孫 浩

（1.上海體育學(xué)院 休閑學(xué)院，上海 200438；2.安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 文化創(chuàng)意學(xué)院，安徽 合肥 230601）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重要戰(zhàn)略，也是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重要機(jī)遇和有利條件?？h域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村發(fā)展有著密切的聯(lián)系，縣域經(jīng)濟(jì)要求城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從這個(gè)意義上說(shuō)，縣域鄉(xiāng)村發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的有效途徑之一。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，研究縣域鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以前，關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的研究主要集中在鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[1?3]、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型[4?6]、鄉(xiāng)村復(fù)興[7?8]等方面，多采用鄉(xiāng)村發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村發(fā)展[9?10]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，學(xué)界圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵闡釋[11]、政策解讀[12]、發(fā)展路徑[13]、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展[14]、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)[15]等進(jìn)行了一系列理論研究。除此之外，學(xué)者們也進(jìn)行了大量的實(shí)證研究，主要包括鄉(xiāng)村振興發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求為基礎(chǔ)，因地制宜構(gòu)建有針對(duì)性的指標(biāo)[15?18]。評(píng)價(jià)方法采用熵權(quán)法[19]、綜合指數(shù)測(cè)度[20]、加權(quán)求和法[21]、鄉(xiāng)村發(fā)展指數(shù)[22]、時(shí)空極差熵值法[23]、多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)[24]等?？傮w而言，理論與實(shí)證研究豐富了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論體系，但仍存在一些不足：一方面，盡管鄉(xiāng)村發(fā)展研究較多，但多數(shù)聚焦在省域以上的宏觀層面，對(duì)與鄉(xiāng)村聯(lián)系最緊密的縣域鄉(xiāng)村發(fā)展研究還較為薄弱；另一方面，鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較為完善，但主要基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，并未真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”問題?；诖耍卩l(xiāng)村振興背景下，本研究以皖南7 個(gè)地級(jí)市縣域鄉(xiāng)村為例，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)維度，通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)、聚類分析等方法，構(gòu)建縣域鄉(xiāng)村發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用因子分析對(duì)各縣域鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行測(cè)度，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展提供一定理論借鑒與實(shí)踐幫助。

一、縣域鄉(xiāng)村發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)預(yù)選

鄉(xiāng)村是集生活、生產(chǎn)、生態(tài)等多重功能于一體的地域綜合體，其發(fā)展經(jīng)歷了新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)階段。不同的發(fā)展階段也對(duì)應(yīng)了不同的發(fā)展路徑和要求。從新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理”，再到鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄，F(xiàn)有鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究較為完善，但主要從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民生活更加美好。因此，解決“三農(nóng)”問題才是鄉(xiāng)村振興的最終目的。本研究將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)總體要求融入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)維度，既反映鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，又體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的。因此，本研究借鑒鄉(xiāng)村振興相關(guān)理論[12?16]與實(shí)證研究[17?25]，基于《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，分別從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三個(gè)維度初步選取了44 個(gè)因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分為四個(gè)層次：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層、因子層（表1）。

1.農(nóng)業(yè)

我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“以農(nóng)為本”為國(guó)之根本。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收，農(nóng)民收入逐年增加?！笆奈濉币?guī)劃綱要也明確指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。但是與迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于相對(duì)滯后狀態(tài)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就要推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，本研究將農(nóng)業(yè)分為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)指標(biāo)層。其中農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指利用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化科技裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和重要保障，提升農(nóng)業(yè)耕種機(jī)械化程度，提高糧食總產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工值。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指不斷滿足當(dāng)代人類對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的需求，又不損害后代利益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在生態(tài)環(huán)境承受能力之上，降低農(nóng)藥使用強(qiáng)度，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)此，選取勞動(dòng)生產(chǎn)率等作為三個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)因子（表1）。

表1 縣域鄉(xiāng)村發(fā)展預(yù)選評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.農(nóng)村

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有效改變了農(nóng)村面貌，加快了農(nóng)村的發(fā)展。但與城市相比，農(nóng)村在公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療條件、就業(yè)機(jī)會(huì)等仍處于劣勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源大量外流，給農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)極大困難。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，就是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和保障作用，吸引優(yōu)秀的人才到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)整體和諧穩(wěn)定。因此，本研究將農(nóng)村分為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村基層民主、農(nóng)村治理水平、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)村生態(tài)宜居五個(gè)指標(biāo)層。其中城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是促進(jìn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。聚焦農(nóng)村人口，解決農(nóng)村醫(yī)療、教育等問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)一體化保障體系。農(nóng)村基層民主是在適應(yīng)基層實(shí)際、順應(yīng)群眾需要的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民真實(shí)意愿，拓寬農(nóng)民民主參與管理的渠道和方式，讓民主落實(shí)到基層決策管理的各個(gè)方面。農(nóng)村治理水平是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，推動(dòng)基層社區(qū)服務(wù)保障，提高工作人員綜合素質(zhì)，提升基層治理效能。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明是中華農(nóng)耕文明的延續(xù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。不僅直面農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際問題，還要貼近農(nóng)民生活文化需求，提高鄉(xiāng)村文明質(zhì)量，提升鄉(xiāng)村軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村生態(tài)宜居是吸引鄉(xiāng)村勞動(dòng)力、鄉(xiāng)村振興的前提條件，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。鄉(xiāng)村綠化覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等也是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。據(jù)此，選取勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移自由度等作為五個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)因子（表1）。

3.農(nóng)民

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是受益者。必須要把億萬(wàn)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，要讓農(nóng)民成為一種讓人向往的職業(yè)，造就億萬(wàn)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民，這將是鄉(xiāng)村振興的生力軍和主力軍。鄉(xiāng)村發(fā)展的本質(zhì)就是農(nóng)民的健康發(fā)展，只有農(nóng)民自身素質(zhì)和能力不斷提升，農(nóng)民生活越來(lái)越富裕，才能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，本研究將農(nóng)民分為農(nóng)民基本素養(yǎng)、農(nóng)民生產(chǎn)能力和農(nóng)民生活富裕三個(gè)指標(biāo)層。其中農(nóng)民基本素養(yǎng)是指農(nóng)民基本素質(zhì)和修養(yǎng)，是農(nóng)民在日常生產(chǎn)中需要遵守的行為規(guī)范以及生活中體現(xiàn)的道德修養(yǎng)，通過(guò)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和實(shí)踐所達(dá)到的水平。生產(chǎn)能力是指一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)某種產(chǎn)品最高數(shù)量的能力。農(nóng)民生產(chǎn)能力則體現(xiàn)在農(nóng)民人均耕地面積以及耕地面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，讓億萬(wàn)農(nóng)民有穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)衣食無(wú)憂、居有其屋、出行便利、經(jīng)濟(jì)富裕，真正提高人民群眾的獲得感和幸福感。據(jù)此，選取農(nóng)村居民人均受教育年限等作為三個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)因子（表1）。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選

1.專家篩選

由于預(yù)選的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量偏多，且具有一定程度上的主觀性。因此，采用專家咨詢法、專家問卷法進(jìn)行多重篩選，刪除一些不必要的指標(biāo)，增強(qiáng)指標(biāo)的科學(xué)性和合理性，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。邀請(qǐng)多位鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等專家和學(xué)者進(jìn)行問卷調(diào)查，問卷指標(biāo)分為3 個(gè)等級(jí)，良好指標(biāo)、合格指標(biāo)和不合格指標(biāo)。發(fā)放30 份調(diào)查問卷，回收有效問卷28 份，有效率93.3%。對(duì)于專家有不同意見的指標(biāo)，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行處理。該法的特點(diǎn)在于對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象有唯一的評(píng)價(jià)值，不受被評(píng)價(jià)對(duì)象所處對(duì)象集合的影響。

首先，確定評(píng)價(jià)因素和評(píng)價(jià)等級(jí)。設(shè)U={u1，u2···um}為被評(píng)價(jià)對(duì)象的m種因素（即評(píng)價(jià)指標(biāo)）；V={v1，u2···vn}為每一因素所處狀態(tài)的n種決斷（即評(píng)價(jià)等級(jí)）。m為評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)，m=44；n為評(píng)價(jià)的等級(jí)，n=3，分為良好、合格和不合格。

其次，構(gòu)建評(píng)判矩陣和確定權(quán)重。對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的單因素ui（i=1，2···m）進(jìn)行評(píng)判，從該因素ui著眼該事物對(duì)抉擇等級(jí)vj（j=1，2···n）的隸屬度rij，得出第i個(gè)因素的ui的單因素評(píng)價(jià)集ri=（ri1,ri2···rin）。因此，m個(gè)著眼因素的評(píng)價(jià)集構(gòu)造出一個(gè)總的評(píng)價(jià)矩陣R，即每一個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象確定了從U到V的模糊關(guān)系矩陣R=（rij）m×n。而此模糊關(guān)系矩陣尚不能對(duì)事物作出評(píng)價(jià)，各評(píng)價(jià)因素在綜合評(píng)價(jià)中占有不同的權(quán)重。權(quán)重是各因子相對(duì)于指標(biāo)層的相對(duì)重要性，進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)時(shí)，權(quán)重對(duì)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生很大的影響。本研究評(píng)價(jià)系統(tǒng)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，采用專家估計(jì)法來(lái)確定權(quán)重。在綜合專家意見的基礎(chǔ)上，得到權(quán)重A=（a1,a2···am），其中ai≥0，且∑ai=1。

再次，綜合評(píng)價(jià)。由前面的模糊關(guān)系矩陣以及權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)判，計(jì)算公式如下：

式（1）中，符號(hào)“°”表示廣義的合成運(yùn)算。

通過(guò)綜合評(píng)判計(jì)算每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合分值，按大小排序，按序擇優(yōu)。對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析后，計(jì)算出44 個(gè)預(yù)選指標(biāo)的等級(jí)和重要性。D8、D14、D21、D29、D33和D43等6 個(gè)指標(biāo)位于V={良好，合格，不合格}中的不合格等級(jí)。根據(jù)最大隸屬度原則，刪除這6 個(gè)不合格指標(biāo)。

2.聚類分析

經(jīng)過(guò)專家篩選，一些不合理和有分歧的指標(biāo)雖已被刪除，但各個(gè)指標(biāo)之間仍有可能存在高度相關(guān)性。為避免指標(biāo)信息重疊，降低指標(biāo)之間相關(guān)性，對(duì)指標(biāo)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行聚類分析。首先，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算公式如下：

式（2）中，Z為標(biāo)準(zhǔn)值，xi為第i個(gè)指標(biāo)值，為平均值，σ為方差，i=1，2···m。

其次，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析。聚類分析是在未知類別數(shù)目的情況下，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，將相似性較大的指標(biāo)放在一類，相似性較小的指標(biāo)放在不同類，聚類分析結(jié)果如表2 所示。

第一輪專家篩選后38 個(gè)指標(biāo)分為6 類，D4、D11、D19和D22處在獨(dú)立聚類中，表明這4 個(gè)指標(biāo)與其他34 個(gè)指標(biāo)的相關(guān)性較弱。將4 個(gè)獨(dú)立聚類指標(biāo)保留，其他34 個(gè)相關(guān)性較強(qiáng)的指標(biāo)采用皮爾遜相關(guān)系數(shù)進(jìn)行相關(guān)分析。皮爾遜相關(guān)系數(shù)R 計(jì)算公式如下：

式（3）中，xi和yi分別為兩個(gè)變量的變量值，n為樣本數(shù)，i=1，2···m。

通過(guò)相關(guān)系數(shù)顯著性檢驗(yàn)，P均小于0.01 或0.05，具有顯著性水平，相關(guān)系數(shù)具有意義。一般而言，r>0.8，為高度相關(guān)。因此，若兩個(gè)指標(biāo)的r>0.8，刪除其中一個(gè)指標(biāo)或合并兩個(gè)指標(biāo)；若兩個(gè)指標(biāo)的r<0.8，保留兩個(gè)指標(biāo)。根據(jù)表2 聚類分析結(jié)果，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)系數(shù)分析，相關(guān)系數(shù)R 如表3 所示。結(jié)合調(diào)查問卷中專家打分和權(quán)重，刪除相關(guān)系數(shù)R>0.8 中得分和權(quán)重相對(duì)較低的一個(gè)指標(biāo)，分別為D2、D5、D10、D13、D15、D16、D20、D23、D37、D38、D40和D42。

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)聚類分析結(jié)果

表3 評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)系數(shù)分析結(jié)果

3.判別分析

判別分析是在已知分類數(shù)目的情況下，根據(jù)一定的指標(biāo)對(duì)不同類別的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類。由于實(shí)踐難度較大，缺乏必要的統(tǒng)計(jì)資料，變異系數(shù)往往被用來(lái)進(jìn)行指標(biāo)的判別分析。變異系數(shù)表示專家對(duì)指標(biāo)打分的意見協(xié)調(diào)度。變異系數(shù)越小，即意見協(xié)調(diào)度數(shù)值越小，則意味著學(xué)者和專家的意見分歧越少，對(duì)指標(biāo)適用的意見一致性越高。變異系數(shù)CV 計(jì)算公式如下：

式（4）中，xi為變量的變量值，n為樣本數(shù)，i=1，2···m。

一般來(lái)說(shuō)，變異系數(shù)CV小于0.4，意味著表明該指標(biāo)專家的意見分歧較少，對(duì)指標(biāo)適用的意見一致性較高。問卷指標(biāo)分為良好、合格和不合格的三個(gè)等級(jí)，依次對(duì)應(yīng)賦值1、3、5。通過(guò)計(jì)算剩余26 個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)CV，發(fā)現(xiàn)D4、D11、D26和D30等4 個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)CV大于0.4，故刪除。

綜上，通過(guò)專家篩選、聚類分析和判別分析，分別刪除6、12 和4 個(gè)指標(biāo)，最終確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表4 所示。

表4 縣域鄉(xiāng)村發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、皖南縣域鄉(xiāng)村發(fā)展測(cè)度分析

（一）研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.研究區(qū)域

皖南是指皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，包括黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶7 市。本研究選取隸屬地級(jí)市的縣或縣級(jí)市，不包含地級(jí)市下屬各區(qū)，共計(jì)26 個(gè)縣或縣級(jí)市作為研究區(qū)域。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究選取2021 年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)皖南縣域鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行測(cè)度分析。數(shù)據(jù)來(lái)源于《2021 年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》《安徽省2021 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《安徽省第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第六號(hào)）》，7 個(gè)地市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，7 個(gè)地市的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易外經(jīng)、投資、文化、人社、服務(wù)業(yè)、普查中心等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，個(gè)別缺值數(shù)據(jù)采用線性插值法予以補(bǔ)充。

（二）發(fā)展測(cè)度分析

本研究采用因子分析對(duì)縣域鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行測(cè)度分析。因子分析是一種多變量分析方法，它將一些相互之間具有復(fù)雜相關(guān)性的變量轉(zhuǎn)換為聚合因子。因子是不可觀測(cè)的，不是具體的變量，這是因子分析與聚類分析不同之處。首先，確定原有若干變量是否適合于因子分析，構(gòu)造因子變量；其次，利用旋轉(zhuǎn)使得因子變量更具有可解釋性；最后，計(jì)算因子變量的得分。

1.因子抽取

通過(guò)KMO 和Bartlett 球形度檢驗(yàn)計(jì)算，本研究樣本的KMO 值為0.9，大于0.6。P為0.000，小于0.05，具有顯著性水平，可以進(jìn)行因子分析。

表5 總方差解釋表可知，旋轉(zhuǎn)因子矩陣后，8 個(gè)因子的特征值大于1，累積貢獻(xiàn)率82.21%。因此，這8 個(gè)因子解釋的方差占總方差的82.21%，能夠比較全面地反映所有信息，意味著提取的8 個(gè)因子能夠反映每個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)的綜合發(fā)展水平。

表5 總方差解釋表

表6 旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷矩陣可知，根據(jù)不同指標(biāo)上的權(quán)重，對(duì)提取的8 個(gè)主要因子進(jìn)行分類。例如，農(nóng)業(yè)發(fā)展方面在D5、D19的權(quán)重較大；農(nóng)村發(fā)展方面6 個(gè)成分分別在D9、D22，D11、D18，D7、D16，D2、D17、D5、D8，D10、D14的權(quán)重較大；農(nóng)民生活方面在D1、D3、D4、D13、D15、D20的權(quán)重較大。如果因子得分為正，則表明該鄉(xiāng)村發(fā)展高于平均水平。若因子得分為負(fù)，則意為低于平均水平。

表6 旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷矩陣

2.因子得分

為了計(jì)算各縣域鄉(xiāng)村發(fā)展因子得分，反映鄉(xiāng)村發(fā)展水平，建立鄉(xiāng)村發(fā)展測(cè)度模型，公式如下：

式（5）中，w為單個(gè)因素方差百分比/所有提取因素累積百分比；F為每個(gè)因子的權(quán)重；i=1，2···m；j=1，2···8；n為縣或縣級(jí)市數(shù)量，n=1，2···26。

（三）結(jié)果與討論

從表7 可知，無(wú)為市、當(dāng)涂縣、寧國(guó)市、桐城市和廣德市5 個(gè)縣市鄉(xiāng)村發(fā)展水平高于皖南其他縣域鄉(xiāng)村發(fā)展平均水平；岳西縣、績(jī)溪縣、祁門縣、旌德縣、黟縣和石臺(tái)縣6 縣鄉(xiāng)村綜合實(shí)力較弱，仍處于初步發(fā)展水平。26 個(gè)縣市中，1 個(gè)縣市鄉(xiāng)村測(cè)度得分大于1，10 個(gè)縣市鄉(xiāng)村測(cè)度得分大于0，15 個(gè)縣市鄉(xiāng)村測(cè)度得分小于0。皖南26 個(gè)縣市鄉(xiāng)村發(fā)展存在一定差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)市的縣域鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)更好，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度可以影響鄉(xiāng)村發(fā)展。

表7 縣域鄉(xiāng)村發(fā)展測(cè)度得分與排名

5 個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展水平較高的縣市分別隸屬蕪湖、馬鞍山、宣城和安慶4 個(gè)地級(jí)市。6 個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展水平較低的縣市分別隸屬安慶、宣城、黃山和池州4 個(gè)地級(jí)市。由此可見，蕪湖、馬鞍山、安慶等沿長(zhǎng)江城市和地區(qū)，縣域鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)更好，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，每個(gè)地級(jí)市不同地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展也存在一定差異，地理位置、資源稟賦、自身經(jīng)濟(jì)等都可以對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生影響。

鄉(xiāng)村振興背景下縣域鄉(xiāng)村發(fā)展是一項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三個(gè)方面的綜合性系統(tǒng)工程。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，無(wú)為市、南陵縣、含山縣、樅陽(yáng)縣、青陽(yáng)縣和旌德縣6 縣市得分較高，表明這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高。在農(nóng)村發(fā)展方面，無(wú)為市、桐城市、當(dāng)涂縣、寧國(guó)市、望江縣、績(jī)溪縣、南陵縣、和縣、涇縣等縣市得分較高，說(shuō)明整體居住環(huán)境較好。在農(nóng)民生活方面，無(wú)為市、桐城市、廣德市等農(nóng)民生活條件較好，收入水平高于其他地區(qū)。

三、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

本研究在已有鄉(xiāng)村發(fā)展研究基礎(chǔ)上，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下構(gòu)建縣域鄉(xiāng)村發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成了一套由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層和因子層為主的鄉(xiāng)村發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系基本包含了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的主要內(nèi)容，通過(guò)因子分析對(duì)皖南26 個(gè)縣域鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行測(cè)度分析。研究結(jié)果表明：

1.皖南縣域鄉(xiāng)村總體發(fā)展水平較低，不同地區(qū)縣域鄉(xiāng)村發(fā)展存在差異，同一地區(qū)縣域鄉(xiāng)村發(fā)展存在不協(xié)調(diào)

皖南縣域鄉(xiāng)村總體發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，僅1 個(gè)縣域鄉(xiāng)村發(fā)展測(cè)度大于1，多數(shù)縣域鄉(xiāng)村發(fā)展測(cè)度得分較低。不同地區(qū)縣域鄉(xiāng)村發(fā)展存在較大差異，蕪湖、馬鞍山、銅陵等皖江城市帶縣域鄉(xiāng)村發(fā)展要好于其他山區(qū)的縣域鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村發(fā)展受多種因素綜合影響，同一地區(qū)縣域鄉(xiāng)村發(fā)展也存在不協(xié)調(diào)，同為隸屬宣城市的寧國(guó)市和旌德縣鄉(xiāng)村發(fā)展存在較大差距，意味著鄉(xiāng)村發(fā)展依然存在城鄉(xiāng)要素配置不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等問題。如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍是未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展亟須解決的問題，這也凸顯政府適時(shí)、適當(dāng)?shù)丶涌斐青l(xiāng)發(fā)展融合，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在必要性。

2.鄉(xiāng)村發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)要素共同作用的結(jié)果

從地理位置來(lái)看，縣城作為縣域的中心，是串聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的橋梁。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，有助于推動(dòng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村之間融合發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展有良好的輻射帶動(dòng)作用。皖南26 個(gè)縣在2021 年安徽省104 個(gè)區(qū)縣GDP 排名與本次鄉(xiāng)村發(fā)展測(cè)度排名基本一致。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村發(fā)展的必由之路，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推動(dòng)力、輻射力就越強(qiáng)。此外，皖南26 個(gè)縣域鄉(xiāng)村除了無(wú)為市等少數(shù)地區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)因素得分均靠前，絕大部分都存在三個(gè)因素發(fā)展不協(xié)調(diào)。學(xué)界普遍認(rèn)為農(nóng)村要解決的問題是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定，這也意味著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)要素缺一不可。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加速壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村民生活富裕，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民富裕。

（二）啟示

從歷史與現(xiàn)實(shí)的角度看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵就是在新發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新城鎮(zhèn)化等多種背景下，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村衰落、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程，它涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三個(gè)方面。通過(guò)皖南26 個(gè)縣域鄉(xiāng)村發(fā)展的測(cè)度分析，得到以下啟示：

1.縣域經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的重要樞紐，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要橋梁，是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是鄉(xiāng)村振興的必由之路。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村之間串聯(lián)和融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有利于縣域競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興動(dòng)力，加快鄉(xiāng)村發(fā)展步伐。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展是夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)

依托各地現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、特色小鎮(zhèn)等新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、民宿等新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“換上新衣”。同時(shí)，依托“線上+線下”宣傳推介平臺(tái)，將各類農(nóng)產(chǎn)品推向長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)，努力搶占市場(chǎng)份額，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。加快第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.農(nóng)村現(xiàn)代化是加快鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)力舉措

改革開放以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的缺陷與弊端進(jìn)一步凸顯，城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展被人為地割裂開來(lái)，城市和工業(yè)發(fā)展處在優(yōu)先地位，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展則處于次要地位，城市和鄉(xiāng)村兩者相互隔離，城市發(fā)展充分發(fā)揮了其自身地理優(yōu)勢(shì)和虹吸效應(yīng)，吸引了越來(lái)越多的資源，而農(nóng)村地區(qū)發(fā)展動(dòng)力不足，吸引不到外部人、財(cái)、物等資源，相反大量農(nóng)村資源被吸引到城市，進(jìn)一步造成農(nóng)村地區(qū)的人、財(cái)、物等資源嚴(yán)重不足。因此，只有建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)一體化體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)，充分發(fā)揮政府政策規(guī)劃和引導(dǎo)，在城市與鄉(xiāng)村之間統(tǒng)一優(yōu)化配置資源，縮小城鄉(xiāng)差距。

4.農(nóng)民富裕是推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵主體

鄉(xiāng)村發(fā)展本質(zhì)是人的發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)和自身能力的提升，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展不僅要加大物質(zhì)投入的硬件建設(shè)，而且還要注重鄉(xiāng)村人口素質(zhì)的軟件提升，例如農(nóng)村基礎(chǔ)教育、鄉(xiāng)村就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村醫(yī)療保障等。著力解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的嚴(yán)重問題，吸引各類群體到農(nóng)村去、到基層去，為鄉(xiāng)村發(fā)展引入“活水”。改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民總收入，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。