng)自組織進(jìn)化的動力”。[8]據(jù)此，粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展應(yīng)圍繞主體協(xié)同與主體競爭兩個主題創(chuàng)設(shè)合作新場域，編織非線性關(guān)系網(wǎng)。具體可從兩條關(guān)鍵路徑切入：一是構(gòu)建“選擇性激勵”機(jī)制，激發(fā)主體協(xié)同。鑒于粵港澳大灣區(qū)教育并非所有主體（指學(xué)校、教師、學(xué)生，相關(guān)機(jī)構(gòu)與組織等）都會主動地參與合作，所以指望絕對性、整體性的主體協(xié)同是非理性的。因“只有一種獨(dú)立的和‘選擇性’的激勵會驅(qū)使?jié)撛诩瘓F(tuán)中的理性個體采取有利于集團(tuán)的行動”，[9]故區(qū)別對待粵港澳大灣區(qū)教育主體是上策，一方面要獎勵積極參與粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展的主體，另一方面要“變相懲罰”沒有積極參與粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展的主體。二是構(gòu)建“關(guān)系型競爭”機(jī)制，賦能主體創(chuàng)新，良性競爭將繼續(xù)賦能主體協(xié)同推動系統(tǒng)正向發(fā)展?；谏鲜鐾茖?dǎo)，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展 “關(guān)系型競爭”機(jī)制，關(guān)照眾多利益相關(guān)者，強(qiáng)調(diào)“水漲船高”聚能，在競爭追逐中孕育創(chuàng)新，以創(chuàng)新提升灣區(qū)教育品牌的國際影響力。

(三) 發(fā)揮灣區(qū)教育合作媒體宣傳強(qiáng)效應(yīng)，滋養(yǎng)“無形之手”

支配自組織系統(tǒng)有序進(jìn)化的秘密武器——序參量，猶如一只“無形之手”隱形操控系統(tǒng)的發(fā)展過程。正如前文所述，“認(rèn)同與共識”作為粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展自組織系統(tǒng)的“無形之手”，其生成是系統(tǒng)自組織進(jìn)化的關(guān)鍵。礙于粵、港、澳三地教育主體合作“關(guān)系松散”等“歷史遺留性窘態(tài)”，當(dāng)務(wù)之急是重建粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展系統(tǒng)的動態(tài)性 “認(rèn)同與共識”，所以理該充分發(fā)揮粵、港、澳三地媒體宣傳強(qiáng)效應(yīng)。三地媒體應(yīng)依次推進(jìn)三類目標(biāo)的深度宣傳：在發(fā)展共同體萌芽期，主要任務(wù)是大力宣傳《規(guī)劃綱要》中關(guān)于教育高質(zhì)量合作發(fā)展的規(guī)劃與戰(zhàn)略，旨在建立粵、港、澳三地教育主體對“綱領(lǐng)目標(biāo)——認(rèn)同與共識”；在發(fā)展共同體生成期，主要任務(wù)是動態(tài)宣傳粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展的政策與行動，旨在建立三地教育主體對“共同目標(biāo)”的認(rèn)同與共識；在發(fā)展共同體在場期，主要任務(wù)是聚焦宣傳粵港澳大灣區(qū)教育合作行動的創(chuàng)新與示范，旨在建立粵、港、澳三地教育主體對“共同體目標(biāo)”的認(rèn)同與共識。

（四）持續(xù)創(chuàng)新灣區(qū)教育合作標(biāo)桿行動機(jī)制，催發(fā)“正向漲落”

“漲落是一把雙刃劍，既能導(dǎo)致系統(tǒng)穩(wěn)定性的破壞，從而促使系統(tǒng)解體、崩潰，也能導(dǎo)致系統(tǒng)經(jīng)歷穩(wěn)定，失穩(wěn)，而建立更高有序的結(jié)構(gòu)功能”。[10]這就意味著具有建設(shè)性的“正向漲落”才能推動粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)合作發(fā)展自組織系統(tǒng)的升級進(jìn)化。因此，持續(xù)創(chuàng)新教育合作標(biāo)桿行動機(jī)制，促發(fā)“系統(tǒng)穩(wěn)定的平均的狀態(tài)的偏離”[11]——即“正向漲落”，可激發(fā)粵港澳大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展更高級自組織系統(tǒng)的生成，形成粵港澳大灣區(qū)教育合作更加有序的發(fā)展格局。具體包括三項(xiàng)子機(jī)制的構(gòu)建：一是構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)合作主體“行動標(biāo)桿”評價機(jī)制，動態(tài)分類評選出最具創(chuàng)意的合作方案、最受歡迎的合作方式、最佳表現(xiàn)的合作主體、最具價值的合作成果等行動標(biāo)桿，以標(biāo)桿為典范帶動灣區(qū)教育合作各項(xiàng)行動的優(yōu)化創(chuàng)新；二是構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)合作主體“走向標(biāo)桿”保障機(jī)制，采取精準(zhǔn)政策供給、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、溝通平臺搭建、專家過程指導(dǎo)、成功經(jīng)驗(yàn)分享、信息技術(shù)賦能等具體措施全方位、全過程地為粵港澳大灣區(qū)合作主體“走向標(biāo)桿”“保駕護(hù)航”；三是構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)合作主體“成為標(biāo)桿”認(rèn)可機(jī)制，通過宣傳報道、等級認(rèn)證、經(jīng)驗(yàn)推廣、成果展示、榮譽(yù)嘉獎、政策福利等多元途徑滿足“成為標(biāo)桿者”收獲公眾和同行“好評、尊重、理解、贊許”的認(rèn)可需求。