葉美英

(云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 彌勒 650106)

0 前 言

對于工程造價(jià)來說，其是建筑企業(yè)較為關(guān)注的方面之一。但由于建筑工程充滿不確定性和復(fù)雜性，因此，工程造價(jià)涉及因素眾多，經(jīng)常發(fā)生變化。準(zhǔn)確定位對其產(chǎn)生影響的因素并采取相應(yīng)的對策有效解決，能夠保證工程造價(jià)的合理性，使建筑企業(yè)擁有突出的市場競爭優(yōu)勢[1]，從而創(chuàng)造社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

1 建筑工程造價(jià)的影響因素

建筑工程通常用時(shí)較長、過程復(fù)雜，國家政策、行業(yè)態(tài)勢、業(yè)主需求、施工條件、材料情況等隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化，設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)之間也存在差距，這些都會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響[2]。

1.1 政策與行業(yè)的影響

政策與行業(yè)對工程造價(jià)的影響，主要表現(xiàn)在建筑行業(yè)內(nèi)外部兩方面。從內(nèi)部來看，近年來，雖然建筑行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但缺乏規(guī)范管理和約束的競爭現(xiàn)象在該行業(yè)內(nèi)仍然普遍可見，破壞了行業(yè)秩序，使得各個(gè)建筑企業(yè)都以經(jīng)濟(jì)利益為重，不僅隨意抬高材料價(jià)格，而且難以保證材料質(zhì)量等，導(dǎo)致工程造價(jià)不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確；從外部來看，國家不斷調(diào)整關(guān)于建筑行業(yè)的政策，同時(shí)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢難以預(yù)測，這就增加了建筑項(xiàng)目審批、落實(shí)的難度，工程造價(jià)也是瞬息萬變。內(nèi)外因素影響下，建筑企業(yè)迷失了發(fā)展方向，工程造價(jià)不穩(wěn)定、不確定，一定程度上影響了建筑工程項(xiàng)目的開展。

1.2 工程招投標(biāo)的影響

按照市場規(guī)定，建筑工程需先進(jìn)行招投標(biāo)，中標(biāo)后方可進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)一方面關(guān)注建筑企業(yè)的施工質(zhì)量的高低、能否在規(guī)定工期內(nèi)完成；另一方面則強(qiáng)調(diào)施工單位的報(bào)價(jià)。為了成功中標(biāo)，不少施工單位會(huì)采取相應(yīng)的措施來提高自身競爭力，如故意報(bào)低價(jià)，成本預(yù)估存在誤差等，使得施工質(zhì)量低下、進(jìn)度拖延。而中標(biāo)后，大多施工單位都會(huì)采取以下手段來獲得經(jīng)濟(jì)效益，如只關(guān)注容易出現(xiàn)問題的部分；降低工程質(zhì)量水平，以次充好；積累現(xiàn)場簽證，做大數(shù)據(jù)信息[3]；抓住合同細(xì)節(jié)，和投資方僵持不下等。遇到這些情況，往往難以調(diào)和，最終只能選擇投入更多資金或更換施工單位來解決，由此導(dǎo)致工程造價(jià)成本越來越高。

1.3 業(yè)主與工程方的影響

建筑工程最終是服務(wù)于業(yè)主的，因此業(yè)主的需求是建筑工程考慮的重要因素之一。項(xiàng)目立項(xiàng)必然要和業(yè)主取得聯(lián)系，提前掌握業(yè)主關(guān)于建筑的需求，以便在之后設(shè)計(jì)時(shí)參考、落實(shí)。一般業(yè)主的建筑需求包括功能、風(fēng)格、面積、選址以及樣式等，而這些需求都會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。所以工程造價(jià)的確定，要全面考慮成本，以制定出更科學(xué)合理的施工方案。通常在掌握了業(yè)主需求后，要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，排除不可行的因素，在業(yè)主需求和實(shí)際情況結(jié)合之下著手進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證項(xiàng)目可行且順序進(jìn)行，并控制工程造價(jià)。

1.4 設(shè)計(jì)的影響

在建筑工程施工之前，要先進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，其會(huì)直接影響到之后工程造價(jià)的確定。一方面，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)關(guān)系到對整個(gè)工程的預(yù)算的評估，所以各種成本都會(huì)考慮在內(nèi)，以保證之后工程造價(jià)的全面性；另一方面，施工過程中的設(shè)計(jì)會(huì)因隨時(shí)不斷出現(xiàn)的施工因素而需要調(diào)整，相應(yīng)的工程造價(jià)也要做出調(diào)整，如工程量的增加或減少、工程進(jìn)度的加快等，都會(huì)影響工程造價(jià)；另外，根據(jù)實(shí)際工程需要，工程組織也會(huì)變化，而這會(huì)造成更多的工程造價(jià)的調(diào)整。目前建筑工程設(shè)計(jì)及其調(diào)整，主要表現(xiàn)在建筑功能和安全水平兩方面，其次才是技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得之后的工程造價(jià)和前期估計(jì)的工程預(yù)算相差懸殊，工程造價(jià)由此越來越高。

1.5 施工與材料的影響

設(shè)計(jì)結(jié)束后，要通過施工將工程項(xiàng)目建設(shè)完成，除了要投入充足的人力之外，材料、設(shè)備等也必不可少，該過程也與工程造價(jià)息息相關(guān)。一般施工耗時(shí)長、過程復(fù)雜，尤其是之后的報(bào)批過程，更是充滿不確定性，幾乎都是依據(jù)現(xiàn)場簽證來進(jìn)行審批結(jié)算的。因此，工程造價(jià)的很大一部分都用于支持現(xiàn)場簽證，而現(xiàn)場簽證管理的質(zhì)量，則決定著之后審批結(jié)算的結(jié)果。另外，施工材料的購入是根據(jù)施工各個(gè)階段的情況來有序進(jìn)行的，在此過程中，市場不斷變化，材料價(jià)格、人力成本、機(jī)械設(shè)備價(jià)格等隨時(shí)在調(diào)整，因此，工程造價(jià)也隨時(shí)可能因此發(fā)生變化。目前建筑工程造價(jià)中，大多數(shù)造價(jià)人員都未能積極、實(shí)時(shí)地關(guān)注和監(jiān)管材料及人工等方面的成本，進(jìn)而使得造價(jià)紊亂，不利于建筑企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益。

1.6 人力的影響

人力是建筑工程施工的關(guān)鍵因素之一，除了上述中提到人力成本會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響之外，作為工程方案整合并將其落到實(shí)處的主力，人力本身的素質(zhì)、技術(shù)、工藝水平及具體表現(xiàn)和應(yīng)用等，極大地影響著施工的質(zhì)量、進(jìn)度、結(jié)果等。如果人力的整體情況較差，就很難保證施工的規(guī)范性、有效性，進(jìn)而引發(fā)施工資源的浪費(fèi)、難以達(dá)到預(yù)期值等問題，導(dǎo)致工程造價(jià)不合理。圖1為施工現(xiàn)場資源浪費(fèi)情況。

圖1 施工現(xiàn)場資源浪費(fèi)

1.7 竣工結(jié)算的影響

工程竣工結(jié)算意味著建筑工程項(xiàng)目即將收尾，是建筑工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但也往往因?yàn)槭亲詈箅A段容易被工作人員所忽視。如竣工材料的整理、綜合、檢查、歸檔等，導(dǎo)致竣工結(jié)算時(shí)，因材料遺漏而缺少必要的依據(jù)，只能延期竣工結(jié)算，給企業(yè)造成不同程度的損失，工程造價(jià)也會(huì)受其影響。

1.8 施工管理的影響

施工管理是個(gè)整體概念，包括施工過程中的規(guī)范、管理，對工程造價(jià)有直接影響。如工作人員造價(jià)意識(shí)的管理。不少工程施工人員都認(rèn)為工程造價(jià)是管理部門的責(zé)任，因此在施工過程中，常常忽略了造價(jià)成本問題，導(dǎo)致管理人員錯(cuò)過了調(diào)整和控制工程造價(jià)的最佳時(shí)期，不利于施工如期進(jìn)行和建筑企業(yè)利益的獲得。

2 降低工程造價(jià)的對策

2.1 投資決策階段的對策

投資決策時(shí)期工程造價(jià)主要受業(yè)主需求影響，因此，降低工程造價(jià)的對策就是要在全面把握和分析業(yè)主需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)單位的調(diào)查研究，制定可行性方案。具體包括三方面。

1)確定符合實(shí)際情況的科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)不僅要與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，而且要遵循建筑工程行業(yè)的固有標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)立足于工程實(shí)際情況，考慮安全性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性以及業(yè)主對建筑功能、風(fēng)格、地址等的需求，來制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免其過高或過低以及由此造成的建筑工程成本的增加或縮減，進(jìn)而影響到工程造價(jià)的變化，即要在綜合考慮的前提下來確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2)選址準(zhǔn)確且合理。建筑選址不僅是業(yè)主關(guān)注的重點(diǎn)之一，而且會(huì)對建筑工程的投資以及后期的施工質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生重大影響。建筑選址既要考慮其實(shí)用性，又要考慮其經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)力，盡力將建筑地址選在環(huán)境簡單、建筑材料來源充足、施工條件較好的地方。

3)在成本允許范圍內(nèi)選擇性能好、使用壽命長的設(shè)施設(shè)備及工藝技術(shù)。建筑工程離不開設(shè)施設(shè)備及工藝技術(shù)的支持，如電氣設(shè)施設(shè)備、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)和應(yīng)用技術(shù)等，一般應(yīng)根據(jù)方案和施工的實(shí)際需要，然后選擇一些性能好、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、使用壽命長的設(shè)施設(shè)備及工藝技術(shù)，購買或租賃使用，降低投入成本，控制工程造價(jià)，同時(shí)又能支持工程順利進(jìn)行，避免了不必要的浪費(fèi)。

2.2 設(shè)計(jì)階段的對策

1)做好經(jīng)濟(jì)管理工作。設(shè)計(jì)階段一般是先進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后再設(shè)計(jì)施工圖。而經(jīng)濟(jì)核算是貫穿設(shè)計(jì)整個(gè)過程的，尤其是在設(shè)計(jì)施工圖過程中。完成初步設(shè)計(jì)后，要結(jié)合市場當(dāng)下情形做出大致預(yù)算，這就涉及工程造價(jià)，因此需要工程造價(jià)人員參與到設(shè)計(jì)中，對工程以及建筑做出整體預(yù)算，以保證工程造價(jià)的合理性。

2)做出限額設(shè)計(jì)。在完成初步設(shè)計(jì)整體預(yù)算的基礎(chǔ)上管理設(shè)計(jì)過程，將工程設(shè)計(jì)造價(jià)限制在可控范圍內(nèi)，就是限額設(shè)計(jì)，這樣方便之后的工程造價(jià)有所參考。限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在于經(jīng)過對比后選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，明確工程造價(jià)具體管理者，保證工程技術(shù)和工程造價(jià)彼此協(xié)調(diào)。

3)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)無論是標(biāo)準(zhǔn)還是構(gòu)建，都以國家及行業(yè)為準(zhǔn)來設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的存在有利于造價(jià)管理取得優(yōu)良成果，也能加快施工速度、降低造價(jià)。

2.3 實(shí)施階段的對策

1)合理規(guī)范資金的使用。施工之前，工程造價(jià)師應(yīng)根據(jù)工程的具體施工計(jì)劃，合理地規(guī)劃資金的投入和使用，建議制定資金使用計(jì)劃，以此規(guī)范和控制資金，以實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的管理。

2)嚴(yán)格管控現(xiàn)場。施工之前，應(yīng)進(jìn)行交底工作，確保施工人員熟悉施工每個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和安全，并管理好材料及設(shè)施設(shè)備，無論是引進(jìn)還是使用，都應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。做好潛在工程現(xiàn)場簽證工作，提高預(yù)控水平，列舉施工過程中可能遇到的工程造價(jià)問題，制定應(yīng)對預(yù)案，協(xié)調(diào)各方，加快施工效率，降低工程造價(jià)。

3)及時(shí)調(diào)整和管理工程。應(yīng)根據(jù)工程合同和計(jì)劃有序地施工，一旦遇到工程變更問題，要在綜合考慮下及時(shí)、合理地做出調(diào)整，避免引起矛盾或更嚴(yán)重的索賠事件。

2.4 竣工結(jié)算階段的對策

1)資料的整理和歸納。竣工結(jié)算階段應(yīng)將工程施工之前、之中以及之后涉及的所有資料，如工程量清單、工程現(xiàn)場簽證、工程驗(yàn)收資料、工程造價(jià)計(jì)算方式、工程設(shè)計(jì)變更等[4]，進(jìn)行收集、整理和歸納，作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)。

2)審核工程量。主要根據(jù)圖紙以及工程量清單來統(tǒng)計(jì)整個(gè)工程的工程量(工程總量)，除此之外，也要針對分項(xiàng)和隱蔽工程等進(jìn)行工程量審核，確保未出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量現(xiàn)象。

3)審核工程造價(jià)。包括工程單價(jià)套用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，審核實(shí)際工程項(xiàng)目單價(jià)，了解其和預(yù)算定額單價(jià)的出入情況，并確定工程的一切費(fèi)用是否在規(guī)定范圍內(nèi)，超出預(yù)算的費(fèi)用的額度，避免多算、重算等問題出現(xiàn)。

3 結(jié) 語

建筑始終是人們解決“住”的問題的關(guān)鍵，也是生產(chǎn)生活必不可少的載體，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。就建筑行業(yè)的工程造價(jià)來說，由于其涉及面較廣，因此，從招投標(biāo)階段到最后的竣工結(jié)算階段，都會(huì)受到不同因素的影響而發(fā)生變化。為此，建筑企業(yè)要制定覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理措施，以此來控制工程成本，并創(chuàng)造相應(yīng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

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