文/黃小芳 新余市人民政府金融工作辦公室

上市企業(yè)是承載區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要力量。近年來(lái)，各地市紛紛將推進(jìn)企業(yè)上市工作作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，多策并舉助推企業(yè)上市進(jìn)程。

上市企業(yè)數(shù)量衡量著一個(gè)地方的發(fā)展水平和城市競(jìng)爭(zhēng)能力，擁有眾多優(yōu)良的上市公司，是城市的一張“閃亮名片”。乘借“十四五”規(guī)劃的東風(fēng)，新余市結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，高位推動(dòng)、緊盯目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，從平臺(tái)發(fā)債到企業(yè)上市融資，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境到激發(fā)企業(yè)活力，通過(guò)多措并舉助力企業(yè)逐浪資本市場(chǎng)。

加大獎(jiǎng)勵(lì)促指引，激發(fā)動(dòng)能增活力

截至目前，新余市有上市公司4家，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外企業(yè)上市5家；境外審核1家（中國(guó)香港），在江西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案1家；“新三板”掛牌4家（2021年新增1家），“新四板”掛牌10家；股份制企業(yè)69家（2020年新增11家、2021年新增2家）；江西聯(lián)合股權(quán)交易中心展示194家；全市擬上市重點(diǎn)后備企業(yè)更新至86家，省級(jí)重點(diǎn)后備企業(yè)達(dá)33家；2021年直接融資完成83.5億元，提前半年完成全年80億元目標(biāo)任務(wù)。

上述成效的取得，既在于新余市堅(jiān)決貫徹六穩(wěn)、六保方針和江西省委、省政府決策部署，也得益于調(diào)研挖掘企業(yè)、培育充實(shí)后備、加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)、定期調(diào)度等落實(shí)落細(xì)之舉。具體來(lái)說(shuō)，主要概括為以下方面：

一是高位調(diào)度解難題。新余市委、市政府高度重視企業(yè)股改、上市（掛牌）工作，選優(yōu)配強(qiáng)金融辦班子力量并專設(shè)企業(yè)上市服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市資本市場(chǎng)（企業(yè)上市）對(duì)接服務(wù)具體工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召開企業(yè)上市調(diào)度會(huì)，集中調(diào)度企業(yè)股改及上市工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商處理企業(yè)遇到的共性難題，并就個(gè)性疑難復(fù)雜事項(xiàng)專門開辟綠色通道。

二是強(qiáng)化幫扶聚合力。長(zhǎng)期實(shí)施上市工作“一企一策”機(jī)制，不斷深化擬上市企業(yè)專項(xiàng)幫扶工作制度，并實(shí)行分類分項(xiàng)管理。其中重點(diǎn)輔導(dǎo)企業(yè)由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，重點(diǎn)培育企業(yè)由所在縣（區(qū)）政府、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶，相關(guān)職能部門協(xié)同幫扶，打好組合拳。

三是加大獎(jiǎng)勵(lì)促指引。連續(xù)多年安排財(cái)政專項(xiàng)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)需求實(shí)際，重新修訂《新余市人民政府關(guān)于大力發(fā)展和利用資本市場(chǎng)的意見(jiàn)》，調(diào)整了企業(yè)股改掛牌上市財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，累計(jì)安排企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)8000萬(wàn)元，助力5家企業(yè)在境內(nèi)外上市。僅2020年，兌現(xiàn)股改企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元。

四是激發(fā)動(dòng)能增活力。采取上市企業(yè)高管“言傳身教”、批量邀請(qǐng)企業(yè)家親臨上市儀式現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，積極發(fā)揮上市企業(yè)“財(cái)富放大”示范效應(yīng)、典型帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家和行業(yè)頂級(jí)顧問(wèn)就企業(yè)股改、財(cái)稅、資本市場(chǎng)等內(nèi)容傳道授課，激發(fā)股改上市發(fā)展主動(dòng)性。

五是規(guī)劃領(lǐng)軍優(yōu)結(jié)構(gòu)。持續(xù)按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、上市一批、融資一批”的既定思路和目標(biāo)，抓實(shí)股改工作，重點(diǎn)選擇一批高成長(zhǎng)、高科技、新模式的發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)分類排隊(duì)，編制上市規(guī)劃并制定推進(jìn)時(shí)間進(jìn)度表和分步實(shí)施工作方案。在此基礎(chǔ)上，開展“一對(duì)一”幫扶，采用分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)方式開展針對(duì)性培訓(xùn)和個(gè)性化輔導(dǎo)。

新余市企業(yè)上市過(guò)程中亟須解決的問(wèn)題

由于部分企業(yè)存在“小富即安”觀念，股改上市積極性有待提高。部分企業(yè)一直依賴銀行貸款融資，資本市場(chǎng)觀念淡薄，普遍缺乏高水平的資本運(yùn)作能力；還有的企業(yè)習(xí)慣了家族式經(jīng)營(yíng)模式，認(rèn)為上市會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理成本，透明度提升，難走回頭路。同時(shí)，擔(dān)心股改后自身股份被稀釋，失去對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，且在企業(yè)股改上市過(guò)程中需花費(fèi)巨大的改制成本和規(guī)范成本，更影響了企業(yè)股改上市的積極性。

企業(yè)自身存在軟肋，股改上市信心不足。相當(dāng)部分企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)不清、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、稅款繳納不足、規(guī)劃及消防手續(xù)不完備等問(wèn)題，擔(dān)心信息透明規(guī)范影響合理避稅；一些老企業(yè)想股改，但涉及消防、規(guī)劃等關(guān)鍵問(wèn)題，協(xié)調(diào)難度大，走到半程就心灰意冷；還有一些企業(yè)認(rèn)為自己實(shí)力弱，距離股改上市太遙遠(yuǎn)，干脆不上市、不股改。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大，股改上市企業(yè)儲(chǔ)備不足。自新冠肺炎疫情以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，相當(dāng)一部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，無(wú)暇進(jìn)行企業(yè)股改、對(duì)接資本市場(chǎng)。且從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，多數(shù)中小企業(yè)層次偏低，大多數(shù)企業(yè)屬于鋼鐵、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專特精新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)存量偏少，中小企業(yè)盈利能力還存在較大差距。

人才瓶頸，不僅戰(zhàn)投“伯樂(lè)”難尋，且企業(yè)自身“千里馬”難覓。整體來(lái)看，新余市企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模較其他地市相對(duì)偏小、技術(shù)偏弱，在行業(yè)內(nèi)無(wú)定價(jià)權(quán)，故在選擇戰(zhàn)投時(shí)必須要考慮到發(fā)展和上市條件中對(duì)投資人的穿透核查要求，限制了企業(yè)用對(duì)賭條款引進(jìn)戰(zhàn)投。同時(shí)，部分企業(yè)依然存在“夫妻店”“一人獨(dú)管”等情況，缺乏市場(chǎng)化管理意識(shí)和管理人才，影響了企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程和經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

上市籌備缺乏專業(yè)指導(dǎo)，股改合力尚需凝聚。部分企業(yè)在籌備上市過(guò)程中未聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，只是通過(guò)咨詢各類中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)形成自己的判斷，導(dǎo)致方案零散、碎片化，甚至出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。同時(shí)，股改上市過(guò)程中需要稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃等多方協(xié)調(diào)推進(jìn)解決，但在實(shí)際協(xié)調(diào)解決過(guò)程中一定程度上存在各單位處理流程“環(huán)環(huán)相扣”，導(dǎo)致開具各類合規(guī)證明效率不高、歷史遺留問(wèn)題處理較難等問(wèn)題。

助推新余市企業(yè)上市的對(duì)策

一是厚基礎(chǔ)，提升企業(yè)上市積極性。首先，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的宣傳，幫助企業(yè)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，破除不愿上市、不敢上市，怕付成本、怕受監(jiān)管等消極觀念。其次，要提高企業(yè)認(rèn)識(shí)，意識(shí)到上市對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有重要意義，要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新動(dòng)力，主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，走資本強(qiáng)企的道路。第三，建立企業(yè)上市后備資源庫(kù)，將主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)及時(shí)納入上市資源庫(kù)，重點(diǎn)對(duì)具備上市條件的企業(yè)持續(xù)跟蹤分析、重點(diǎn)培育，支持和鼓勵(lì)其早日登陸資本市場(chǎng)。

二是強(qiáng)扶持，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。首先，進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)上市（掛牌）的相關(guān)政策，特別是針對(duì)原有政策到期問(wèn)題，制定更有利于支持和發(fā)展資本市場(chǎng)的相關(guān)政策。其次，繼續(xù)深化擬上市企業(yè)專項(xiàng)幫扶工作機(jī)制，針對(duì)不同類型企業(yè)制定不同的服務(wù)方案，對(duì)企業(yè)上市進(jìn)程中和直接融資所涉及的項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)以及出具相關(guān)合規(guī)證明等重點(diǎn)和個(gè)性問(wèn)題，采取“一事一議”“一企一策”，開辟“綠色通道”等方式，形成推動(dòng)企業(yè)上市工作合力。第三，搭建上市交流和培訓(xùn)平臺(tái)，邀請(qǐng)知名券商與擬上市企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)講授資本市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)與政策，并逐步建立中介機(jī)構(gòu)“黑名單制度”，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)功能和協(xié)調(diào)作用。

三是重服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)上市工作合力。首先，常態(tài)化調(diào)研走訪擬股改、上市企業(yè)，與企業(yè)家建立起親清政商關(guān)系，了解企業(yè)生產(chǎn)和融資中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，提供解決方案。其次，把股改上市納入高質(zhì)量考核，編制股改規(guī)劃并制定推進(jìn)時(shí)間進(jìn)度表和分步實(shí)施工作方案，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)企業(yè)股改上市工作高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)的督辦，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的格局。第三，采取上市企業(yè)高管“言傳身教”、批量邀請(qǐng)企業(yè)家親臨上市儀式現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，廣泛宣傳企業(yè)上市成功案例和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮上市企業(yè)“財(cái)富放大”示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“要我改”向“我要改”的思想轉(zhuǎn)變。