陳潔

海寧市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

今年以來(lái)，海寧市牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)杭州灣北翼科創(chuàng)樞紐，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年上半年，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重3.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比82.1%，研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率71.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重62.46%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資79.25億元。

全力培育創(chuàng)新主體

創(chuàng)新主體隊(duì)伍持續(xù)增量提質(zhì)。截至2021年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)認(rèn)定500家，省科技型中小企業(yè)累計(jì)1094家。累計(jì)認(rèn)定省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省重點(diǎn)企業(yè)研究院4家、省企業(yè)研究院48家、省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心110家。

創(chuàng)新體系能效持續(xù)提檔升級(jí)。1家企業(yè)完成中央引導(dǎo)資金項(xiàng)目合同書(shū)簽訂，4家企業(yè)完成2022年度省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目合同簽訂。第一批省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目列入1088項(xiàng)。3項(xiàng)科技成果獲2021年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，1項(xiàng)科技成果獲2021年度省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。

創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展持續(xù)擴(kuò)面深化。實(shí)施百家以上無(wú)研發(fā)企業(yè)清零行動(dòng)，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)投入提升等4場(chǎng)培訓(xùn)，舉辦科創(chuàng)路演活動(dòng)7場(chǎng)。二季度規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)達(dá)1467家，89家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了研發(fā)投入從無(wú)到有的突破，35個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目落戶。

全面推進(jìn)載體建設(shè)

科創(chuàng)孵化平臺(tái)建設(shè)節(jié)奏逐步加快。召開(kāi)全市科技孵化專題培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)杭海數(shù)字新城爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)孵化器，指導(dǎo)萬(wàn)物工場(chǎng)、海洲街道大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、杭海智巢眾創(chuàng)空間爭(zhēng)創(chuàng)嘉興級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間。3家嘉興級(jí)孵化器和2家嘉興級(jí)眾創(chuàng)空間在2021年度嘉興市績(jī)效考評(píng)中被認(rèn)定為合格。

高端創(chuàng)新載體引擎功能逐步成熟。與陜西空天動(dòng)力長(zhǎng)三角研究院簽訂協(xié)議合作建設(shè)的空天動(dòng)力長(zhǎng)三角研究院完成工商注冊(cè)登記。征集第二批“海寧市科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享資源庫(kù)”，截至目前，兩批次累計(jì)征集到12個(gè)科研院所，單位可共享的大型科研儀器設(shè)備總計(jì)170多臺(tái)，總價(jià)值超1.5億元。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體服務(wù)體系逐步完善。聯(lián)合泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)組和經(jīng)編產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，組織開(kāi)展海寧泛半導(dǎo)體、經(jīng)編企業(yè)CTO（首席技術(shù)官）聯(lián)盟活動(dòng)2場(chǎng)，開(kāi)展行業(yè)信息分享、技術(shù)需求對(duì)接等交流活動(dòng)60余場(chǎng)。推進(jìn)裝備智造領(lǐng)域產(chǎn)教融合聯(lián)盟建設(shè)，25位學(xué)生通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院參加企業(yè)暑期定崗實(shí)習(xí)。

奮力夯實(shí)服務(wù)保障

科技賦能保障持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)上級(jí)及本級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兌付，2022年已兌付上級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2363萬(wàn)元，本級(jí)6685萬(wàn)元。以發(fā)放貸款和創(chuàng)業(yè)投資的形式助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年科技成長(zhǎng)型企業(yè)已累計(jì)認(rèn)定952家，8家科技支行貸款額達(dá)69.4億元，惠及企業(yè)444家。海寧領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)就醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域投資項(xiàng)目10項(xiàng)，共計(jì)7620萬(wàn)元。

海寧市鵑湖國(guó)際科技城

技術(shù)聯(lián)姻對(duì)接持續(xù)開(kāi)展。重點(diǎn)征集企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求83項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)榜59項(xiàng)，并根據(jù)需求精準(zhǔn)組織高校院所對(duì)接。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，上半年“淘科技”平臺(tái)發(fā)布科技成果144356條，促成產(chǎn)學(xué)研對(duì)接交流50余次。“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人賦能與管理”應(yīng)用場(chǎng)景線上系統(tǒng)開(kāi)發(fā)已全部完成，正處于最終測(cè)試優(yōu)化階段。

高端人才引育持續(xù)加強(qiáng)。抓實(shí)各類科技人才項(xiàng)目申報(bào)工作，截至目前，共推薦4人申報(bào)科技部“火炬計(jì)劃”，20人申報(bào)國(guó)家自然基金委“海外優(yōu)青”項(xiàng)目，17人申報(bào)國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”，12人申報(bào)省高層次人才特殊支持計(jì)劃，11家企業(yè)申報(bào)省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，24人申報(bào)省“海外工程師”引進(jìn)計(jì)劃。征集下達(dá)清華博士研究生社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目12項(xiàng)，實(shí)踐人數(shù)29人。

省十五次黨代會(huì)吹響了創(chuàng)新制勝的沖鋒號(hào)，從戰(zhàn)略的角度把“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求”作為必須牢牢把握的11個(gè)重要遵循之首，把“創(chuàng)新制勝”作為未來(lái)五年“推進(jìn)兩個(gè)先行”的五大工作導(dǎo)向之首，把“著力推動(dòng)全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式”作為十大任務(wù)之首，這充分說(shuō)明創(chuàng)新之于浙江高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，清晰傳遞出浙江以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)定決心。海寧市將貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以爭(zhēng)創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”為總目標(biāo)，以開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)為主線，扛起創(chuàng)新發(fā)展新使命，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕科技示范表率。

濃厚創(chuàng)新發(fā)展氛圍

召開(kāi)“創(chuàng)新發(fā)展年”主題大會(huì)。每年召開(kāi)全市“創(chuàng)新發(fā)展年”暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，在全市營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為民營(yíng)企業(yè)賦能助力，推動(dòng)海寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“鳳凰涅槃、蝶變躍升”駛?cè)肟燔嚨溃賱?chuàng)海寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌。

舉辦“四個(gè)10”系列創(chuàng)新活動(dòng)。聚焦“142”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)，每年分別舉辦10場(chǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、10場(chǎng)CTO（首席技術(shù)官）聯(lián)盟交流活動(dòng)、10場(chǎng)HR（人力資源）聯(lián)盟提質(zhì)培訓(xùn)、10場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“面對(duì)面”服務(wù)活動(dòng)，提振創(chuàng)新人才原創(chuàng)熱情和信心。

設(shè)立“弄潮兒”創(chuàng)新發(fā)展大獎(jiǎng)。建立創(chuàng)新發(fā)展“賽馬制”，圍繞理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等不同維度，通過(guò)對(duì)標(biāo)比選，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)頒發(fā)年度創(chuàng)新發(fā)展大獎(jiǎng)和創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)，并在每年的創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上予以表?yè)P(yáng)。

做優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)

提高浙大國(guó)際校區(qū)科創(chuàng)樞紐顯示度。推進(jìn)浙大國(guó)際校區(qū)校內(nèi)前沿基礎(chǔ)研究與校外產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，加速浙大海寧生物電子國(guó)際研究中心、浙大海寧再生醫(yī)學(xué)材料國(guó)際研究中心、浙大睿醫(yī)海寧人工智能研究中心、中科院海寧先進(jìn)半導(dǎo)體和智能技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化。鵑湖國(guó)際科技城建設(shè)進(jìn)入快車道，2022年電子信息創(chuàng)新園土建完工，生命健康創(chuàng)新園主體結(jié)頂。

推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)整合提升。對(duì)照省級(jí)高新區(qū)新評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化整合提升高新區(qū)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體擴(kuò)容提質(zhì)、區(qū)塊定位差異化發(fā)展、孵化載體建設(shè)提升、加大研發(fā)投入、深化綠色發(fā)展等各項(xiàng)工作，著力提升高新區(qū)科技含金量，加速融入嘉興市國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

深化城際科創(chuàng)走廊建設(shè)。加快沿線杭海數(shù)字新城、高新區(qū)科創(chuàng)中心、馬橋科創(chuàng)中心、科技綠洲、鵑湖科技創(chuàng)新園等重點(diǎn)孵化載體建設(shè)。通過(guò)存量盤(pán)活、連片改（擴(kuò)）建、重建提升等方式，鼓勵(lì)沿線周王廟鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)、斜橋鎮(zhèn)等有條件的工業(yè)舊廠房向科技孵化園區(qū)改造升級(jí)，優(yōu)化公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，開(kāi)辟、拓展一批科創(chuàng)孵化物理新空間。

優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)

推進(jìn)產(chǎn)教融合聯(lián)盟集群化發(fā)展。圍繞全市八大產(chǎn)教融合聯(lián)盟，深入實(shí)施“深根計(jì)劃”和“招院引所”，加強(qiáng)與清華長(zhǎng)三角研究院、浙大、中科院、國(guó)科大杭高院等高校院所戰(zhàn)略合作，再發(fā)展和引進(jìn)一批浙大系、清華系、中科院系等新型創(chuàng)新載體。全年新增校地合作載體、校企合作載體、博士后工作站、院士工作站等創(chuàng)新載體5家以上。

升級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，支持并引入第三方市場(chǎng)主體參與運(yùn)營(yíng)，結(jié)合三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，完善服務(wù)鏈，建立以企業(yè)為主的服務(wù)評(píng)價(jià)體系。加速發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，招引培育更多檢驗(yàn)檢測(cè)、科技代理、科技咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

打造最優(yōu)科技金融生態(tài)。做大做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)投母基金，研究設(shè)立專業(yè)型創(chuàng)投子基金。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本合作，打造資本、人才、項(xiàng)目和技術(shù)對(duì)接主陣地，全年確保60項(xiàng)科創(chuàng)項(xiàng)目落地。推進(jìn)科技支行建設(shè)，擴(kuò)大科技支行支持入庫(kù)科技企業(yè)數(shù)量。

鎖定創(chuàng)新發(fā)展主體

著力提升規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。鎖定規(guī)上無(wú)研發(fā)工業(yè)企業(yè)，規(guī)范研發(fā)費(fèi)財(cái)務(wù)歸集，原則上無(wú)研發(fā)活動(dòng)企業(yè)不得享受市級(jí)財(cái)政扶持政策。重點(diǎn)跟蹤服務(wù)一批有研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技型企業(yè)認(rèn)定的、有研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施未進(jìn)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的、有條件開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)，用心幫扶一批有創(chuàng)新意識(shí)但創(chuàng)新條件較差的企業(yè)，著力挖掘鼓勵(lì)一批轉(zhuǎn)型升級(jí)觀望企業(yè)。嚴(yán)把新入規(guī)企業(yè)研發(fā)投入關(guān)，開(kāi)展低質(zhì)量企業(yè)退規(guī)行動(dòng)。每年確保清零無(wú)研發(fā)活動(dòng)企業(yè)約200家，用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。以加大研發(fā)投入促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提升幅度超10個(gè)百分點(diǎn)。

著力壯大“高新技術(shù)”企業(yè)隊(duì)伍。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超100家、省科技型中小企業(yè)超200家，每年新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)企業(yè)研究院等省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。

著力實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。制定新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展政策，鎮(zhèn)（街道）、平臺(tái)個(gè)性化創(chuàng)新發(fā)展扶持政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以研發(fā)費(fèi)用超過(guò)500萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、抱團(tuán)合作、產(chǎn)學(xué)研合作等形式開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。每年發(fā)布10項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、100項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化需求榜單，實(shí)施100項(xiàng)以上各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入力爭(zhēng)超100億元。

改革創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

創(chuàng)新實(shí)施“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”招募計(jì)劃。發(fā)揮數(shù)字化改革“第一牽引”作用，加快建設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人賦能與管理省級(jí)試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，牽頭組建科技經(jīng)紀(jì)與成果轉(zhuǎn)化專委會(huì)，全年招募100名左右活躍人員并入駐“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人賦能與管理”場(chǎng)景應(yīng)用，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)能力，依托“淘科技”平臺(tái)并通過(guò)各類科技對(duì)接打通“最后一公里”提高科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效。

試點(diǎn)推行“揭榜掛帥”制度。改變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，以廚電產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新支持企業(yè)技術(shù)改造、以商引商、招大引強(qiáng)等，試點(diǎn)推行“揭榜掛帥”制度。重點(diǎn)發(fā)布一批對(duì)產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)鏈打造有決定性意義的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特別重大外資制造業(yè)項(xiàng)目以及對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)有重大影響的標(biāo)桿性重大技術(shù)改造項(xiàng)目榜單，對(duì)揭榜的企業(yè)和項(xiàng)目在各類要素資源上提供保障。

探索建立“百加一”聯(lián)掛企業(yè)制度。把支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶的重點(diǎn)和年度個(gè)性化任務(wù)，梳理近100家有創(chuàng)新發(fā)展?jié)撡|(zhì)的企業(yè)，確定“一企一策”的發(fā)展目標(biāo)，由聯(lián)系的市領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)共同制定個(gè)性化的工作方案，共同推動(dòng)實(shí)施，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)聯(lián)掛企業(yè)質(zhì)的顯著提升，培育一批創(chuàng)新型發(fā)展企業(yè)。