蘇敬強

（山東鐵路投資控股集團有限責(zé)任公司，山東濟南 250102）

1 概述

1.1 區(qū)域社會經(jīng)濟特征

山東省青島市地處黃海之濱、膠州灣西海岸，背依環(huán)渤海經(jīng)濟圈，是中國沿黃流域和環(huán)太平洋西岸重要的國際貿(mào)易口岸和海上運輸樞紐城市，我國重點開放的沿海港口城市。全市轄7 區(qū)5 個縣級市，總面積1.10×104km2，2021 年常住總?cè)丝?007.2 萬人，城鎮(zhèn)化率76.34%。青島市是山東省沿海最大的工商業(yè)城市，2021 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14136.5 億元，全體居民人均可支配收入51223 元。

1.2 區(qū)域路網(wǎng)構(gòu)成

1.2.1 山東省區(qū)域路網(wǎng)現(xiàn)狀

截至2021 年底，山東省鐵路營業(yè)里程7270km，其中高鐵2319km，普速鐵路4951km。區(qū)域路網(wǎng)現(xiàn)狀主要有京滬線、京九線、菏兗日、膠新線、藍煙線、邯濟線、膠濟線等多條普通鐵路以及京滬高鐵、濟青高鐵、濰萊鐵路、膠濟客專、青榮城際、青鹽鐵路、日蘭高鐵等多條高速鐵路構(gòu)成。區(qū)域內(nèi)濟鄭、濰煙、濟萊、萊榮等高速鐵路正在加緊建設(shè)中。

1.2.2 山東省區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃

根據(jù)國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃[1]、環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際鐵路規(guī)劃（2014～2020 年）調(diào)整[2]、山東省人民政府《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035 年）》[3]和《關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的通知》[4]，山東省規(guī)劃全面構(gòu)建“四橫六縱”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃提出通過高鐵實現(xiàn)覆蓋全省、通達山東省周邊主要城市的“1、2、3”小時陸上交通圈，濟南至相鄰6 市半小時通達，濟南至青島、青島至周邊市，全省相鄰各市1h 通達，濟南與省內(nèi)各市2h 通達，省內(nèi)各市之間3h 通達。

1.3 青島鐵路樞紐總圖規(guī)劃

2019 年，國鐵集團和山東省聯(lián)合批復(fù)《青島鐵路樞紐總圖規(guī)劃（2016—2030 年）》[5]，青島樞紐將形成銜接濟南、煙臺、連云港、新沂、海天等方向，膠濟客專、濟青高鐵、濰萊高鐵、青榮城際、膠濟、膠新、青連、藍煙、海青等線路引入的區(qū)域性鐵路樞紐。樞紐內(nèi)共有車站40個，青島樞紐形成以青島、青島北、紅島為主要客運站，青島西為輔助客運站的“三主一輔”四站客運系統(tǒng)格局。圖1 為青島鐵路樞紐總布置。

圖1 為青島鐵路樞紐總布置（圖片來源：作者自繪）

2 地區(qū)鐵路客運布局規(guī)劃研究

2.1 城市總體規(guī)劃

根據(jù)青島市政府《青島市城市總體規(guī)劃（2011—020 年）》[6]，未來青島市域?qū)⑿纬伞叭龓б惠S、三灣三城、多組團”的市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)?！叭龓А笔侵笧I海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶、東岸煙威青綜合發(fā)展帶和西岸濟濰青綜合發(fā)展帶；“一軸”是指大沽河生態(tài)中軸；“三灣”是指的是構(gòu)筑“中心灣區(qū)、西部灣區(qū)、東部灣區(qū)”海灣型城市新格局；“三城”是指膠州灣東岸城區(qū)、北岸城區(qū)和西岸城區(qū)；“多組團”是指按照組團式發(fā)展格局，強化中心服務(wù)功能，完善多組團布局。

2.2 客運作業(yè)量

根據(jù)青島鐵路樞紐總圖規(guī)劃批復(fù)和該區(qū)域相關(guān)項目研究情況，研究年度青島樞紐分方向客車對數(shù)如表1所示。

表1 研究年度青島樞紐分方向客車對數(shù) 單位：對/日

由上表分析，青島樞紐客車以始發(fā)終到為主，通過為輔，主要運行高鐵動車組，同時開行部分普速客車。

2.3 相關(guān)線路引入樞紐方案研究

2.3.1 研究原則

相關(guān)線路引入樞紐應(yīng)遵循與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)、樞紐點線能力協(xié)調(diào)、客流徑路順暢、樞紐互聯(lián)互通、旅客出行便捷等原則。

（1）從與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)角度分析，青島市圍繞膠州灣打造東岸城區(qū)、北岸城區(qū)和西岸城區(qū)，上述區(qū)域宜規(guī)劃建設(shè)鐵路客運樞紐，目前東岸城區(qū)分布有青島、青島北客運站，北岸城區(qū)已建成紅島客運站，西岸城區(qū)已建成青島西客運站。青日鐵路、青諸鐵路分別從西岸城區(qū)南部、西部引入，應(yīng)綜合考慮西岸城區(qū)規(guī)劃，建設(shè)與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)的客運車站。

（2）從樞紐點線能力協(xié)調(diào)角度分析，目前青島站地處主城區(qū)、為盡端式客運站、6 臺10 線規(guī)模，能力已經(jīng)飽和；青島北站北部銜接膠濟客專、青榮城際、青連鐵路和膠濟線共7 條正線，南部銜接膠濟客專2 條正線，車站8 臺14 線規(guī)模較大，但存在南北咽喉區(qū)布置失衡、行車交叉干擾大、運輸組織不便的問題；紅島站規(guī)劃10 臺18 線規(guī)模，青島西站規(guī)劃6 臺10 線規(guī)模，鑒于周邊區(qū)域城市發(fā)展暫未形成規(guī)模，可滿足周邊區(qū)域旅客出行需要。青連鐵路存在客貨共線問題，作為沿海通道的組成部分，宜客貨分線運輸；膠濟客專青島北至青島段為雙線，青島站無法接入大量高等級動車組，樞紐點線能力不協(xié)調(diào)。相關(guān)線引入，應(yīng)盡量解決上述問題。

（3）從客流徑路順暢角度分析，樞紐南北向通過客車不能經(jīng)停青島站和青島北站，而是通過青榮青連聯(lián)絡(luò)線和青連鐵路由主城區(qū)西北側(cè)繞行通過，待渤海海峽跨海通道實施時，遼東半島通過膠東半島與長三角地區(qū)的交流會更加旺盛，青連鐵路和青諸鐵路引入樞紐，應(yīng)盡量解決沿海鐵路通道（煙臺—青島—日照區(qū)段）貫通問題。

（4）從樞紐互聯(lián)互通角度分析，目前東岸城區(qū)和西岸城區(qū)現(xiàn)有公路隧道、公路跨海大橋、地鐵1 號線連通，規(guī)劃地鐵2 號線暫未建成，青島市提出環(huán)灣發(fā)展理念，宜規(guī)劃建設(shè)過灣鐵路，沿膠州灣形成多種交通方式互聯(lián)互通的交通格局。

（5）從旅客出行便捷角度分析，東岸城區(qū)作為主城區(qū)，宜打通過膠州灣旅客南下通道，黃島區(qū)作為西岸城區(qū)的中心，目前無鐵路客運車站，宜規(guī)劃建設(shè)客運站，解決周邊區(qū)域旅客出行問題。

綜上所述，解決西岸城區(qū)旅客出行、貫通南北鐵路沿海大通道、提升青島市環(huán)灣聚心效應(yīng)、發(fā)揮既有鐵路設(shè)施能力應(yīng)該是相關(guān)鐵路引入青島樞紐重點研究解決的問題。

2.3.2 線路方案研究

（1）青島經(jīng)平度至萊州鐵路引入樞紐方案。根據(jù)表1，本線終到青島市客車近、遠期分別為24 對、35 對，由青島樞紐通過客車近、遠期分別為8 對、12 對，本項目主要以城際鐵路功能為主，兼顧青島至平度市域（郊）鐵路功能，同時可作為渤海海峽跨海通道登陸后的重要后方通路，項目的實施可暢通青島都市圈、加強半島城市群間的聯(lián)系。綜合考慮青平萊線路走向、樞紐客運格局，推薦本線由膠濟客專和濟青高鐵共站的膠州北站西端咽喉區(qū)接軌，進而利用既有線連通樞紐主要客站，同時利用青連通道向南延伸。鑒于2020 年已經(jīng)建成的濰萊鐵路，可以滿足青島與平度間市域（郊）旅客出行需要，濰煙鐵路2024 年建成，可為環(huán)渤海城市提供對外交流鐵路通道，且渤海海峽跨海通道項目暫未納規(guī)，考慮本項目財務(wù)效益較差，建議本線暫緩實施。

（2）青島至諸城鐵路引入樞紐方案。本項目作為山東快速鐵路網(wǎng)中魯中通道的重要組成部分，連通了沿海通道與京滬二通道，兼具城際與路網(wǎng)功能，同時可以解決青島、煙臺等地南向與長三角城市群甚至以遠地區(qū)間的中長途客流需求，緩解目前青鹽鐵路青島至日照段作為董家口疏港通路的壓力。綜合考慮青諸鐵路線路走向、樞紐客運設(shè)施分布，推薦本線由青連鐵路青島西站接軌，近期利用青連鐵路引入樞紐，遠期預(yù)留膠州灣海底隧道連通青島主城區(qū)條件。

（3）青島至日照鐵路引入樞紐方案。中長期鐵路規(guī)劃中，青島至鹽城段利用青連鐵路、連鹽鐵路，南通至上海段利用滬通鐵路來貫通沿海鐵路通道，青連鐵路速度目標(biāo)值200km/h，存在客貨共線運輸、與沿海干線鐵路通道標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，隨著董家口港集疏貨運量的不斷增加，宜沿青連鐵路規(guī)劃一條350km/h 的高速鐵路，向西可與魯南高鐵連通，向南可與江蘇省規(guī)劃的連云港至日照城際鐵路連通，利用鹽通高鐵進入上海，從而構(gòu)成膠東半島與長三角地區(qū)最為便捷的快速客運通道。綜合考慮本線功能定位，推薦本線與青連鐵路共通道，在青島西站接軌，同步實施膠州灣海底鐵路隧道連通青島主城區(qū)，在西岸城區(qū)核心區(qū)設(shè)客運站，屆時青日鐵路和青諸鐵路可利用青連鐵路和海底鐵路隧道靈活連通樞紐相關(guān)線路。鑒于青島至諸城鐵路前期工作正在加快推進中，該項目一定程度上可以替代青日鐵路的部分功能，青日鐵路可結(jié)合青連鐵路通道運力情況適時建設(shè)。

2.3.3 地區(qū)鐵路客運布局

綜合考慮城市規(guī)劃、樞紐客運設(shè)施分布、各線功能定位，建議青島經(jīng)平度至萊州鐵路由膠濟客專膠州北站接軌，遠期建設(shè)；青島至諸城鐵路由青連鐵路青島西站接軌，近期建設(shè)；青島至日照鐵路由青連鐵路青島西站接軌，結(jié)合青連鐵路通道運力情況適時建設(shè)。

上述線路引入后，青島樞紐將形成銜接濟南、煙臺、連云港、榮成、萊州、蓬萊、新沂、海天等8 個方向，樞紐內(nèi)共有車站42 個，青島樞紐形成以青島、青島北、紅島為主要客運站，青島西和青西新區(qū)為輔助客運站的“三主二輔”五站客運系統(tǒng)格局。

另外，在客運車輛服務(wù)方面，在青島站普速客運系統(tǒng)搬遷至紅島站、規(guī)劃建設(shè)紅島和青島西動車存車場后，樞紐將形成青島、青島北、紅島、青島西四座動車運用設(shè)施，服務(wù)高鐵動車整備、檢修技術(shù)作業(yè)需要。

3 結(jié)語

本文綜合考慮區(qū)域鐵路現(xiàn)狀及規(guī)劃、青島市城市總體規(guī)劃，參考各方文獻資料，對山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)線路引入青島地區(qū)方案進行了研究，提出了初步意見，旨在將青島鐵路樞紐打造成為布局合理、銜接順暢、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，進一步提升鐵路服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。下步還需結(jié)合具體項目深入研究，進一步論證相關(guān)項目建設(shè)的必要性、可行性及建設(shè)時機。