／中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)／

（續(xù)）

第二部分電力裝備面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

一、行業(yè)現(xiàn)狀

目前，我國電力裝備制造業(yè)已形成門類較為齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為裝備制造業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涵蓋了發(fā)電、輸變電、配電、用電、電氣元器件和材料等五大領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈基本完整可控。2020年，電氣行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)2.2萬家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5.55萬億元，利潤總額2038億元。2020年行業(yè)進(jìn)出口總額1800億美元，其中進(jìn)口額600億美元，出口額1200億美元，電氣產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞洲、非洲、歐洲、美洲等國家和地區(qū)。

發(fā)電設(shè)備。從2006年開始，我國發(fā)電設(shè)備年產(chǎn)量連續(xù)13年超過1億kW，產(chǎn)量位居世界第一。2020年，我國發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量為22億kW，位居世界第一。與此同時(shí)，我國能源供給結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，2020年煤電裝機(jī)容量10.8億kW，占總裝機(jī)容量的比重為49.1%，首次降至50%以下，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電等非化石可再生能源裝機(jī)的比重在逐年增加（見圖1）。

圖1 2015年與2020年新增電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)對(duì)比

發(fā)電行業(yè)是節(jié)能降耗和污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來“上大壓小”進(jìn)一步推進(jìn)，火電機(jī)組容量等級(jí)結(jié)構(gòu)持續(xù)向大容量、高參數(shù)方向發(fā)展，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗等主要耗能指標(biāo)大幅下降，輸配電行業(yè)全國線路損失率也從2011年的6.31%降至2020年5.62%（見圖2）。

圖2 2011 ~2020年電力行業(yè)減排指標(biāo)圖

新能源中我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈體系日漸完善，設(shè)備制造、系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展成績斐然，現(xiàn)已建立了從上游高純晶硅生產(chǎn)、中游高效太陽能電池片生產(chǎn)到終端光伏電站建設(shè)與運(yùn)營的垂直一體化體系，形成了完整的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，為光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。2020年，我國多晶硅、硅片、電池片和組件的產(chǎn)能在全球占比分別達(dá)到69.0%、93.7%、77.7%和69.2%，產(chǎn)能和產(chǎn)量高居世界第一，已成為全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要推動(dòng)力量之一。在全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展及項(xiàng)目全國統(tǒng)一競價(jià)等機(jī)制的有力推動(dòng)下，光伏發(fā)電企業(yè)不斷加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化和成本控制，有效降低工程造價(jià)，到2020年，光伏發(fā)電電價(jià)水平在2015年基礎(chǔ)上下降50%以上，在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)奠定重要基礎(chǔ)。

我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。2020年，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量為7167萬kW，占比37.5%；發(fā)電量4665億kWh，占比6.2%。2020年我國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)突破2.8億kW，是繼2010年以來連續(xù)11年新增裝機(jī)位居世界第一。國內(nèi)海上風(fēng)電機(jī)單機(jī)功率已從4MW快速發(fā)展至10MW級(jí)別。同時(shí)，海上風(fēng)電正在逐步從近海向深遠(yuǎn)海發(fā)展，離岸距離和水深也在持續(xù)突破。隨著漂浮式等技術(shù)的成熟，遠(yuǎn)海風(fēng)電將成為我國巨大的海上風(fēng)電可開發(fā)空間。

輸配電設(shè)備。輸變電行業(yè)的市場需求與發(fā)電裝機(jī)、電源及電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模密切相關(guān)?！笆濉逼陂g，全國共完成電網(wǎng)投資25669億元。截至2020年底，我國220kV及以上線路長度79萬km，變電容量45億kVA。

從產(chǎn)量規(guī)模看，我國變壓器和高壓開關(guān)設(shè)備（110kV及以上）年產(chǎn)量分別連續(xù)12年超過10億kVA和120萬臺(tái)。2020年變壓器產(chǎn)量為17.36億kVA， 高壓開關(guān)設(shè)備（110kV及以上）達(dá)到150萬臺(tái)，配電設(shè)備中高壓開關(guān)板和低壓開關(guān)板年產(chǎn)量分別為115萬面和5342萬面，電力電纜5242萬km，有力支撐了電力系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)營。

目前我國以特高壓（交流1000kV、直流 ±800kV、±1100kV）為代表的輸變電技術(shù)及裝備總體上處于并跑（國際領(lǐng)先）水平；產(chǎn)業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)能力能夠滿足國內(nèi)的市場需求，且具備一定的“走出去”能力。

用電設(shè)備。我國是最大的用電設(shè)備制造國。2020年我國交流電動(dòng)機(jī)、電焊機(jī)、電動(dòng)工具、工業(yè)鍋爐年產(chǎn)量分別為3.2億kW、1108萬臺(tái)、2.4億臺(tái)和2萬臺(tái)。電機(jī)作為電氣裝備領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域及日常生活中廣泛應(yīng)用的驅(qū)動(dòng)設(shè)備，電機(jī)耗電占全社會(huì)用電量的近60%，約占工業(yè)用電的75%，電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能是電氣裝備領(lǐng)域節(jié)能減排的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球45%的電力用于驅(qū)動(dòng)工業(yè)應(yīng)用及樓宇建筑中的電機(jī)，目前全球尚在運(yùn)行的電機(jī)約有3億臺(tái)。如果將其全部替換為高能效設(shè)備，提升系統(tǒng)能效，預(yù)計(jì)全球電力消耗將減少高達(dá)10%。目前我國在用電機(jī)裝機(jī)容量約為29.5億kW，在用高效電機(jī)占比不足10%。高效電機(jī)生產(chǎn)成本高、市場推廣困難，是目前我國在用電機(jī)整體能效水平較低的主要原因。

二、發(fā)展趨勢

能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，將孕育新一輪電力裝備技術(shù)革命，進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源生產(chǎn)、輸送和利用各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)和裝備的應(yīng)用。

聚焦能源轉(zhuǎn)型清潔化、電氣化、智能化、集成化等重要領(lǐng)域，需要加快推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)驗(yàn)示范一批重大關(guān)鍵技術(shù)，儲(chǔ)備一批前沿關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)大容量、高效率、低成本清潔能源開發(fā)，推動(dòng)超大容量、超遠(yuǎn)距離特高壓技術(shù)、特高壓柔性直流技術(shù)、多節(jié)點(diǎn)多回路交直流混聯(lián)技術(shù)、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。隨著各種集中式、分布式清潔能源大規(guī)模開發(fā)、高比例介入和大范圍配置，需加大電網(wǎng)運(yùn)行控制與信息技術(shù)耦合，提升電力裝備信息化水平，主要包括智能檢測與預(yù)警能力、輸變電設(shè)備與線路一體化調(diào)控能力、各環(huán)節(jié)高度融合的智能變電站技術(shù)體系、配電自動(dòng)化、用電信息采集能力等。

（一）常規(guī)發(fā)電設(shè)備

煤電裝備。煤電裝備裝機(jī)低位回調(diào)是大勢所趨，但短期內(nèi)煤電仍然是保障我國電力安全和電力供應(yīng)的主力軍?；谖覈禾抠Y源豐富、煤電技術(shù)先進(jìn)的突出特點(diǎn)，在安全有序的原則下，降低煤耗，提升調(diào)節(jié)靈活性，推動(dòng)提質(zhì)增效、多能耦合與 CCUS 等技術(shù)應(yīng)用，是煤電未來的發(fā)展方向。

水電裝備。水電發(fā)展角色將從供能轉(zhuǎn)變調(diào)能。未來將充分發(fā)揮水電站群的調(diào)節(jié)能力，多能互補(bǔ)聯(lián)合運(yùn)行，促進(jìn)區(qū)域風(fēng)、光等新能源消納，推動(dòng)達(dá)成高比例可再生能源發(fā)展目標(biāo)。抽水蓄能電站對(duì)于促進(jìn)區(qū)域風(fēng)、光等新能源消納能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，國家將加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，增強(qiáng)系統(tǒng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力。新技術(shù)研發(fā)方面，高水頭大容量機(jī)組、超高水頭沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組、大型可變速抽水蓄能機(jī)組、海水抽水蓄能機(jī)組等是繼續(xù)攻關(guān)的重點(diǎn)。

核電裝備。核電裝備是我國保障電力安全、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的有力推手， 未來核電將承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)負(fù)荷作用?！叭A龍一號(hào)”和CAP1400將是我國核電建造的主力堆型，開發(fā)更加安全高效的核能技術(shù)，強(qiáng)化國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，加快國產(chǎn)化裝備及零部件推廣應(yīng)用，提前布局四代堆及小堆關(guān)鍵技術(shù)及裝備是今后發(fā)展重心。

氣電裝備。氣電快速啟停特性使其成為堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的重要支撐，氣電功能定位將向調(diào)峰電源不斷傾斜。未來一段時(shí)期內(nèi)主要方向?qū)⑹侨紮C(jī)裝備的完全自主化、國產(chǎn)化，進(jìn)一步提高發(fā)電效率和可靠性，以滿足供電成本和電力系統(tǒng)安全要求。

（二）新能源發(fā)電裝備

風(fēng)電裝備。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。有序推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展、啟動(dòng)深海海上風(fēng)電示范、強(qiáng)化老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級(jí)、推動(dòng)分布式風(fēng)電建設(shè)，拓展風(fēng)電制氫等“風(fēng)電 +”一體化項(xiàng)目應(yīng)用場景。風(fēng)電設(shè)備技術(shù)發(fā)展聚焦大型化、低風(fēng)速和智能控制技術(shù)，制造企業(yè)加快關(guān)鍵零部件和原材料實(shí)現(xiàn)自主化，形成自主設(shè)計(jì)、制造和成套服務(wù)能力，提升國際競爭力。

光伏裝備。因具有資源豐富、清潔、安全的特性，光伏發(fā)電正以前所未有的速度成為未來能源發(fā)展的第一主角。“雙碳”下，分布式光伏迎來發(fā)展機(jī)遇。提升光電轉(zhuǎn)化效率、降低發(fā)電成本依舊是光伏行業(yè)的目標(biāo)，N 型電池有望成為電池片未來的發(fā)展方向。隨著分布式發(fā)電系統(tǒng)滲透率不斷提升，組串式逆變器占有率將穩(wěn)步提升，國產(chǎn)逆變器競爭優(yōu)勢明顯，潛力巨大。行業(yè)亟需從技術(shù)領(lǐng)先， 逐步走向標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn) “中國標(biāo)準(zhǔn)走出去”。

儲(chǔ)能裝備?！半p碳”目標(biāo)下，儲(chǔ)能技術(shù)在火電靈活性改造、需求側(cè)管理措施、可再生能源消納及其他形式的應(yīng)用具有重要的作用。國家“十四五”規(guī)劃將氫能與儲(chǔ)能納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，列入未來產(chǎn)業(yè)賽道。不少企業(yè)正加速氫儲(chǔ)能布局，積極推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。未來行業(yè)發(fā)展將聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)核心技術(shù)自主化水平，攻克質(zhì)子交換膜等核心技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)向商業(yè)化應(yīng)用，破解壽命和成本等發(fā)展瓶頸。

（三）輸變電設(shè)備

“雙碳”目標(biāo)下，新能源成為電力系統(tǒng)供電主體，當(dāng)前的電網(wǎng)不能承受大量的新能源電力的輸送，平衡新能源發(fā)電的不穩(wěn)定性和不確定性，需要投入柔性交流輸電設(shè)備、柔性直流斷路器、調(diào)相機(jī)、柔性變電站等大量的輸變電設(shè)備。加強(qiáng)高端及新型裝備的研發(fā)能力、速度及力度，解決少數(shù)原材料、組部件的性能及質(zhì)量對(duì)主機(jī)的制約成為行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，綠色、環(huán)保、高效、高可靠性等要求也將倒逼上游產(chǎn)業(yè)（材料、組件、工裝等）技術(shù)進(jìn)步。

（四）配用電設(shè)備

多種分布式新能源及儲(chǔ)能系統(tǒng)接入為配用電系統(tǒng)控制與調(diào)度帶來挑戰(zhàn)。滿足“雙碳”目標(biāo)下不同應(yīng)用場景用戶用電需求，積極響應(yīng)大電網(wǎng)的電力調(diào)度及電力市場交易，保障配用電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)分布式新能源利用效率最大化成為行業(yè)發(fā)展重心。未來需要重點(diǎn)關(guān)注分布式新能源系統(tǒng)接入技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，解決新型配用電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行控制策略、故障快速檢測與切換、電能檢測與優(yōu)化管理等技術(shù)、裝備、模式問題，構(gòu)建完善新型配電網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?，?shí)現(xiàn)“超級(jí)配電系統(tǒng)”。

（五）電氣節(jié)能設(shè)備

電機(jī)耗電占全社會(huì)用電量60%以上，電機(jī)節(jié)能與高效應(yīng)用是較為直接、有效和經(jīng)濟(jì)的降碳方式。加強(qiáng)高效電機(jī)、專用電機(jī)、新能源領(lǐng)域電氣產(chǎn)品和高效變頻電機(jī)系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，深入開展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)和電機(jī)高效化、輕量化設(shè)計(jì)制造技術(shù)研究，加快電機(jī)產(chǎn)品碳足跡核算與綠色物料應(yīng)用技術(shù)研究， 加大電機(jī)在鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同示范應(yīng)用，引導(dǎo)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)共同參與系統(tǒng)節(jié)能工程項(xiàng)目，構(gòu)建電氣裝備低碳公共服務(wù)平臺(tái)成為行業(yè)主要發(fā)展方向。

（六）能源綜合利用

能源綜合利用作為一種能源服務(wù)形式，能滿足用戶多樣的用能需求、降低用能成本和提高用能效率，與“雙碳”目標(biāo)下能源發(fā)展趨勢十分契合，是低成本實(shí)現(xiàn)碳排放盡早達(dá)峰的主要路徑之一，隨著后續(xù)相關(guān)政策舉措的落地實(shí)施， 將激發(fā)能源綜合利用的市場需求，今后市場空間巨大。未來，巨量的能源和非能源數(shù)據(jù)，將成為能源綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)越來越重要的生產(chǎn)要素。數(shù)字技術(shù)有望在能源綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快推廣應(yīng)用，拓寬服務(wù)的深度和廣度，催生服務(wù)模式的創(chuàng)新。未來，能源綜合利用一方面以需求為導(dǎo)向、以客戶為中心，通過應(yīng)用新型用電設(shè)備，加速實(shí)施電能替代；另一方面通過實(shí)施節(jié)能改造，開展多能耦合與協(xié)同優(yōu)化，建成多能互補(bǔ)互濟(jì)的能源綜合利用系統(tǒng)，助力節(jié)能減排。

三、潛在機(jī)遇

到2030年左右CO2排放達(dá)峰后，電力消費(fèi)仍會(huì)持續(xù)呈緩慢增長趨勢，2035~2050年能源消費(fèi)以及電力總消費(fèi)量趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將逐漸與能源和資源消費(fèi)脫鉤。另一方面，工業(yè)、建筑、交通等終端部門將實(shí)現(xiàn)深度脫碳， 在加大節(jié)能及能效提升力度的同時(shí)，加快電氣化發(fā)展，以電力替代煤炭、石油等化石能源直接燃燒和利用，或以可再生能源電力和核電制氫，提升氫能在終端部門的利用率，這都將提高電力在終端能源消費(fèi)中的比重和發(fā)電用能源在一次能源中比例，而導(dǎo)致電力的增長速度快于能源消費(fèi)的增速，進(jìn)而未來各種情景下電力需求仍將持續(xù)上升。

（一）能源生產(chǎn)清潔化擴(kuò)大電力裝備發(fā)展空間

截至2020年底，我國電力總裝機(jī)22億kW，其中火電裝機(jī)12.45億kW，產(chǎn)生的碳排放超過全國碳排放總量的50%。要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)將由以高碳排放的傳統(tǒng)能源為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘吞寂欧诺男履茉礊橹?，能源原材料由有價(jià)、有形、有限的煤炭、石油、天然氣等化石資源轉(zhuǎn)換成無價(jià)、無形、無限的風(fēng)能、光能、水能等可再生資源，而可再生資源轉(zhuǎn)換為電能的效率主要取決于電力裝備水平，因此能源生產(chǎn)將由資源屬性切換到裝備屬性。加快新能源裝備技術(shù)提升以滿足碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的要求，將為我國電力裝備帶來巨大的發(fā)展空間。

（二）工業(yè)再電氣化催生電力裝備新場景應(yīng)用

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域碳排放約占全國碳排放總量的40%左右，主要排放源為直接燃用化石能源。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)， 能源消費(fèi)將由直接燃用化石能源轉(zhuǎn)換成直接使用電能為主，能源供應(yīng)的電能替代進(jìn)程不斷加速，工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域終端用能再電氣化程度不斷提升，短流程煉鋼、建筑光伏一體化、新能源交通運(yùn)輸?shù)入姎饣瘧?yīng)用場景不斷拓展，工業(yè)電加熱裝備、戶用光伏裝備、港口岸電設(shè)備等新型用電裝備不斷普及， 將為我國電力裝備拓展新的發(fā)展領(lǐng)域。

（三）能源生產(chǎn)利用方式變革加速電力裝備技術(shù)融合創(chuàng)新

以能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化為主要特征的能源生產(chǎn)利用方式變革， 將對(duì)建立世界領(lǐng)先的電力裝備低碳科技創(chuàng)新體系提出更高要求。電力裝備短板技術(shù)突破和前沿技術(shù)創(chuàng)新的緊迫性更加凸顯，帶動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)煤水多能互補(bǔ)技術(shù)、CCUS 等關(guān)鍵技術(shù)，絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）功率器件等關(guān)鍵部件，大容量海上風(fēng)電機(jī)組、氫能制備及應(yīng)用設(shè)備等關(guān)鍵裝備的研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。同時(shí)電力裝備與新材料、新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新的必要性更加顯著，帶動(dòng)大功率電力電子器件材料、質(zhì)子交換膜材料等關(guān)鍵材料，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的深度融合。

（四）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加速電力裝備國際化進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和已成為世界各國共識(shí)，但實(shí)施進(jìn)程和著力點(diǎn)存在差異。發(fā)達(dá)國家致力于風(fēng)電、光伏等新能源的發(fā)展，發(fā)展中國家對(duì)煤電、中小水電等傳統(tǒng)能源仍有需求。當(dāng)前，我國電力裝備技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、配套服務(wù)具有明顯國際競爭優(yōu)勢，既能滿足發(fā)達(dá)國家對(duì)于更嚴(yán)環(huán)保要求、更好供貨服務(wù)能力等新能源裝備需求，又能為發(fā)展中國家提供技術(shù)更先進(jìn)、更高性價(jià)比的傳統(tǒng)能源裝備，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等走出去。同時(shí)，電力裝備走出去也將促進(jìn)我國內(nèi)循環(huán)，帶動(dòng)國內(nèi)材料、部件、整機(jī)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，也可平穩(wěn)化解因煤電、中小水電等國內(nèi)市場需求降低而導(dǎo)致的產(chǎn)能壓力。加快電力裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國將從能源進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏ρb備和服務(wù)的出口國，將更好服務(wù)于“一帶一路”倡議，更好融入國際產(chǎn)業(yè)鏈合作體系，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、面臨挑戰(zhàn)

（一）電力裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與能源生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變不匹配

在電力裝備供給上還存在結(jié)構(gòu)性問題。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，煤電機(jī)組、常規(guī)輸變電設(shè)備等傳統(tǒng)電力裝備產(chǎn)能過剩，大容量海上風(fēng)電機(jī)組、大規(guī)模新型儲(chǔ)能、柔性直流輸電、直流配網(wǎng)設(shè)備等產(chǎn)能儲(chǔ)備不足，煤電靈活性運(yùn)行及脫碳降碳、可變速抽水蓄能、儲(chǔ)能電池預(yù)警及熱失控監(jiān)測等技術(shù)有待突破。大功率電力電子器件、海上風(fēng)電主軸承、氫燃料電池膜電極及碳紙等面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。在新能源消納方面，電網(wǎng)將面臨高比例可再生能源、高比例電力電子的“雙高”特性，在設(shè)備研發(fā)、材料選型、工藝實(shí)現(xiàn)等方面要進(jìn)行“雙高”特性匹配。

（二）電力裝備服務(wù)能力與能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變不匹配

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，難點(diǎn)不在能源生產(chǎn)端，而在能源消費(fèi)端，重點(diǎn)是能源消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，再電氣化設(shè)備將成為電力裝備的重要發(fā)展方向，電力裝備的需求變得更加多元化，新的商業(yè)模式和應(yīng)用場景將不斷涌現(xiàn)。對(duì)鋼鐵、有色、化工等工業(yè)領(lǐng)域再電氣化工藝流程改造缺乏深入了解，對(duì)建筑樓宇冷、熱、水、電、氣多種能源互補(bǔ)匹配方式不清楚，缺乏可借鑒可推廣的成熟案例和解決方案，制約了再電氣化裝備的研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，導(dǎo)致電力裝備與工業(yè)、建筑等領(lǐng)域之間的供需關(guān)系不銜接不匹配。

（三）基礎(chǔ)共性技術(shù)儲(chǔ)備與行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型要求不匹配

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，將對(duì)電力裝備脫碳降碳基礎(chǔ)共性技術(shù)提出新的更高要求， 主要包括兩部分，一是電力裝備生產(chǎn)過程低碳化，如溫室氣體替代、全產(chǎn)業(yè)鏈碳核算等；二是電力裝備運(yùn)行過程低碳化，如富氧燃燒、變壓器及電機(jī)節(jié)能等。而當(dāng)前相關(guān)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究缺位，標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證體系不完善，涵蓋碳核算數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的可追溯系統(tǒng)性碳排放評(píng)估考核體系尚未建立，不能滿足電力裝備生產(chǎn)運(yùn)行脫碳降碳的需求，阻礙了電力裝備全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉(zhuǎn)型。

（四）國際市場開拓能力與高水平走出去要求不匹配

雖然我國電力裝備具有高性價(jià)比、部分產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先等優(yōu)勢，但在面向發(fā)達(dá)國家市場競爭中，缺乏具有較強(qiáng)品牌優(yōu)勢和國際競爭力的龍頭企業(yè)，與GE、ABB、西門子等大型跨國公司相比，在品牌影響力、綜合集成能力、全球采購議價(jià)能力、融資能力、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定國際互認(rèn)等方面尚有一定差距，處于不利地位。同時(shí)，缺乏對(duì)部分“一帶一路”沿線國家法律制度、宗教文化、營商環(huán)境等方面的充分了解，尚未形成信息共享機(jī)制和走出去服務(wù)支撐，電力裝備走出去存在較大的不確定性，導(dǎo)致國內(nèi)電力裝備企業(yè)對(duì)國際新興市場的開拓能力較弱。

第三部分 發(fā)展戰(zhàn)略

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。

錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，以新能源裝備為主要切入點(diǎn)，圍繞國內(nèi)國際兩個(gè)市場需求，構(gòu)建綠色低碳電力裝備供給體系；堅(jiān)持以重點(diǎn)行業(yè)再電氣化為主要突破點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，著力提升用電設(shè)備能效，加快形成新型商業(yè)模式；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量為中心、強(qiáng)化行業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，促進(jìn)電力裝備持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持體制機(jī)制改革，推進(jìn)應(yīng)用場景和商業(yè)模式創(chuàng)新。深化新一代信息技術(shù)與電力裝備領(lǐng)域融合應(yīng)用，提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。

系統(tǒng)觀念。落實(shí)全國一盤棋，統(tǒng)籌好整體與局部、重點(diǎn)突破與全面漸進(jìn)的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)能源生產(chǎn)清潔化與能源消費(fèi)再電氣化工作。把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，帶動(dòng)全行業(yè)碳達(dá)峰碳中和整體水平提升。

清潔高效。圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)電力裝備供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快綠色低碳電力裝備應(yīng)用，提升用電設(shè)備能效水平，提高能源利用效率，降低社會(huì)用能成本。

分類推進(jìn)。結(jié)合市場需求急迫程度，分步分類推進(jìn)電力裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。根據(jù)技術(shù)成熟度和工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)用能實(shí)際，在有條件的行業(yè)循序漸進(jìn)開展電能替代示范應(yīng)用，助力行業(yè)如期達(dá)峰。

三、主要目標(biāo)

到 2025 年：新能源裝備應(yīng)用比例不斷提高，電力裝備數(shù)字化智能化綠色化水平顯著增強(qiáng)，支撐電網(wǎng)在“雙高”特征下安全穩(wěn)定運(yùn)行能力顯著提升，基本滿足以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。重點(diǎn)用能行業(yè)再電氣化示范應(yīng)用取得明顯成效，新場景新模式新業(yè)態(tài)加快培育。研發(fā)示范推廣一批綠色低碳電力裝備，建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到 2030 年：電力裝備供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，供給體系全面滿足以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。重點(diǎn)用能行業(yè)再電氣化規(guī)?；瘧?yīng)用，形成完善的電能替代產(chǎn)品體系和成套服務(wù)能力。全面建成電力裝備綠色低碳共性技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證體系，助力碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

到 2060 年：大力實(shí)施再電氣化，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域終端用能設(shè)備電能替代。新能源發(fā)電占比達(dá)到絕對(duì)優(yōu)勢，智慧配用電系統(tǒng)全面應(yīng)用于智能電網(wǎng)用戶端各種應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、高可靠性的智慧輸配電系統(tǒng)解決方案，全面滿足我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“2060 年碳中和”的能源需求。

第四部分 “雙碳”下電力裝備行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

健全政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新體系，圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的需求，聚集行業(yè)海內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、多方參與、獨(dú)立運(yùn)作”的原則，在政府扶持和政策引導(dǎo)下，由若干骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所，創(chuàng)建若干個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心。以技術(shù)創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作，打通從產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)孵化各環(huán)節(jié)，帶動(dòng)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立成果共享機(jī)制，形成行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建專利池，降低研發(fā)成本，避免重復(fù)建設(shè)，不斷提高企業(yè)研發(fā)能力和國家化競爭力。

二、發(fā)揮煤電基礎(chǔ)作用，推進(jìn)清潔高效技術(shù)應(yīng)用

提升現(xiàn)役及新建煤電機(jī)組靈活性，針對(duì)在役機(jī)組開展提效、靈活性、延壽等改造工作，發(fā)揮煤電作為基荷能源作用，參與深度調(diào)峰滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行要求；發(fā)展清潔高效煤電，進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)高參數(shù)煤電機(jī)組，完成650℃等級(jí)超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)示范，發(fā)展 IGCC 及IGFC 系統(tǒng)集成優(yōu)化技術(shù)；開發(fā)大規(guī)模多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)并開展示范應(yīng)用，技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)性達(dá)到國際領(lǐng)先水平；發(fā)展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)、CCUS 技術(shù)，完成富氧燃燒、化學(xué)鏈燃燒工業(yè)示范；研發(fā)新一代高效、低能耗的 CO2提純、捕集技術(shù)，完成 CCUS 技術(shù)大規(guī)模示范推廣，完成百萬噸級(jí) CO2捕集、利用與封存全流程示范；完成燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)大容量機(jī)組示范及技術(shù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)行大規(guī)模推廣應(yīng)用。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平

推動(dòng)電力裝備高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化建設(shè)，全面梳理行業(yè)在基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)工藝及制造裝備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上的短板，建立攻關(guān)清單，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“堵”點(diǎn)，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和可靠性，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代升級(jí)和規(guī)模應(yīng)用。做強(qiáng)行業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大中小企業(yè)鏈條式智能化、綠色化技術(shù)改造，加快提升電力裝備全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，搭建電力供需雙向互動(dòng)和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升能源系統(tǒng)整體效率。

四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展

強(qiáng)化頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)和行業(yè)“小巨人”的培育力度，以大企業(yè)大集團(tuán)和行業(yè)“單打冠軍”帶動(dòng)形成較為完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦聚力企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)施電力裝備產(chǎn)業(yè)鍛長補(bǔ)短、強(qiáng)鏈備鏈計(jì)劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施企業(yè)高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，架構(gòu)電力裝備（綠色）制造體系，完善綠色低碳電力裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證，搭建綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈共同綠色發(fā)展。

五、開展場景拓?fù)溲芯?，響?yīng)用戶側(cè)多元化需求

根據(jù)不同應(yīng)用場景的環(huán)境情況、用戶需求、用電模式，充分考慮接入的分布式新能源發(fā)電系統(tǒng)、分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)、控制與保護(hù)設(shè)備的容量及規(guī)格型號(hào)多種多樣，開展新型配電系統(tǒng)、微電網(wǎng)及典型應(yīng)用場景拓?fù)湫螒B(tài)研究。加快能源綜合和運(yùn)行規(guī)劃技術(shù)、設(shè)備狀態(tài)感知與信息傳輸技術(shù)、用戶端需求響應(yīng)與虛擬電廠管理技術(shù)、基于人工智能的配電控制策略、微電網(wǎng)保護(hù)與控制技術(shù)等，提升電源側(cè)多源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力、推動(dòng)配用電系統(tǒng)各環(huán)節(jié)全面數(shù)字化。

六、加快商業(yè)模式創(chuàng)新，加速能源綜合利用水平

創(chuàng)新能源綜合站一體化建設(shè)、分布式光伏 + 儲(chǔ)能 + 充換電站、數(shù)據(jù)中心等多種商業(yè)模式，以節(jié)能服務(wù)公司為主體，基于合同能源管理模式，為含有光伏、燃?xì)廨啓C(jī)、儲(chǔ)能系統(tǒng)及各類負(fù)荷用戶的園區(qū)能源綜合系統(tǒng)提供節(jié)能方案。以園區(qū)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性及用戶滿意度為目標(biāo)，通過優(yōu)化光伏、燃?xì)廨啓C(jī)、儲(chǔ)能系統(tǒng)及各類負(fù)荷的運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能，滿足社會(huì)各界不同的用能需求；同時(shí)通過強(qiáng)大的業(yè)務(wù)體系提高供需雙向信息傳遞效率，為供需雙方廣泛參與、互利共生創(chuàng)造條件，有效引導(dǎo)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)清潔能源消納，平衡用能市場，從而實(shí)現(xiàn)清潔低碳、安全高效能源生態(tài)系統(tǒng)的健康良性循環(huán)，加速能源綜合利用水平。

第五部分 “雙碳”下電力裝備行業(yè)實(shí)施路徑

一、開展低碳共性技術(shù)和前沿技術(shù)科技攻關(guān)

建立產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同一體的創(chuàng)新研發(fā)體系，依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工程技術(shù)中心，加強(qiáng)低碳零碳共性技術(shù)、前沿技術(shù)工程研究中心及低碳電力裝備技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。圍繞高效清潔發(fā)電技術(shù)、可再生發(fā)電技術(shù)、碳捕集、利用、封存技術(shù)、高效儲(chǔ)能技術(shù)及用電技術(shù)開展專項(xiàng)研究，組建發(fā)電設(shè)備能效優(yōu)化，輸變電設(shè)備故障分析與診斷、低碳智能網(wǎng)絡(luò)、安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)攻克漂浮式海上風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、新型燃料電池技術(shù)、大型氫燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)、大規(guī)模儲(chǔ)能、核聚變發(fā)電等前沿技術(shù)，完善高可靠性快速控制保護(hù)技術(shù)，提升柔性直流的電壓等級(jí)和容量水平，降低故障率并提高故障穿越能力，保障電力供應(yīng)的安全可靠。

二、構(gòu)建新型電力裝備（綠色）制造體系

在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，建立包括綠色設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)和管理、綠色供應(yīng)鏈、綠色循環(huán)利用等內(nèi)容的電力裝備綠色制造體系。綜合考慮環(huán)境影響和資源效率等因素，通過開展技術(shù)創(chuàng)新及系統(tǒng)性優(yōu)化，使產(chǎn)品在制造、設(shè)計(jì)、物流、使用、回收與再利用等全生命周期中，對(duì)環(huán)境影響最小、資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。如從節(jié)能上，重視燃煤電廠熱動(dòng)系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)；提高集中供熱和提高余熱、余壓回收率；采取多種措施降低輸配電過程中的線損，可對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行升壓改造、采用無功補(bǔ)償設(shè)備提高功率因數(shù)、提高計(jì)量裝置的準(zhǔn)確性、實(shí)現(xiàn)配電變壓器低壓側(cè)互聯(lián)、對(duì)配電線路進(jìn)行節(jié)能改造。減排上，重視 SF6回收技術(shù)的研發(fā)，不斷提高回收效率及再利用率。

三、完善綠色低碳電力裝備標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證體系

按照需求導(dǎo)向、先進(jìn)適用、急用先行原則，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)并科學(xué)謀劃應(yīng)有和預(yù)計(jì)制定的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定該領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系范圍、邊界及標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)，滿足新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源優(yōu)化配置的需要。在促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的背景下，更加需要我國電工行業(yè)通過對(duì)外交流、合作將國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來，使我國創(chuàng)新技術(shù)走出去，這將對(duì)我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化競爭提出新要求、新挑戰(zhàn)，需要電工行業(yè)及時(shí)識(shí)別創(chuàng)新技術(shù)，明確國際標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，提前做好國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略布局和技術(shù)培育工作。

按照產(chǎn)品分類，研究低碳環(huán)保綠色產(chǎn)品的認(rèn)證制度，確定其生產(chǎn)、功能、使用特點(diǎn)最優(yōu)認(rèn)證模式，完善或重新制定相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證方案。方案應(yīng)包括對(duì)低碳環(huán)保綠色產(chǎn)品全生命周期中的節(jié)能減排、低碳排放及降碳效果的綜合評(píng)價(jià)要求，并明確利用計(jì)量和檢測手段對(duì)碳交易值進(jìn)行量化考核的要求，以認(rèn)證評(píng)價(jià)為最終評(píng)價(jià)手段，推動(dòng)全行業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)綠色低碳材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的聯(lián)合開發(fā)和應(yīng)用測試，有效支撐行業(yè)關(guān)鍵共性低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新，從全生命周期角度準(zhǔn)確分析、評(píng)估低碳環(huán)保綠色認(rèn)證產(chǎn)品的降碳效果。

四、搭建重點(diǎn)領(lǐng)域再電氣化集成服務(wù)體系

堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)，通過加大技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)再電氣化技術(shù)快速迭代和成本降低，面向工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域廣泛深入實(shí)施電能替代，努力實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)高度電氣化。

按照差異化原則科學(xué)制定相關(guān)領(lǐng)域再電氣化服務(wù)規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、集成化再電氣化項(xiàng)目服務(wù)流程規(guī)范和行為準(zhǔn)則，重點(diǎn)關(guān)注電能替代較有前景的技術(shù)領(lǐng)域，如工業(yè)電鍋爐、電窯爐應(yīng)用于工業(yè)產(chǎn)品加工工藝過程；電動(dòng)汽車應(yīng)用于公路客運(yùn)和部分短途貨運(yùn)領(lǐng)域；電（蓄）熱鍋爐應(yīng)用于建筑密集小區(qū)的集中供暖；熱泵應(yīng)用于大型公共建筑供熱；可再生能源電解水制氫替代化石能源重整制氫。

五、推進(jìn)制造企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)能力

加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需設(shè)備生產(chǎn)水平和供應(yīng)能力，盡快實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)核心設(shè)備的國產(chǎn)化和規(guī)?；a(chǎn)，在保證設(shè)備質(zhì)量的同時(shí)降低設(shè)備成本，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。提升電力系統(tǒng)終端信息采集裝置、信息傳輸裝置、數(shù)據(jù)中心處理器等核心裝備的生產(chǎn)水平和供應(yīng)能力，滿足新型電力系統(tǒng)消費(fèi)側(cè)多元化需求。針對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的供給與消費(fèi)的根本要求，補(bǔ)齊行業(yè)企業(yè)自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，特別是包含電力電子、自動(dòng)控制和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展短板，把自身融入能源工程和數(shù)字技術(shù)之中，加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)技術(shù)裝備集成供應(yīng)者”。

六、搭建電力裝備國際市場信息共享平臺(tái)

聯(lián)合行業(yè)組織以及社會(huì)各方資源，搭建電力裝備產(chǎn)業(yè)“走出去”信息服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，以“政府助手、企業(yè)幫手”為定位，借鑒香港貿(mào)發(fā)局的成功經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)外投資的戰(zhàn)略、方式及投資手段等方面與企業(yè)并肩攜手，搭建多層次、寬領(lǐng)域的貿(mào)易和投資合作網(wǎng)絡(luò)，提供信息資訊、會(huì)展及海外推廣、商事法律、海關(guān)稅收、海外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、貿(mào)易投資及糾紛、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通、避免重復(fù)投資方面，實(shí)現(xiàn)行業(yè)對(duì)“走出去”的引領(lǐng)和指導(dǎo)、進(jìn)一步提高電力裝備行業(yè)水平。

第六部分 政策建議

一、設(shè)立電力裝備碳達(dá)峰碳中和國家重大專項(xiàng)

設(shè)立“電力裝備碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”國家重大專項(xiàng)，重點(diǎn)研發(fā)消納高比例新能源輸電技術(shù)和裝備、重工業(yè)退煤脫碳技術(shù)和裝備、再電氣化的市場機(jī)制和技術(shù)裝備、氫能生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)用場景及技術(shù)裝備、綠電交易和碳交易的技術(shù)和市場規(guī)則、應(yīng)用新一代信息技術(shù)（大云物移智區(qū)等）能源平臺(tái)技術(shù)等碳達(dá)峰碳中和核心關(guān)鍵技術(shù)問題。

二、開展試點(diǎn)示范建設(shè)，建立碳中和指標(biāo)體系

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)或重點(diǎn)行業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)，實(shí)施能源零碳化、交通電氣化、居民生活電氣化。通過試點(diǎn)示范，檢驗(yàn)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策完善性，測試民生支出和財(cái)政補(bǔ)貼壓力，建立碳中和指標(biāo)體系，驗(yàn)證技術(shù)及裝備的經(jīng)濟(jì)可行性。發(fā)布能源綠碼及碳交易、重工業(yè)脫碳、港口岸電、農(nóng)村電氣化、城市智慧用電、能源綜合利用等方面碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)計(jì)劃。

三、制定電力裝備助力產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰方案和技術(shù)發(fā)展路線圖

建立“電力裝備落實(shí)碳達(dá)峰碳中和部際聯(lián)席”工作機(jī)制，由相關(guān)部委成立工作專班。實(shí)施《電力裝備助力產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰方案》，編制《電力裝備助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展路線圖研究》，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大財(cái)政支持力度。

四、搭建電力裝備碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺(tái)

搭建國家級(jí)電力裝備碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺(tái)，牽頭組織綠色低碳技術(shù)評(píng)估、共性技術(shù)研究；開展碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；完善電力裝備低碳降碳檢測、認(rèn)證服務(wù)體系；強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的檢驗(yàn)檢測能力；培育一批運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、公信度高的示范平臺(tái)，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

五、設(shè)立電力裝備產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范專項(xiàng)引導(dǎo)資金

設(shè)立電力裝備產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大對(duì)電力裝備行業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和工作的傾斜力度，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與科研院所、用戶企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，促進(jìn)電力裝備新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、制造體系低碳化升級(jí)方面發(fā)展。

六、建立完善參與方費(fèi)用分擔(dān)和利益共享機(jī)制

出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)稅、金融支持政策，通過用戶端碳排放評(píng)價(jià)、用戶端碳排放交易、用戶端碳排放配額及定價(jià)體系等機(jī)制推動(dòng)并實(shí)施用戶端碳交易，推動(dòng)建立電力用戶參與輔助服務(wù)的費(fèi)用分擔(dān)和利益共享機(jī)制，平衡電力系統(tǒng)調(diào)整電網(wǎng)成本上升，工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域再電氣化運(yùn)營增加帶來的顧慮，激發(fā)相關(guān)參與方踐行碳達(dá)峰碳中和的熱情和動(dòng)力。

七、支持建立自主可控的電力裝備產(chǎn)業(yè)集群

制定產(chǎn)業(yè)地圖，利用市場化機(jī)制，培育自主可控、具有較強(qiáng)國際競爭引領(lǐng)力的低碳、零碳電力裝備骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。平穩(wěn)化解火電機(jī)組和常規(guī)輸變電設(shè)備過剩產(chǎn)能，合理優(yōu)化清潔能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，盡快補(bǔ)齊再電氣化設(shè)備產(chǎn)能短板。實(shí)施電力裝備產(chǎn)業(yè)鍛長補(bǔ)短、強(qiáng)鏈備鏈計(jì)劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力。

八、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用

授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)在政府部門指導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所屬產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域制定行動(dòng)方案，監(jiān)督行動(dòng)進(jìn)程，落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)行業(yè)組織開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂、貫宣工作，開展行業(yè)調(diào)查研究，發(fā)布行業(yè)發(fā)展運(yùn)行報(bào)告， 強(qiáng)化行業(yè)自律。