張 輝，王 強(qiáng)，周小藝，李 霞

（1.四川省動物疫病預(yù)防控制中心，四川 成都 610041；2.四川省綿陽市動物疫病預(yù)防控制中心，四川 綿陽 621000；3.四川省三臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 綿陽 621000）

2018年12月以來，三臺縣在非洲豬瘟防控的嚴(yán)峻形勢下，創(chuàng)新生豬核心育種場防控機(jī)制，探索出“政府引導(dǎo)、多元合作、企業(yè)領(lǐng)建、共享共贏”的生豬養(yǎng)殖群落模式，著力推動“產(chǎn)業(yè)共建、疫病共防、環(huán)境共治、利益共享”的無疫小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了核心育種場防疫安全與生豬退養(yǎng)戶的長效增收同步發(fā)展，走出了一條大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)幫帶中小戶發(fā)展的成功路子。本文以“明興農(nóng)業(yè)”為例，分析了三臺縣生豬疫病防控成功的經(jīng)驗。

1 “明興農(nóng)業(yè)”生物安全隔離區(qū)基本情況

三臺縣“明興農(nóng)業(yè)”按照無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)論證、選址、設(shè)計、修建，以“明興農(nóng)業(yè)”國家核心育種場為中心，建有國家核心育種場1個，公豬站1個，擴(kuò)繁場1個，養(yǎng)殖群落2個，常年存欄原種豬3 700頭，生豬26 000頭，年出欄生豬52 000頭。目前，“明興農(nóng)業(yè)”已建成國家級豬偽狂犬病凈化示范場、非洲豬瘟無疫小區(qū)。

2 六方參與共建

“明興農(nóng)業(yè)”生物安全隔離區(qū)的養(yǎng)殖群落由政府、企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)戶、金融、保險六方參與共建，兩期投資2 700 萬元，建設(shè)圈舍2萬平方米，圈舍產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶三方共有。政府通過整合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、省級園區(qū)培育資金等，支持無疫小區(qū)配套建設(shè)道路15 公里、調(diào)整田型1 000畝（1 畝≈667 平方米，下同）、修建山坪塘3 口，進(jìn)一步完善了小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。龍頭企業(yè)即明興農(nóng)業(yè)公司著眼企業(yè)核心育種場防疫需要，主動承擔(dān)社會責(zé)任，本著讓利于民的原則投入1 200 萬元領(lǐng)建養(yǎng)殖小區(qū)，占有圈舍0.7 萬平米。小區(qū)內(nèi)原養(yǎng)豬較多、以養(yǎng)殖為主要收入的72戶退養(yǎng)農(nóng)戶用原有分散養(yǎng)殖圈舍拆除補(bǔ)助加自有資金共同出資1 100萬元，占有圈舍1萬平米。村集體經(jīng)濟(jì)合作社出資400萬元，占有圈舍0.3萬平米。金融方面，由三臺農(nóng)商銀行為無疫小區(qū)提供低息貸款500萬元，三臺梓信擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司提供融資風(fēng)險擔(dān)保。保險方面，由企業(yè)牽頭全覆蓋購買生豬政策性保險和市場價格指數(shù)保險，確保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定收益。

3 六項分工共治

政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)合作社按照合作契約約定職責(zé)，做好生物安全隔離區(qū)的總體規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)、發(fā)展運(yùn)營、外部治理、基礎(chǔ)配套及監(jiān)督管理。總體規(guī)劃由縣政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，明確建設(shè)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃區(qū)域、功能配置等。小區(qū)建設(shè)由龍頭企業(yè)設(shè)計和修建，同時負(fù)責(zé)建設(shè)的工程質(zhì)量。發(fā)展運(yùn)營由企業(yè)統(tǒng)籌推動，包括統(tǒng)一培訓(xùn)入場農(nóng)戶、統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)豬苗、統(tǒng)一提供安全飼料、統(tǒng)一嚴(yán)格疫病防控、統(tǒng)一組織養(yǎng)殖管理、統(tǒng)一管控產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一糞污資源化處理。外部治理實行群防群治、協(xié)同共治，引導(dǎo)村民制定村規(guī)民約，按防疫要求組織村民開展日常巡邏、設(shè)卡檢查、全面消毒、定點購肉等?；A(chǔ)配套由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)修建，政府以民辦公助、以獎代補(bǔ)的方式給予資金補(bǔ)貼，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金折算成股份量化到村集體經(jīng)濟(jì)合作社。監(jiān)督管理由村集體經(jīng)濟(jì)合作社執(zhí)行，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)和村民嚴(yán)格執(zhí)行合伙契約，重點審查生產(chǎn)經(jīng)營臺賬。

4 三種模式共贏

4.1 自產(chǎn)自銷 棄養(yǎng)退耕農(nóng)戶中，部分市場意識和抗風(fēng)險能力強(qiáng)的農(nóng)戶與企業(yè)結(jié)算生產(chǎn)成本后，自行銷售出欄生豬和多經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品，承擔(dān)市場風(fēng)險。

4.2 保底收益 棄養(yǎng)退耕農(nóng)戶與企業(yè)簽訂代養(yǎng)合同，明確生豬養(yǎng)殖保底收益，每頭豬純利潤高于保底收益時，企業(yè)給予代養(yǎng)戶超額利潤20%的二次返利，多經(jīng)農(nóng)作物按市價計算收益。

4.3 固定分紅 專業(yè)合作社將所占圈舍委托給龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，按照投資額固定比例獲取保底分紅和超額分紅。2018 年，小區(qū)出欄生豬2 萬頭，總利潤300萬元，其中退養(yǎng)農(nóng)戶純收入142萬元，村養(yǎng)殖專業(yè)合作社分紅24 萬元。龍頭企業(yè)、退養(yǎng)農(nóng)戶、村養(yǎng)殖專業(yè)合作社分享由過去分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖后提升的利潤，實現(xiàn)共同盈利。

5 三種效益共享

5.1 共享安全效益 通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立的合伙機(jī)制，實現(xiàn)了周邊農(nóng)戶分散養(yǎng)殖的永久退養(yǎng)，確保了生物安全可控。村民出于共同利益，激發(fā)了防控內(nèi)生動力，與龍頭企業(yè)聯(lián)手，開展全方位聯(lián)防聯(lián)控。

5.2 共享生活效益 龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立豬肉專供店，按低于周邊市場價的10%，以每人每年40千克的配額定量向區(qū)內(nèi)村民供應(yīng)豬肉，村民不再外購豬肉，切斷了外疫通過肉品傳入隔離區(qū)的途徑。

5.3 共享生態(tài)效益 龍頭企業(yè)在隔離區(qū)內(nèi)建有糞污資源化利用中心，可全量化處理小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖糞污。兩期集中養(yǎng)殖圈舍年出欄生豬4 萬頭，年產(chǎn)沼氣120萬方，可發(fā)電240萬度，發(fā)電后的剩余尾氣以1.2 元/方的低價供應(yīng)給區(qū)域內(nèi)村民；沼渣經(jīng)配肥后制成有機(jī)肥，年產(chǎn)7 200 噸；年產(chǎn)沼液2萬方，還田于養(yǎng)殖合作社帶動退養(yǎng)戶建成的1 600畝生態(tài)柑橘基地和800 畝青貯玉米基地，畝平年純收入可達(dá)1.5萬元以上，實現(xiàn)了種養(yǎng)循環(huán)，變廢為寶，綠色生態(tài)。