文／本刊記者 程麗

按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)建立10個全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員39人次；開展代表履職“五個一”活動，收集代表意見建議2000余條……翻開宿松縣十七屆人大常委會今年上半年的履職日志，一組組履職數(shù)據(jù)、一份份工作答卷，無不散發(fā)出民主法治的碩果芬芳。

奮進(jìn)新征程，建功新時代。換屆以來，新一屆宿松縣人大及其常委會始終堅持與黨委同心、與人民同聲、與大局同向，以“開局即決戰(zhàn)，起步就沖刺”的奮斗姿態(tài)，切實(shí)把狀態(tài)提起來、把勁頭鼓起來、把標(biāo)桿立起來，忠誠履職、實(shí)干苦干，推動各項工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

錨定目標(biāo) 謀劃工作有高度

“新一屆縣人大常委會要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法履行好憲法法律賦予的各項職權(quán)，重點(diǎn)圍繞省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)、“雙招雙引”、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障和改善等中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，奮力打造讓黨中央放心、讓人民滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，更好護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”1 月1 日上午，在宿松縣十七屆人大一次會議閉幕會上，縣人大常委會主任石承撫為新一屆縣人大常委會開局工作描繪了圖景。

在去年首次召開中央人大工作會議的大背景下，新一屆人大工作如何謀篇布局？宿松縣人大常委會對此早有思考。

“中央人大工作會議為新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了方向，縣人大常委會及機(jī)關(guān)全體干部要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到各項要求部署上來。”

“要對標(biāo)新部署新要求，重點(diǎn)圍繞省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)、推進(jìn)共同富裕、法治宿松建設(shè)等，提前謀劃布局明年和今后人大工作。”

……

去年10月下旬以來，宿松縣人大常委會多次召開會議，在思想“火花”的碰撞下，“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會和中央人大工作會議精神，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的新部署新要求，以發(fā)展全過程人民民主為主線，錨定‘四個機(jī)關(guān)’建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮人大職能作用，為不斷開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好宿松建設(shè)新局面貢獻(xiàn)人大智慧和力量”被確定為新一屆縣人大常委會履職的總體目標(biāo)，并被寫入縣人大常委會工作報告。

縣十七屆人大一次會議閉幕僅2天之后，縣人大常委會就召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會，聚焦縣人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步謀劃履職思路、展開工作布局。3 月16日，縣十七屆人大常委會第二次會議召開，審議通過了縣人大常委會2022年工作要點(diǎn)，明確了5 個方面19 項具體工作任務(wù)，為高質(zhì)量推進(jìn)各項工作列好時間表、繪制路線圖、吹響集結(jié)號。

圍繞中心 監(jiān)督支持有力度

2 月10 日，宿松縣召開安慶港宿松港區(qū)公用碼頭工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，總結(jié)項目前期進(jìn)展情況，分析存在問題，部署下一步工作。主持會議的縣人大常委會主任石承撫還有另外一重身份——安慶港宿松港區(qū)公用碼頭工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

5 月11 日，宿松縣人大常委會調(diào)研組在該縣山殼佬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司，對全縣商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。（吳江 攝）

宿松港區(qū)公用碼頭建設(shè)是推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)、推動臨江產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，由縣人大常委會主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任該項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，正是縣人大常委會堅持圍繞中心服務(wù)大局，監(jiān)督推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生動寫照。

今年上半年，新一屆縣人大常委會把經(jīng)濟(jì)工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，先后圍繞商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、國有資產(chǎn)管理、財政助企紓困資金管理使用、政府投融資平臺市場化改革、建筑業(yè)管理等工作開展專題調(diào)研，并聽取審議有關(guān)工作報告，推動“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求落到實(shí)處。緊盯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，建立“月報告、季檢查、法定審查”制度，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行把脈問診。提請縣委研究批轉(zhuǎn)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見>的實(shí)施意見》，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險。

“總體感受是，中考的每一個環(huán)節(jié)都是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)措施、細(xì)服務(wù)，整場考試客觀公正，考試氣氛和諧穩(wěn)定?！薄巴ㄟ^觀察，我感覺考試非常公平公正。同時，通過購買第三方服務(wù)改革考試途徑，表明縣政府及教育主管部門高度重視、積極回應(yīng)群眾對教育工作的關(guān)切。”……4 月28日，縣人大常委會組織在該縣的省、市、縣人大代表視察全縣中考體育和實(shí)驗(yàn)操作考試工作，代表們的所見所感讓家有考生的群眾吃下了“定心丸”。

民生是最大的政治，也是人大監(jiān)督的熱點(diǎn)。今年以來，縣人大常委會開展了農(nóng)村土地制度改革、社會福利中心和殯葬綜合服務(wù)中心建設(shè)情況等多項調(diào)研，圍繞做活山水文章、優(yōu)化殯葬服務(wù)、強(qiáng)化特困群體救助等建言獻(xiàn)策。聽取審議退役軍人事務(wù)工作情況報告，針對推進(jìn)退役軍人相關(guān)政策制度、保障措施落實(shí)等提出有針對性的意見建議。就全縣應(yīng)急管理工作審議意見落實(shí)情況開展“回頭看”，針對意見落實(shí)中存在的問題，以縣人大常委會主任會議意見書形式向縣政府提出整改建議。緊盯群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，跟蹤問效國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。助力法治宿松建設(shè)，在深入調(diào)研、聽取審議專項工作報告基礎(chǔ)上，作出加強(qiáng)檢察建議工作的決議，提出構(gòu)建檢察監(jiān)督與人大監(jiān)督的有效銜接機(jī)制。高度重視人大信訪工作，探索創(chuàng)新定期通報、發(fā)催報專函和監(jiān)督意見書等督辦方式，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

創(chuàng)新舉措 服務(wù)代表有溫度

“當(dāng)選為縣人大代表以來，我秉承為民服務(wù)的理念，認(rèn)真履行代表職責(zé)，累計提出代表建議7 件，積極參與脫貧攻堅、防汛救災(zāi)、疫情防控、矛盾糾紛化解等重點(diǎn)工作，以實(shí)際行動踐行人大代表的使命擔(dān)當(dāng)……”在宿松縣河塌鄉(xiāng)安元選區(qū)代表述職評議會上，縣人大代表陳華明匯報自身履職經(jīng)歷。

據(jù)了解，在全縣范圍內(nèi)開展在宿松縣的市人大代表向縣人大常委會述職、縣人大代表向原選區(qū)選民述職活動，是去年縣人大常委會首次采取的創(chuàng)新舉措，旨在加強(qiáng)代表監(jiān)督管理、促進(jìn)代表更好履職。今年以來，縣人大常委會換屆不“換擋”，除了繼續(xù)鞏固提升代表述職評議工作成果外，還采取多項舉措，進(jìn)一步服務(wù)代表履職、發(fā)揮代表作用。

結(jié)合“聚民意，惠民生”行動，縣人大常委會研究制定“五個一”代表活動方案，即開展一次視察調(diào)研、寫一份議案或建議、反映一條社情民意、為群眾辦一件實(shí)事、做一名先鋒表率。方案要求在該縣的市、縣人大代表圍繞全縣或所在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層一線廣泛調(diào)研，每名代表每月至少提出1 條建議、每月至少向所在代表小組反映1 條社情民意。目前，已收集代表意見建議2000余條。拓寬代表履職平臺，對縣人大常委會組成人員常態(tài)化聯(lián)系代表作出制度性規(guī)定，要求常委會組成人員充分利用全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)等平臺，以參加視察調(diào)研、代表小組活動等方式，每季度開展1 次聯(lián)系走訪代表活動。堅持分領(lǐng)域、有重點(diǎn)地組織代表列席縣人大常委會會議、參加視察調(diào)研等工作制度。提高代表議案建議辦理質(zhì)量，健全縣人大常委會主任會議成員、工作機(jī)構(gòu)分層督辦機(jī)制，拓展縣委及“一府一委兩院”負(fù)責(zé)同志牽頭督辦路徑。

夯實(shí)基礎(chǔ) 自身建設(shè)有厚度

“這種方式很好，方便我們在會前充分閱讀相關(guān)材料，提前整理思路，列出發(fā)言提綱，這樣提出的意見更成熟了，發(fā)言也更有底氣了！”在4月28日召開的宿松縣十七屆人大常委會第三次會議上，縣人大常委會委員張偉將填寫好的審議意見卡交到工作人員手中。

薄薄一張審議意見卡，折射出的是宿松縣人大常委會自身建設(shè)的厚度。

今年以來，縣人大常委會已召開5 次常委會會議，每次都分兩個組開展討論，保證全體參會人員都能充分發(fā)表意見。同時，提前一周將準(zhǔn)備提請常委會會議審議的報告和審議意見卡一并發(fā)給常委會組成人員，要求他們在會前認(rèn)真審議、填寫。這一做法，正是縣十七屆人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》中提出的“提高會議議事效率和審議質(zhì)量”要求的具體體現(xiàn)。

打鐵還需自身硬。宿松縣人大常委會作出《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》，從政治、能力、作風(fēng)、紀(jì)律等4個方面，對常委會組成人員履職行權(quán)提出具體要求和量化指標(biāo)，如明確制定常委會組成人員履職管理辦法、定期通報常委會組成人員出席會議情況，規(guī)定常委會組成人員在屆內(nèi)至少向常委會報告1 次履職情況等，達(dá)到“把政治規(guī)矩立起來、把職責(zé)使命擔(dān)起來、把紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)起來”的目的，扣好新一屆縣人大常委會依法履職的“第一?？圩印薄?/p>

除出臺決定外，縣人大常委會還狠抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新黨建活動載體，推進(jìn)常委會機(jī)關(guān)各黨支部與社區(qū)、企業(yè)共建活動，全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。深化作風(fēng)效能建設(shè)，落實(shí)“一改兩為五做到”要求，常委會負(fù)責(zé)同志常態(tài)化開展暖企行動、帶案下訪接訪活動，建立常委會機(jī)關(guān)干部服務(wù)重點(diǎn)項目、招商企業(yè)（委員企業(yè)）制度，真心實(shí)意為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境。

宏圖開啟征程遠(yuǎn)，風(fēng)好正是揚(yáng)帆時。6 月13 日上午，宿松縣委人大工作會議召開?！叭h各級黨委要高度重視人大工作，通過完善落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、充分發(fā)揮人大職能作用、全面提升自身建設(shè)水平、積極創(chuàng)造良好工作環(huán)境，為推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障……全縣各級人大要依法正確有效履職，全面提升新時代人大工作質(zhì)量水平，為建設(shè)現(xiàn)代化美好宿松作出新的更大貢獻(xiàn)。”縣委書記曹曉革的講話為新一屆縣人大常委會做好開局工作提出高要求。今后，縣人大常委會嚴(yán)格對照縣委對人大工作提出的新任務(wù)、新要求，從抓早會議精神貫徹、抓細(xì)年度計劃落實(shí)、抓好代表作用發(fā)揮、抓實(shí)人大自身建設(shè)等方面深謀細(xì)化下一步工作，篤行不怠，奮力書寫新時代宿松人大工作高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷?！?/p>