尹瑞婷

（首鋼集團有限公司發(fā)展研究院，北京 100043）

一、引言

目前，鋼鐵企業(yè)大多致力于簡化鋼鐵生產(chǎn)制造流程，持續(xù)優(yōu)化升級，以實現(xiàn)流程的連續(xù)性、緊湊型、高效性?？v觀我國鋼鐵冶煉體系，由于技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱、重大冶金裝備制造能力不強等條件的制約，部分鋼鐵企業(yè)仍然面臨一些亟待解決的難題。根據(jù)“十四五”鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑指引，在新發(fā)展格局下，鋼鐵企業(yè)要走健康、持續(xù)發(fā)展的道路，就要牢牢抓住國家推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，通過補齊短板、提升科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)標準化生產(chǎn)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

二、鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景分析

鋼鐵企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要不斷提高其管理水平，實現(xiàn)管理的規(guī)范化與科學化，能夠?qū)μ嵘髽I(yè)經(jīng)濟效益及競爭力起到至關(guān)重要的作用。

2022年1月，工信部、國家發(fā)展和改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）中對鋼鐵企業(yè)發(fā)展任務(wù)提出了明確要求。

進入“十四五”時期，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出了“1231”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標及重點任務(wù)。

上述系列要求進一步指出了鋼鐵企業(yè)要依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，貫徹標準化生產(chǎn)經(jīng)營理念，進一步提高科技創(chuàng)新能力，持續(xù)提升綠色環(huán)保意識，盡快實現(xiàn)智能制造，在科學、合理配置資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

表1 《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》12項主要任務(wù)

表2 “1231”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標及重點任務(wù)

三、我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

當前，我國鋼鐵企業(yè)亟待解決的難題中資源缺乏浪費、環(huán)境污染嚴重、自主創(chuàng)新能力不足等短板，已經(jīng)成為阻礙鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，需要從補足短板、增強綜合實力方向發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快結(jié)構(gòu)升級，推進智能制造。

（一）生產(chǎn)與經(jīng)營標準化方面存在不足

對于生產(chǎn)型企業(yè)來說，標準化工作是要求也是基礎(chǔ)。實現(xiàn)標準化是全過程管理轉(zhuǎn)變的結(jié)果，要從制訂標準、宣傳貫徹標準，再到實施監(jiān)督的過程中不斷提升標準使用效率，充分發(fā)揮“標準化+”效應(yīng)，增強標準化服務(wù)能力。當前，鋼鐵企業(yè)標準化工作正處于深入推進標準化改革，推動實施標準化戰(zhàn)略的重要階段。在建立健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的標準化體系，充分發(fā)揮標準化效應(yīng)方面還存在一定差距。

（二）科技創(chuàng)新能力提升速度較緩慢

根據(jù)全球50家鋼企專利創(chuàng)新方面的綜合評價結(jié)果，排名前30名中，國內(nèi)鋼企占比為43.3%，這在一定程度上反映了國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的科技與創(chuàng)新實力在不斷增強，但具有較強專利創(chuàng)新能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量并不多，在重視知識產(chǎn)權(quán)的重要性方面還需要強化。同時，還暴露出一些鋼鐵企業(yè)存在原始創(chuàng)新積累、關(guān)鍵核心技術(shù)成熟度不足，部分鋼材品種無法適應(yīng)用鋼需求，對技術(shù)創(chuàng)新的重視度不夠，研發(fā)體系不健全，相關(guān)創(chuàng)新政策不完善等問題。

（三）綠色發(fā)展與智能制造同步有待完善

在綠色發(fā)展方面，自“十三五”以來，通過積極開展標準制修訂和完善標準體系建設(shè)，配合綠色制造政策落實和行業(yè)轉(zhuǎn)型需求，各大鋼鐵企業(yè)在推進綠色制造體系建設(shè)，構(gòu)建綠色制造標準體系，研制重點綠色制造標準方面均獲得一些成效。但目前大多鋼鐵企業(yè)在堅持以綠色設(shè)計產(chǎn)品標準引導綠色升級，綠色工廠標準推動綠色化改造，綠色園區(qū)標準打造鋼鐵生態(tài)圈等方面仍存在一定的不足。

在智能制造方面，對于鋼鐵企業(yè)而言，智能制造是鋼鐵生產(chǎn)隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)持續(xù)發(fā)展，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、實現(xiàn)信息聯(lián)動的重要標志，也是對鋼鐵企業(yè)管理的升級和優(yōu)化，是全面提升鋼鐵企業(yè)發(fā)展水平的重要表現(xiàn)。目前，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)正在加速布局智能化鋼鐵制造。截至2021年11月底，已經(jīng)有約80%的企業(yè)在推進智能制造，數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得顯著成效。但總體來看，鋼鐵企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)依然十分艱巨。

（四）需要進一步保證資源安全和有效利用

部分鋼鐵企業(yè)由于無法有效落實主體責任，輕視甚至忽視安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，無法做好源頭預(yù)防，持續(xù)健全、完善安全風險防控預(yù)警機制和制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，因此，在提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、排查治理安全風險隱患等方面還存在較大差距。不僅如此，還有很多鋼鐵企業(yè)的安全保障能力與資源保障能力存在不足，安全生產(chǎn)狀況也沒有得到及時、有效的改善。

四、推動我國鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

黨的十九大提出高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵不僅僅包含產(chǎn)品質(zhì)量，更重要的是企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量。面向“十四五”，鋼鐵企業(yè)要以全面提高鋼鐵企業(yè)綜合競爭力為目標，嚴控產(chǎn)能產(chǎn)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化創(chuàng)新驅(qū)動、推進綠色發(fā)展，堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展道路，要在以下幾個方面做出努力。

一是要加快實現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)營標準化。面向“十四五”，鋼鐵企業(yè)應(yīng)圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在聚力建設(shè)綠色標準化體系基礎(chǔ)上，全力打造綠色制造、超低排放標桿企業(yè)形象，同時將節(jié)能減排、資源綜合利用方面的技術(shù)工藝推廣應(yīng)用；充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，規(guī)范建立節(jié)能減排及碳排放指標體系和監(jiān)測監(jiān)控標準體系，有效促進資源再利用，能源充分使用。

二是要持續(xù)提高科技創(chuàng)新能力。鋼鐵企業(yè)要著力培養(yǎng)創(chuàng)新意識，聚焦先進工藝技術(shù)、新材料研發(fā)、綠色低碳等領(lǐng)域，增強科技創(chuàng)新力度。有序推進超低排放改造，科學、規(guī)范、合理地開展評估、監(jiān)測、公示工作。要加快提升專利創(chuàng)新能力，分別從專利的創(chuàng)造、運用、保護等多個角度對專利創(chuàng)新能力進行公正、科學的評價。要加快提升企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護方面的意識，為創(chuàng)新發(fā)展提出更好更多的解決方案。

三是加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。鋼鐵企業(yè)要堅持深化供給側(cè)改革，努力做到去產(chǎn)能“回頭看”和壓減粗鋼產(chǎn)量工作，實現(xiàn)供給與需求的動態(tài)適配，持續(xù)調(diào)整流程結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，不斷推進碳減排，實現(xiàn)碳達峰。要圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在聚力打造綠色標準化體系基礎(chǔ)上，牢固樹立綠色制造、超低排放標桿企業(yè)形象，同時將節(jié)能減排、資源綜合利用方面的精湛技藝推廣應(yīng)用；充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，規(guī)范建立節(jié)能減排及碳排放指標體系和監(jiān)測監(jiān)控標準體系，有效促進資源再利用，能源充分使用，提升綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量的綠色、可持續(xù)、健康發(fā)展。

四是加快實現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)。鋼鐵企業(yè)要推進智能制造發(fā)展，以綠色化和智能化為核心主題，通過推進5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，加快鋼鐵研發(fā)、制造、運營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新與智能化深度融合。積極推進多基地協(xié)同制造，加快實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，推動上下游信息、資源、設(shè)計、生產(chǎn)共享，多維度打造“智造工廠”。此外，鋼鐵企業(yè)要圍繞智能制造任務(wù)，從提質(zhì)增效、模式變革、節(jié)能減排三方面精準發(fā)力。通過布局智能制造試點示范和新模式項目，加速提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營管理水平。聚焦技術(shù)創(chuàng)新，逐步探索在研發(fā)、能源管控、質(zhì)量控制、運行管理等方面的應(yīng)用。

五是要加強企業(yè)自律，維護市場穩(wěn)定。一方面，鋼鐵企業(yè)要依法依規(guī)，合理定價，加強監(jiān)管，自覺抵制惡性競爭，做好區(qū)域自律，營造平穩(wěn)、有序的市場環(huán)境。大型鋼鐵企業(yè)更要發(fā)揮穩(wěn)市場作用，在維護市場秩序方面做表率。根據(jù)市場需求，合理組織生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)庫存、主動調(diào)整出口戰(zhàn)略等。鋼鐵企業(yè)還要在安全生產(chǎn)管理上提高認識、更新理念，創(chuàng)新制度、完善體系，理順機制、強化管理，加強培訓、提升素質(zhì)等。要在合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和充分利用國內(nèi)外市場資源方面下功夫。另一方面，鋼鐵企業(yè)還要堅持眼睛向內(nèi)，持續(xù)開展對標對表挖潛工作，不斷加大改革力度和對外合作力度。鋼鐵企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)差距、加快補齊短板、全面提升企業(yè)競爭力和服務(wù)質(zhì)量，保證高水平的企業(yè)運行質(zhì)量和效率效益。鋼鐵企業(yè)還要在投資主體不變和主業(yè)擴張受限的形勢下，實施做強鋼鐵主業(yè)戰(zhàn)略，強化主業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，以戰(zhàn)略創(chuàng)新為突破口，兼顧發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，把握好鋼鐵主業(yè)與非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加快是形成多元化發(fā)展模式，重視企業(yè)管理，促進企業(yè)全面發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，面對戰(zhàn)略任務(wù)，鋼鐵企業(yè)要重視標準化戰(zhàn)略制定，要深入推動綠色發(fā)展，持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新。面對轉(zhuǎn)型任務(wù)，鋼鐵企業(yè)要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要盡快把發(fā)展模式從追求速度和數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量上來，要迅速地改變大而不強的問題和技術(shù)含量中低端的問題。面對高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，鋼鐵企業(yè)要以創(chuàng)新為主要標準，促進技術(shù)進步，促進行業(yè)發(fā)展，促進貿(mào)易互聯(lián)互通，促進提升企業(yè)管理水平，以獨特的發(fā)展模式為鋼鐵行業(yè)注入生機與活力。