杜 磊，田明華，馬 爽，王 芳，劉 丹

（北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

2022年中央一號(hào)文件指出要“貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）作為衡量農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)之一[1]，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是貫徹新發(fā)展理念的必然選擇，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新發(fā)展格局的基本要求，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在[2-4]。然而，由于我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦不同，使得農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)存在明顯區(qū)域差異，這給我國構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[5-6]。如何有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的問題。解決這一問題，對(duì)貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

目前，對(duì)我國農(nóng)業(yè)TFP測(cè)度的研究可以總結(jié)為以下兩個(gè)方面。第一，研究方法上，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）可以模擬多投入多產(chǎn)出的生產(chǎn)過程，且無須對(duì)生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)定[7]，即可評(píng)估多個(gè)輸入和輸出決策單元（DMU）的效率[8]。因此，DEA在測(cè)度農(nóng)業(yè)TFP時(shí)受到了學(xué)者們的青睞。其中，基于DEA的全局Malmquist指數(shù)在測(cè)度農(nóng)業(yè)TFP時(shí)最為常見[9-12]。第二，研究區(qū)域上，多數(shù)學(xué)者采用省級(jí)層面數(shù)據(jù)分析農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)及其區(qū)域差異。呂娜和朱立志[13]采用省級(jí)數(shù)據(jù)測(cè)度農(nóng)業(yè)TFP，認(rèn)為東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)TFP明顯高于中西部地區(qū)。王兵等[14]測(cè)算了我國29個(gè)省份的農(nóng)業(yè)TFP，得出技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的主要源泉這一結(jié)論。尹朝靜和高雪[15]測(cè)算了我國28個(gè)省份農(nóng)業(yè)TFP，同樣認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

現(xiàn)有文獻(xiàn)為本研究提供了有益借鑒，但仍然存在一些值得改進(jìn)的地方：①多數(shù)文獻(xiàn)采用全局Malmquist指數(shù)測(cè)度農(nóng)業(yè)TFP，但全局Malmquist指數(shù)假定所有DMU基于同一個(gè)生產(chǎn)前沿，采用該方法測(cè)算出的農(nóng)業(yè)TFP很難反映出區(qū)域間的差異情況[16]。D.OH和J.Lee[17]將Metafrontier的方法應(yīng)用于Malmquist指數(shù)模型，構(gòu)建出的Metafrontier-Malmquist指數(shù)可有效解決上述問題。該方法把所有DMU按照某種特定屬性進(jìn)行分組，分別計(jì)算組內(nèi)前沿的Malmquist指數(shù)和共同前沿的Malmquist指數(shù)，根據(jù)計(jì)算結(jié)果得出決策單元的技術(shù)缺口比率，分析決策單元在組間前沿下與共同前沿的技術(shù)差距。②大多學(xué)者基于省級(jí)層面數(shù)據(jù)測(cè)度我國農(nóng)業(yè)TFP，忽略了省內(nèi)各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)存在的異質(zhì)性等問題，容易引起估計(jì)結(jié)果的偏誤。

本研究聚焦地級(jí)市層面的農(nóng)業(yè)TFP。通過選取2001—2018年我國283個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)為計(jì)算樣本，采用Metafrontier-Malmquist指數(shù)測(cè)度我國農(nóng)業(yè)TFP，并在此基礎(chǔ)上揭示促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)TFP提升的動(dòng)力源泉，以期為提高我國農(nóng)業(yè)TFP，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 Metafrontier-Malmquist指數(shù)（MMI）

假定在t=1…t時(shí)期有k=1…K個(gè)DMU，投入N種生產(chǎn)要素，生產(chǎn)出了M個(gè)產(chǎn)出。該生產(chǎn)可能集P(x)定義可以為：P(x)={(x,y)|x能夠生產(chǎn)y}。此時(shí)的方向距離函數(shù)（DDF）可以表示為：。在此基礎(chǔ)上，可以定義Metafrontier-Malmquist指數(shù)并進(jìn)行分解：

對(duì)群組進(jìn)行合理的劃分是采用Metafrontier-Malmquist指數(shù)測(cè)算生產(chǎn)率的一個(gè)重要問題，群組的劃分要保證組群內(nèi)各地級(jí)市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平是相同或相似的，而組群間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平則應(yīng)呈現(xiàn)明顯異質(zhì)性。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030）》，并綜合考慮中國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素的基礎(chǔ)上，本研究在測(cè)度的過程中，將中國劃分為3個(gè)群組，分別為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)。

1.2 變量說明與數(shù)據(jù)來源

本研究選取的投入變量包括：農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、化肥折純施用量、農(nóng)村用電量、有效灌溉面積和農(nóng)作物播種面積。產(chǎn)出變量選取的是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。表1為變量的統(tǒng)計(jì)性描述。

表1 變量的統(tǒng)計(jì)性描述Table 1 Statistical description of variables

本研究的數(shù)據(jù)來自于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年鑒。需要說明的是，《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》自2014之后不再出版，故本研究2001—2013年的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)來自于《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2014—2018年的各地級(jí)市的相關(guān)數(shù)據(jù)由作者從各省、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)計(jì)年鑒以及統(tǒng)計(jì)公報(bào)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年鑒中收集整理所得。樣本中部分缺失數(shù)值采用線性插值法補(bǔ)齊。數(shù)據(jù)選取的范圍為大陸，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。同時(shí)，深圳市、中衛(wèi)市、海東市和拉薩市的相關(guān)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，巢湖市、畢節(jié)市、銅仁市以及三沙市的行政區(qū)域變動(dòng)頻繁，為了統(tǒng)一口徑，在分析的過程中剔除了上述地級(jí)市。本研究最終選取了我國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中283個(gè)地級(jí)市18年的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。

2 中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率測(cè)度及演進(jìn)特征

2.1 全國層面的農(nóng)業(yè)TFP及演進(jìn)特征

運(yùn)用MaxDEA Pro 6.18軟件，計(jì)算得出2001—2018年我國農(nóng)業(yè)TFP。圖1為2001—2018年農(nóng)業(yè)TFP變動(dòng)趨勢(shì)圖。從中可以看出：①2001—2018年農(nóng)業(yè)TFP地MMI指數(shù)為1.066，表明在樣本期間，我國農(nóng)業(yè)TFP為6.60%。②技術(shù)效率（EC）和技術(shù)進(jìn)步（BPC）分別為0.90%和6.63%，表明農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)。③技術(shù)缺口（TGC）為-0.70%，表明各地區(qū)農(nóng)業(yè)TFP與全國整體的農(nóng)業(yè)TFP之間存在著一定差距。

圖1 全國層面2001—2018年農(nóng)業(yè)TFP指數(shù)及其分解Figure 1 Agricultural TFP and its decomposition at the national level from 2001 to 2018

農(nóng)業(yè)TFP的時(shí)間演進(jìn)特征表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：①我國農(nóng)業(yè)TFP正向增長(zhǎng)，增長(zhǎng)趨勢(shì)呈現(xiàn)出先波動(dòng)上升再波動(dòng)下降的“倒U型”趨勢(shì)。圖1中，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)最高點(diǎn)出現(xiàn)在2007—2008年，增長(zhǎng)了15.80%，增長(zhǎng)率較高。最低點(diǎn)出現(xiàn)在2002—2003年，僅增長(zhǎng)了1.20%。農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)的拐點(diǎn)出現(xiàn)在2010年前后。2010年后，我國進(jìn)入“十二五”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減速，對(duì)農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定程度的影響，使其增長(zhǎng)速度放緩。此外，隨著近年來第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，一些生產(chǎn)要素從第一產(chǎn)業(yè)流向第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣引發(fā)了農(nóng)業(yè)TFP的增速放緩。②農(nóng)業(yè)技術(shù)效率逐步提升。圖1中可以看出，在2012年之前，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步一直處于較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這表明這一階段的農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)主要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)。而在2012年之后，農(nóng)業(yè)技術(shù)效率逐漸提升，在農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)的過程中發(fā)揮了主要作用，農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)質(zhì)量不斷改善。這是因?yàn)辄h的十八大之后，對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式提出了新要求，各地區(qū)不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，注重農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)效率逐步提升。

2.2 區(qū)域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)TFP及演進(jìn)特征

表2為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)TFP及其分解。可以看出，農(nóng)業(yè)TFP存在著顯著的區(qū)域不均衡特征。優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)TFP分別為6.00%、8.70%和10.01%。保護(hù)發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)TFP最高，適度發(fā)展區(qū)次之，優(yōu)先發(fā)展區(qū)最低。本文認(rèn)為出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是“十二五”規(guī)劃之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得重大轉(zhuǎn)變，適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)由于生態(tài)自然環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)施薄弱等因素的存在，同優(yōu)先發(fā)展區(qū)相比，其后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著。適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)一旦抓住發(fā)展機(jī)遇，會(huì)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。從而適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)在農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)上表現(xiàn)出了“追趕效應(yīng)”。這解釋了適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)BPC指數(shù)偏高的原因。但適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)的EC指數(shù)偏低，這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。優(yōu)先發(fā)展區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平較高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度高。良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，使得優(yōu)先發(fā)展區(qū)與共同前沿的農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)保持相近水平。

表2 三大區(qū)域農(nóng)業(yè)TFP及其分解Table 2 Agricultural TFP and its decomposition in three regions

從TGC的變化中也可看出適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)增長(zhǎng)率高的原因。優(yōu)先發(fā)展區(qū)TGC的年均增長(zhǎng)率為0.04%，表明優(yōu)先發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與共同前沿的生產(chǎn)技術(shù)水平相接近。適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)的TGC年均增長(zhǎng)率分別為-0.90%和-5.10%，表明適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)與共同前沿仍然存在著一定程度上的差距。為了追趕上共同前沿的增長(zhǎng)水平，適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)通過提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平來進(jìn)行追趕，在增長(zhǎng)的過程中忽略了農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的改善。因此，適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)速度雖然較高，但其背后的增長(zhǎng)質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提升。

2.3 地級(jí)市層面的農(nóng)業(yè)TFP及其分布

表3為各地級(jí)市農(nóng)業(yè)TFP的均值。由于樣本城市眾多，受制于篇幅，本文僅列出農(nóng)業(yè)TFP年均增長(zhǎng)率前5名的地級(jí)市和后5名的地級(jí)市。

表3 地級(jí)市層面農(nóng)業(yè)TFP及其分解（部分城市）Table 3 Agricultural TFP at prefecture level and city level and its decomposition(some cities)

測(cè)度結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)技術(shù)效率較高的地級(jí)市多分布于優(yōu)先發(fā)展區(qū)內(nèi)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平較高的地級(jí)市多分布于適度發(fā)展區(qū)域內(nèi)。優(yōu)先發(fā)展區(qū)內(nèi)的地級(jí)市擁有著良好的自然氣候環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，農(nóng)業(yè)資金支持充足，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)雄厚，能夠依靠先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。此外，優(yōu)先發(fā)展區(qū)內(nèi)地級(jí)市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)高，接受新技術(shù)能力強(qiáng)，使得該區(qū)域內(nèi)的地級(jí)市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中更加注重提升生產(chǎn)要素使用效率，而非生產(chǎn)要素的大量投入。適度發(fā)展區(qū)的自然環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)較低，使得位于適度發(fā)展區(qū)內(nèi)的地級(jí)市在農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)過程中主要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的改進(jìn)而非農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提升。

農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)較快的地級(jí)市主要分布在山東省和陜西省，但驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)TFP高速增長(zhǎng)的源泉并不相同。山東省內(nèi)的各地級(jí)市農(nóng)業(yè)技術(shù)效率整體較高，陜西省內(nèi)的地級(jí)市農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步整體較高。山東省位于優(yōu)先發(fā)展區(qū)，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域之一，優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)效率成為推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)TFP高速增長(zhǎng)的主要因素。陜西省位于適度發(fā)展區(qū)，近年來，陜西不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使得技術(shù)進(jìn)步成為促進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)TFP高速增長(zhǎng)的主要因素。農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)較慢的地級(jí)市主要分布在廣東省。廣東省雖然位于優(yōu)先發(fā)展區(qū)內(nèi)，但農(nóng)業(yè)TFP最低。這是因?yàn)閺V東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)并不是廣東省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此廣東省內(nèi)的地級(jí)市農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢。

3 實(shí)證結(jié)果討論

樣本期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)TFP為6.60%。農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)主要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的貢獻(xiàn)較小，說明農(nóng)業(yè)技術(shù)效率是制約農(nóng)業(yè)TFP提升的關(guān)鍵因素。技術(shù)缺口（TGC）的增長(zhǎng)率為-0.70%說明群組生產(chǎn)前沿同共同前沿之間仍然存在差距。此外，在樣本期內(nèi)，農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)規(guī)律呈現(xiàn)出先波動(dòng)上漲再波動(dòng)下降的“倒U型”增長(zhǎng)趨勢(shì)，增長(zhǎng)拐點(diǎn)出現(xiàn)在2010年前后，增長(zhǎng)速度放緩是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而引起的。王雯[18]采用省級(jí)數(shù)據(jù)測(cè)度的我國農(nóng)業(yè)TFP為8.60%，其中技術(shù)進(jìn)步指數(shù)為8.50%，并指出農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)主要依靠技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)。郭海紅等[19]采用省級(jí)數(shù)據(jù)測(cè)度我國農(nóng)業(yè)TFP為2.70%，通過對(duì)指數(shù)的分解，同樣認(rèn)為農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)是依靠技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)。這與本文的實(shí)證結(jié)果較為接近。

優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)TFP分別增長(zhǎng)6.00%、8.70%和10.01%。這說明農(nóng)業(yè)TFP存在著顯著的區(qū)域不均衡特征。劉亦文等[20]采用省級(jí)數(shù)據(jù)測(cè)度各地區(qū)的農(nóng)業(yè)TFP，認(rèn)為我國東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)TFP約為6.00%，西南地區(qū)和西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)TFP約為8.00%。這與本文采用地級(jí)市數(shù)據(jù)測(cè)度出的結(jié)果較接近。

與其他研究不同的是，本研究認(rèn)為各地級(jí)市農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)源泉和增長(zhǎng)質(zhì)量存在著明顯的差異。優(yōu)先發(fā)展區(qū)內(nèi)的地級(jí)市農(nóng)業(yè)技術(shù)效率較高，而適度發(fā)展區(qū)內(nèi)的地級(jí)市農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步較快。這表明優(yōu)先發(fā)展區(qū)內(nèi)的地級(jí)市農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)質(zhì)量較高。從測(cè)度結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，山東省和陜西省的地市級(jí)農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)速度較快，但兩地區(qū)的農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)源泉不同。廣東省的地級(jí)市由于受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)速度較慢。

4 結(jié)論與建議

本研究選取2001—2018年中國283個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，采用Metafrontier-Malmquist指數(shù)測(cè)算了各地級(jí)市農(nóng)業(yè)TFP并進(jìn)行分解，從全國、區(qū)域和地級(jí)市3個(gè)層面分別考察了中國農(nóng)業(yè)TFP的演進(jìn)特征。得出如下結(jié)論：①提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。②農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)存在著顯著的區(qū)域不均衡特征。從增長(zhǎng)速度看，保護(hù)發(fā)展區(qū)>適度發(fā)展區(qū)>優(yōu)先發(fā)展區(qū)。③各地級(jí)市農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)源泉與增長(zhǎng)質(zhì)量存在顯著差異。從增長(zhǎng)質(zhì)量上看，優(yōu)先發(fā)展區(qū)內(nèi)的地級(jí)市>適度發(fā)展區(qū)內(nèi)的地級(jí)市>保護(hù)發(fā)展區(qū)內(nèi)的地級(jí)市。

基于上述研究結(jié)論，本研究提出如下政策建議：

第一,“雙輪驅(qū)動(dòng)”增長(zhǎng)模式應(yīng)成為未來中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式，因此，要著力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。首先，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入、加大財(cái)政支持力度、設(shè)立專項(xiàng)資金以及提高人才待遇等方式，提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。其次，通過健全農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用水平。最后，通過向農(nóng)民宣傳推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，利用農(nóng)技站等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育等方式，指導(dǎo)農(nóng)民將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)過程中，以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。

第二,促進(jìn)各區(qū)域農(nóng)業(yè)TFP協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。一是建立跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制。通過加強(qiáng)各地區(qū)之間在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，打破區(qū)域壁壘，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在地區(qū)之間合理充分地流動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是完善制度保障。從制度層面為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨區(qū)域合作提供有效的政策支持和法律保障。

第三,因地制宜，打造具有自身核心特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，提高各地級(jí)市農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)質(zhì)量。優(yōu)先發(fā)展區(qū)內(nèi)的地級(jí)市要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少化肥的使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)質(zhì)量。適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)內(nèi)的地級(jí)市，由于自然環(huán)境條件的限制，要結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成多要素驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。