唐德銳 石 磊

根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略部署，橫琴將要加速建成面向未來(lái)、國(guó)際品質(zhì)、生態(tài)優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展、智慧支撐的國(guó)際休閑旅游島，還將配合澳門(mén)建設(shè)“世界旅游休閑中心”，打造以旅游、文化、體育、會(huì)展等特色產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。[1]2021年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，為橫琴勾勒出新的發(fā)展藍(lán)圖。[2]針對(duì)橫琴的區(qū)位、環(huán)境、資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，珠海市委市政府于2019年提出在橫琴建設(shè)“國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并將其列入珠海市粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作：橫琴要以國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑賽事為龍頭，通過(guò)文化、體育和旅游的深度融合，利用港澳協(xié)同互補(bǔ)，把橫琴建設(shè)成區(qū)域性的國(guó)際濱海運(yùn)動(dòng)休閑旅游中心，構(gòu)建國(guó)際休閑旅游島的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

但是目前橫琴的運(yùn)動(dòng)休閑賽事和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源的挖掘深度不夠，與港澳地區(qū)的運(yùn)動(dòng)休閑資源對(duì)接程度不高，對(duì)旅游業(yè)的整體拉動(dòng)作用不明顯，對(duì)“國(guó)際休閑旅游島”建設(shè)貢獻(xiàn)率還有很大的提升空間。本研究希望通過(guò)挖掘運(yùn)動(dòng)休閑賽事的特色資源，布局特色的運(yùn)動(dòng)休閑賽事體系，對(duì)接澳門(mén)和香港的優(yōu)質(zhì)運(yùn)動(dòng)休閑資源，打造橫琴?lài)?guó)際運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心。通過(guò)運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把運(yùn)動(dòng)休閑塑造成橫琴經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)創(chuàng)新、城市營(yíng)銷(xiāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵要素，打造成國(guó)際休閑旅游島的核心戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

一、橫琴粵澳深度合作區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源分析

學(xué)術(shù)界和行業(yè)對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑資源基本達(dá)成三個(gè)層面的共識(shí)：一是運(yùn)動(dòng)休閑資源倡導(dǎo)全域式視角（包括地域空間、水域空間、空域空間、跨域空間），不僅包括自然資源和社會(huì)資源，也注重各類(lèi)資源要素的整合；二是運(yùn)動(dòng)休閑資源必須能使參與者對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)生動(dòng)機(jī)或渴望，愉悅其身心和滿(mǎn)足其休閑等多方面需求；三是運(yùn)動(dòng)休閑資源的開(kāi)發(fā)和利用能帶來(lái)和產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（一）橫琴運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源特色分析

橫琴作為粵港澳大灣區(qū)的“核心區(qū)域”，地域優(yōu)勢(shì)顯著，加上珠海早期城市的發(fā)展定位，對(duì)自然資源保護(hù)的堅(jiān)定為橫琴遺留一片天然的凈土，為運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)提供了豐富的資源。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研與分析發(fā)現(xiàn)橫琴的運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源、運(yùn)動(dòng)休閑自然資源、運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地設(shè)施資源的優(yōu)勢(shì)非常突出，也為進(jìn)一步發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑賽事創(chuàng)造了有利的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源。近年來(lái)，橫琴新區(qū)已經(jīng)初步建立以高端體育運(yùn)營(yíng)為主的發(fā)展模式，初步形成了以大型賽事組織承辦、體育場(chǎng)館管理等多功能的體育產(chǎn)業(yè)格局。2015年至今已組織一些影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大型體育賽事。目前已經(jīng)舉行的體育賽事主要分為三類(lèi)：國(guó)際大型賽事、國(guó)內(nèi)大型賽事、大眾參與賽事。

運(yùn)動(dòng)休閑自然資源。運(yùn)動(dòng)休閑自然資源是人們從事運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)的自然環(huán)境因素的總和，為運(yùn)動(dòng)休閑賽事系列活動(dòng)提供必要的載體和空間。橫琴的山、海、林、濕地、岸線(xiàn)等生態(tài)資源豐富多樣，70%以上的土地被劃為禁建區(qū)和限建區(qū)，生態(tài)用地比例超過(guò) 50%。[3]通過(guò)分析橫琴的山地資源、濕地資源、海島資源、濱水資源等特色資源對(duì)促進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑賽事的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。其山地資源特別適合包括越野跑、野營(yíng)、溯溪、徒步等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和賽事活動(dòng)。島岸資源在相關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施配套下，可以組建有特色、高水平、親近自然的運(yùn)動(dòng)休閑賽事活動(dòng)，打造國(guó)際知名濱海運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)度假地標(biāo)。

運(yùn)動(dòng)休閑旅游場(chǎng)地設(shè)施資源。場(chǎng)館設(shè)施資源是運(yùn)動(dòng)休閑賽事的重要物質(zhì)要素，為運(yùn)動(dòng)休閑的訓(xùn)練、活動(dòng)、賽事等提供場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)和重要的物質(zhì)保障，是發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑賽事的基礎(chǔ)。橫琴除了著名的國(guó)際網(wǎng)球中心外，還有東方高爾夫珠海球場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)、社區(qū)體育公園、天沐河公園水上運(yùn)動(dòng)中心等體育設(shè)施?！靶菢?lè)度”露營(yíng)小鎮(zhèn)的戶(hù)外休閑設(shè)施也已經(jīng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，意大利法拉帝（游艇）亞太中心項(xiàng)目正在施工。西甲皇家馬德里俱樂(lè)部也宣布計(jì)劃在珠海建造主題公園，包括虛擬實(shí)境中心和博物館。另外，澳門(mén)銀河娛樂(lè)集團(tuán)也宣布投資上百億元在橫琴建設(shè)世界級(jí)體育休閑度假項(xiàng)目，打造世界級(jí)賽事品牌及國(guó)際知名的體育休閑度假地標(biāo)。

（二）澳門(mén)及香港運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源分析

橫琴處于粵港澳大灣區(qū)中得天獨(dú)厚的地理位置，是連接內(nèi)地與香港、澳門(mén)的紐帶和橋梁，要配合澳門(mén)建設(shè)“世界旅游休閑中心”，琴港澳三地的運(yùn)動(dòng)休閑旅游將會(huì)圍繞共同客流形成共生和伴生關(guān)系，這也為橫琴?lài)?guó)際運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心的建設(shè)提供優(yōu)越的發(fā)展條件。

澳門(mén)運(yùn)動(dòng)休閑賽事的特色資源。澳門(mén)發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑賽事的空間有限，面臨發(fā)展瓶頸，橫琴則存在運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源開(kāi)發(fā)深度不夠問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研訪(fǎng)談結(jié)果顯示，大型賽事深度合作和濱海運(yùn)動(dòng)休閑資源的共同開(kāi)發(fā)將會(huì)成為發(fā)揮琴澳區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)的突破口。

相對(duì)于內(nèi)地城市來(lái)說(shuō)，澳門(mén)在大型體育賽事、文化和節(jié)慶活動(dòng)的組織和開(kāi)展方面具有更多經(jīng)驗(yàn)。[4]澳門(mén)各大節(jié)慶、文化和體育活動(dòng)均勻地分布在一年當(dāng)中，其中包括國(guó)際龍舟賽、國(guó)際排聯(lián)世界女子排球聯(lián)賽、格蘭披治賽車(chē)、澳門(mén)國(guó)際馬拉松等大型賽事。澳門(mén)十分注重在全年中各個(gè)季節(jié)節(jié)點(diǎn)開(kāi)展節(jié)事活動(dòng)吸引國(guó)際游客，充分融合國(guó)際元素的運(yùn)動(dòng)休閑文化元素，通過(guò)運(yùn)動(dòng)休閑節(jié)事活動(dòng)，助力澳門(mén)成為國(guó)際化程度高、旅游業(yè)為支柱的全球熱門(mén)旅游目的地。[5]但是澳門(mén)地域和水域都十分有限，缺乏開(kāi)展運(yùn)動(dòng)休閑賽事的縱深空間，賽事的延伸和產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)受到很大局限，這就為橫琴與澳門(mén)共同舉辦大型賽事活動(dòng)提供了發(fā)展機(jī)遇。[6]

香港運(yùn)動(dòng)休閑賽事特色資源。香港在舉辦大型體育節(jié)事活動(dòng)方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和資源，不少活動(dòng)具有很強(qiáng)的國(guó)際影響力。香港的品牌體育賽事包括浪琴表香港馬術(shù)大師賽，國(guó)泰航空/匯豐香港國(guó)際七人橄欖球賽、場(chǎng)地自行車(chē)世界錦標(biāo)賽、香港國(guó)際龍舟節(jié)、香港體育舞蹈節(jié)、世界女排大獎(jiǎng)賽，保誠(chéng)香港網(wǎng)球公開(kāi)賽，新世界維港泳等。著名七人制橄欖球賽，已經(jīng)成為全世界最有影響力的英式橄欖球賽之一，輻射到幾乎所有的傳統(tǒng)英聯(lián)邦國(guó)家。香港運(yùn)動(dòng)休閑的社會(huì)組織非常完善，自我管理水平高，參與式體育為特色的體育會(huì)所遍布全香港。[7]

通常情況下，運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源的比較優(yōu)勢(shì)，不能直接或自動(dòng)地轉(zhuǎn)化成組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。必須要通過(guò)資源配置、資源整合和資源轉(zhuǎn)化，把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化成組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源也只有轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，才能成為有用資源、有效資源和可開(kāi)發(fā)性資源。

二、運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源的整合

資源整合是通過(guò)組織間或組織內(nèi)部間的合作，選擇、識(shí)別、配置和利用內(nèi)外資源，來(lái)建構(gòu)組織新的核心資源體系，實(shí)現(xiàn)聚焦、聚強(qiáng)、聚變、聚效功能，獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。[8]在運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要特別注意把各種資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行整合式開(kāi)發(fā)，有效提升價(jià)值，拓寬運(yùn)作平臺(tái)，強(qiáng)化資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。運(yùn)動(dòng)休閑資源整合是對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑資源進(jìn)行有效調(diào)整、科學(xué)重組和謀略規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源可以從縱向、橫向和網(wǎng)狀三個(gè)方面進(jìn)行內(nèi)外資源整合。[9]

（一）運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源的縱向整合

縱向整合是指產(chǎn)業(yè)鏈的縱向業(yè)務(wù)延伸，掌握產(chǎn)業(yè)鏈中價(jià)值創(chuàng)造的核心環(huán)節(jié)確保戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈可分為上、中、下游三部分，上游產(chǎn)業(yè)主要是健身娛樂(lè)業(yè)和競(jìng)賽表演業(yè)，也是運(yùn)動(dòng)休閑的本體產(chǎn)業(yè)；中游產(chǎn)業(yè)包括體育媒體、服裝制造和銷(xiāo)售、場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)等；下游產(chǎn)業(yè)包括體育旅游、體育博彩、電子競(jìng)技等。產(chǎn)業(yè)鏈的整合能夠連接運(yùn)動(dòng)休閑的不同業(yè)態(tài)，互相彌補(bǔ)、互相依存，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)休閑賽事為先導(dǎo)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)代運(yùn)動(dòng)休閑賽事已經(jīng)演化成通用的國(guó)際語(yǔ)言，通常會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)整合運(yùn)動(dòng)休閑資源，從而形成最有效率的商業(yè)拓展模式。

（二）運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源的橫向整合

橫向整合通常被稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)融合，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間的延伸融合與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合。產(chǎn)業(yè)融合是打破產(chǎn)業(yè)壁壘、模糊產(chǎn)業(yè)邊界的過(guò)程。運(yùn)動(dòng)休閑賽事具有很強(qiáng)的滲透性、交叉性和拉動(dòng)性，運(yùn)動(dòng)休閑賽事與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，賦予了原有產(chǎn)業(yè)更高的附加值，使其具有更加獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，催生具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男聵I(yè)態(tài)。體育與旅游相互融合形成的體育旅游業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展融合形成的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)等，都成為橫琴運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源橫向整合的方向。

（三）運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源的網(wǎng)狀整合

網(wǎng)狀整合是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維方式整合運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源。在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)休閑賽事運(yùn)營(yíng)流程，用互聯(lián)網(wǎng)思維改變運(yùn)動(dòng)休閑賽事的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，快速擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模及提高增速。[10]“互聯(lián)網(wǎng)+”模式有產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、渠道和運(yùn)營(yíng)四個(gè)不同維度。將運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源與互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行整合，不僅能促進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑賽事推廣及與消費(fèi)者溝通，滿(mǎn)足顧客不同渠道體育消費(fèi)的無(wú)縫對(duì)接，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化，促進(jìn)與利益相關(guān)方的深度合作。

目前橫琴的運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源還沒(méi)得到合理開(kāi)發(fā)利用，資源的轉(zhuǎn)化不能充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益，運(yùn)動(dòng)休閑賽事的舉辦方對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的利用和進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造的動(dòng)力不足。運(yùn)動(dòng)休閑賽事組織的主體還需要積極深度整合內(nèi)外部資源，提高資源的內(nèi)部系統(tǒng)性與外部協(xié)調(diào)性的進(jìn)程，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值來(lái)形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源的轉(zhuǎn)化

從戰(zhàn)略管理的角度，運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要取決于以下四個(gè)要素: 一是資源的獨(dú)特性，指運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源能為觀(guān)賽或參賽的人提供他們所需要的獨(dú)特價(jià)值，這些價(jià)值包括滿(mǎn)足參與者的需求，減低參與成本，提高觀(guān)賽和參與休閑賽事的性?xún)r(jià)比等；二是資源的稀缺性，運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源是不是稀缺的，資源是不是個(gè)別組織特有；三是資源的不可代替性，指運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源轉(zhuǎn)換成的服務(wù)產(chǎn)品所創(chuàng)造的價(jià)值具有不可代替的功能，其競(jìng)爭(zhēng)者無(wú)法以其他服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行替代；四是資源的難以模仿性，是構(gòu)成核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，是某一組織所獨(dú)有的資源，而這種資源是競(jìng)爭(zhēng)者難以模仿、轉(zhuǎn)移或復(fù)制的。[11]

運(yùn)動(dòng)休閑賽事具有這些優(yōu)勢(shì)資源，就能確定核心競(jìng)爭(zhēng)力，并有可能在激烈的體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值。資源要素轉(zhuǎn)換作為一種過(guò)程，其發(fā)生發(fā)展必然受到區(qū)域內(nèi)外各種環(huán)境條件的制約。資源要素轉(zhuǎn)換過(guò)程在產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)環(huán)境下，需要在組織內(nèi)或組織間進(jìn)行資源重構(gòu)、更新和部署的動(dòng)態(tài)能力與創(chuàng)新，通過(guò)抓住和利用市場(chǎng)機(jī)遇方能應(yīng)對(duì)快速的市場(chǎng)變化。[12]

資源要轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力需要在一定的外部條件，包括相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)資源的配置機(jī)制、資源橫向發(fā)展的可行性或可操作性、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)水平等條件對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源轉(zhuǎn)換的要素基礎(chǔ)。[13]現(xiàn)代資源轉(zhuǎn)化的核心條件主要體現(xiàn)在系統(tǒng)的開(kāi)放性，資源系統(tǒng)的開(kāi)放性越強(qiáng)，其轉(zhuǎn)換的速度會(huì)越快，效益就越高。[14]運(yùn)動(dòng)休閑賽事對(duì)增強(qiáng)資源的優(yōu)勢(shì)主要包括基地化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)兩種形式。[15]

基地化推進(jìn)是指能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域集聚的資源共享；利于資源分擔(dān)投入；降低成本；助于信息流動(dòng)和技術(shù)外溢，提升區(qū)域發(fā)展開(kāi)放性的一種高形式的資源整合。標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)是指通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源的規(guī)范性，使資源根據(jù)自身特征規(guī)劃運(yùn)行。在充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)資源特性的基礎(chǔ)上，橫琴需要進(jìn)一步對(duì)資源進(jìn)行提煉、整合和加工，從四個(gè)維度塑造運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力（見(jiàn)下圖）：

運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心核心競(jìng)爭(zhēng)力

（一）與港澳聯(lián)動(dòng)的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力

結(jié)合澳門(mén)建設(shè)“世界旅游休閑中心”的發(fā)展目標(biāo)，賽事中心將與澳門(mén)共同舉辦標(biāo)志性的國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑賽事，與澳門(mén)共同發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑、海洋休閑、低空飛行體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)等現(xiàn)代休閑服務(wù)業(yè)，與澳門(mén)的高端酒店和娛樂(lè)市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合，形成合力；注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)休閑賽事產(chǎn)品的特色化和多樣化，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)休閑賽事的合力。

（二）“海、陸、空”全域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

在海洋資源方面，橫琴與萬(wàn)山海洋實(shí)驗(yàn)區(qū)緊密相連，將會(huì)成為海洋運(yùn)動(dòng)休閑開(kāi)發(fā)價(jià)值的海洋群島的旅游集散地，還能輻射珠海平沙的世界級(jí)娛樂(lè)型船艇制造基地；在航空資源方面，珠海擁有國(guó)際級(jí)航空展，通航產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家低空空域管理開(kāi)放試點(diǎn)城市資質(zhì)，橫琴也具備發(fā)展低空運(yùn)動(dòng)休閑運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)條件；在陸域資源方面，橫琴擁有質(zhì)量?jī)?yōu)良的生態(tài)資源，空氣質(zhì)量全國(guó)最優(yōu)，有條件打造獨(dú)一無(wú)二的海陸空全域運(yùn)動(dòng)休閑島。

（三）土地空間地域競(jìng)爭(zhēng)力

澳門(mén)的旅游休閑發(fā)展空間狹小，面臨發(fā)展瓶頸。橫琴卻有泛珠地區(qū)難得的空間資源和相對(duì)的成本優(yōu)勢(shì)，橫琴島山、海、林、濕地、岸線(xiàn)等生態(tài)資源豐富多樣，生態(tài)用地比例超過(guò)50%，被劃為禁建區(qū)和限建區(qū)的土地達(dá)70%以上，為現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供縱深發(fā)展空間。

（四）多元運(yùn)動(dòng)休閑文化競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)較早進(jìn)入珠海，足球、乒乓球、網(wǎng)球、體操等現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在鄰近橫琴的珠海有一定的群眾基礎(chǔ)，競(jìng)技體育后備人才體系完整，群眾性的公共運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)體系建設(shè)基本成型。與香港的英式康樂(lè)文化和澳門(mén)的葡系娛樂(lè)文化形成融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。休閑文化和浪漫之城的符號(hào)已經(jīng)深入人心。多元休閑文化交融碰撞，橫琴有潛力成為后現(xiàn)代國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑文化的先鋒前衛(wèi)地域，引領(lǐng)區(qū)域性、全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)休閑行業(yè)發(fā)展。

四、建設(shè)國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心的戰(zhàn)略定位及舉措

（一）戰(zhàn)略定位

橫琴?lài)?guó)際運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心的建設(shè)要充分發(fā)揮區(qū)域的政策優(yōu)勢(shì)、特色資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)家的戰(zhàn)略布局，確定四個(gè)戰(zhàn)略定位：

粵港澳休閑灣區(qū)建設(shè)的引擎。以舉辦高端的國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑競(jìng)賽為龍頭，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)休閑賽事體系、節(jié)事和活動(dòng)體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造世界性的運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心。通過(guò)賽事引領(lǐng)大灣區(qū)深度參與國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑旅游合作，建設(shè)世界級(jí)的休閑旅游目的地，構(gòu)建充滿(mǎn)活力而宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

國(guó)際休閑旅游島建設(shè)的內(nèi)核。通過(guò)國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合；探索濱海運(yùn)動(dòng)休閑旅游新模式，引領(lǐng)休閑旅游產(chǎn)品和旅游消費(fèi)形態(tài)轉(zhuǎn)變；為國(guó)際休閑旅游島的建設(shè)注入新的活力和特色發(fā)展的元素，塑造國(guó)際休閑旅游島的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

澳門(mén)適度多元發(fā)展的載體。舉辦“橫琴—澳門(mén)”標(biāo)志性的國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑賽事，探索配合澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心的發(fā)展路徑；通過(guò)拉丁文化體育活動(dòng)，與澳門(mén)共建葡語(yǔ)、西語(yǔ)國(guó)家旅游合作平臺(tái)；拓展琴澳兩地運(yùn)動(dòng)休閑賽事的綜合效益和融合效應(yīng)，發(fā)掘澳門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ卣箛?guó)際旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)琴澳兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

體育協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐。先行探索和充分滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化的運(yùn)動(dòng)休閑需求；促進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑賽事通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，合理配置資源，提升體育發(fā)展質(zhì)量；提升全民健身公共體育服務(wù)質(zhì)量，為體育發(fā)展增添新動(dòng)力，增加新活力，實(shí)現(xiàn)體育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略發(fā)展舉措

在確定橫琴?lài)?guó)際運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)“全域旅游”“全民健身”“體育強(qiáng)國(guó)”等國(guó)家戰(zhàn)略，合理配置、優(yōu)化整合和積極轉(zhuǎn)化各類(lèi)運(yùn)動(dòng)休閑賽事資源，本研究提出了七項(xiàng)具體的戰(zhàn)略發(fā)展舉措：

運(yùn)動(dòng)休閑島規(guī)劃布局行動(dòng)。銜接與國(guó)際休閑旅游島建設(shè)方案，特色布局國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑競(jìng)賽、節(jié)事和活動(dòng)體系。特色發(fā)展水上、海上運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目和全域發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，建設(shè)“陸、海、空”全域運(yùn)動(dòng)休閑旅游島。以天沐河旅游休閑帶為依托，推動(dòng)賽艇、皮劃艇、龍舟、帆船等水上運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目賽事、體驗(yàn)和培訓(xùn)活動(dòng)，建設(shè)集訓(xùn)練、競(jìng)賽、娛樂(lè)、旅游于一體的國(guó)民水上運(yùn)動(dòng)休閑中心。特色發(fā)展海上運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，推廣灘地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引進(jìn)趣味性的濱海娛樂(lè)項(xiàng)目。完善專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、安全救護(hù)、保險(xiǎn)服務(wù)等相關(guān)配套，把橫琴建成萬(wàn)山群島運(yùn)動(dòng)休閑旅游的集散地。串聯(lián)橫琴的山地、綠道、濕地，在現(xiàn)有各類(lèi)登山步道、古道、綠道、騎行道的基礎(chǔ)上整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理串聯(lián)，形成覆蓋全域的步道網(wǎng)絡(luò)。在森林公園和濕地公園內(nèi)舉辦國(guó)際戶(hù)外系列挑戰(zhàn)賽事，舉辦全國(guó)性和區(qū)域性的露營(yíng)大會(huì)等體驗(yàn)性和參與性賽事活動(dòng)。

現(xiàn)有賽事潛力挖掘行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化和完善現(xiàn)有的賽事資源，挖掘現(xiàn)有項(xiàng)目和賽事的潛力：

一是推動(dòng)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)組織和市場(chǎng)主體開(kāi)展網(wǎng)球培訓(xùn)業(yè)務(wù)，建立青少年網(wǎng)球校際聯(lián)賽或者對(duì)抗賽，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)體系，建設(shè)區(qū)域性的網(wǎng)球培訓(xùn)平臺(tái)。打造橫琴公開(kāi)賽、俱樂(lè)部網(wǎng)球聯(lián)賽、高校網(wǎng)球賽、珠澳網(wǎng)球俱樂(lè)部對(duì)抗賽等民間網(wǎng)球賽事體系。鼓勵(lì)通過(guò)科技手段，推動(dòng)網(wǎng)球商業(yè)和社會(huì)服務(wù)模式的創(chuàng)新。

二是整合自行車(chē)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈。積極恢復(fù)橫跨珠海、香港、澳門(mén)三地的“環(huán)南中國(guó)?！眹?guó)際公路自行車(chē)賽；培育和扶持自行車(chē)運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部的發(fā)展，建立業(yè)余自行車(chē)運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)體系和競(jìng)賽體系；建設(shè)以山地車(chē)為主題和以小輪車(chē)為重要內(nèi)容的自行車(chē)運(yùn)動(dòng)公園；設(shè)計(jì)以自行車(chē)運(yùn)動(dòng)為主要內(nèi)容的旅游體驗(yàn)騎行線(xiàn)路，促進(jìn)自行車(chē)旅游的發(fā)展；利用暖冬特色，打造自行車(chē)運(yùn)動(dòng)南方冬訓(xùn)基地。

三是以橫琴?lài)?guó)際馬拉松為核心，打造獨(dú)具橫琴特色的馬拉松版權(quán)（IP）賽事。開(kāi)發(fā)精品特色的路跑類(lèi)賽事，舉辦精英賽、團(tuán)體賽、接力賽、越野賽等系列賽事；培養(yǎng)長(zhǎng)跑運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、公眾急救、通信保障、競(jìng)賽組織、電視直播、賽事評(píng)估等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

國(guó)際體育文化植入行動(dòng)。與澳門(mén)聯(lián)手，與葡語(yǔ)系、西語(yǔ)系國(guó)家聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)足球、拉丁體育舞蹈等拉丁風(fēng)情濃烈的體育活動(dòng)項(xiàng)目。從組織常態(tài)化的小型拉丁文化派對(duì)到標(biāo)志性的大型拉丁體育文化節(jié)，用拉丁體育文化的元素塑造浪漫橫琴、活力橫琴和幸福橫琴的國(guó)際形象和宜居環(huán)境。以中拉足球賽為契機(jī)，與澳門(mén)共同打造葡系國(guó)家特色的國(guó)家對(duì)抗賽事和俱樂(lè)部杯賽，形成具有拉丁足球特色的國(guó)際賽事版權(quán)（IP）；舉辦拉丁足球特色的足球文化節(jié)慶活動(dòng)；全面引進(jìn)拉丁足球青訓(xùn)體系，建設(shè)拉丁足球?qū)W校；利用橫琴自貿(mào)片區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建國(guó)際球員交易和國(guó)際球員歸化的服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。

借鑒澳門(mén)體育娛樂(lè)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用澳門(mén)國(guó)際媒體市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造武術(shù)散手擂臺(tái)賽、對(duì)抗賽等搏擊類(lèi)的國(guó)際賽事體系。發(fā)掘武術(shù)競(jìng)技起源國(guó)的文化傳統(tǒng)，與電視網(wǎng)絡(luò)傳播商和贊助商共同打造武術(shù)搏擊頂級(jí)賽事。琴澳共同開(kāi)發(fā)和培育一體化的武術(shù)競(jìng)賽表演市場(chǎng)，與澳門(mén)的體育博彩業(yè)結(jié)合，把賽事推向國(guó)際表演市場(chǎng)，培育具有商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的國(guó)際賽事版權(quán)。

打造國(guó)際電競(jìng)賽事平臺(tái)，舉辦大型電子競(jìng)技賽事，開(kāi)發(fā)電子競(jìng)技對(duì)戰(zhàn)平臺(tái)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)性的電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。通過(guò)舉辦大型電子競(jìng)技競(jìng)賽，布局虛擬化的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造運(yùn)動(dòng)休閑與文化創(chuàng)意的發(fā)展高地。探索與香港數(shù)字娛樂(lè)和澳門(mén)體育娛樂(lè)的對(duì)接和融合模式，注入體育數(shù)字傳媒、體育動(dòng)漫、體育游戲等產(chǎn)業(yè)元素，與模擬技術(shù)、信息科技和媒體傳播的融合，創(chuàng)造虛擬化競(jìng)技場(chǎng)景，培育休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

琴澳賽事合作行動(dòng)。琴澳共同舉辦運(yùn)動(dòng)休閑賽事應(yīng)該成為深度合作區(qū)建設(shè)的突破口。一是琴澳共同發(fā)展海洋娛樂(lè)業(yè)。在橫琴和澳門(mén)的交叉水域開(kāi)展帆船、風(fēng)帆、皮劃艇和海上龍舟等海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。利用澳門(mén)習(xí)慣水域擴(kuò)大的有利條件，協(xié)作澳門(mén)建設(shè)濱海休閑城市，塑造澳門(mén)休閑旅游業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。與澳門(mén)合作開(kāi)發(fā)海上娛樂(lè)業(yè)，打造浪漫風(fēng)情海島體育旅游路線(xiàn)。以橫琴為核心，串聯(lián)外伶仃島、東澳島、萬(wàn)山島等海島資源。二是創(chuàng)新琴澳賽事合作機(jī)制。嘗試打通關(guān)口壁壘，實(shí)現(xiàn)雙方居民和游客跨境參加澳門(mén)馬拉松比賽和橫琴馬拉松比賽。結(jié)合橫琴的生態(tài)景觀(guān)和線(xiàn)路的資源優(yōu)勢(shì)，吸引更多的澳門(mén)居民和游客參加橫琴的自行車(chē)賽事和騎行活動(dòng)，打造琴澳自主品牌的自行車(chē)比賽。推動(dòng)橫琴賽事成為澳門(mén)的賽事，澳門(mén)的賽事成為橫琴的賽事。三是吸引澳門(mén)的社會(huì)組織到橫琴辦賽。嘗試在二至三個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目上建立琴澳聯(lián)賽，打造品牌化的對(duì)抗交流比賽活動(dòng)。引進(jìn)澳門(mén)的運(yùn)動(dòng)休閑組織落戶(hù)橫琴，建立珠港澳一體化的運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)體系和競(jìng)賽制度。四是共同打造精品運(yùn)動(dòng)休閑旅游線(xiàn)路。與港澳圍繞一程多站設(shè)計(jì)精品旅游線(xiàn)路開(kāi)展廣泛合作，結(jié)合香港豐富的郊野公園、水上運(yùn)動(dòng)休閑和大型賽事等資源，以及澳門(mén)被動(dòng)娛樂(lè)和體育娛樂(lè)活動(dòng)資源，與長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)、星樂(lè)度汽車(chē)露營(yíng)地等休閑項(xiàng)目和景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)，打造大灣區(qū)精品運(yùn)動(dòng)休閑線(xiàn)路，共同開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的運(yùn)動(dòng)休閑旅游市場(chǎng)。

賽事市場(chǎng)培育行動(dòng)。體育賽事市場(chǎng)的培育需要引進(jìn)和培育運(yùn)動(dòng)休閑賽事企業(yè)、民辦非企業(yè)運(yùn)動(dòng)休閑俱樂(lè)部和發(fā)展賽事中介服務(wù)機(jī)構(gòu)三個(gè)方面。通過(guò)引進(jìn)具有自主品牌、創(chuàng)新能力好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)休閑骨干企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外著名體育賽事公司總部、分支機(jī)構(gòu)或者運(yùn)營(yíng)中心落戶(hù)橫琴。通過(guò)政策指導(dǎo)、政府購(gòu)買(mǎi)、專(zhuān)項(xiàng)資助、配套協(xié)作等多種形式扶持中小運(yùn)動(dòng)休閑企業(yè)發(fā)展。培育和扶持一批制度完善、管理規(guī)范的民辦非企業(yè)性質(zhì)的濱海運(yùn)動(dòng)休閑俱樂(lè)部。督促俱樂(lè)部堅(jiān)持社會(huì)化、實(shí)體化、專(zhuān)業(yè)化方向，健全組織機(jī)構(gòu)，完善治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，提供賽事策劃組織、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。積極協(xié)調(diào)民政、教育、稅收等部門(mén)解決體育類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，推動(dòng)體育類(lèi)社會(huì)組織不斷做大做強(qiáng)。培育體育賽事中介組織，支持中介服務(wù)進(jìn)行體育賽事申辦、籌備、舉辦、評(píng)估等領(lǐng)域。

賽事品質(zhì)提升行動(dòng)。通過(guò)建立和健全賽事標(biāo)準(zhǔn)化體系、評(píng)價(jià)機(jī)制和加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)來(lái)整體提升橫琴的賽事品質(zhì)。按照運(yùn)動(dòng)休閑賽事服務(wù)的構(gòu)成要素以及標(biāo)準(zhǔn)化工作的流程與要求，將國(guó)際體育組織的技術(shù)要求和明文工作事項(xiàng)直接轉(zhuǎn)化為賽事標(biāo)準(zhǔn)。在競(jìng)賽組織、新聞宣傳、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、電視轉(zhuǎn)播、資金管理、賽事運(yùn)作、人員接待等方面，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的方式開(kāi)展賽事組織工作，形成賽事的“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化”，提升賽事的服務(wù)質(zhì)量和效能。圍繞賽事運(yùn)作，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)給予和提供“專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化”的保障。擇優(yōu)選擇具備條件的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展賽事評(píng)估工作，建立科學(xué)、系統(tǒng)的賽事評(píng)估機(jī)制。健全評(píng)價(jià)體系，圍繞賽事的績(jī)效目標(biāo)，明確賽事評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法；加強(qiáng)評(píng)價(jià)信息公開(kāi)和監(jiān)督管理，并與監(jiān)督工作進(jìn)行有效結(jié)合，提高賽事的服務(wù)水平。以智慧橫琴建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)休閑旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型。把運(yùn)動(dòng)休閑旅游的設(shè)施、項(xiàng)目、線(xiàn)路、活動(dòng)串聯(lián)互通，納入澳門(mén)運(yùn)動(dòng)休閑資源，繪制橫琴運(yùn)動(dòng)休閑旅游的電子地圖，打造全域化、智慧化、規(guī)范化的運(yùn)動(dòng)休閑信息服務(wù)平臺(tái)。

場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。積極推進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)“多規(guī)合一”。編制運(yùn)動(dòng)休閑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立“點(diǎn)、線(xiàn)、面”立體、多元的運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地設(shè)施體系。充分利用城市空置場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)用房、高樓頂層、空地及邊角地、低效地、企業(yè)自有空置場(chǎng)地等，建設(shè)便民利民的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施。與城市社區(qū)10 分鐘健身圈打造相結(jié)合，形成以村居為中心的體育鍛煉圈，滿(mǎn)足人民群眾日常運(yùn)動(dòng)休閑參與需求，構(gòu)建串聯(lián)全島的健身步道和網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)利用各類(lèi)旅游景區(qū)、公園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，通過(guò)新建或設(shè)置臨時(shí)性體育設(shè)施等方式，對(duì)戶(hù)外營(yíng)地、水上運(yùn)動(dòng)休閑中心、自駕汽車(chē)營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、船艇碼頭等設(shè)施為依托，建設(shè)新型的運(yùn)動(dòng)休閑綜合體。采取相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，保障運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)用地需求，對(duì)符合條件的涉澳運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供保障。確保運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施布局合理，功能完善。對(duì)供應(yīng)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目建設(shè)用地鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式。鼓勵(lì)混合功能開(kāi)發(fā)，特大型休閑旅游項(xiàng)目可按產(chǎn)城融合的需求，適當(dāng)安排商品零售、住宿餐飲等建設(shè)內(nèi)容。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，在用地指標(biāo)等方面對(duì)旅游設(shè)施項(xiàng)目予以?xún)A斜支持。對(duì)近海旅游娛樂(lè)、臨水、浴場(chǎng)等親水空間開(kāi)發(fā)予以?xún)?yōu)先保障。