■ 浙江省科技廳政策法規(guī)與體制改革處 王華

科技政策扎實落地是中央經(jīng)濟工作會議部署的七大政策組合拳之一，是推進科技自立自強、提升自主創(chuàng)新能力的關鍵著力點，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質的重要支撐。在新的歷史起點上，要堅持以習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述為指引，堅決貫徹省第十五次黨代會和全省科技創(chuàng)新大會精神，落細落實科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，運用系統(tǒng)方法、系統(tǒng)思維，全面推進項目、平臺、人才等科技政策扎實落地，充分發(fā)揮政策疊加效應，更好激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，持續(xù)助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質。

強化精準服務，推動科技惠企政策直達快享。放大科技企業(yè)成長在線、浙里大儀共享等數(shù)字化改革場景應用效應，實施“兩清零一提升”行動，擴大高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面，全面落實企業(yè)費用加計扣除、技術合同登記所得稅減免等普惠性政策，推動各類平臺科研儀器設備開放共享，推進“浙科貸”擴面增量。建立“清單化、閉環(huán)化”工作機制，探索“達標即準”等政策兌付方式，全面推行政策服務“網(wǎng)上辦、掌上辦”，推動符合條件的創(chuàng)新主體應享盡享、能享必享。

強化協(xié)同發(fā)力，推動創(chuàng)新平臺政策高效集成。完善部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動對接國家戰(zhàn)略、承接國家任務機制，推動杭州城西科創(chuàng)大走廊打造綜合性科學中心，支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策先行先試。建立省市縣三級聯(lián)動支持省實驗室建設機制，創(chuàng)新實驗室建設運行機制，充分賦予科研自主權。落實技術創(chuàng)新中心體系支持政策，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等聯(lián)動發(fā)展。強化高新區(qū)畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”指標考核，健全“爭先創(chuàng)優(yōu)和摘牌退出”機制。

強化一體配置，推動科技攻關政策落地見效。落實“尖峰、尖兵、領雁、領航”研發(fā)攻關項目支持政策，聚焦三大科創(chuàng)高地，圍繞15個戰(zhàn)略領域，細化深化技術路線圖編制，推動重點領域項目、平臺、人才、資金一體化高效配置，加快突破一批關鍵核心技術，取得一批進口替代成果。改革重大科技項目組織實施方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等攻關新機制，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建一批重大攻關任務牽引的創(chuàng)新聯(lián)合體。

強化科技富民，推動共富支撐政策持續(xù)優(yōu)化。落實知識價值導向分配政策，推動賦予科研人員職務科技成果所有權和不低于10年的長期使用權試點范圍擴大至全省域，深化職務科技成果單列管理試點，推廣股（期）權激勵、項目分紅等企業(yè)科技人員激勵機制。落實科技賦能山區(qū)26縣發(fā)展政策，實施好26縣高質量發(fā)展科技專項，以科技成果“轉移支付”新方式，引導技術、人才、信息等要素向山區(qū)26縣有效轉移，縮小“科技鴻溝”“技術差距”。落實科技惠農富民政策，省市縣三級聯(lián)動派遣科技特派員。

強化放權賦能，推動科技人才政策迭代升級。落實科技人才團隊引育政策，依托國家科研機構、高水平實驗室、大科學裝置等創(chuàng)新平臺吸引集聚戰(zhàn)略科學家，實施“鯤鵬行動”、海內外高層次人才、領軍型團隊和人才等支持政策。落實青年科技人才支持政策，實施萬名博士集聚行動。推進省自然科學基金“負面清單+包干制”改革。落實科研減負放權政策，聚集青年科研人員實施減負3.0行動，推行項目首席專家負責制。落實科技人才服務政策，優(yōu)化外國人才來華工作許可服務。

科技政策“四梁八柱”已搭建， 科技創(chuàng)新“發(fā)展藍圖”已繪就。浙江將牢牢 把握創(chuàng)新制勝工作導向，持續(xù)增強科技政策創(chuàng)新動能，為奮力推進“兩個先行”提供更加有力的科技支撐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。