姚萬福,王 健,方吉祥,張 莉,李懷紅,李竑陽,馬云飛,楊顯華,李冬云,張 鐘*

(1.玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南玉溪 653100；2.玉溪市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，云南玉溪 653100；3.元江縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，云南元江 653300；4.新平縣植保植檢站，云南新平 653400；5.華寧縣柑桔研究所，云南華寧 652800)

玉溪市地處云貴高原南部，處于101°16′～103°09′E、23°19′～24°53′N,為低緯度高原區(qū)，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫16.4～24.6 ℃，年均降水量670～2 412 mm，年日照光照充足，立體氣候顯著，農(nóng)業(yè)資源稟賦獨特。玉溪市具有生產(chǎn)早熟、特色、優(yōu)質(zhì)、綠色柑橘得天獨厚的自然條件，柑橘已發(fā)展成為全市最大的水果產(chǎn)業(yè)。玉溪市柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40多年的發(fā)展，已經(jīng)形成的“華寧全國柑橘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“華寧優(yōu)質(zhì)早熟柑橘示范區(qū)和南亞熱帶名優(yōu)柑桔生產(chǎn)基地”、“褚橙”、“華寧柑橘”、“新平柑橘”“元江綠皮冰糖橙”等稱號和品牌聞名全國，同時柑橘產(chǎn)業(yè)已成為玉溪地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)。然而，隨著柑橘種植面積的迅速增加，柑橘苗木生產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)大，同時也出現(xiàn)了一些影響柑橘苗木安全生產(chǎn)和柑橘產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的問題。為了掌握玉溪市柑橘苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)存在的問題，在柑橘種植面積合計占全市93.38%的華寧縣、新平縣和元江縣3個具有廣泛代表性的柑橘主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研并查閱相關(guān)文獻(xiàn)，摸清了苗木生產(chǎn)狀況，并在分析問題的基礎(chǔ)上提出對策建議。

1 調(diào)查方法

收集和查閱近年來玉溪柑橘苗木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)資料與文獻(xiàn)。對華寧、新平、元江3個主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門工作人員及育苗者交流，走訪調(diào)研三大產(chǎn)區(qū)柑橘育苗單位苗木生產(chǎn)狀況，并結(jié)合文獻(xiàn)統(tǒng)計收集整理分析，總結(jié)玉溪柑橘苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的對策建議。

2 柑橘苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀

2020年，玉溪市柑橘種植面積達(dá)2.30萬hm，比2016年的1.20萬hm增長了91.56%，種植面積的暴發(fā)式增長，也帶動柑橘育苗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主產(chǎn)區(qū)柑橘育苗單位總數(shù)從2016年的285家，增加到2020年的373家，增長30.88%。其中，華寧縣355家、新平縣15家、元江縣3家，分別占總數(shù)的95.18%、4.02%、0.80%；具有苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照(以下簡稱：合法育苗單位)的育苗單位有5家，華寧縣3家，新平縣和元江縣各1家；大型育苗單位(年育苗總?cè)萘吭?0萬株以上)有6家，華寧縣和新平縣各3家；具備標(biāo)準(zhǔn)化育苗條件的有4家，華寧縣3家，新平縣1家。主產(chǎn)區(qū)2020年育苗單位基本情況見表1。

由表2可知，2020年，主產(chǎn)區(qū)共有育苗地面積58.67 hm，總育苗量1 032萬株，總出苗量760萬株，且育苗品種較為豐富，包含當(dāng)前玉溪市種植的沃柑、大浦、興津、宮本、冰糖橙等熱門品種以及愛莎、愛媛38、新冰30號等新興品種。4個標(biāo)準(zhǔn)化育苗單位有育苗地面積22.67 hm、育苗量412萬株、出苗量322萬株，但3項占比均未超過總數(shù)的43%，且主要集中在華寧縣、新平縣。2020年全市主產(chǎn)區(qū)共銷售苗木521.4萬株，其中銷往市內(nèi)445.4萬株，省內(nèi)的德宏、普洱、景洪等地52萬株，省外的廣西、四川等地24萬株；此外，從重慶、浙江、廣西等地具有合法育苗單位的科研院所和苗木生產(chǎn)單位引進(jìn)苗木5.6萬株。

3 存在的主要問題

截至2020年，華寧、新平、元江3個主產(chǎn)區(qū)育苗單位共有373家，合法化育苗單位僅5家，與2016年保持一致；合法且規(guī)范化生產(chǎn)育苗單位僅4家，占總數(shù)的 1.07%；育苗過程中進(jìn)行產(chǎn)地檢疫的有3個，僅占0.80%，出苗量220萬株，占出苗總量的28.95%。而其他隨場育苗、臨時兼營育苗、中小型規(guī)模育苗等無證、無條件和無技術(shù)的三無育苗單位(以下簡稱：另類育苗單位)數(shù)量卻在這5年間快速增加，增加88家，達(dá)368家，且占據(jù)育苗市場的絕大多數(shù)，其龐大的數(shù)量和育苗單位主體類型的復(fù)雜化，造成監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)缺位，致使生產(chǎn)的苗木良莠不齊，種苗的安全和質(zhì)量難以保障。

表1 2020年主產(chǎn)區(qū)育苗單位基本情況Table 1 The basic situation of seedling units in the main producing areas in 2020

表2 2020年主產(chǎn)區(qū)育苗單位苗木生產(chǎn)情況Table 2 Seedling production of breeding units in main producing areas in 2020

在苗木交易過程中只有極少數(shù)較大的育苗單位開具《植物檢疫證》或簽訂《柑橘苗木購銷合同》。幾乎所有的育苗單位沒有售后跟蹤技術(shù)服務(wù)，種植者任意種植，隨意管理，降低了苗木的使用和種植效益。還有部分種植戶在周邊州縣集市上購買另類育苗單位所育的價格較低安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的苗木，擾亂了正常的市場秩序，導(dǎo)致柑橘苗木的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面下滑，嚴(yán)重影響柑橘產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

玉溪市柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40年的發(fā)展目前共全市共保存有143份種質(zhì)資源，其中有140份種質(zhì)資源(另外3份為野生種質(zhì)資源)分散保存在各育苗或種植單位，缺乏交流合作，同時也忽視了對本地野生種質(zhì)資源的利用，導(dǎo)致種質(zhì)資源難以綜合開發(fā)利用，不利于發(fā)展成為具有本地優(yōu)勢的特色品種。此外，各育苗單位均以盈利為目的，所育苗木多為售價較高的老品種，不重視本地優(yōu)勢特色品種的開發(fā)；極少數(shù)種植單位曾與省外柑橘科研究院所合作，有針對性地引進(jìn)一些新品種進(jìn)行區(qū)域試驗，但因資源有限等原因，大多以失敗告終。

全市柑橘面積經(jīng)過幾年的暴發(fā)式增長后快速回落，柑橘苗的需求量逐步減少。2020年，全市出苗量760萬株，銷售苗木521.4萬株，滯銷238.6萬株，占出苗量的31.39%，出現(xiàn)了嚴(yán)重的供過于求的滯銷局面。

《華寧柑橘綜合標(biāo)準(zhǔn)》《華寧縣秋波兮優(yōu)質(zhì)早熟柑橘綜合標(biāo)準(zhǔn)》《新平縣優(yōu)質(zhì)冰糖橙綜合標(biāo)準(zhǔn)》等專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對推動柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)起到了積極的示范帶動作用，但目前全市尚未制定柑橘苗木生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，致使柑橘苗木生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)可依，造成了生產(chǎn)上的盲目性，無法保障苗木的安全和質(zhì)量合格，嚴(yán)重制約了柑橘產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

4 對策與建議

相關(guān)農(nóng)林行政許可和執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照《種子法》和《植物檢疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合玉溪市柑橘育苗生產(chǎn)實際，針對性地建立和完善監(jiān)管體制機(jī)制，使苗木生產(chǎn)和交易依法有序進(jìn)行。一是對苗木生產(chǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)準(zhǔn)入、過程監(jiān)控、質(zhì)量準(zhǔn)出、去向可溯的全程安全質(zhì)量把控監(jiān)管；二是對市境內(nèi)柑橘苗木交易單位，嚴(yán)格執(zhí)行定點交易、持證交易和合約交易，建立售后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系；三是對從市境外引苗和繁殖材料的單位，嚴(yán)格實行引前申請，引后檢查檢疫的程序。

柑橘新增面積于2018年達(dá)到頂峰后回落，苗木需求量也勢必同步回落，且今后大面積暴發(fā)式增長的概率較小。因此，通過優(yōu)化整合現(xiàn)有育苗資源，確定3～5個定點育苗單位，設(shè)立專項資金，并借鑒廣西、四川、廣東等地?zé)o病毒苗木繁育基地建設(shè)經(jīng)驗，打造玉溪高質(zhì)量的柑橘標(biāo)準(zhǔn)化無病毒苗木繁育基地，保障全市所需柑橘苗木的安全合格。建立建設(shè)玉溪市柑橘種質(zhì)資源圃，將全市柑橘種質(zhì)資源集中保護(hù)，避免資源流失，加強(qiáng)資源的綜合開發(fā)利用，為培育出本地優(yōu)勢特色品種奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，逐步完善資金補(bǔ)助方式，將原有補(bǔ)助育苗單位基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施設(shè)備建設(shè)資金改為補(bǔ)助市境內(nèi)苗木購買的種植單位，如在定點育苗單位每購買1株苗補(bǔ)助該種植單位0.5元，利用有限的財政補(bǔ)助資金，撬動育苗產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)發(fā)展，讓財政補(bǔ)助資金和優(yōu)質(zhì)苗木更好地惠及玉溪市種植戶和柑橘產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

制定《玉溪市柑橘無病毒苗木生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，使行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)、苗木生產(chǎn)經(jīng)營和種植等相關(guān)單位有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可依照執(zhí)行。建立本地病蟲害和品質(zhì)檢測實驗室，用于檢測重大病蟲害特別是外觀難于準(zhǔn)確判斷的黃龍病、新品種果實品質(zhì)等，降低科研單位、企業(yè)及種植戶的檢測成本。此外，還要加強(qiáng)對育苗單位的技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握操作規(guī)程，落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保培育出無病毒優(yōu)質(zhì)苗木。

加強(qiáng)對育苗單位、苗木經(jīng)營單位和種植戶三方進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)教育。同時加強(qiáng)對種植戶進(jìn)行種植無病毒苗木重要性、必要性和緊迫性的宣傳教育，使其了解無病毒苗木具有生長整齊健壯、坐果率高、果實整齊、著色好、糖度高的優(yōu)點，種植無病毒苗木還可有效降低黃龍病、衰退病、裂皮病等病毒性病害的傳播風(fēng)險，提高生產(chǎn)收益，降低生產(chǎn)成本，同時降低黃龍病等病蟲害帶來的種植風(fēng)險。并在種植企業(yè)和農(nóng)戶之間逐步形成相互監(jiān)督，共同種植無病毒苗木的規(guī)定或村規(guī)民約，為玉溪市柑橘苗木產(chǎn)業(yè)的健康化、規(guī)范化、安全化發(fā)展提供思想保障。

5 小結(jié)

柑橘產(chǎn)業(yè)作為玉溪市最大的水果產(chǎn)業(yè)，開發(fā)潛力巨大，具有廣闊的發(fā)展前景，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興具有重大意義。柑橘產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展需要安全高質(zhì)量苗木的強(qiáng)力支撐，更需要以中央、省市發(fā)布的有關(guān)推動種業(yè)振興的方案作為指導(dǎo)方針，制定《玉溪市柑橘無病毒苗木生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立標(biāo)準(zhǔn)化無病毒苗木繁育基地，建設(shè)玉溪市柑橘種植資源圃，加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范玉溪市柑橘苗木生產(chǎn)交易過程，將種植無病毒苗木的思想深入人心，形成村規(guī)民約，保障柑橘苗木生產(chǎn)交易的規(guī)范化、安全化，共同助力玉溪市柑橘產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。