張 杰，鄧 彤，胡惠永，陶喬雙，李婧雅

（1.云南大學 政府管理學院，云南 昆明 650500；2.云南財經(jīng)大學中華職業(yè)學院，云南 昆明 650221；3.云南農(nóng)業(yè)大學 教務處，云南 昆明 650201；4.云南大學 鄉(xiāng)村振興辦公室，云南 昆明 650500；5.密蘇里大學 商學院，美國 哥倫比亞 64101）

高校開展精準扶貧工作，不僅是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于動員全黨全國全社會力量向貧困發(fā)起總攻[1]的必然要求,也是高校積極適應社會發(fā)展、履行服務社會職能的重要體現(xiàn)。高校精準扶貧工作的開展，不僅有利于高校理論成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，而且可以切實提升貧困地區(qū)的發(fā)展能力和貧困群眾的生活質(zhì)量，真正為脫貧攻堅事業(yè)做出自身貢獻，走出一條具有“高校品牌”的特色扶貧路徑。自實施精準扶貧工作以來，云南大學充分發(fā)揮學校優(yōu)勢，將各項工作落到實處，取得顯著成效，先后被評為臨滄市“扶貧先進單位”和云南省“扶貧先進集體”。學校研究生支教團事跡入選團中央2016 年中國青年志愿者服務“十大事件”，榮獲第四屆中國青年志愿服務項目大賽銀獎、“云南青年五四獎章”集體獎，支教團成員榮登《強國青年》；青年志愿服務項目“薪火相傳，陪伴成長——少數(shù)民族貧困農(nóng)村困境兒童陪伴志愿服務”項目榮獲第五屆中國青年志愿服務項目大賽金獎；“遠程醫(yī)教平臺”入選國務院扶貧辦2019 年“志愿者扶貧50 佳案例”；“以‘綠色烤房技術(shù)’助力產(chǎn)業(yè)精準扶貧”和“牟定農(nóng)村飲水安全科技成果應用與示范”分別入選教育部第三屆和第四屆省屬高校精準幫扶典型項目；“多措并舉，促進就業(yè)脫貧”獲評教育部“發(fā)展教育脫貧一批”優(yōu)秀工作案例。云南大學3 人榮獲“云南省脫貧攻堅先進個人”，1 人榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”。到2020 年底，云南大學協(xié)助云南省省直有關(guān)部門、部屬院校承擔的“七縣一鄉(xiāng)”已全部高質(zhì)量脫貧，云南大學為云南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了積極的、卓有成效的貢獻。

一、高校精準扶貧的實踐探索

投入脫貧攻堅事業(yè)以來，云南大學始終樹牢首要政治意識，把精準扶貧工作作為一項極為重要的政治任務來抓來管，強化頂層設(shè)計，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴格落實責任，嚴明各項紀律，充分發(fā)揮學校的資源稟賦，找準“地方所需，云大所能”的結(jié)合點，舉云南大學全校之力，因地制宜、精準施策、多措并舉、真抓實干、勇于擔當、盡銳出戰(zhàn)，平穩(wěn)有序推進精準扶貧工作，取得顯著成效，受到貧困地區(qū)群眾和社會各界的一致好評。

（一）強化頂層設(shè)計，高位推動精準扶貧工作

云南大學堅持把精準扶貧工作作為政治任務進行頂層設(shè)計，提高精準扶貧工作的認識高度和領(lǐng)導強度，統(tǒng)籌聚合全校力量，形成精準扶貧的整體合力。成立精準扶貧工作領(lǐng)導小組，設(shè)立扶貧辦公室，2016 年以來共組織處級及以上干部521 人次、科級及以下干部師生1 106 人次分批深入掛聯(lián)點調(diào)研，充分把握貧困地區(qū)狀況，召開涉及扶貧工作會議52 次，先后制定出臺了《云南大學精準扶貧行動方案（2016—2020 年）》《云南大學駐村扶貧工作隊隊員選派管理辦法》《云南大學扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作方案（2018—2020 年）》《云南大學教育扶貧工作任務分解方案》等指導性文件。每年選優(yōu)派強駐村工作隊員開展駐村扶貧，嚴格落實工作經(jīng)費、生活補貼、保險體檢等相關(guān)待遇。高度重視扶貧領(lǐng)域作風紀律建設(shè)，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，嚴格落實扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責五項工作機制，為做好精準扶貧工作提供鐵的紀律保障。

（二）聚焦教育+思想扶貧，根本阻斷貧困代際傳遞

在習近平總書記提出的扶貧“五個一批”工程中，發(fā)展教育脫貧一批是阻斷貧困代際傳遞、解決貧困問題的根本途徑。云南大學充分發(fā)揮自身教育優(yōu)勢，出資120 余萬元高水平援建鳳慶縣魯史鎮(zhèn)河邊完小，在貢山縣獨龍江鄉(xiāng)和鳳慶縣魯史鎮(zhèn)河邊完小設(shè)立獎助學金，每年派出優(yōu)秀教師、研究生支教團赴貧困地區(qū)開展教師培訓、支教工作，陸續(xù)向貧困地區(qū)捐贈電腦、投影儀等價值500 余萬元的學習生活辦公用品，對定點扶貧點考生、在校生在同等條件下實行政策照顧，4 200余名教師、近萬名學生受益。針對部分貧困戶存在“等靠要”落后思想問題，云南大學校領(lǐng)導和幫扶干部積極開展一對一扶志工作，多次到貧困地區(qū)組織開展“手里捧著豐收碗、幸福不忘共產(chǎn)黨”“黨的光輝照邊疆，邊疆兒童心向黨——我向習爺爺說句心里話”“愛在國慶、情滿中秋”等“自強、誠信、感恩”主題系列活動，教育引導貧困群眾樹立自強不息、脫貧光榮的思想觀念和感恩意識。

（三）促進智力+科技扶貧，切實提升脫貧發(fā)展能力

積極將高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化落地，提高科技成果的供給質(zhì)量、轉(zhuǎn)化效率和熟化應用，進而服務地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展，是高校參與精準扶貧的一大優(yōu)勢。由云南大學自主研發(fā)的多年生水稻技術(shù)已經(jīng)在云南省臨滄市、曲靖市等14 個州（市）74 個縣進行試驗示范，推廣種植多年生水稻達0.47 萬多hm2，使水稻生產(chǎn)只需種植一次即可連續(xù)收獲兩年以上，具有廣泛的應用潛力和巨大的生產(chǎn)優(yōu)勢。在臨滄市投資220 余萬元改建30 座具有云南大學自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色節(jié)能烤房，不僅使干煙葉烘烤成本從傳統(tǒng)烤房的4.5 元/kg 降低至2 元/kg，烘烤成品率也由傳統(tǒng)烤房的50%左右提高到85%以上。成功研發(fā)“村村通遠程醫(yī)教互助平臺”，在扶貧點177 個村全面開通，受益人口47.76 萬人。協(xié)助在魯史鎮(zhèn)建設(shè)“云大書院”，先后向云龍縣、滇西師范科技學院、鳳慶魯史“云大書院”、魯史鎮(zhèn)部分完小捐贈圖書72 000 余冊，提升文化歷史名鎮(zhèn)書香氣息。全額出資近300 余萬元先后舉辦90 余期2 萬余人次脫貧攻堅專題培訓班，有效強化貧困地區(qū)組織人才隊伍建設(shè)。積極做好干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動，協(xié)助編制《河邊村人居環(huán)境提升方案》《魯史古鎮(zhèn)環(huán)境提升及古建筑修繕方案》《鳳慶縣美麗縣城建設(shè)實施方案》《會澤縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物資源加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等指導方案多個，為扶貧點的發(fā)展指明方向。

（四）推進社會+消費扶貧，有效匯聚脫貧巨大合力

云南大學每年設(shè)立消費扶貧專項經(jīng)費，納入年度預算，為消費扶貧提供資金支持；要求食堂每年在扶貧點采購不低于10%的食材份額；倡議全體師生和校友到貧困地區(qū)開展社會調(diào)研、家庭旅游、以購代捐，廣泛利用個人資源推廣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品；在校內(nèi)建成“消費扶貧展示中心”，同步開通“云南大學消費扶貧店”線上銷售平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，自精準扶貧工作開展以來，云南大學多渠道購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品6 000 余萬元，大大增加了當?shù)禺a(chǎn)品和服務消費，調(diào)動了貧困人口依靠自身努力去實現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。云南大學積極承辦由民政部主導的“社會工作教育對口扶貧服務示范項目”，先后在臨滄市滄源縣刀董村、楚雄州永仁縣宜就鎮(zhèn)等地開展困境兒童學校服務、貧困家庭服務、社區(qū)兒童之家建設(shè)等社會工作，促使精準扶貧工作落到實處。

（五）發(fā)展非遺+產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新開辟脫貧嶄新路徑

對文化底蘊深厚的貧困地區(qū)來說，通過非遺助力扶貧，不僅可以傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且可以開辟一條脫貧新路徑。云南大學深入挖掘陶瓷文化內(nèi)涵，整合傳統(tǒng)資源，成功搶救性恢復了中國歷史名窯“玉溪窯”青花瓷器燒制技藝，助力傳統(tǒng)陶瓷傳承創(chuàng)新；在建水縣建設(shè)“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地云南大學紫陶傳承基地”，協(xié)助建水縣設(shè)立“建水紫陶文化節(jié)”，打造“建水文化紫陶”品牌，目前建水陶瓷廠商就達1 266 個，從業(yè)人員2.78 萬人，建水紫陶年產(chǎn)值達24 億元，實現(xiàn)“非遺+扶貧”效能；在永勝瓷廠設(shè)立“非遺+扶貧”工作站，利用學校高新科技實現(xiàn)一只碗從1.2 元到2.8 元的增值目標，年利潤增加4 000 萬元，推動傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)型。

二、高校精準扶貧的機理探析

目前，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，其中高校的精準扶貧工作功不可沒。以云南大學精準扶貧實踐為例，總結(jié)高校精準扶貧工作經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)，高校在準確研判、全面掌握貧困地區(qū)原因和狀況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，“輸血”和“造血”雙管齊下，不僅解決貧困地區(qū)燃眉之急，助力貧困群眾樹立脫貧信心，更從長遠和全局意義考慮，幫助當?shù)卣业揭粭l適合自身的長遠發(fā)展之路，在高等院校和貧困地區(qū)之間形成全方位的精準扶貧機制（圖1），這對于下一步高校服務鄉(xiāng)村振興工作的開展具有極其重要的借鑒作用。

圖1 云南大學精準扶貧示意圖

（一）問題導向和發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合

貧困地區(qū)之所以貧困，其自身發(fā)展肯定存在著難以突破的痛點難點、短板弱項，有著制約其發(fā)展的問題根源，是需要幫助的“被幫扶方”。而高校具有教育、科技、人才等資源稟賦，能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢幫助突破制約地方發(fā)展的痛點難點，補齊各種短板，在弱項上出實招，是向貧困地區(qū)提供幫助的“幫扶方”。關(guān)鍵在于高校要找準二者之間的契合點，準確研判貧困地區(qū)的貧困根源，充分利用自身資源解決制約貧困地區(qū)發(fā)展存在的根本問題，實現(xiàn)高校幫扶措施與貧困地區(qū)短板弱項的準確對接，進而形成行之有效的高校精準幫扶體系。這是高校精準扶貧工作的邏輯起點，更是習近平總書記提出“精準”脫貧在高校實踐方面的要義所在。就云南大學定點幫扶鳳慶縣河邊村而言，校領(lǐng)導和幫扶干部多次深入一線實地調(diào)研，為每戶貧困戶設(shè)立“云南大學精準扶貧明白卡”和“云南大學精準扶貧檔案”，分類分戶識別扶貧對象，分析致貧原因，出臺扶貧策略，更新扶貧進度。在充分掌握貧困情況的基礎(chǔ)上，云南大學找準“地方所需，云大所能”的結(jié)合點，在鳳慶縣河邊村投資援建香豬養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品（核桃）烘干廠、河邊茶廠，解決貧困群眾就業(yè)問題；定期到河邊村現(xiàn)場義診，捐贈藥品和醫(yī)療設(shè)備，研發(fā)“村村通遠程醫(yī)教互助平臺”，解決貧困群眾看病難問題；高水平建設(shè)河邊完小，解決基礎(chǔ)教育問題；每年多次開辦多種類型培訓班，提高勞動力素質(zhì)等等。

（二）外源促進發(fā)展和內(nèi)生力量提升相結(jié)合

高校參與精準扶貧工作已經(jīng)歷較長時間，扶貧模式早已由“輸血”式外源促進發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向“輸血”與“造血”結(jié)合，更加注重“造血”性內(nèi)生力量提升。“輸血”式扶貧主要以經(jīng)濟救濟為主，其作用機制主要是通過轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)收入來幫助人們擺脫貧困[2]，只能起到暫時性作用，解決基礎(chǔ)貧困問題，根本上還是需要靠“造血”性內(nèi)生力量提升，幫助貧困群眾樹立脫貧信心，激發(fā)其內(nèi)生動力，提高綜合素質(zhì)，提升自主脫貧的能力。在幫扶過程中，云南大學針對扶貧點鳳慶縣河邊村基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)水平不高、老百姓致富能力不強等“貧血”狀況，一手抓“輸血”夯實發(fā)展基礎(chǔ)，投入大量資金安裝路燈、硬化道路、改善村委會條件、建設(shè)河邊完小和村民活動場所；一手以輸血促造血，以道路建設(shè)促進企業(yè)發(fā)展，以援建小學提升基礎(chǔ)教育水平，同時更加注重“造血”增強內(nèi)生發(fā)展動力，教育引導群眾樹立脫貧信心，開展知識能力培訓，幫助企業(yè)打通產(chǎn)品銷售渠道。

（三）短期效應和長期效應相結(jié)合

高校參與扶貧工作的作用明顯，但扶貧模式和措施不同，所產(chǎn)生效應的時間長短也有不同。短期效應的扶貧措施能夠快速推進，立竿見影，對貧困群眾而言有著主體需要的直接滿足，有助于其樹立脫貧信心，具有直接意義和當前意義；長期效應的扶貧措施則意味著貧困群眾的需要必須在群體共同需要得到滿足的基礎(chǔ)上得到滿足，表現(xiàn)為整體的向前發(fā)展，具有全局意義、長遠意義和根本意義。高校在精準扶貧過程中，既要立足于貧困地區(qū)最緊急最需要的領(lǐng)域，“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，更要提高站位，將脫貧工作作為整個鄉(xiāng)村整體發(fā)展的一部分，在觀念、政策、組織、機制等方面全面推進、綜合提升[3]。云南大學對口幫扶河邊村過程中，在醫(yī)療幫扶方面不僅實地義診、送藥捐物，快速解決村民疼痛問題，更加注重長期效應，成功研發(fā)“村村通遠程醫(yī)教互助平臺”，克服時空限制，隨時隨地為村民健康服務；在人才培養(yǎng)方面不僅對適齡勞動力開展培訓，傳授實用技能，更在河邊村援建河邊完小，將派出優(yōu)秀教師機制化，提升基礎(chǔ)教育能力，徹底阻斷貧困的代際傳遞；在產(chǎn)業(yè)培育方面，不僅在河邊村建設(shè)多家企業(yè)，促進貧困群眾快速就業(yè)，更通過消費扶貧暢通企業(yè)發(fā)展渠道，匯聚社會力量將企業(yè)做大做強。在不斷推進的扶貧實踐中，云南大學不僅高質(zhì)量完成助力當?shù)孛撠毜娜蝿?，而且?guī)椭鲐汓c探索出了一條適宜當?shù)氐膬?nèi)涵發(fā)展之路，這不僅符合黨中央當下對于鞏固拓展脫貧攻堅成果的指示要求，也為扶貧點鄉(xiāng)村振興的長遠目標打下堅實基礎(chǔ)。

三、高校精準扶貧模式在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展應用

當前，我國已圓滿完成了脫貧攻堅任務，消除了絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在，鄉(xiāng)村振興作為解決相對貧困問題的重要途徑，被擺在了更為緊要的位置，成為更加迫切的歷史任務，對于高校的幫扶工作也提出了更高要求。高校在精準扶貧工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法不能簡單傳承，而應適應性、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與發(fā)展（表1），才能更好地服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，早日實現(xiàn)共同富裕。

表1 高校精準扶貧模式在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展應用路徑

（一）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升基層治理能力

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，而農(nóng)村基層黨組織作為貫徹落實黨中央部署決策的前沿陣地和排頭兵，承擔著服務群眾和政策落地“最后一公里”的重要職責，必須充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和動員引導作用。高校在服務鄉(xiāng)村振興過程中，要始終牽住黨建引領(lǐng)這個“牛鼻子”，把黨建工作作為幫扶工作的“牽引車”，建立“一對一”黨組織結(jié)對共建長效工作機制，以理論培訓和技術(shù)服務等方式因地制宜開展黨建幫扶結(jié)對工作，真正實現(xiàn)高校黨組織與鄉(xiāng)村基層黨組織“同頻共振”，推動黨建工作責任制與結(jié)對幫扶責任制同步落實，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。同時嚴格落實中共中央《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》，選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、工作經(jīng)驗豐富的駐村工作隊，充分發(fā)揮駐村工作隊作用，把先進的黨建經(jīng)驗與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，增強當?shù)鼗鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分激活服務群眾的“神經(jīng)末梢”；認真完成其“帶出一個好班子、培養(yǎng)一名村級后備干部”的重要任務[4]，以“傳幫帶”實現(xiàn)“接棒治理”，確保以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作不掛空擋、持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，也要有序引導培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，提升社會組織的工作服務能力，實現(xiàn)農(nóng)村社會組織和村支兩委的多元主體協(xié)同治理和服務，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力。

（二）幫扶主體：從“獨立團”到“集團軍”

綜觀我國貧困治理的實踐，其經(jīng)歷了政府主導救濟式扶貧模式、政府主導行政推動的開發(fā)式扶貧模式、政府引領(lǐng)多中心合作的共治扶貧模式三個階段[3]，在目前的多中心合作助力鄉(xiāng)村振興階段，高校要打好“協(xié)同戰(zhàn)”，推動“獨立團”式幫扶向“集團軍”式幫扶轉(zhuǎn)變[5]，強化地域群、組團式、聯(lián)盟化的高校合力幫扶，不斷拓展和深化定點幫扶空間，從“點、線、塊”推進到“網(wǎng)、帶、面”，切實發(fā)揮高?！皫头雎?lián)盟”作用，形成1+1>2 的合力。云南大學在教育部領(lǐng)導下已經(jīng)就高校合力開展扶貧工作中進行了初步探索，協(xié)助中國人民大學、西南財經(jīng)大學結(jié)對幫扶蘭坪縣、福貢縣，也取得了很好效果，但此工作方法并未在全國大范圍內(nèi)展開，高校之間尚未形成聯(lián)動體系。所以在鄉(xiāng)村振興的新階段，相關(guān)高校要結(jié)對聯(lián)合，齊心共進，以信息共享學習平臺、交流會、研討會等形式，對于共性問題一起總結(jié)經(jīng)驗，形成一般性做法，對于復雜問題互相交流、互相援助，想出解決對策，形成高校學科專業(yè)優(yōu)勢和匹配互補優(yōu)勢，更大程度發(fā)揮高校人才和科技服務支撐作用。此外，在助力鄉(xiāng)村振興“集團軍”中，高校也要注意發(fā)揮樞紐作用，加強宣傳引導，吸引社會企業(yè)、社會組織、優(yōu)秀校友等更多社會資源參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)當中來，支持幫扶地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）幫扶模式：從“單一式”到“融合型”

高校參與精準扶貧以來，已探索出產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、智力扶貧、科技扶貧、消費扶貧等多種形式的扶貧模式，但每個單一扶貧模式都未能充分發(fā)揮其自身該發(fā)揮的巨大作用，且如今面臨的形勢已轉(zhuǎn)為更高要求的鄉(xiāng)村振興，這些幫扶模式應發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，逐步由單一發(fā)力走向融合發(fā)展，以人才科技優(yōu)勢促進幫扶地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，推進“產(chǎn)學研用”一體化進程，打出一套多措并舉、點面結(jié)合、融合互促的“組合拳”，起到“1+1>2”的效果。比如，以產(chǎn)業(yè)幫扶形式在當?shù)卦óa(chǎn)業(yè)，科技幫扶助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，教育幫扶提升當?shù)厝罕姽ぷ髂芰?，確保其融入產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售全流程[6]，最后消費幫扶完成產(chǎn)業(yè)鏈最后一步，幫助產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)固健全的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)銷良性循環(huán)。再比如，科技幫扶提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與智能化水平，產(chǎn)業(yè)幫扶深加工農(nóng)產(chǎn)品，提升附加值，同時發(fā)展生態(tài)休閑的觀光旅游業(yè)，實現(xiàn)多維融合發(fā)展。

（四）幫扶路徑：從“魚漁同授”到“以漁為主”

主要依靠外援實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅長期性不足、內(nèi)生動力不強、成本過高，而且是不可能達到的。所以高校要找準定位，主要以服務員和推動者的角色去服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，切實提升幫扶點自身發(fā)展能力和內(nèi)生動力，使其自身能夠充分發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。具體而言，高校要為地方政府發(fā)揮“智庫”作用，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢為地方規(guī)劃和發(fā)展提出建設(shè)性意見，推動決策科學化，同時針對市場需求、地方需要，加快有效科研成果的產(chǎn)出，提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。在培養(yǎng)地方可持續(xù)力量方面，不僅要提升普通民眾的綜合素質(zhì)和工作能力，還要善于發(fā)現(xiàn)并有意培育致富能人和鄉(xiāng)村人才，更要重點扶持農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)，提升集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬集體經(jīng)濟組織收入來源，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成為凝聚農(nóng)戶利益、共享鄉(xiāng)村發(fā)展紅利的載體。

（五）幫扶重點：從“以物為主”到“多維并舉”

2018 年9 月21 日，習近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學習時指出：2020 年全面建成小康社會之后，我們將消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在。到那時，現(xiàn)在針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措要逐步調(diào)整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排[7]。2021 年2 月25 日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力······我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利······完成了消除絕對貧困的艱巨任務[8]，標志著中國已經(jīng)進入了治理相對貧困的新征程。但相對貧困不僅指的是中國東中西部經(jīng)濟差距、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，而且包括相對于物質(zhì)而言的精神、教育、認知和社會資源等體現(xiàn)在人們身上的不平衡發(fā)展。相對于絕對貧困而言，治理相對貧困不僅表現(xiàn)為物質(zhì)生活的“硬需求”呈現(xiàn)出更高要求和升級態(tài)勢，也表現(xiàn)為基于物質(zhì)生活基礎(chǔ)上衍生出來的對于權(quán)利、尊嚴、個人幸福感等“軟需求”的急切需要和平等追求?；隈R斯洛需要層次理論，中國消除絕對貧困解決了最低層次的生理需要，而治理相對貧困則要求的是安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要四個更高層次需要的滿足。所以，高校在服務鄉(xiāng)村振興過程中，不僅要注重促進地方經(jīng)濟發(fā)展以不斷提高“硬需求”的層次，也要發(fā)揮自身人文社科優(yōu)勢開展文化下鄉(xiāng)活動，以群眾喜聞樂見的形式推廣鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，傳承推廣少數(shù)民族優(yōu)秀文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富群眾內(nèi)心生活，提升群眾生活滿足感與幸福感，促進“軟需求”的滿足，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展而努力。

在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程中，高校要進一步增強使命擔當，不僅要將精準扶貧工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗做法適應性轉(zhuǎn)化發(fā)展，有機嵌入到服務鄉(xiāng)村振興工作中去，更要加快自身發(fā)展，擴大科技、人才、智力優(yōu)勢，提高轉(zhuǎn)化效率與效應，著力壯大新增長點，形成服務鄉(xiāng)村社會發(fā)展的持續(xù)機制，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面發(fā)展，早日實現(xiàn)共同富裕。