王琪瑞

(西安交通工程學(xué)院，西安 710300)

城市與鄉(xiāng)村不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相互融合，相互促進(jìn)，推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義最本質(zhì)的目標(biāo)共同富裕，需要城市與鄉(xiāng)村兩者雙向發(fā)展。城市為鄉(xiāng)村提供資金、先進(jìn)的技術(shù)及管理理念，鄉(xiāng)村為城市提供基本的飲食物資，兩者之間雙向互動(dòng)，達(dá)到一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。黨的十九大報(bào)告指出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動(dòng)融合發(fā)展成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須回答的重要課題”。學(xué)者通過(guò)對(duì)十九屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，指出要“打造新型城鎮(zhèn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展”?！笆奈濉币?guī)劃綱要也明確了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展情況要進(jìn)一步提高的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義最本質(zhì)的目標(biāo)，我國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展十分重視?；诖耍Y(jié)合社會(huì)發(fā)展背景及相關(guān)研究，對(duì)陜西省城鄉(xiāng)之間的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了研究。

1 共同富裕目標(biāo)下城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同的相關(guān)研究

近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，關(guān)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究十分豐富，不同學(xué)者分別從不同的角度對(duì)其展開(kāi)研究。關(guān)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，范柏乃等(2021)指出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是各區(qū)域要合理配置資源，互利互補(bǔ)，解決區(qū)域之間發(fā)展情況不合理的情況，并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間效益最大化[1]。城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展一直以來(lái)是我國(guó)研究的熱點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)研究可以看出，我國(guó)關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)歷程大致有以下幾個(gè)階段[2](具體詳見(jiàn)表1)。

表1 我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)歷程Tab.1 Evolution course of urban and rural relationship in China

2 共同富裕目標(biāo)下城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

陜西省歷史悠久，文化資源豐厚，一直以來(lái)十分重視城鄉(xiāng)之間的發(fā)展，取得了一些成就。城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展不僅僅是從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)分析，還應(yīng)綜合考慮多個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行分析。在相關(guān)研究基礎(chǔ)上[3-5]，對(duì)陜西省城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀從經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)保障方面進(jìn)行分析，使用的數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

經(jīng)濟(jì)是衡量一個(gè)地區(qū)或國(guó)家發(fā)展水平的重要指標(biāo)，是其他方面發(fā)展的基礎(chǔ)。為了更好地分析陜西省城市和鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展情況，從經(jīng)濟(jì)方面選擇城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及人均消費(fèi)支出進(jìn)行分析。具體詳見(jiàn)圖1和圖2(單位：元)。

圖1 2016-2020年陜西省城市與鄉(xiāng)村人均可支配收入情況Fig.1 Urban and rural per capita disposable income in Shaanxi Province from 2016 to 2020

圖2 2016-2020年陜西省城市與鄉(xiāng)村人均消費(fèi)支出情況Fig.2 Urban and rural per capita consumption in Shaanxi Province from 2016 to 2020

根據(jù)圖1和圖2可以發(fā)現(xiàn)，從人均可支配收入方面來(lái)看，陜西省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村區(qū)域都處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是鄉(xiāng)村增長(zhǎng)速度不及城市；從人均消費(fèi)支出方面來(lái)看，同樣是鄉(xiāng)村人均消費(fèi)支出的增長(zhǎng)速度不及城市，由此造成兩者的差距不斷擴(kuò)大。收入和消費(fèi)情況可以在一定程度反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展情況，因此可以根據(jù)人均可支配收入與人均消費(fèi)支出兩方面來(lái)間接說(shuō)明城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展在經(jīng)濟(jì)層面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2 社會(huì)保障方面

城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展方面不僅需要從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)判斷兩者是否達(dá)到了協(xié)同，還應(yīng)包含多個(gè)方面。從社會(huì)保障方面進(jìn)一步分析城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)。社會(huì)保障最基本的是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，因此從城市與鄉(xiāng)村每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)及城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩方面來(lái)衡量?jī)蓚€(gè)區(qū)域之間社會(huì)保障方面的發(fā)展情況，具體詳見(jiàn)圖3和圖4(單位分別為：人、元.人/月)。

圖3 2016-2020年陜西省城鄉(xiāng)每千人衛(wèi)生技術(shù)人員的發(fā)展情況Fig.3 Development of urban and rural health technicians per thousand people in Shaanxi Province from 2016 to 2020

圖4 2006-2020年陜西省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)Fig.4 Minimum living allowances for urban and rural residents in Shaanxi Province from 2006 to 2020

根據(jù)圖3和圖4可以發(fā)現(xiàn)，陜西省城市和鄉(xiāng)村區(qū)域之間的最低生活保障方面都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)。從衛(wèi)生技術(shù)人員發(fā)展情況來(lái)看，城市發(fā)展情況總體增長(zhǎng)并不明顯，而鄉(xiāng)村增長(zhǎng)相對(duì)比較明顯，且與城市之間的差距逐漸縮?。粡某青l(xiāng)居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)方面來(lái)看，兩者之間的發(fā)展都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是可以看出鄉(xiāng)村的增長(zhǎng)趨勢(shì)相較于城市來(lái)說(shuō)更快。因此，從社會(huì)保障方面來(lái)看，城市與鄉(xiāng)村之間差距在逐漸變小。說(shuō)明在社會(huì)保障方面，城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展差距在變小，城市與鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展也在進(jìn)一步顯現(xiàn)成效。

3 共同富裕目標(biāo)下促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的策略

為了更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，參考相關(guān)研究[6-8]，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縮小與城市之間的發(fā)展差距

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，因此促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多方合力。政府要加大對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的投資，為當(dāng)?shù)卮迕裰贫ㄒ恍┗菝裾?。?yīng)積極引進(jìn)一些小型企業(yè)，增加鄉(xiāng)村居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高鄉(xiāng)村居民的可支配收入，從而更好地促進(jìn)居民消費(fèi)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村村民不應(yīng)局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)積極探索其他的就業(yè)渠道，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展理念，將先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足。政府和個(gè)人共同發(fā)力，才能解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

社會(huì)保障是對(duì)居民生活的最基本保障，從我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展來(lái)看，鄉(xiāng)村居民的社會(huì)保障相對(duì)較低。應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)，政府應(yīng)為鄉(xiāng)村社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)行政策傾斜，企業(yè)與政府聯(lián)合，為當(dāng)?shù)匕傩罩\福利。對(duì)于一些較貧困的鄉(xiāng)村，應(yīng)積極發(fā)揮城市力量，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)政策，讓城市扶持鄉(xiāng)村，從而更好地解決鄉(xiāng)村人民的社會(huì)保障問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地促進(jìn)我國(guó)整體發(fā)展，從根本上解決鄉(xiāng)村發(fā)展遇到的瓶頸，縮小鄉(xiāng)村與城市區(qū)域之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)目標(biāo)共同富裕，不僅需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還應(yīng)提升社會(huì)保障建設(shè)，需要國(guó)家、政府、企業(yè)、城市、鄉(xiāng)村的共同努力。