佟瑞鵬教授

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)應(yīng)急管理與安全工程學(xué)院，北京 100083)

0 引言

近年來(lái)，校園安全事件頻發(fā)，從北京某大學(xué)“12.26”實(shí)驗(yàn)室爆炸事故到河南封丘某中學(xué)食物中毒事件，再到數(shù)起學(xué)生自殺事件，均引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近5年校園安全事件的年均發(fā)生頻數(shù)在100起左右[1]，已然成為一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。在國(guó)外，校園是否安全已經(jīng)成為學(xué)生和家長(zhǎng)選擇學(xué)校的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)[2]，在我國(guó)也被納入社會(huì)治理的范疇，并成為一個(gè)重要方面。加強(qiáng)相關(guān)研究能夠?yàn)樾@安全治理提供依據(jù)，促進(jìn)學(xué)校安全工作良性發(fā)展[3]，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一般來(lái)講，狹義的校園安全僅指學(xué)校師生的人身安全，或者直接等同于“學(xué)生安全”[4]。但隨著社會(huì)的發(fā)展，校園安全已不僅限于學(xué)生安全或校園內(nèi)的安全，而是以預(yù)防校園安全事件的發(fā)生和保護(hù)師生的生命健康為主要目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)建安全的校園環(huán)境促進(jìn)個(gè)人和集體的良好發(fā)展[5-7]。從學(xué)生個(gè)人層面來(lái)看，校園安全不僅指其生理方面的安全，還應(yīng)關(guān)注其心理健康和個(gè)人的成長(zhǎng)、發(fā)展[8]。從時(shí)空角度來(lái)看，校園安全不僅限于校園內(nèi)的秩序穩(wěn)定和學(xué)生在校期間的安全，還包括學(xué)生上下學(xué)路上及校園周邊等時(shí)段和區(qū)域的安全[9]。

初步檢索文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)有關(guān)校園安全的研究主要分布在政策與立法、校園安全管理與教育以及高校實(shí)驗(yàn)室安全、食品安全、校園欺凌、心理健康等多個(gè)方面?，F(xiàn)有研究中很多是對(duì)校園安全政策的回顧和分析[10-11]，而缺少對(duì)校園安全研究領(lǐng)域的全面回顧。國(guó)外對(duì)于校園安全的研究則主要集中在校園暴力和校園欺凌對(duì)學(xué)生生理和心理2方面影響的研究[12]，相比來(lái)看，國(guó)內(nèi)的研究關(guān)注面更廣、更全面。因此，以我國(guó)校園安全研究的幾個(gè)方面為主線，從宏觀、中觀、微觀3個(gè)層面入手，輔以各方面對(duì)應(yīng)的國(guó)外相關(guān)研究，采用文獻(xiàn)綜述的方式對(duì)校園安全研究進(jìn)行追溯和述評(píng)，旨在較為全面系統(tǒng)地總結(jié)國(guó)內(nèi)外校園安全研究情況，并提出展望和建議，為后續(xù)研究提供參考。

1 校園安全政策與立法相關(guān)研究

1.1 國(guó)內(nèi)校園安全法治建設(shè)與研究進(jìn)展

1.1.1 政策發(fā)布演進(jìn)

校園安全與教育是分不開(kāi)的。建國(guó)初期，我國(guó)教育的主要任務(wù)集中在對(duì)舊學(xué)校和舊思想的改造上，滿足人民上學(xué)的需求[11]，校園安全還未成為關(guān)注的重點(diǎn)；自新中國(guó)成立至1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布的這段時(shí)間里，國(guó)家最關(guān)注的是學(xué)生的健康問(wèn)題；1986年后，學(xué)校的教學(xué)秩序和師生的人身安全得到了法律的保護(hù)，但由于受制于法律資源的有限性，這一階段多是引領(lǐng)性的政策，缺少具體的實(shí)施辦法；直到2006年，教育部出臺(tái)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，為學(xué)校、各級(jí)人民政府和有關(guān)部門提供了管理依據(jù)；截至2022年6月，根據(jù)教育部官網(wǎng)公開(kāi)的基本目錄，我國(guó)自1986年以來(lái)出臺(tái)的有關(guān)校園安全的有效政策文件達(dá)848份，如圖1。

圖1 校園安全有效政策文件發(fā)布情況

政策發(fā)布的演進(jìn)情況大致可劃分為3個(gè)階段：

第一階段(1986-1999年)。教育事業(yè)步入新時(shí)期，以《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》為主的教育領(lǐng)域法律初步形成，體系尚未發(fā)展和完善，對(duì)于校園安全的關(guān)注點(diǎn)也僅限于衛(wèi)生和健康2方面。

第二階段(2000-2003年)。校園安全管理力度逐漸加大，政策發(fā)布數(shù)量呈陡增趨勢(shì)，這一階段發(fā)布的政策主要圍繞維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序的穩(wěn)定。

第三階段(2004年至今)。我國(guó)高度重視學(xué)校的安全建設(shè)，大力營(yíng)造“平安校園”，政策發(fā)布逐年穩(wěn)定，推動(dòng)校園安全工作取得新進(jìn)展、新成效。

縱觀我國(guó)校園安全相關(guān)政策的發(fā)布情況，雖然推動(dòng)了我國(guó)校園安全法律體系的逐年完善，但仍存在一些問(wèn)題。其一，由于基本法的缺乏，整個(gè)校園安全法律體系不夠系統(tǒng)，以致我國(guó)政策發(fā)布大多具有被動(dòng)性、滯后性。比如2011年，我國(guó)校車事故發(fā)生起數(shù)多達(dá)29起[13]，引起國(guó)務(wù)院的高度重視，隨即在2012年出臺(tái)《校車安全管理?xiàng)l例》。其二，現(xiàn)行的各項(xiàng)政策均具有時(shí)效性，不足以支持我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。用于長(zhǎng)期指導(dǎo)學(xué)校安全工作的《中小學(xué)校安全管理辦法》，屬于部門規(guī)章，法律效力不足[14]，而涉及學(xué)校安全工作的法律，如《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律，又只是將學(xué)校安全作為一個(gè)部分，不具備針對(duì)性。因此，我國(guó)需要一部能夠長(zhǎng)期指導(dǎo)學(xué)校安全工作，并且專門針對(duì)校園安全的基本法。

1.1.2 立法研究進(jìn)展

在近20余年的研究和發(fā)展中，眾多學(xué)者就校園安全的立法問(wèn)題進(jìn)行闡述，早期研究的重點(diǎn)主要包括立法的必要性、可行性、原則和模式等。

(1)關(guān)于立法的必要性。校園安全立法是社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是填補(bǔ)立法空白的需要，是司法審判實(shí)踐的需要[15]。21世紀(jì)初，校園安全事故頻頻發(fā)生，不僅威脅學(xué)生生命安全，還影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。而且，我國(guó)并未形成系統(tǒng)完整的校園安全法律法規(guī)體系，不符合依法治國(guó)、依法治校的理念，且在責(zé)任的劃分、執(zhí)法行為的規(guī)范、事故責(zé)任的認(rèn)定等方面均存在疏漏[16]，亟需一部《校園安全法》解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。此外，校園安全立法對(duì)于各相關(guān)方的責(zé)任意識(shí)、學(xué)生和家長(zhǎng)的安全意識(shí)提升也十分必要[17]。

(2)關(guān)于立法的可行性。有學(xué)者指出，國(guó)內(nèi)外因素是校園安全立法的重要基石[18]。在國(guó)外，如美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了較為完備的校園安全法律體系，校園安全立法已成為國(guó)際慣例。在國(guó)內(nèi)，黨和政府自建國(guó)以來(lái)一貫高度重視校園安全穩(wěn)定工作，眾多專家學(xué)者多次在全國(guó)人大會(huì)議上提出盡早制定《校園安全法》的建議，同時(shí)也多次開(kāi)展學(xué)術(shù)會(huì)議進(jìn)行探討，并形成校園安全相關(guān)法律的建議稿件[19]。

(3)關(guān)于立法的原則。首先，校園安全立法的重點(diǎn)需放在建立完善的事故預(yù)防機(jī)制上，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的基本原則[20]，切實(shí)保障學(xué)生的生命安全，同時(shí)還需考慮學(xué)校管理權(quán)力與學(xué)生個(gè)人權(quán)利之間的平衡[21]；其次，立法工作還需從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同時(shí)合理借鑒吸收國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)[22]；再次，立法需要科學(xué)依據(jù)的支撐，應(yīng)既具備強(qiáng)制性和原則性，又具備靈活性和協(xié)調(diào)性，并且保證權(quán)、責(zé)、能統(tǒng)一[23]。

(4)關(guān)于立法的模式。日本的立法模式為校內(nèi)保護(hù)模式和綜合立法模式，美國(guó)則為校外保護(hù)模式，法國(guó)為分散立法模式[24-25]。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，學(xué)校類型眾多、紛繁復(fù)雜，校園安全事件及其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源也多種多樣，怎樣立法是一個(gè)難點(diǎn)。綜合來(lái)看，我國(guó)的校園安全立法應(yīng)采取適用于各級(jí)各類學(xué)校、針對(duì)各類學(xué)校突發(fā)事件特征及應(yīng)對(duì)、行政與民事綜合的統(tǒng)一立法模式[23]，有利于構(gòu)建系統(tǒng)的法律體系，推進(jìn)校園安全協(xié)同、綜合治理。

近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)多位學(xué)者也分別從學(xué)校類型、校園安全風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒等角度出發(fā)，提出有關(guān)校園安全立法的一些想法。有學(xué)者認(rèn)為，高校的社會(huì)地位對(duì)其安全工作有著特殊的需求，其發(fā)展與國(guó)際接軌，理應(yīng)效仿國(guó)外開(kāi)展高校安全立法工作以維護(hù)高校穩(wěn)定運(yùn)行[18，26]。在校園安全風(fēng)險(xiǎn)方面，眾多學(xué)者認(rèn)為應(yīng)在校舍、校服、校餐、校車、交通等方面立法[27-29]，如楊宇[30]和丁瑩等[31]分析日本和美國(guó)的校舍安全和食品安全相關(guān)政策并提出完善我國(guó)相關(guān)立法的建議；李海龍[32]介紹美國(guó)完善的校車管理法制體系供我國(guó)校車立法借鑒；近幾年，國(guó)內(nèi)多位學(xué)者分析美國(guó)[33]、法國(guó)[34]、澳大利亞[35]等國(guó)家的校園欺凌政策，提出對(duì)我國(guó)完善相關(guān)立法的建議。

總的來(lái)看，國(guó)內(nèi)有關(guān)校園安全立法的研究主要集中在從宏觀層面開(kāi)展的定性分析，大致可分為2個(gè)方面：一是由實(shí)際問(wèn)題引發(fā)的理論剖析，致力于通過(guò)研究構(gòu)建校園安全立法的理論框架，多為倡議型和呼吁式的對(duì)策建議，缺少實(shí)質(zhì)性和證據(jù)式的有力論證，對(duì)于問(wèn)題的解決顯得無(wú)關(guān)痛癢；二是將研究重心放在國(guó)外校園安全立法經(jīng)驗(yàn)的分析和效仿上，并提供一些先進(jìn)的范式參考，但大多只是關(guān)注國(guó)外立法的粗略過(guò)程和政策體系，對(duì)于其如何推動(dòng)則缺少研究。既有研究為校園安全立法及未來(lái)的相關(guān)研究積累一定的理論基礎(chǔ)，但不能只以結(jié)果為導(dǎo)向——為了立法而研究，更應(yīng)該將過(guò)程導(dǎo)向納入到研究中，未來(lái)需要更多的實(shí)證研究探索如何有效推動(dòng)立法。

1.2 國(guó)外校園安全部分政策及相關(guān)研究

自殖民時(shí)代起，校園安全便一直是美國(guó)關(guān)注的問(wèn)題。20世紀(jì)60年代，美國(guó)各州相繼建立校園警察制度，采取警察駐校的方式維持和保障校園安全；到20世紀(jì)90年代，一系列的槍擊事件發(fā)生，《校園安全法》由此誕生，校園警察制度也正式在全國(guó)范圍內(nèi)得到確立，同時(shí)引發(fā)大量學(xué)者投入到校園安全的研究領(lǐng)域[36]；在此后的發(fā)展中，國(guó)外多個(gè)國(guó)家也相繼針對(duì)校園安全各方面工作發(fā)布相關(guān)法律或政策。這部分主要考察以美國(guó)為主的國(guó)外部分校園安全相關(guān)政策研究情況，包括對(duì)于校園暴力和青少年健康保護(hù)的相關(guān)政策。

(1)關(guān)于校園暴力的“零容忍”政策。自1994年頒布《無(wú)槍支學(xué)校法案》以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)槍支采取“零容忍”政策，規(guī)定在校園內(nèi)擁有槍支的學(xué)生將會(huì)受到開(kāi)除處罰[37]。然而，隨著《無(wú)槍支學(xué)校法案》在各州的通過(guò)和實(shí)施，該政策不再只限于對(duì)槍支的管理，而是擴(kuò)大到將可能造成人身傷害的其他物品和不當(dāng)行為也納入處罰范圍，比如持有塑料野餐刀或用手比作槍的姿勢(shì)等[38]。因此，這一政策的有效性受到質(zhì)疑，在近20年的時(shí)間里被廣泛討論。相關(guān)研究表明，“零容忍”政策對(duì)于信息的披露和管理人員的決策形成阻礙[39]，不能有效改善校園安全，反而會(huì)導(dǎo)致更多學(xué)生的不良行為，進(jìn)而威脅學(xué)校安全[40-41]。甚至有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，過(guò)度嚴(yán)厲的處罰往往會(huì)對(duì)學(xué)生造成社會(huì)適應(yīng)障礙和心理健康問(wèn)題，不僅難以規(guī)范學(xué)生的不良行為，還可能產(chǎn)生更為嚴(yán)重的犯罪風(fēng)險(xiǎn)[42-43]。同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在韓國(guó)的相關(guān)研究和實(shí)踐中，如教育領(lǐng)域有關(guān)學(xué)生的行政訴訟問(wèn)題越來(lái)越多[44]。

基于此，有學(xué)者指出，“零容忍”政策的想法沒(méi)有錯(cuò)，但其適用條件需要被嚴(yán)格明確[45]。也就是說(shuō)，對(duì)于不同的校園安全事件，要采取不同的態(tài)度和處理方式。越來(lái)越多的研究開(kāi)始關(guān)注以學(xué)校安全氛圍為主的恢復(fù)性司法和威脅評(píng)估為主的預(yù)防策略，以期借助這2種手段替代“零容忍”政策[12，46]?，F(xiàn)階段，有關(guān)前者的實(shí)證研究基礎(chǔ)仍比較分散[47]，有待更為系統(tǒng)深入的研究來(lái)證明這一做法的有效性。關(guān)于后者，即威脅評(píng)估，相比于“零容忍”更加關(guān)注對(duì)有暴力傾向的人員進(jìn)行積極引導(dǎo)，降低其實(shí)施暴力的風(fēng)險(xiǎn)[43]，進(jìn)一步改善其行為。自2013年在美國(guó)的弗吉尼亞州強(qiáng)制實(shí)施開(kāi)始，威脅評(píng)估已成為一種被廣泛倡導(dǎo)的預(yù)防性策略[48]，并得到較好的有效性驗(yàn)證[49]。

(2)關(guān)于青少年健康保護(hù)的政策。青少年在學(xué)校學(xué)習(xí)的過(guò)程中，總會(huì)受到一些意外傷害，如在體育活動(dòng)中頭部受傷、上下學(xué)路上騎自行車受傷、學(xué)校就餐時(shí)遭遇食品問(wèn)題等。許多國(guó)家就這些問(wèn)題給出相關(guān)政策和法律措施，學(xué)術(shù)界對(duì)此開(kāi)展一定研究，見(jiàn)表1。

表1 國(guó)外校園安全政策研究

表1中所列文獻(xiàn)分別定性或定量地驗(yàn)證、分析了相應(yīng)校園安全政策在實(shí)際執(zhí)行中的有效性，但也指出一些問(wèn)題，如美國(guó)各州實(shí)施的《腦震蕩安全法》缺少對(duì)腦震蕩引發(fā)的次要風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范說(shuō)明，需進(jìn)一步擴(kuò)大法案內(nèi)容的覆蓋面，并加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制[56]；巴西的學(xué)校食品計(jì)劃執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生差、食品處理人員素養(yǎng)低等不規(guī)范現(xiàn)象頻生[53]；日本的學(xué)校環(huán)境和安全法在實(shí)施過(guò)程中存在行動(dòng)不充分的問(wèn)題，需加強(qiáng)實(shí)行力度[57]。無(wú)論是有效性驗(yàn)證，還是問(wèn)題和建議的提出，都為其國(guó)內(nèi)校園安全立法體制的完善、優(yōu)化提供參考和方向。

盡管這些研究大多都是對(duì)已有政策和法律有效性的驗(yàn)證，但充分說(shuō)明立法基于科學(xué)依據(jù)的重要性，尤其關(guān)于美國(guó)“零容忍”政策的相關(guān)研究。其中我國(guó)學(xué)術(shù)界值得借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容有2個(gè)方面：一是國(guó)外立法和政策的優(yōu)秀模式；二是國(guó)外研究推動(dòng)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)術(shù)界應(yīng)多參考國(guó)外有關(guān)立法的研究?jī)?nèi)容和方法，應(yīng)以穩(wěn)步推動(dòng)立法和完善政策為導(dǎo)向，而不僅僅是呼吁和倡導(dǎo)。

2 校園安全工作理論與實(shí)踐研究

2.1 中觀層面

如何有效確保校園安全始終是學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界熱切關(guān)注的一個(gè)話題?？v觀國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有關(guān)校園安全工作的相關(guān)研究，從中觀層面來(lái)看主要分為2個(gè)方面：一是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控、安全評(píng)估、應(yīng)急管理等管理手段改善校園的物理環(huán)境或應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；二是通過(guò)安全教育、安全文化建設(shè)等方式提升師生的安全意識(shí)和能力，如圖2。

圖2 校園安全工作研究概覽

2.1.1 校園安全風(fēng)險(xiǎn)與管理

(1)校園安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)校園安全風(fēng)險(xiǎn)的管控可有效防止突發(fā)事件發(fā)生。眾多學(xué)者對(duì)校園安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展研究，總的可分為定性和定量2個(gè)方面。

基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析的定性研究。大多數(shù)學(xué)者還是采用定性的方法，根據(jù)學(xué)校人員密集、場(chǎng)所復(fù)雜、設(shè)施繁多等特點(diǎn)，分析校園突發(fā)事件的特征和潛在的風(fēng)險(xiǎn)[59]。突發(fā)事件的特征主要有不可預(yù)測(cè)性、時(shí)段性、擴(kuò)散性、后果嚴(yán)重性等[60-61]。而潛在的風(fēng)險(xiǎn)可分為顯性和隱性2種[62]，顯性風(fēng)險(xiǎn)有體育或課間活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、火災(zāi)隱患和自然災(zāi)害等可發(fā)現(xiàn)且容易預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)；隱性風(fēng)險(xiǎn)則主要有心理異常、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、欺凌等難以發(fā)現(xiàn)且處理棘手的風(fēng)險(xiǎn)。這一類研究只是從定性的層面分析、識(shí)別突發(fā)事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，可為校園安全管理提供參考，但缺乏深度挖掘，對(duì)于如何采取合理有效的管理措施卻是不足為據(jù)。

基于調(diào)研與統(tǒng)計(jì)分析的定量研究。相關(guān)研究多采用問(wèn)卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)化訪談等方法開(kāi)展調(diào)研，借助學(xué)生、教師、學(xué)校管理人員等相關(guān)人員的視角，對(duì)校園安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估[63-64]，有針對(duì)性地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，發(fā)現(xiàn)校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)。這其中，以學(xué)生活潑好動(dòng)的特性、教職工管理行為不當(dāng)、設(shè)備設(shè)施損壞、學(xué)校管理缺陷為主要影響因素[65-66]。還有學(xué)者采用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型[67]、關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘[68]、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析[69]等理論或方法對(duì)校園安全風(fēng)險(xiǎn)因素間、風(fēng)險(xiǎn)因素與突發(fā)事件之間的影響關(guān)系進(jìn)行研究，提出的理論模型或框架可以作為學(xué)校安全管理工作的支撐，但相關(guān)的實(shí)證研究偏少。

(2)安全管理體系。有關(guān)安全管理體系的研究主要集中在安全與應(yīng)急能力評(píng)估、安全管理機(jī)制探索2個(gè)方面。

關(guān)于安全與應(yīng)急能力評(píng)估。相關(guān)研究主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查或結(jié)構(gòu)化訪談等方式，通過(guò)學(xué)校安全管理人員獲取校園安全管理的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完成學(xué)校安全管理水平或應(yīng)急能力的評(píng)估[70-71]。國(guó)內(nèi)有學(xué)者構(gòu)建了安全管理水平和應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[72-73]，但這些僅限于個(gè)例的研究，仍有待擴(kuò)大研究范圍以提供一套普適的評(píng)價(jià)體系。此外，眾多學(xué)者研究指出，在校園安全管理和應(yīng)急能力建設(shè)中，一是溝通和交流尤為重要，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部之間，以及內(nèi)部與外部之間的溝通協(xié)調(diào)[74]；二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，尤其需要關(guān)注應(yīng)急結(jié)束后的心理危機(jī)干預(yù)[75]。

關(guān)于安全管理機(jī)制探索。這方面研究也大致可分為定性和定量2個(gè)方面。定性研究大多只是提出校園安全管理的框架和建設(shè)方法，如學(xué)校安全綜合管理框架[76]、學(xué)校全面安全管理[77]、網(wǎng)格化應(yīng)急管理模式[78]等。這些研究?jī)H停留于對(duì)策建議層面，未觸及校園安全管理工作的實(shí)際運(yùn)行機(jī)制，實(shí)踐中的有效性有待考證。定量研究則主要采用結(jié)構(gòu)方程模型[79]、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析[80]、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真[81]等理論和方法驗(yàn)證校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、教職工以及校外非政府部門等各校園安全管理參與主體對(duì)管理的影響作用，以及主體間的相互作用關(guān)系，并且有力驗(yàn)證加強(qiáng)主體間交互和溝通協(xié)調(diào)的重要性，可為校園安全管理機(jī)制的建立提供參考。校園安全管理應(yīng)不斷走向自我完善[82]，這有賴于準(zhǔn)確的評(píng)估和有效的機(jī)制建設(shè)。

(3)智能校園安全管理。隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，數(shù)字與信息技術(shù)的應(yīng)用已在各大行業(yè)和領(lǐng)域?qū)乙?jiàn)不鮮。我國(guó)教育部自2010年起便發(fā)布了“提升校園安全防范工作的信息化”這一意見(jiàn)，截至2020年底，相關(guān)政策文件累計(jì)10余份。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)數(shù)字與信息技術(shù)在校園安全管理的應(yīng)用也是大勢(shì)所趨，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者在這一方面做了大量研究。Li等[6]提出一種分布式多代理系統(tǒng)，用于掌握學(xué)生在校上學(xué)期間的行蹤并對(duì)其行為進(jìn)行干預(yù)；王秀平[83]設(shè)計(jì)一種包括門禁、監(jiān)控和防火警報(bào)等為一體的整體化校園安防系統(tǒng)；Ceccarini等[84]設(shè)計(jì)一個(gè)測(cè)試平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)可視化用于校園安全管理決策，可有效提高校園運(yùn)行的可持續(xù)性和安全性。已有眾多相關(guān)研究都得到有效性的驗(yàn)證，但都僅限于短期，幾乎沒(méi)有一項(xiàng)針對(duì)某一智能輔助系統(tǒng)進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)有效的實(shí)踐層面的研究，這是有待反思和深入的。

2.1.2 安全教育及文化建設(shè)

越來(lái)越多的學(xué)者研究表明，校園安全管理工作的有效實(shí)施極大依賴于在校師生、校領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)等各相關(guān)主體的安全素質(zhì)或安全意識(shí)[5]，而后者又依賴于安全教育工作的開(kāi)展[85]和校園安全文化的建設(shè)[86]。相關(guān)研究主要集中在3個(gè)方面：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法考察相關(guān)人員的安全素養(yǎng)、采用結(jié)構(gòu)方程模型研究安全素養(yǎng)或安全意識(shí)的影響因素、校園安全文化建設(shè)和測(cè)量。

首先，部分學(xué)者采用半結(jié)構(gòu)化訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方法開(kāi)展安全素養(yǎng)的考察研究[87-88]，強(qiáng)調(diào)學(xué)校開(kāi)展安全教育工作、加強(qiáng)教師安全培訓(xùn)對(duì)維持校園安全、減少人員傷害的重要性。也有學(xué)者通過(guò)對(duì)照試驗(yàn)、項(xiàng)目跟蹤等驗(yàn)證安全教育的有效性[89-90]。安全素養(yǎng)可分為安全知識(shí)、安全意識(shí)和安全能力[91]，其中以安全能力最為重要。然而，有學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生普遍存在安全知識(shí)到行為能力轉(zhuǎn)化方面明顯不足的問(wèn)題[92]，這一問(wèn)題更多的與教育形式相關(guān)。學(xué)生們對(duì)于枯燥的課程知識(shí)感到無(wú)聊，更希望能接受情景模擬和實(shí)際感受體驗(yàn)或采用視頻影像教學(xué)的沉浸式學(xué)習(xí)[93]。為了能夠保證學(xué)生充分汲取安全知識(shí)，并高效轉(zhuǎn)化為行為能力，采取新穎、靈活多樣的教育方式，加強(qiáng)安全技能實(shí)訓(xùn)尤為關(guān)鍵[94-95]。

其次，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)方程模型等方法獲得的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：對(duì)于教師而言，年齡、性別、文化程度等社會(huì)人口學(xué)特征會(huì)影響其安全素養(yǎng)[96]，但也有學(xué)者指出年齡并沒(méi)有顯著影響[97]，因此仍需進(jìn)一步驗(yàn)證；對(duì)于學(xué)生而言，主要影響因素包括社會(huì)人口學(xué)特征、學(xué)校類型、學(xué)校安全文化和氛圍、學(xué)校安全管理的完善性等，其中尤其以學(xué)校安全文化和氛圍影響最為關(guān)鍵[98-99]。建設(shè)校園安全文化、營(yíng)造校園安全氛圍，可促進(jìn)學(xué)生在和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境中潛移默化，提升安全意識(shí)。有關(guān)安全素養(yǎng)或安全意識(shí)影響因素的相關(guān)研究較少，均集中在近5年，可認(rèn)為尚處于起步階段，因此未來(lái)有必要加強(qiáng)這方面的相關(guān)研究，尤其關(guān)注學(xué)校環(huán)境對(duì)教師、教師對(duì)學(xué)生、教育方式對(duì)學(xué)生等方面影響作用的研究，為學(xué)校開(kāi)展安全教育工作、創(chuàng)新安全教育模式、提升師生安全素養(yǎng)提供依據(jù)。

最后，有關(guān)校園安全文化的研究以國(guó)內(nèi)學(xué)者為主，國(guó)外學(xué)術(shù)界雖然認(rèn)為和諧穩(wěn)定的校園氛圍對(duì)學(xué)生安全感知和意識(shí)會(huì)產(chǎn)生影響[79]，卻較少提及校園安全文化[100]。安全文化是安全科學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重要概念，主要是指用于指導(dǎo)企業(yè)或組織開(kāi)展安全工作的一系列理念或指導(dǎo)思想的總和，是安全理念的具體化[101]。因此，校園安全文化是用于指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展校園安全工作的指導(dǎo)思想。現(xiàn)階段，我國(guó)有關(guān)校園安全文化的研究還主要集中在高校安全文化的解構(gòu)、量化和建設(shè)上。比如，許素睿等[102]將高校安全文化具體化為32條核心元素，編制測(cè)量量表并進(jìn)行有效性驗(yàn)證；陽(yáng)富強(qiáng)等[103]提出自動(dòng)混合精度—態(tài)勢(shì)分析法(Automatic Mixed Precision，AMP-Strengths Weaknesses Opportunities Threats，AMP-SWOT)綜合分析模型用于評(píng)判高校安全文化建設(shè)方案的優(yōu)劣并作出選擇。這些研究均可以為高校安全文化建設(shè)和研究提供參考。未來(lái)有關(guān)校園安全文化的研究應(yīng)擴(kuò)大研究范圍，并且鑒于學(xué)校與企業(yè)的不同，繼續(xù)解構(gòu)和深化校園安全文化的獨(dú)特內(nèi)涵，不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的概念遷移。

2.2 微觀層面

檢索文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)校園安全工作方面的研究關(guān)注重點(diǎn)包括實(shí)驗(yàn)室安全、食品安全、校園欺凌和心理健康。下文內(nèi)容就這4個(gè)研究方向的主要研究?jī)?nèi)容進(jìn)行概述。

2.2.1 實(shí)驗(yàn)室安全

實(shí)驗(yàn)室安全一直以來(lái)都是校園安全工作的一個(gè)重點(diǎn)，吸引大量的學(xué)者開(kāi)展相關(guān)研究。相較于國(guó)外，實(shí)驗(yàn)室安全成為國(guó)內(nèi)有關(guān)校園安全研究的主流。從10多年的發(fā)展動(dòng)態(tài)來(lái)看，我國(guó)有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全的研究呈現(xiàn)出“由泛到細(xì)”的視角轉(zhuǎn)換[104]，從早期的泛泛而談逐漸擴(kuò)充到現(xiàn)如今多方法、多主題的微觀細(xì)致化研究。綜合來(lái)看，相關(guān)研究主要分為4個(gè)方面：基于事故分析的安全問(wèn)題研究、基于模式遷移的管理體系構(gòu)建研究、基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全評(píng)價(jià)的管理優(yōu)化研究、安全管理水平提升措施研究，見(jiàn)表2。

表2 實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)研究

在實(shí)驗(yàn)室的使用中，存在多種危險(xiǎn)因素：化學(xué)或生物實(shí)驗(yàn)用品、激光等物理有害因素、人員的不安全行為和心理風(fēng)險(xiǎn)因素等，如果管理不當(dāng)，則可能會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的生命健康和安全構(gòu)成威脅。因此，構(gòu)建一個(gè)完善有效的安全管理體系尤為重要?，F(xiàn)有研究大多只是基于理論層面的管理框架或?qū)Σ撸狈?shí)踐有效性的證明，需要通過(guò)長(zhǎng)期跟蹤的縱向調(diào)查研究來(lái)驗(yàn)證這些框架或?qū)Σ叩挠行?。行為安全風(fēng)險(xiǎn)是影響高校實(shí)驗(yàn)室安全的最關(guān)鍵的因素[125-126]，雖然有學(xué)者開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室行為安全管理的相關(guān)研究[127-128]，但數(shù)量少不足以支撐實(shí)踐應(yīng)用，后續(xù)需加強(qiáng)行為安全管理理論在高校實(shí)驗(yàn)室安全中的應(yīng)用研究。此外，通過(guò)安全教育提高實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)和心理，進(jìn)而影響其安全行為；設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)智能信息化的實(shí)驗(yàn)室安全管理系統(tǒng)或平臺(tái)等，也是未來(lái)需要加強(qiáng)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

2.2.2 食品安全

學(xué)校的食品安全問(wèn)題直接關(guān)系到學(xué)生的生命健康，相關(guān)研究主要分為2個(gè)方面：危險(xiǎn)分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(Hazard Analysis and Critical Control Point，HACCP)在學(xué)校食品風(fēng)險(xiǎn)分析與安全管理的應(yīng)用；學(xué)生和學(xué)校食堂從業(yè)人員的知識(shí)、態(tài)度和行為的考察。

HACCP最初是由美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)和某軍方實(shí)驗(yàn)室共同制定的，用于保障宇航員供應(yīng)食品的安全，后逐漸發(fā)展成為各國(guó)食品加工企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系[129]。根據(jù)國(guó)際食品法典委員會(huì)(Codex Alimentarius Commission，CAC)給定的原則，HACCP體系的實(shí)施流程，如圖3。部分研究將這一體系應(yīng)用于學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全評(píng)估中，驗(yàn)證其適用性和有效性[130-131]。研究發(fā)現(xiàn)，食品的采購(gòu)、處理和餐具的洗消是學(xué)校食品安全管理的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，而食品來(lái)源、是否受污染、從業(yè)人員的安全知識(shí)和態(tài)度等是主要風(fēng)險(xiǎn)因素[132]。

圖3 HACCP體系實(shí)施流程

“知識(shí)—態(tài)度—行為”(Knowledge-Attitudes-Practices，KAP)模式是國(guó)外學(xué)者用于考察學(xué)生和學(xué)校食堂從業(yè)人員食品安全素養(yǎng)最廣泛使用的方法[133-134]，國(guó)內(nèi)鮮有學(xué)者開(kāi)展相關(guān)研究。國(guó)外相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)相較于其他影響因素，對(duì)食堂從業(yè)人員食品安全素養(yǎng)的影響最為關(guān)鍵[135]，基于計(jì)劃行為理論(Theory of Planned Behavior，TPB)的培訓(xùn)能起到顯著改善作用[136]。食品安全教育能夠顯著提升學(xué)生的食品風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平[137]，卻不能充分改善其態(tài)度和行為，尤其對(duì)于中學(xué)生來(lái)說(shuō)[138]。因此，未來(lái)的研究可基于KAP模式深入研究如何有效改善學(xué)生對(duì)于食品安全的態(tài)度和行為。最近，國(guó)內(nèi)有學(xué)者研究構(gòu)建用于高校食堂安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，旨在提供一種用于系統(tǒng)監(jiān)管食堂安全管理工作的工具[139-140]，未來(lái)可擴(kuò)大這方面的研究。

2.2.3 校園欺凌

學(xué)術(shù)界對(duì)于校園欺凌沒(méi)有一個(gè)明確的定義，但一般認(rèn)為，校園欺凌是指發(fā)生在學(xué)校及其輻射區(qū)域內(nèi)，學(xué)生之間的一種權(quán)力不對(duì)等且長(zhǎng)期反復(fù)持續(xù)的傷害行為[141-142]。傳統(tǒng)校園欺凌主要可分為4種類型：身體欺凌、語(yǔ)言欺凌、關(guān)系欺凌和性欺凌，而網(wǎng)絡(luò)欺凌作為一種新型欺凌形式引起廣泛關(guān)注[143]。欺凌中主要包括欺凌者、受害者和受害—欺凌者，這些人員均會(huì)受到欺凌的影響。其中，被欺凌者會(huì)出現(xiàn)生理和心理健康問(wèn)題，如抑郁癥、焦慮癥、自殺傾向等，社會(huì)適應(yīng)能力下降，還可能導(dǎo)致吸煙、酗酒等不良行為，個(gè)人的長(zhǎng)期健康和生活幸福都會(huì)大打折扣[144]；欺凌者更有可能在成人后產(chǎn)生反社會(huì)或暴力行為，構(gòu)成社會(huì)威脅[145]；受害—欺凌者也會(huì)出現(xiàn)不同程度的心理和情緒障礙，甚至比前兩者更為嚴(yán)重[146]。研究校園欺凌的影響因素，不僅可以預(yù)測(cè)欺凌行為的發(fā)生，還能采取針對(duì)性的干預(yù)措施以減少欺凌的發(fā)生?；仡櫹嚓P(guān)研究[143，147-149]，校園欺凌的影響因素，如圖4。

圖4 校園欺凌的影響因素

圖4中所示的所有影響因素對(duì)于校園欺凌的預(yù)測(cè)作用均得到證明。個(gè)體因素中，初中生較于其他年齡段的學(xué)生、男生較于女生、有身心疾病的學(xué)生較于健康學(xué)生、少數(shù)民族較于非少數(shù)民族、性少數(shù)群體較于性取向正常群體等[150-152]，牽涉到欺凌中的可能性更大。外部因素對(duì)于欺凌的預(yù)測(cè)作用也均得到充分驗(yàn)證[148]。值得一提的是，未被充分驗(yàn)證的因素如移民、學(xué)校規(guī)模、學(xué)校類型等沒(méi)有納入到圖4所示的影響因素中，這有待于后續(xù)研究的深入探索和分析。關(guān)于影響因素間的交互作用，有學(xué)者也做了研究，如肥胖這一特征，當(dāng)性別介入時(shí)，胖女孩更容易受到欺凌，而引入種族、家庭等因素后，肥胖的影響便不再是重要預(yù)測(cè)因素[153]；學(xué)校氛圍對(duì)校園欺凌的影響也多呈現(xiàn)出性別和年級(jí)的差異[154]等。已有研究對(duì)校園欺凌的影響因素作了大量定性和定量的分析，但對(duì)于這些因素間的互相影響關(guān)系并未完全清晰；而且，隨著研究的深入，越來(lái)越多新的因素將被考察驗(yàn)證。未來(lái)有待于對(duì)所有影響因素進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，并全面開(kāi)展因素間交互作用機(jī)制的研究。

2.2.4 心理健康

心理健康問(wèn)題是校園欺凌的預(yù)測(cè)因素和事件后果[149]，嚴(yán)重影響相關(guān)學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。研究證明，未經(jīng)干預(yù)的心理健康問(wèn)題不僅會(huì)影響學(xué)生自身的學(xué)習(xí)生活，也可導(dǎo)致異常行為而對(duì)其他人員造成創(chuàng)傷，甚至使學(xué)校面臨巨大的財(cái)務(wù)或聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)[155]。自20世紀(jì)90年代起，學(xué)生的心理健康就是全社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題[156]。據(jù)調(diào)查顯示，在校學(xué)生群體中存在如抑郁、焦慮、自閉等心理問(wèn)題[157]。眾多研究表明，學(xué)校帶來(lái)的不安全感可能是學(xué)生心理健康問(wèn)題的重要決定因素[158]，如暴露于學(xué)校事故災(zāi)難的兒童會(huì)呈現(xiàn)出各種負(fù)面癥狀，包括創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙、抑郁和焦慮[75]，這也是前文中提到加強(qiáng)突發(fā)危機(jī)事件后心理危機(jī)干預(yù)的一個(gè)重要原因。此外，影響學(xué)生心理健康的主要因素還有社會(huì)人口學(xué)特征、個(gè)人健康問(wèn)題、人際關(guān)系、學(xué)業(yè)發(fā)展、家庭因素、學(xué)校環(huán)境等[159-161]，其中以家庭和學(xué)校起到中介調(diào)節(jié)作用。因此，分別從家庭和學(xué)校2個(gè)層面實(shí)施干預(yù)措施，為學(xué)生提供充分的情感支持，可有效增強(qiáng)其心理韌性、提升心理健康水平。研究表明，教師的心理健康水平會(huì)間接影響學(xué)生的認(rèn)知、動(dòng)機(jī)和行為[162-163]。在國(guó)內(nèi)，超負(fù)荷工作、績(jī)效考核、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低下等因素容易引發(fā)教師群體的心理健康問(wèn)題[164]，因此有必要通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)支持等措施對(duì)教師心理健康進(jìn)行有效干預(yù)[165]，以提升其心理健康素養(yǎng)。這樣才能在預(yù)防、識(shí)別和干預(yù)學(xué)生心理健康問(wèn)題方面發(fā)揮關(guān)鍵作用[166]。

3 述評(píng)與展望

3.1 加強(qiáng)政策與立法的科學(xué)依據(jù)支撐

我國(guó)現(xiàn)有的校園安全政策發(fā)布與相關(guān)法律體系構(gòu)建情況不斷完善，但由于始終缺乏一項(xiàng)基本法，導(dǎo)致現(xiàn)有體系過(guò)于分散、不夠系統(tǒng)，因此亟需一部專門針對(duì)校園安全的法律用于指導(dǎo)校園安全工作?？v觀我國(guó)校園安全政策與立法的相關(guān)研究，或是提出對(duì)策建議、或是借鑒國(guó)外模式，為立法工作提供了一個(gè)初步的理論框架。然而，這些大多都是泛化的定性研究，是些基于表面的宏觀簡(jiǎn)論、無(wú)關(guān)痛癢的倡議呼吁，缺乏科學(xué)依據(jù)，難以支持立法工作的推進(jìn)。研究如何推動(dòng)立法仍是學(xué)術(shù)界值得深思的一個(gè)問(wèn)題。

現(xiàn)如今，我國(guó)已有10余個(gè)省、市出臺(tái)學(xué)校安全條例一類的相關(guān)政策，后續(xù)研究可對(duì)這些政策的合理性和實(shí)施有效性進(jìn)行考察，為校園安全立法工作提供依據(jù)。首先，可根據(jù)安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)采用政策評(píng)價(jià)的方法建立校園安全政策評(píng)價(jià)體系；其次，采用政策評(píng)價(jià)體系對(duì)已有政策的理論合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；再次，基于政府部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)政策實(shí)施的有效性進(jìn)行考察，同時(shí)還需調(diào)查學(xué)校、師生、家長(zhǎng)等相關(guān)主體的意愿和想法；最后，根據(jù)評(píng)價(jià)和考察結(jié)果合理調(diào)整已有政策，繼續(xù)實(shí)施和跟蹤調(diào)查，持續(xù)優(yōu)化。

3.2 深化安全管理和教育的理論與實(shí)踐

校園安全工作中觀層面的研究集中在安全管理和安全教育2個(gè)方面，相關(guān)研究較為全面且針對(duì)性較強(qiáng)，但大多仍停留在理論層面，缺乏實(shí)踐。

校園安全管理研究較為全面地分析學(xué)校存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地構(gòu)建安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且探索安全管理機(jī)制、智能化支撐的發(fā)展方向?？偟膩?lái)看，這一方面的研究已普遍趨于由定性分析向定性和定量綜合驗(yàn)證發(fā)展，不過(guò)仍處于起步階段。由于這一部分的研究大多沒(méi)有以安全專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)理論作為支撐，整體研究?jī)?nèi)容不夠系統(tǒng)，而且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)律、合理有效的管理機(jī)制、智能化手段的支撐方面都還沒(méi)有形成清晰的呈現(xiàn)，仍有待深入探索。未來(lái)可考慮引入場(chǎng)景理論和情景分析的方法，對(duì)校園安全風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行全面綜合分析，采用泛場(chǎng)景數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分級(jí)；解構(gòu)健康、安全與環(huán)境管理體系(Health、Safety and Environment，HSE)、職業(yè)健康安全管理體系(Occupational Heath and Safety Management Systems，OHSMS)、行為安全(Behavior-Based Safety，BBS)等安全管理模式，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)化，構(gòu)建新型校園安全管理體系，采用多主體建模、系統(tǒng)仿真等深入探索體系運(yùn)行機(jī)制，并跟蹤調(diào)查；根據(jù)各類學(xué)校、各種風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，逐步構(gòu)建普適的學(xué)校安全管理評(píng)價(jià)體系，并不斷加強(qiáng)智能化信息技術(shù)在學(xué)校安全工作中的應(yīng)用研究。

校園安全教育研究在一定程度上展現(xiàn)現(xiàn)階段學(xué)校師生的安全素養(yǎng)情況，并研究分析安全素養(yǎng)的主要影響因素，強(qiáng)調(diào)安全教育及校園安全文化建設(shè)的重要性?，F(xiàn)有研究不足以全面展示我國(guó)在校師生的安全素養(yǎng)，且對(duì)于安全素養(yǎng)的影響因素研究并不深入，創(chuàng)新的安全教育模式也仍有待實(shí)踐檢驗(yàn)，校園安全文化的研究處于起步階段。后續(xù)有關(guān)安全素養(yǎng)考察的研究應(yīng)不斷納入各個(gè)區(qū)域、各類學(xué)校的師生，并分區(qū)域、分階段、分類型、分主體說(shuō)明我國(guó)整體安全教育現(xiàn)狀；加強(qiáng)對(duì)安全教育影響因素及因素間作用機(jī)制的深入探索，基于此不斷創(chuàng)新教育新模式并跟蹤調(diào)查，持續(xù)優(yōu)化；校園安全文化作為一個(gè)新的理論概念，實(shí)現(xiàn)了校園安全與安全科學(xué)的有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)階段只是概念遷移，需繼續(xù)解構(gòu)和深化校園安全文化的獨(dú)特內(nèi)涵，完善理論支撐。

3.3 加強(qiáng)各方面工作的實(shí)踐性和系統(tǒng)性

校園安全工作微觀層面的研究主要集中在實(shí)驗(yàn)室安全、食品安全、校園欺凌、心理健康4個(gè)方面，研究都較為深入、應(yīng)用理論豐富、結(jié)果價(jià)值突出，但都或多或少的存在有效性有待驗(yàn)證、系統(tǒng)性不足等問(wèn)題。

實(shí)驗(yàn)室安全將安全科學(xué)領(lǐng)域中的專業(yè)理論和方法充分應(yīng)用到研究中，極大豐富實(shí)驗(yàn)室安全的理論體系，較為全面深入地研究實(shí)驗(yàn)室安全的各方面工作。然而，這些研究大多是采取定性的方法，將安全專業(yè)理論或模式遷移到實(shí)驗(yàn)室安全工作中，都是理論層面的框架構(gòu)建或?qū)Σ呓ㄗh，需要開(kāi)展應(yīng)用實(shí)踐研究以驗(yàn)證其有效性，并且應(yīng)分類別系統(tǒng)整合相關(guān)研究，構(gòu)建科學(xué)合理、有針對(duì)性的實(shí)驗(yàn)室管理體系。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室行為安全風(fēng)險(xiǎn)的研究，推動(dòng)行為安全管理在實(shí)驗(yàn)室安全中的應(yīng)用。

食品安全相關(guān)研究證明HACCP在學(xué)校食堂管理中的適用性，考察學(xué)生和學(xué)校食堂從業(yè)人員的食品安全素養(yǎng)，并指出了KAP模式對(duì)于食品安全素養(yǎng)提升的有效性。但國(guó)內(nèi)有關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)生食品安全教育，以及食堂安全管理評(píng)價(jià)的研究剛剛起步。后續(xù)還需探索如何有效提升相關(guān)人員的食品安全素養(yǎng)，可針對(duì)計(jì)劃行為理論在教育和培訓(xùn)中的應(yīng)用繼續(xù)深入研究。

校園欺凌和心理健康的研究均較為深入，尤其在影響因素的分析上，考察眾多因素對(duì)研究對(duì)象的預(yù)測(cè)作用，為采取相應(yīng)的干預(yù)措施提供理論依據(jù)。然而，由于影響因素過(guò)多，因素間關(guān)系過(guò)于復(fù)雜，多因素之間的交互作用機(jī)制也未完全清晰；隨著研究的愈加深入，越來(lái)越多新的影響因素將被考察驗(yàn)證，影響因素的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)將會(huì)更加復(fù)雜，對(duì)全局研究難以把握。后續(xù)研究除了繼續(xù)探索分析新的影響因素外，還應(yīng)注重多因素間的交互耦合機(jī)制，并且需要采取如Meta分析的方法開(kāi)展階段性的系統(tǒng)回顧和梳理工作。

4 結(jié)論

本文按照實(shí)際工作中的宏觀、中觀、微觀3個(gè)層面，采用文獻(xiàn)綜述的方法，較為全面地梳理校園安全研究的進(jìn)展、現(xiàn)狀和問(wèn)題，結(jié)論如下：

(1)我國(guó)校園安全亟需立法，現(xiàn)有相關(guān)研究通過(guò)理論分析和經(jīng)驗(yàn)借鑒形成立法的理論框架，但提供的立法依據(jù)不足；借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)不僅參考優(yōu)秀模式，還應(yīng)學(xué)習(xí)如何推動(dòng)立法；校園安全立法的有效推進(jìn)依賴于充足的科學(xué)依據(jù)。

(2)中觀層面的校園安全管理集中在安全管理體系和安全教育2個(gè)方面，多以定性研究為主，缺乏定量化的實(shí)證研究；研究所提出的管理機(jī)制和教育模式有待于長(zhǎng)期的跟蹤調(diào)查和有效性考察。

(3)微觀層面的校園安全管理集中在高校實(shí)驗(yàn)室安全、食品安全、校園欺凌和心理健康4個(gè)方面，研究豐富且深入；但前兩者仍需開(kāi)展理論深化和實(shí)證研究，后兩者需進(jìn)行階段性的系統(tǒng)梳理。