□程建華
當(dāng)今時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)快速普及發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在打破傳統(tǒng)發(fā)展模式、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)、催生新業(yè)態(tài)方面作用突出,它的出現(xiàn)減少了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)商品交易環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了商品交換的直接對(duì)接,節(jié)省了時(shí)間和交易成本,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的活力和韌勁。衢州作為浙西重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚地,隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐逐步加快,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。2020 年衢州全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.8%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)25.7%,規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)利稅總額、研發(fā)費(fèi)用、新產(chǎn)品產(chǎn)值、用工人數(shù)同比增長(zhǎng)分別為57.3%、47%、44.6%、22.9%。在數(shù)字信息技術(shù)的帶動(dòng)下,衢州通信設(shè)備制造業(yè)、機(jī)械行業(yè)、有色金屬冶壓業(yè)數(shù)字化融合進(jìn)程加速,2020 年其工業(yè)增加值分別較上年增長(zhǎng)18.1%、12.1%、30.1%。然而,當(dāng)前衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型阻力依然較大,新型數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱,中高端數(shù)字信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作用還未有效發(fā)揮,中小型民營(yíng)企業(yè)對(duì)數(shù)字信息技術(shù)需求不大,數(shù)字技術(shù)應(yīng)用推廣難度較高。
扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的數(shù)字信息技術(shù)、良好的營(yíng)商環(huán)境是影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要因素。衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí),區(qū)域內(nèi)數(shù)字信息技術(shù)生存發(fā)展條件優(yōu)越,具備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好條件。
自主創(chuàng)新能力是衡量企業(yè)發(fā)展水平的核心要素之一。近年來,衢州高度注重技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè),先后投入大筆資金和人力資源,自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。例如,2020 年衢州研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出27.4 億元,比2015 年增長(zhǎng)一倍。“十三五”期間,衢州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從126 家增長(zhǎng)到468 家,科技型中小企業(yè)從381 家增長(zhǎng)到1563 家。在持續(xù)研發(fā)投入的支持下,衢州技術(shù)自主創(chuàng)新體系逐步完善,創(chuàng)新能力逐步提升。
衢州以建立“四省邊際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”為導(dǎo)向,引進(jìn)設(shè)立了東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、電子科大“四院”、浙大衢州“兩院”等創(chuàng)新“策源地”;依托智造新城高端電子材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái),重點(diǎn)引進(jìn)阿里巴巴、華為等數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。同時(shí),衢州還不斷加快扶持集成電路、人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等新業(yè)態(tài)、新模式,著力突破數(shù)字鴻溝,初步構(gòu)建了區(qū)域信息共享,數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行有序的良好格局。
近幾年,衢州十分重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。2020 年12 月衢州出臺(tái)了《加快衢州市智慧新城數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》,重點(diǎn)扶持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)終端、集成電路、新一代人工智能等電子信息制造業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)和引導(dǎo)高端軟件開發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策的支持下,衢州數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)展順利,2020年衢州重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率、工業(yè)企業(yè)機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到63.34%、47.73%,超過浙江平均水平。
目前衢州正處在全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,時(shí)刻面臨著核心數(shù)字信息技術(shù)供給不足、信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善、轉(zhuǎn)型升級(jí)資金不足等一系列難題。
核心數(shù)字技術(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵主導(dǎo)性因素,核心數(shù)字技術(shù)供給能力不足嚴(yán)重阻礙了衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。衢州在移動(dòng)支付、電子商務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力較強(qiáng),核心信息技術(shù)供給較為充足,但在生產(chǎn)領(lǐng)域的核心信息技術(shù)供給依舊匱乏,智能制造、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)瓶頸尚未突破。目前,衢州專門從事數(shù)字信息技術(shù)研發(fā)的企業(yè)較少。2020年,衢州大中型工業(yè)企業(yè)中從事計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造企業(yè)僅4 家,不足大中型工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.89 %,且智能制造、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等核心信息技術(shù)主要應(yīng)用在實(shí)力雄厚的大型龍頭企業(yè),中小企業(yè)核心信息技術(shù)供給量十分有限。同時(shí),衢州人工智能、高端芯片、傳感器、關(guān)鍵信息設(shè)備等核心技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)、制造體系不完善,信息設(shè)備制造業(yè)多是以單點(diǎn)技術(shù)突破為主,未形成科學(xué)可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),缺乏掌握核心數(shù)字信息技術(shù)、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的龍頭企業(yè)。
數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐。衢州數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚處于起步發(fā)展階段,電子計(jì)算機(jī)機(jī)房、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及綜合布線系統(tǒng)等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體覆蓋率不高,且圍繞機(jī)械、化工、黑色金屬冶壓等大型產(chǎn)業(yè)集群以及造紙、燈飾、家具等特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后,無法滿足衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求。同時(shí),衢州集互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、智能終端為一體的新一代智能化工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施十分匱乏,與物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、百兆寬帶技術(shù)、新一代5G技術(shù)等相關(guān)的信息配套設(shè)施尚未形成,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供萬物互聯(lián)互通、人機(jī)交互的網(wǎng)絡(luò)空間的信息基礎(chǔ)設(shè)施還未普及。
一是中小型傳統(tǒng)企業(yè)獲取數(shù)字信息技術(shù)的能力有限。衢州大量中小微企業(yè)受資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素制約,依靠自身實(shí)力獲取和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的能力嚴(yán)重不足。二是數(shù)字信息技術(shù)與衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色契合度不高。一方面,衢州數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;形葱纬?,數(shù)字資產(chǎn)顯著不足,面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)不多,無法準(zhǔn)確滿足傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本需求。諸如中國(guó)電子信息百強(qiáng)、中國(guó)軟件與信息技術(shù)服務(wù)百強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)在衢州落戶不多,針對(duì)衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字信息技術(shù)供給偏少。另一方面,衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚度不高,大型產(chǎn)業(yè)集群較少,數(shù)字信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接的契合度較小,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合的實(shí)際困難較大。衢州現(xiàn)有服務(wù)業(yè)平臺(tái)仍主要集中在專業(yè)市場(chǎng)、物流、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域,能夠支撐高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚創(chuàng)新的高能級(jí)載體。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍以批發(fā)業(yè)、金融業(yè)、貨物運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)為主,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合程度不高。
資金問題一直是困擾企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵問題。數(shù)字化車間、智能化工廠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造重點(diǎn)項(xiàng)目,流動(dòng)資金需求量較大,而以中小微民營(yíng)企業(yè)為主的衢州傳統(tǒng)制造業(yè)自身綜合實(shí)力單薄,融資渠道有限,資金流動(dòng)性較差,除一些大型龍頭企業(yè)外,其他企業(yè)一時(shí)難以承擔(dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所花費(fèi)的高昂?jiǎn)?dòng)資金。近5 年來,衢州規(guī)模以上中小微工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債基本一致,企業(yè)拿出大筆專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)能力偏弱,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的資金壓力相對(duì)較大。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)是將勞動(dòng)力、資本、技術(shù)重新組合,不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝,促進(jìn)產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新,是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要形式。推進(jìn)衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),要從以下五方面入手。
第一,營(yíng)造良好的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制環(huán)境。要從政策層面引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自覺加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入,不斷提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力水平;要搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),建立政府主導(dǎo)性研發(fā)中心;要積極構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研”一體的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)主體的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。第二,加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)資金投入。要以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為中心,依據(jù)衢州數(shù)字技術(shù)研發(fā)現(xiàn)狀,構(gòu)建多重融資市場(chǎng),既要鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的資金支持,又要適時(shí)設(shè)置專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)基金,增加財(cái)政資金對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入,為數(shù)字技術(shù)研發(fā)提供持久、充足的資金保障。第三,大力引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新型人才。特別是要重點(diǎn)引進(jìn)既掌握先進(jìn)數(shù)字技術(shù)又熟悉衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,能將二者有效融合的復(fù)合型高素質(zhì)人才,及時(shí)彌補(bǔ)衢州數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域高端人才稀缺的空白。第四,重點(diǎn)培育和研發(fā)與衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)。集中圍繞衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),著力攻克信息處理、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、3D 打印、全息顯示等新型技術(shù),有效提升衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給水平。
第一,提升衢州網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要全面構(gòu)建高速通暢、可靠性強(qiáng)、融合度好、覆蓋面廣的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),科學(xué)規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施布局;要有效協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)數(shù)據(jù)終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,重點(diǎn)加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化服務(wù)水平;要鼓勵(lì)企業(yè)圍繞化工、黑色金屬冶壓、造紙等地方特色產(chǎn)業(yè)集群開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。第二,推動(dòng)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)設(shè)施在衢州傳統(tǒng)企業(yè)生根發(fā)芽。要加快推進(jìn)5G 通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)配套設(shè)施落戶企業(yè)步伐,鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身特色,構(gòu)建融合新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施,積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、智能化、數(shù)據(jù)化發(fā)展。第三,提升跨平臺(tái)、跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨部門的信息基礎(chǔ)設(shè)施共享水平。要以政府推動(dòng)為先導(dǎo),積極倡導(dǎo)企業(yè)共享數(shù)字信息設(shè)施建設(shè),不斷規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)保護(hù)等行為標(biāo)準(zhǔn)。
第一,要設(shè)置制造業(yè)與信息技術(shù)深度融合的專門性機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)要能匯聚國(guó)內(nèi)外頂尖數(shù)字技術(shù)人才、一流的數(shù)字技術(shù)研發(fā)單位和具有代表性的傳統(tǒng)企業(yè),使其兼具創(chuàng)新性、應(yīng)用性的基本特征。該機(jī)構(gòu)不僅要引領(lǐng)數(shù)字信息技術(shù)與衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合步伐,提升融合效率,還要成為衢州數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的重要平臺(tái),為衢州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人才資源。第二,要有效銜接數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。要通過重點(diǎn)招引信息技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)扶持核心信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等手段加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,為衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供充足的數(shù)字供給。第三,要為企業(yè)打造專門化、個(gè)性化的數(shù)字技術(shù)服務(wù)。要針對(duì)不同行業(yè)部門實(shí)際情況,為企業(yè)量身打造具有企業(yè)特性的數(shù)字信息技術(shù)服務(wù),最大限度滿足衢州傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求,實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息技術(shù)供給與數(shù)字信息技術(shù)需求的效益最大化。
第一,要加快解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型籌資難題。要設(shè)置傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)支持資金,加大政府資金扶持力度,要推動(dòng)構(gòu)建多重融資市場(chǎng),鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大信貸支持力度,主動(dòng)牽頭國(guó)有大型商業(yè)銀行、地方金融機(jī)構(gòu)以及民間融資市場(chǎng),引導(dǎo)社會(huì)資金流向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)。第二,要加快提升傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)。要通過政策文件下達(dá)、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、入戶入廠宣導(dǎo)等多種途徑加大宣傳,從本質(zhì)上講明講透?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)的必要性和顯著優(yōu)勢(shì),逐步引導(dǎo)企業(yè)樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的自主意識(shí)。第三,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。要逐步提升網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí),構(gòu)建多維風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制,逐步形成政府、市場(chǎng)、企業(yè)三重監(jiān)管體制;要出臺(tái)一系列法律法規(guī),不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,為衢州傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供一個(gè)安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第一,打造信息技術(shù)共享平臺(tái)。要根據(jù)衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚分布情況,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單位,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)移為重點(diǎn),建設(shè)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主線,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心的數(shù)字技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。要以多種靈活共享模式,搭建科學(xué)數(shù)據(jù)、頂尖人才、大型高端儀器設(shè)備等資源共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)技術(shù)流、人才流、資金流、數(shù)據(jù)流平臺(tái)內(nèi)的自由流通,打破各工業(yè)園區(qū)、技術(shù)平臺(tái)之間的信息壁壘,提升現(xiàn)有信息交流和大數(shù)據(jù)服務(wù)水平。第二,打造數(shù)字化政務(wù)平臺(tái)。要推進(jìn)信息技術(shù)與政府治理的有效融合,以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè);要推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)深度整合,構(gòu)建各級(jí)政府內(nèi)部暢通的網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng),打破政府內(nèi)部信息溝通障礙,實(shí)現(xiàn)政府間跨部門、跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)。第三,打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范平臺(tái)。要重點(diǎn)支持衢州各行業(yè)中的龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用,為衢州傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樹立榜樣,引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)其他傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。