石長庚，周厚品，廖志敏，趙純超

（四川省宣漢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 宣漢 636150）

四川省宣漢縣從2017 年實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目以來，立足全縣實(shí)際，通過建立標(biāo)準(zhǔn)、增添措施、完善模式、創(chuàng)新機(jī)制等方式，探索出符合山區(qū)丘陵地形特點(diǎn)的畜禽糞污資源化利用新模式，全面提升了畜禽糞污綜合利用水平。

1 主要措施

1.1 精準(zhǔn)謀劃 結(jié)合自然生態(tài)環(huán)境的承載能力，制定相關(guān)文件、建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以成立第三方糞污運(yùn)輸公司，加工生產(chǎn)有機(jī)肥，改進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)工藝，增添糞污處理設(shè)施、對(duì)接特色種植基地等內(nèi)容為重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)內(nèi)容，明確責(zé)任主體，因地制宜，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.2 精準(zhǔn)實(shí)施 根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖規(guī)模、糞污處理（消納）等實(shí)際情況，制定完善“一場(chǎng)一策”方案，并采取“填平補(bǔ)齊”措施，因地制宜對(duì)488家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施節(jié)水沖糞、干清分離、糞水機(jī)械清理等多種工藝改造，確保畜禽糞污源頭減量。

1.3 精準(zhǔn)利用 按照“全縣大循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小循環(huán)、村社微循環(huán)”的總體布局，狠抓畜禽糞污資源化高效利用。在處理方式上，采取養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）直接與種植基地對(duì)接、組建糞污運(yùn)輸公司輸送對(duì)接、建設(shè)有機(jī)肥加工廠等三種方式，打通了養(yǎng)殖場(chǎng)與種植基地糞污利用“最后一公里”通道。在利用方式上，研制專用配方、生產(chǎn)專用肥料、施用于專用作物，解決了糞污二次污染土地問題。在使用方式上，實(shí)行苗前基施、壯苗混施、因需補(bǔ)施，實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)各階段營養(yǎng)需求的有效供給。

2 成效

2.1 完善“三種模式”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)利用

2.1.1 完善公司化服務(wù)消納利用模式 積極引進(jìn)社會(huì)資本，開展第三方服務(wù)，簽訂種養(yǎng)消納利用協(xié)議，建立“養(yǎng)運(yùn)種”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞污有出路、種植基地可利用、第三方公司能獲利。在解決養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)異地種養(yǎng)對(duì)接消納。

2.1.2 完善工廠化集中加工利用模式 建成納智、滿園春、漢佳林等有機(jī)肥廠，以畜禽糞污、食用菌廢棄菌渣等為有機(jī)肥主要原料，生產(chǎn)的有機(jī)肥用于種植環(huán)節(jié)，成為宣漢脆李、富硒茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油的主要肥料來源。

2.1.3 完善生物化處理循環(huán)利用模式 通過探索南方肉牛發(fā)酵床養(yǎng)殖模式，在部分肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)推廣將發(fā)酵分解的糞肥直接用于種植基地的方式，一年最多集中清理3次，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)牛糞污零排放，解決了人工清糞成本高的問題。

2.2 創(chuàng)新“三大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

2.2.1 創(chuàng)新“政府＋業(yè)主＋社會(huì)”投入機(jī)制 按照“政府補(bǔ)助、業(yè)主主體、社會(huì)參與”的原則，重點(diǎn)在整合涉農(nóng)項(xiàng)目、引進(jìn)社會(huì)資本、返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、養(yǎng)殖工藝提升和糞污設(shè)施改進(jìn)，充分發(fā)揮了財(cái)政資金撬動(dòng)作用。

2.2.2 創(chuàng)新“政府＋公司＋社會(huì)”監(jiān)管機(jī)制 嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污利用直聯(lián)直報(bào)制度，持續(xù)強(qiáng)化政府監(jiān)管，建成全縣視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣157 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、32 個(gè)特色種植基地和糞污運(yùn)輸公司進(jìn)行視頻監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕偷排漏排等行為，全面推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，張貼舉報(bào)電話，建立微信平臺(tái)，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

2.2.3 創(chuàng)新“政策＋技術(shù)＋服務(wù)”的保障機(jī)制 成立以縣人民政府縣長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)政策文件，支持畜禽糞污資源化工作。成立技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)組，全方位開展技術(shù)、市場(chǎng)、信息等服務(wù)，解決了畜禽糞污資源化利用技術(shù)難題。

3 存在的問題

3.1 配套資金不足 由于資金不足，只能用于養(yǎng)殖場(chǎng)糞污末端的處理利用，而在養(yǎng)殖場(chǎng)前端節(jié)水、過程控制方面的設(shè)施設(shè)備還停留在原來的設(shè)計(jì)工藝上，在清糞方面需投入大量勞動(dòng)成本。若改進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)工藝需投入大量資金，業(yè)主很難承受其壓力。特別是生豬穩(wěn)產(chǎn)保供以來，大量建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)又無資金支持，存在很大的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 糞污資源化利用難 宣漢屬丘陵山區(qū)縣，境內(nèi)地形復(fù)雜、山勢(shì)逶迤，糞污資源化利用種植基地主要以果蔬利用為主，基地大部分在山上，提灌難度大，設(shè)備要求高，糞污收集、運(yùn)輸成本大，企業(yè)使用沼肥特別是沼液投入成本高，阻礙了畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，因此建立三方運(yùn)輸公司很有必要。

3.3 養(yǎng)殖建設(shè)用地難 因受限于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、公益林地、禁養(yǎng)區(qū)的因素，能夠用于養(yǎng)殖的土地總量少，糞污消納土地零星分散、不連片。同時(shí)，畜牧養(yǎng)殖要求遠(yuǎn)離水源地、城鎮(zhèn)居民區(qū)和動(dòng)物防疫區(qū)，又要求交通便利、水源充足、供電方便，畜牧業(yè)用地大部分在山上，而林地的使用審批則更加嚴(yán)格。

3.4 有機(jī)肥利用推廣難 市場(chǎng)商品有機(jī)肥與全糞料有機(jī)肥價(jià)格差異大，商品有機(jī)肥只要求達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)銷售價(jià)格低，全糞料有機(jī)肥成品價(jià)格高，業(yè)主又難以接受。例如：用煤矸石或污泥等生產(chǎn)的商品有機(jī)肥價(jià)格為600元/噸左右，而全糞料有機(jī)肥價(jià)格在950元/噸左右。

3.5 科學(xué)施肥難 部分養(yǎng)殖場(chǎng)或種植業(yè)主在使用沼液時(shí)只降低了沼液的濃度，沒有根據(jù)不同的農(nóng)作物或果蔬所需要的養(yǎng)份進(jìn)行科學(xué)施肥和調(diào)配。因此，需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，完善畜禽糞污檢測(cè)和還田效果評(píng)估設(shè)施裝備，提升糞污利用檢測(cè)能力和檢測(cè)水平。

4 建議

4.1 加大財(cái)政支持力度 希望政府加大財(cái)政資金投入，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、成立三方運(yùn)輸公司、建設(shè)糞污集中處理中心和服務(wù)能力提升給予資金支持，增強(qiáng)裝備能力，提高糞污利用現(xiàn)代化水平。

4.2 加大糞污處理監(jiān)管力度 特別是生態(tài)環(huán)境主管部門要給予大力支持，對(duì)沼液偷排、漏排及造成環(huán)境污染的行為予以打擊。對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)末端處理利用情況進(jìn)行全面監(jiān)控，對(duì)沼液池水位進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，沼液水位達(dá)到一定高度將報(bào)警提醒業(yè)主進(jìn)行處理利用，推行現(xiàn)代化、智能化監(jiān)管體系。

4.3 加大科技培訓(xùn)力度 加強(qiáng)對(duì)沼液科學(xué)利用及精準(zhǔn)施肥進(jìn)行培訓(xùn)，在測(cè)定沼液養(yǎng)份含量、配方施肥方面給予技術(shù)支持。

4.4 加大有機(jī)肥推廣力度 對(duì)有機(jī)肥加工廠進(jìn)行提檔升級(jí)，生產(chǎn)專用肥料，提高產(chǎn)品檔次，適應(yīng)市場(chǎng)需求。同時(shí)，針對(duì)有機(jī)肥加工廠開展貸款貼息、用電用水用地、稅收以及利用涉農(nóng)資金給予扶持，建立有機(jī)肥加工廠與種植基地對(duì)接機(jī)制，出臺(tái)有機(jī)肥使用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)種植基地使用有機(jī)肥。

4.5 加大設(shè)備更新力度 在現(xiàn)有的畜禽糞污資源化利用模式基礎(chǔ)上，補(bǔ)短板，找差距，探索更適宜山區(qū)糞污處理新模式，應(yīng)用推廣糞污利用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備。加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧漁循環(huán)發(fā)展體系，全面推進(jìn)可持續(xù)綠色發(fā)展。