莫林麗，余佳華，李光慧，夏 韋

（皖西學(xué)院 環(huán)境與旅游學(xué)院，安徽 六安 237012）

鄉(xiāng)村民宿作為原住居民參與、傳遞鄉(xiāng)村原生態(tài)傳統(tǒng)文化生活的一種新型旅游業(yè)態(tài)，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要方式，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效舉措。2016 年中央一號(hào)文件明確提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)特色民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。此后連續(xù)四年，中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，并相繼出臺(tái)實(shí)施了一系列保障鄉(xiāng)村民宿健康有序發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)。2019 年，民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展被寫入“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；2022 年，中共中央國(guó)務(wù)院一號(hào)文件倡導(dǎo)要大力支持農(nóng)民直接或間接參與到鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營(yíng)中。這些文件及政策的出臺(tái)，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村民宿和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也提升了鄉(xiāng)村民宿在鄉(xiāng)村發(fā)展和振興中的地位與作用。

近年來，安徽省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展迅猛、方興未艾，成為安徽省內(nèi)文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。在中央文件的推動(dòng)下，2021 年3 月，安徽省出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為安徽省鄉(xiāng)村民宿的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。本文以安徽省金寨縣大灣村為例，基于旅游增權(quán)理論設(shè)計(jì)了旅游增權(quán)感知測(cè)度表，運(yùn)用德爾菲法構(gòu)建了增權(quán)感知度量評(píng)價(jià)體系，結(jié)合實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查及深度訪談結(jié)果，對(duì)大灣村民宿發(fā)展中居民增權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出對(duì)策。以期積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

一、旅游增權(quán)與民宿發(fā)展

“增權(quán)”是指?jìng)€(gè)人或群體通過借助外部的干預(yù)和支持力量，獲得享受資源和權(quán)利的機(jī)會(huì)、增強(qiáng)自身的能力和對(duì)權(quán)利的認(rèn)知，從而減少甚至消除自身在利益分配中的無為感，提高實(shí)現(xiàn)個(gè)人或群體最高期望和目標(biāo)的能力，其本質(zhì)是提高利益主體中弱勢(shì)群體的權(quán)利和參與感[1]。增權(quán)理論最早出現(xiàn)在20 世紀(jì)70 年代的美國(guó)[2]。它首先應(yīng)用于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，并逐漸擴(kuò)展到教育學(xué)、心理學(xué)、發(fā)展學(xué)等領(lǐng)域，學(xué)者們用增權(quán)來分析和解決弱勢(shì)群體的權(quán)利問題，以提高他們的參與性。經(jīng)過20 多年的研究，Akamal 將其應(yīng)用到旅游研究，提出社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)增權(quán)[3]。隨后，Scheyvens 在生態(tài)旅游研究中構(gòu)建了政治、經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)維度的社區(qū)旅游增權(quán)框架[4]，為后人研究和應(yīng)用該理論提供了依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)。21 世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)學(xué)者也將社區(qū)增權(quán)引入到旅游理論研究中[5]，經(jīng)過近20 年的發(fā)展，取得了一定的研究成果。研究?jī)?nèi)容主要圍繞旅游社區(qū)增權(quán)的意義[6-7]、增權(quán)路徑[8-9]、相關(guān)利益者的權(quán)力保障[10-11]、影響機(jī)制[12]以及結(jié)合案例進(jìn)行的實(shí)踐研究[13-15]；研究方法以定性研究為主，輔以問卷調(diào)查、訪談和統(tǒng)計(jì)分析等定量研究。研究更多地運(yùn)用于鄉(xiāng)村旅游[16-17]、濱海旅游[18]、民族旅游村寨[19]等對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裼休^高參與度要求且旅游的發(fā)展能有效發(fā)揮扶貧作用的領(lǐng)域。

鄉(xiāng)村民宿是利用鄉(xiāng)村民居等閑置資源，由主人參與接待,為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的旅游新業(yè)態(tài)[20]。鄉(xiāng)村民宿通過對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間、勞動(dòng)力、產(chǎn)品、資源等生產(chǎn)要素的合理配置與科學(xué)調(diào)整來提升鄉(xiāng)村的吸引力，向游客傳達(dá)鄉(xiāng)村的真實(shí)生活[21-22]。因此，當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槊袼奚孑d體——鄉(xiāng)村的主人和重要主體，理應(yīng)享受民宿發(fā)展帶來的各種利益。然而，在民宿發(fā)展的實(shí)踐中，在與政府、資本等多個(gè)利益相關(guān)者的博弈中，居民并沒有成為完全的受益者。作為利益分享中的弱勢(shì)群體，他們的參與具有象征性和被動(dòng)性，參與內(nèi)容一般只涉及較低層次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，較少參與進(jìn)決策和管理層面。鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中旅游增權(quán)的實(shí)質(zhì)是通過地方村民參與度的提升，來提高他們?cè)诿袼抟?guī)劃、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中的決策權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和利益共享權(quán)，從過去被動(dòng)參與轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與，從而保證村民利益最大化；其目的是促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中各參與主體保持受益平衡的狀態(tài)，繼而保障鄉(xiāng)村民宿和旅游的可持續(xù)發(fā)展。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）案例地概況

大灣村位于安徽省六安市金寨縣花石鄉(xiāng)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)馬鬃嶺腳下，緊鄰國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)天堂寨；革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾是鄉(xiāng)蘇維埃政府所在地，新四軍第4 支隊(duì)兵站、中共安徽省工委、中共鄂豫皖區(qū)委的臨時(shí)辦公處，擁有多處紅色建筑遺址遺跡。雖然旅游資源豐富，但因地處大別山革命老區(qū)，過去曾是金寨縣重點(diǎn)貧困村之一。2016 年4 月，習(xí)近平總書記來此視察后，大灣村乘勢(shì)而為，依托優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的紅色資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。先后被評(píng)為“安徽省森林村莊”“安徽省美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“安徽省特色旅游名村”“安徽美麗茶村”，每年游客接待量超過3 萬人次。利用這些優(yōu)勢(shì)，大灣村通過集體開發(fā)、招商引資、村民自建等方式發(fā)展民宿，目前共有高、中、低檔民宿43 家，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了村民的收入，每戶居民年平均收入增加了萬元以上，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）數(shù)據(jù)收集與分析

筆者于2020 年5 月、6 月、9 月、10 月先后多次深入大灣村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過問卷調(diào)查和深度訪談完成相關(guān)數(shù)據(jù)的收集。為提高調(diào)研抽樣的代表性，調(diào)查對(duì)象主要為大灣村居民，包括村委會(huì)成員、民宿主人以及普通村民；為保證收集數(shù)據(jù)的真實(shí)完整性，在進(jìn)行訪談時(shí)，征得訪談對(duì)象同意，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)同步錄音，并鼓勵(lì)受訪者對(duì)目前的生活狀態(tài)進(jìn)行客觀性描述。調(diào)查內(nèi)容包含大灣村在民宿發(fā)展中的參與程度以及旅游增權(quán)各維度所涉及的問題，以期全面了解村民的參與及增權(quán)現(xiàn)狀。

為保證數(shù)據(jù)的可靠性和合理性，盡可能擴(kuò)大了抽樣調(diào)查的樣本庫(kù)，共發(fā)放問卷300 份，收回有效問卷295 份，另完成深度訪談15 人。通過受訪者基本信息統(tǒng)計(jì)表（表1）可知，女性多于男性，集中在 36～45 歲年齡段，受教育水平整體偏低。受訪人群中有56%從事或參與了民宿經(jīng)營(yíng)相關(guān)的職業(yè)，例如經(jīng)營(yíng)民宿或在民宿打工等，該類人群通過民宿相關(guān)工作獲得的收入占家庭總收入比率最高為70%以上，他們多為民宿主人，民宿是家庭收入的主要來源。

表1 問卷調(diào)查樣本基本信息

（三）增權(quán)感知量表設(shè)計(jì)

為能較為客觀地反映大灣村村民在民宿發(fā)展中的旅游增權(quán)感知，本文以Scheyvens 旅游增權(quán)框架為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)文獻(xiàn)設(shè)計(jì)了一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)和政治增權(quán)等4 個(gè)維度、20 個(gè)測(cè)量項(xiàng)目的大灣村居民在民宿發(fā)展中旅游增權(quán)感知度量表，并對(duì)每一測(cè)量項(xiàng)目的贊同程度進(jìn)行1～5 分賦值，分?jǐn)?shù)越高，贊同度越高。如表2所示。

表2 居民旅游增權(quán)感知測(cè)度表

為保證指標(biāo)的客觀性與實(shí)用性，根據(jù)所設(shè)計(jì)的量表，邀請(qǐng)20 位旅游學(xué)者和旅游行政管理人員對(duì)測(cè)量項(xiàng)目的權(quán)重賦值，隨后對(duì)專家意見進(jìn)行兩兩比較判斷，將判斷結(jié)果對(duì)應(yīng)加權(quán)平均并構(gòu)建判斷矩陣 A1～A4、B1～B5、B6～B10、B11～B14、B15～B20，利用和積法得到A1、A2、A3、A4的權(quán)重分別為0.43、0.22、0.18、0.17，各測(cè)量項(xiàng)目B1～B20權(quán)重見表3。通過一致性比率對(duì)判斷矩陣進(jìn)行檢驗(yàn)，得到五個(gè)判斷矩陣的一致性比率CR 值分別為0.028、0.036、0.031、0.071 以及0.052，均小于0.1，說明結(jié)果滿足一致性檢驗(yàn)，權(quán)重結(jié)果趨于合理。隨后利用WC=WA×WB得到各測(cè)量項(xiàng)目的權(quán)重排序。其中，WC代表各測(cè)量項(xiàng)目的總排序權(quán)重，WA代表四類增權(quán)的權(quán)重，WB代表各測(cè)量項(xiàng)目在所屬增權(quán)下的權(quán)重。

三、大灣村民宿發(fā)展中居民增權(quán)感知綜合分析

（一）居民增權(quán)感知綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)對(duì)大灣村居民增權(quán)感知度量表的統(tǒng)計(jì)，通過各測(cè)量項(xiàng)目贊同程度的賦分值以及數(shù)量，確定各項(xiàng)目量化均值，公式為：

其中，Pi代表第i個(gè)測(cè)量項(xiàng)目的量化均值，N1-5分別代表完全同意到完全不同意的統(tǒng)計(jì)數(shù)量，n代表問卷數(shù)量。并在此基礎(chǔ)上確定各增權(quán)維度的均值。

在進(jìn)行旅游增權(quán)綜合評(píng)價(jià)時(shí)，結(jié)合各增權(quán)感知度量權(quán)重，引用價(jià)值評(píng)價(jià)模型：

式（1）中，E代表旅游增權(quán)感知的評(píng)價(jià)值，Wi代表第i個(gè)測(cè)量項(xiàng)目指標(biāo)權(quán)重；Pi代表第i個(gè)測(cè)量項(xiàng)目的量化均值。

根據(jù)旅游增權(quán)各測(cè)量項(xiàng)目的權(quán)重（表3）及項(xiàng)目量化均值（表4），得出民宿發(fā)展居民旅游增權(quán)的各項(xiàng)目評(píng)價(jià)值，并根據(jù)評(píng)價(jià)模型計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)值，即E=3.650 1。

表3 增權(quán)感知度量權(quán)重及排序

表4 民宿發(fā)展居民增權(quán)感知量化測(cè)度及評(píng)價(jià)結(jié)果

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)以上結(jié)果，大灣村民宿發(fā)展過程中，居民旅游增權(quán)綜合評(píng)價(jià)值為3.650 1，根據(jù)李克特量表，評(píng)價(jià)值大于3.5 表示贊同，說明大灣村發(fā)展民宿為居民帶來的增權(quán)感知權(quán)益水平較高，其中社會(huì)增權(quán)感知度最高，政治增權(quán)狀況相對(duì)較弱。

1.經(jīng)濟(jì)增權(quán)

經(jīng)濟(jì)增權(quán)的維度均值為3.719 3，大于3.5，且高于綜合評(píng)價(jià)值。其中“民宿發(fā)展提高了我的家庭收入”的感知度最高，說明民宿發(fā)展給大灣村居民帶來了可見可喜的經(jīng)濟(jì)增權(quán)，村民成為民宿利益分配的重要主體之一。據(jù)調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^以下幾種方式分享民宿經(jīng)濟(jì)收益：第一，成立旅游開發(fā)公司，由公司幫助農(nóng)戶將閑置房屋進(jìn)行改造、營(yíng)銷宣傳，村集體負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，通過“公司+村集體+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，住宿收入由三方按2∶3∶5 分成。第二，大灣村部分村民通過對(duì)自家房屋進(jìn)行改造、擴(kuò)建，經(jīng)營(yíng)民宿，向游客提供住宿、餐飲、出售土特產(chǎn)品等服務(wù)，年均收入可達(dá)20 萬元左右。第三，為民宿經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)副產(chǎn)品或從事民宿服務(wù)工作來獲取經(jīng)濟(jì)收入，這是不少村民較為傾向的一種方式，不用承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也能獲得穩(wěn)定收益。在測(cè)評(píng)項(xiàng)目中，“民宿發(fā)展讓周邊地區(qū)居民享受到紅利”感知最弱，僅為2.74，很多居民的回復(fù)是很少關(guān)注周邊村居民的發(fā)展和生活，不是很清楚。深入調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，民宿發(fā)展的覆蓋面還有待進(jìn)一步的擴(kuò)寬，較高層面的經(jīng)濟(jì)參與對(duì)村民而言門檻較高。同時(shí)，由于自身資金限制，也缺少高參與層面的經(jīng)濟(jì)投資機(jī)會(huì)。

2.政治增權(quán)

政治增權(quán)的維度均值為3.298 3，低于3.5，根據(jù)李克特量表，該數(shù)據(jù)表明大灣村居民當(dāng)前對(duì)于民宿發(fā)展中的政治增權(quán)認(rèn)同度持中立態(tài)度。其中感知值最高的是“基層干部均通過民主選舉產(chǎn)生，能代表我們的利益”（4.257 6）。在實(shí)地調(diào)研中了解到從過去“村黨組織會(huì)議不多，支部同志不熟悉”到現(xiàn)在“總支微信群里半夜也還有操心的‘夜貓子’”，從支部書記到基層村干部，都在為大灣村建設(shè)出謀劃策，為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。感知均值最低的是“我能對(duì)大灣村民宿發(fā)展自由發(fā)表意見”，僅為2.650 8。居民們認(rèn)為“把自己的民宿經(jīng)營(yíng)好就可以了，大發(fā)展我們不懂，有干部們呢”，這也說明當(dāng)前大灣村的民宿發(fā)展仍以政府為主導(dǎo)，居民更多的是參與；同時(shí)居民的政治參與意識(shí)仍有待增強(qiáng)且參與機(jī)制不完善。目前大灣村民宿經(jīng)營(yíng)模式主要有村民自建、招商引資、集體經(jīng)營(yíng)三種模式，村內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施最為完善的民宿即為招商引資項(xiàng)目，民宿發(fā)展帶來的更多利益便傾向于外來開發(fā)商。當(dāng)?shù)鼐用裎茨艹蔀槊袼藿?jīng)營(yíng)的主體，這在一定程度上也削弱了居民參與整村民宿發(fā)展決策中的權(quán)益。同時(shí)因?yàn)楸Ｕ蠙C(jī)制和相關(guān)法律的缺失，在利益相關(guān)者博弈時(shí)，本地居民的切身利益受到損害也只能被動(dòng)消極的應(yīng)對(duì)，“去權(quán)”現(xiàn)象偶有發(fā)生。

3.心理增權(quán)

心理增權(quán)均值為3.657 6，略高于綜合評(píng)價(jià)值，四項(xiàng)測(cè)量項(xiàng)目的均值差距不大，且其中三項(xiàng)均超過3.6。2017 年以來，大灣村民宿經(jīng)營(yíng)者們?cè)诮哟獾赜慰汀⑴c客交流中樹立了文化自信，增強(qiáng)了對(duì)本地紅色文化和生態(tài)文化的自豪感；“客人吃得開心，住得舒心，我們也就開心了”，民宿發(fā)展讓游客的旅程有了歸屬感，也讓村民有了滿足感。同時(shí)，城市游客為村民們帶來了新知識(shí)、新信息、新理念，影響村民的生活方式，會(huì)激發(fā)一些有能力的村民自覺地學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，使他們自覺地加入民宿發(fā)展的隊(duì)伍；另外，城市居民與村民直接溝通交流，也將城市的生活方式、生活觀念帶到農(nóng)村，影響當(dāng)?shù)卮迕竦纳盍?xí)慣和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，提高村民的文化素質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。從表1 可看出受訪者的受教育水平不高，在大灣村發(fā)展旅游之前，他們多以務(wù)農(nóng)、種茶為主要職業(yè)，當(dāng)前的發(fā)展讓居民們嘗到了甜頭，他們也樂于知足。部分居民因資金受限或缺乏經(jīng)營(yíng)信心，使得直接經(jīng)營(yíng)民宿的居民數(shù)量較低，多數(shù)居民更愿意選擇去有著更穩(wěn)定收入的民宿中務(wù)工。因此，村民們上進(jìn)的動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。

4.社會(huì)增權(quán)

社會(huì)增權(quán)均值為3.787 0，該項(xiàng)在四類增權(quán)感知中得分最高，其中“民宿發(fā)展提高了村民醫(yī)療、教育等福利水平”“民宿發(fā)展增強(qiáng)了大灣村凝聚力、向心力”兩項(xiàng)目超過4 分。通過調(diào)研得知，發(fā)展民宿帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，大灣村也從貧困村蛻變成示范村，村里的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境都有了極大地提升，鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生活也得以改善和活躍。醫(yī)療設(shè)施、檢查設(shè)備一應(yīng)俱全，解決了以往“小病拖”“大病扛”的擔(dān)心，生活質(zhì)量明顯提高，教育硬軟件也得到了扶持，除了學(xué)校教育，村民的各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)也增多了。社會(huì)增權(quán)中均值最低的是“民宿發(fā)展改善了我的鄰里關(guān)系”，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和客源的爭(zhēng)奪中難免會(huì)出現(xiàn)羨慕、嫉妒這種微妙的情感，這也反映了大灣村民宿發(fā)展中的另一個(gè)問題，村內(nèi)居民自建民宿大多停留在農(nóng)家樂和家庭旅館的層面，食宿服務(wù)內(nèi)容單一且同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，這也激勵(lì)著經(jīng)營(yíng)者們通過對(duì)民宿的提質(zhì)升級(jí)來避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

四、大灣村民宿發(fā)展中居民增權(quán)途徑

（一）提升經(jīng)濟(jì)增權(quán)：拓寬村民參與民宿經(jīng)營(yíng)途徑，共享民宿發(fā)展收益

當(dāng)前的測(cè)評(píng)感知中，經(jīng)濟(jì)增權(quán)較高，民宿成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，但傳統(tǒng)的各自為營(yíng)的單體民宿引流能力較弱，很難持續(xù)獲得穩(wěn)定的客流，雖旺季一房難求，但淡季則是一人難求，這也是大灣村民宿發(fā)展的痛點(diǎn)和瓶頸。村民應(yīng)嘗試抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，不僅僅做天堂寨、馬鬃嶺等核心景區(qū)的配套住宿設(shè)施，而應(yīng)合力打造大灣村鄉(xiāng)村民宿集群，發(fā)展出一種以體驗(yàn)民宿生活方式為核心吸引物的大灣村休閑度假旅游。同時(shí)，不斷完善民宿產(chǎn)業(yè)鏈，拓展上下游如民宿規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、園林綠化、農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、保潔等產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變村民的經(jīng)營(yíng)觀念與意識(shí)，鼓勵(lì)他們直接或間接參與到民宿產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)與分工。最后，要實(shí)現(xiàn)民宿受益分配方法的多元化，例如，結(jié)合村民所擁有的土地、資源、資金、技術(shù)等實(shí)際情況，鼓勵(lì)居民入股民宿開發(fā)項(xiàng)目。這樣，既克服了單一民宿產(chǎn)業(yè)的引流難問題，同時(shí)拓寬居民參與民宿經(jīng)營(yíng)的途徑，從而更好地以主人翁的姿態(tài)參與到民宿發(fā)展中來，解決經(jīng)濟(jì)漏損的問題，提升經(jīng)濟(jì)增權(quán)的可持續(xù)性。

（二）強(qiáng)化政治增權(quán)：健全村民增權(quán)保障機(jī)制，增加村民民主管理權(quán)

隨著大灣村民宿規(guī)模的不斷擴(kuò)大，利益分享主體的不斷增多，這要求當(dāng)?shù)卣_始培育適應(yīng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境，來強(qiáng)化居民的政治增權(quán)。

首先，通過設(shè)立相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、民宿信息發(fā)布平臺(tái)，不斷傳遞政府有關(guān)民宿扶持、發(fā)展的政策信息；積極發(fā)揮村委會(huì)的作用，建立信息反饋平臺(tái)、定期召開村民代表大會(huì)，及時(shí)了解村民對(duì)民宿發(fā)展的意見及要求，采取實(shí)際行動(dòng)來保障村民參與、發(fā)言、決策及監(jiān)督的權(quán)利，并形成長(zhǎng)期有效的互動(dòng)機(jī)制。

其次，地方政府部門可以采取當(dāng)?shù)卮迕?招商投資的合作模式，借鑒德清農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度解決民宿的土地與房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)益問題，盡可能避免一次性補(bǔ)償?shù)亩唐谛袨椤?/p>

最后，外來企業(yè)投資民宿也應(yīng)正確處理與居民關(guān)系，例如改變以往與村民之間的雇傭關(guān)系，鼓勵(lì)村民以資金入股等方式參與到民宿經(jīng)營(yíng)中來；同時(shí)應(yīng)將帶動(dòng)大灣村發(fā)展納入企業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)之中，通過積極參與村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造更加優(yōu)美的社區(qū)軟硬環(huán)境，避免因利益沖突影響到整個(gè)大灣村民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將村民的個(gè)人利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，是外來投資企業(yè)、大灣村居民和村集體分享民宿發(fā)展收益的最佳途徑。

（三）增強(qiáng)心理增權(quán)：激發(fā)村民不斷奮斗的熱情，提升村民文化自信

對(duì)于大灣村村民來說，進(jìn)一步提高心理增權(quán)需要激發(fā)他們的自覺意識(shí)，主動(dòng)提高個(gè)人發(fā)展的愿望。

第一，作為民宿經(jīng)營(yíng)者和主人，村民綜合素質(zhì)與能力的提升是民宿可持續(xù)發(fā)展的支撐。居民要積極主動(dòng)參與政府、村委會(huì)或其他非營(yíng)利性組織舉辦的各種培訓(xùn)活動(dòng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)了解民宿發(fā)展的相關(guān)政策、法規(guī)，不斷提高自身的管理技能與水平，做到與時(shí)俱進(jìn)。

第二，在村民興建、擴(kuò)建、改建民宿過程中，可由政府牽頭、村委會(huì)組織，聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)師量身指導(dǎo)設(shè)計(jì)民宿的外部建筑與內(nèi)部布局，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將大灣村突出的地域文化如紅色文化、茶文化、飲食文化等與空間設(shè)計(jì)、民宿產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)合，讓大灣村鄉(xiāng)土文化活起來的同時(shí)，切實(shí)提高村民對(duì)本地文化的認(rèn)知度和認(rèn)同感，增強(qiáng)文化自信。

第三，通過建立大灣村民宿獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來激發(fā)村民的上進(jìn)心以及動(dòng)力。例如，對(duì)于評(píng)定為省級(jí)五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)民宿的，分別給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并享受補(bǔ)貼補(bǔ)助政策。

（四）保障社會(huì)增權(quán)：營(yíng)造良好的民宿發(fā)展環(huán)境，共建和諧鄉(xiāng)村

首先，為讓村民更好地享受民宿發(fā)展帶來的社會(huì)效益，大灣村在未來的民宿規(guī)劃與發(fā)展中，應(yīng)不斷改善鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的大環(huán)境，通過文化惠民工程的實(shí)施對(duì)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、水處理設(shè)施、景觀設(shè)施等鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)。例如對(duì)村中心進(jìn)行景觀化改造，設(shè)置民宿旅游標(biāo)識(shí)；開展民宿污水集中整治、農(nóng)村生活垃圾分類、美麗庭院和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等行動(dòng)；設(shè)置專項(xiàng)資金扶持民宿公共文化空間的維護(hù)與提升，把地方文化、風(fēng)土人情和鄉(xiāng)村民宿有機(jī)地結(jié)合起來。

其次，為更好地營(yíng)造良好的鄰里關(guān)系，對(duì)于村內(nèi)集體經(jīng)營(yíng)的民宿，可按照各戶號(hào)牌照輪流安排游客入住，以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)于村民自營(yíng)的民宿，可通過獨(dú)特的主題定位，一宿一品，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

最后，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人提供崗位和平臺(tái)，積極引導(dǎo)他們利用科技力量參與到民宿產(chǎn)業(yè)鏈中；通過選樹青年示范典型，挖掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)客等項(xiàng)目，動(dòng)員更多的青年回村參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展。

五、結(jié)束語

鄉(xiāng)村民宿在為外地游客創(chuàng)造具有鄉(xiāng)土韻味的生活空間時(shí)也為本土居民帶來了可觀的收益與生活的變化，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)生力量；而利益分配和力量的不對(duì)等與不均衡，也成為鄉(xiāng)村民宿難以形成合力的一大難題。當(dāng)前，金寨大灣村村民在參與民宿經(jīng)營(yíng)中的增權(quán)感知水平存在一定的差異，“去權(quán)”現(xiàn)象偶有發(fā)生；未來，提升經(jīng)濟(jì)增權(quán)、強(qiáng)化政治增權(quán)、增強(qiáng)心理增權(quán)、保障社會(huì)增權(quán)，讓村民從民宿發(fā)展的參與者成為推動(dòng)者，確保產(chǎn)權(quán)安全，才能更有效地形成利益相關(guān)者協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)村民在民宿發(fā)展中的利益，從而鞏固脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿的可持續(xù)發(fā)展。