王琪瑞

(西安交通工程學(xué)院，西安 710300)

城市與鄉(xiāng)村不同的經(jīng)濟發(fā)展模式相互融合，相互促進，推動著社會進步與發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟正由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，想要實現(xiàn)社會主義最本質(zhì)的目標(biāo)共同富裕，需要城市與鄉(xiāng)村兩者雙向發(fā)展。城市為鄉(xiāng)村提供資金、先進的技術(shù)及管理理念，鄉(xiāng)村為城市提供基本的飲食物資，兩者之間雙向互動，達到一個協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。黨的十九大報告指出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動融合發(fā)展成為當(dāng)前和今后一個時期必須回答的重要課題”。學(xué)者通過對十九屆五中全會精神的學(xué)習(xí)，指出要“打造新型城鎮(zhèn)關(guān)系，實現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展”?！笆奈濉币?guī)劃綱要也明確了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展情況要進一步提高的目標(biāo)。為了實現(xiàn)社會主義最本質(zhì)的目標(biāo)，我國對城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展十分重視?；诖耍Y(jié)合社會發(fā)展背景及相關(guān)研究，對陜西省城鄉(xiāng)之間的協(xié)同發(fā)展進行了研究。

1 共同富裕目標(biāo)下城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同的相關(guān)研究

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，關(guān)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究十分豐富，不同學(xué)者分別從不同的角度對其展開研究。關(guān)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，范柏乃等(2021)指出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是各區(qū)域要合理配置資源，互利互補，解決區(qū)域之間發(fā)展情況不合理的情況，并最終實現(xiàn)區(qū)域之間效益最大化[1]。城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展一直以來是我國研究的熱點，根據(jù)相關(guān)研究可以看出，我國關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的演進歷程大致有以下幾個階段[2](具體詳見表1)。

表1 我國城鄉(xiāng)關(guān)系的演進歷程Tab.1 Evolution course of urban and rural relationship in China

2 共同富裕目標(biāo)下城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

陜西省歷史悠久，文化資源豐厚，一直以來十分重視城鄉(xiāng)之間的發(fā)展，取得了一些成就。城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展不僅僅是從經(jīng)濟層面來分析，還應(yīng)綜合考慮多個角度對其進行分析。在相關(guān)研究基礎(chǔ)上[3-5]，對陜西省城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀從經(jīng)濟發(fā)展及社會保障方面進行分析，使用的數(shù)據(jù)來自《中國社會統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》及《陜西省統(tǒng)計年鑒》。

2.1 經(jīng)濟發(fā)展方面

經(jīng)濟是衡量一個地區(qū)或國家發(fā)展水平的重要指標(biāo)，是其他方面發(fā)展的基礎(chǔ)。為了更好地分析陜西省城市和鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展情況，從經(jīng)濟方面選擇城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及人均消費支出進行分析。具體詳見圖1和圖2(單位：元)。

圖1 2016-2020年陜西省城市與鄉(xiāng)村人均可支配收入情況Fig.1 Urban and rural per capita disposable income in Shaanxi Province from 2016 to 2020

圖2 2016-2020年陜西省城市與鄉(xiāng)村人均消費支出情況Fig.2 Urban and rural per capita consumption in Shaanxi Province from 2016 to 2020

根據(jù)圖1和圖2可以發(fā)現(xiàn)，從人均可支配收入方面來看，陜西省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村區(qū)域都處于增長趨勢，但是鄉(xiāng)村增長速度不及城市；從人均消費支出方面來看，同樣是鄉(xiāng)村人均消費支出的增長速度不及城市，由此造成兩者的差距不斷擴大。收入和消費情況可以在一定程度反映出區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展情況，因此可以根據(jù)人均可支配收入與人均消費支出兩方面來間接說明城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展在經(jīng)濟層面還需進一步加強。

2.2 社會保障方面

城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展方面不僅需要從經(jīng)濟方面來判斷兩者是否達到了協(xié)同，還應(yīng)包含多個方面。從社會保障方面進一步分析城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢。社會保障最基本的是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，因此從城市與鄉(xiāng)村每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)及城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩方面來衡量兩個區(qū)域之間社會保障方面的發(fā)展情況，具體詳見圖3和圖4(單位分別為：人、元.人/月)。

圖3 2016-2020年陜西省城鄉(xiāng)每千人衛(wèi)生技術(shù)人員的發(fā)展情況Fig.3 Development of urban and rural health technicians per thousand people in Shaanxi Province from 2016 to 2020

圖4 2006-2020年陜西省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)Fig.4 Minimum living allowances for urban and rural residents in Shaanxi Province from 2006 to 2020

根據(jù)圖3和圖4可以發(fā)現(xiàn)，陜西省城市和鄉(xiāng)村區(qū)域之間的最低生活保障方面都呈現(xiàn)出增長趨勢。從衛(wèi)生技術(shù)人員發(fā)展情況來看，城市發(fā)展情況總體增長并不明顯，而鄉(xiāng)村增長相對比較明顯，且與城市之間的差距逐漸縮??；從城鄉(xiāng)居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)方面來看，兩者之間的發(fā)展都呈現(xiàn)出增長趨勢，但是可以看出鄉(xiāng)村的增長趨勢相較于城市來說更快。因此，從社會保障方面來看，城市與鄉(xiāng)村之間差距在逐漸變小。說明在社會保障方面，城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展差距在變小，城市與鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展也在進一步顯現(xiàn)成效。

3 共同富裕目標(biāo)下促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的策略

為了更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進共同富裕的目標(biāo)實現(xiàn)，參考相關(guān)研究[6-8]，提出相應(yīng)的對策建議。

3.1 加強鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)，縮小與城市之間的發(fā)展差距

鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國社會發(fā)展的重點，因此促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需要多方合力。政府要加大對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的投資，為當(dāng)?shù)卮迕裰贫ㄒ恍┗菝裾?。?yīng)積極引進一些小型企業(yè)，增加鄉(xiāng)村居民的就業(yè)機會，提高鄉(xiāng)村居民的可支配收入，從而更好地促進居民消費，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村村民不應(yīng)局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)積極探索其他的就業(yè)渠道，積極學(xué)習(xí)先進的發(fā)展理念，將先進的技術(shù)經(jīng)驗運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生，彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足。政府和個人共同發(fā)力，才能解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

3.2 加強鄉(xiāng)村社會保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

社會保障是對居民生活的最基本保障，從我國現(xiàn)階段發(fā)展來看，鄉(xiāng)村居民的社會保障相對較低。應(yīng)加強鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)，政府應(yīng)為鄉(xiāng)村社會保障發(fā)展進行政策傾斜，企業(yè)與政府聯(lián)合，為當(dāng)?shù)匕傩罩\福利。對于一些較貧困的鄉(xiāng)村，應(yīng)積極發(fā)揮城市力量，實行點對點政策，讓城市扶持鄉(xiāng)村，從而更好地解決鄉(xiāng)村人民的社會保障問題，促進區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語

實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地促進我國整體發(fā)展，從根本上解決鄉(xiāng)村發(fā)展遇到的瓶頸，縮小鄉(xiāng)村與城市區(qū)域之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)社會主義本質(zhì)目標(biāo)共同富裕，不僅需要經(jīng)濟建設(shè)，還應(yīng)提升社會保障建設(shè)，需要國家、政府、企業(yè)、城市、鄉(xiāng)村的共同努力。