許 明

一、引言

全球氣候變化事關(guān)人類前途命運。為應(yīng)對21世紀(jì)溫室氣體大量排放及由此造成的氣候變化帶來的生存威脅，195個國家和地區(qū)參與了《巴黎協(xié)定》，為縮短各國減排目標(biāo)與全球溫控目標(biāo)之間的排放差距積極開展行動。當(dāng)前承諾努力實現(xiàn)碳中和的國家和地區(qū)累計已超過130個，其中，歐盟、德國、法國、英國和瑞典已將碳中和目標(biāo)的時間和措施具體化；中國于2020年明確提出要“力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)”；日本、加拿大、韓國也已經(jīng)做出在2050年以前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的承諾。碳達峰、碳中和目標(biāo)的提出，本質(zhì)上是由于工業(yè)革命以后建立的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式不可持續(xù)。從長期來看，綠色低碳發(fā)展會帶來全社會成本的下降。與此同時，新一輪區(qū)域貿(mào)易協(xié)定正積極納入共同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等條款，逐漸從經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到環(huán)境保護等多領(lǐng)域、全方位的合作。2020年簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在成員國之間達成了低碳能源轉(zhuǎn)型、碳中和及對接聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的共識，強調(diào)低碳經(jīng)濟合作的重要性。目前，RCEP中已有13個成員國提出了低碳目標(biāo)，協(xié)定文本也涵蓋了簡化合作程序的多項內(nèi)容，鼓勵成員國分享各自的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序，并展開結(jié)果互認(rèn)。RCEP在很大程度上擴大成員國低碳合作范圍，帶動綠色標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和認(rèn)證體系的流通，為促進區(qū)域經(jīng)濟綠色化發(fā)展、拓寬區(qū)域綠色治理合作、全面提升綠色治理能力、實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

碳達峰是實現(xiàn)碳中和的基礎(chǔ)和前提，碳達峰的時間和峰值會對實現(xiàn)碳中和的時長和難度造成影響，實現(xiàn)以CO2為主的溫室氣體排放達峰是各國應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的重要問題之一（劉宇等，2014；魯傳一和陳文穎，2021），而區(qū)域經(jīng)濟一體化合作能緩解節(jié)能減排政策短期對經(jīng)濟造成的負(fù)面沖擊（Whalley，2011，周小柯等，2022）。Wang和Zou（2014）分析了不同碳減排政策對碳排放峰值及GDP的影響，發(fā)現(xiàn)峰值控制政策將使GDP下降2.96%～8.23%。許勤華和袁淼（2021）指出，隨著RCEP成員國之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的加強，有利于達成可持續(xù)發(fā)展的共識，并通過加強合作促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)低碳能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。然而，碳減排措施可能通過貿(mào)易渠道產(chǎn)生額外成本，實施碳減排的發(fā)達國家可以通過對未實施碳減排的進口國征收“邊境稅調(diào)節(jié)”（Border Tax Adjustments）或“碳關(guān)稅”（Carbon Tariff）（Nordhaus，2014；Keen和Kotsogiannis，2014），征收碳關(guān)稅會對未實施碳減排的發(fā)展中國家的出口和國內(nèi)經(jīng)濟造成負(fù)面影響（張友國等，2015），這種單邊措施引致的貿(mào)易扭曲很可能造成國家和地區(qū)之間的相互反制，甚至引發(fā)貿(mào)易沖突。

從現(xiàn)有文獻來看，相關(guān)研究主要涉及碳達峰實現(xiàn)抑或區(qū)域一體化對經(jīng)濟發(fā)展的影響，但關(guān)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定生效疊加碳達峰實現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展影響的研究還較為匱乏。RCEP已于2022年1月1日正式生效，RCEP作為全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，同時也是一個全面互惠的自由貿(mào)易協(xié)定，其生效勢必會對中國及全球其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。那么，RCEP生效是否可以一定程度降低中國碳達峰可能對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面沖擊？同時，部分國家和地區(qū)在這一過程中可能實施征收碳關(guān)稅的措施對中國和RCEP其他成員國的影響如何？對上述問題的回答，不僅有助于深入理解各國積極實施碳減排政策，為加強區(qū)域經(jīng)濟合作提供重要的理論和經(jīng)驗證據(jù)，而且為中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供重要的政策支撐。本文可能的貢獻主要有兩點：一是在中國碳達峰目標(biāo)的背景下，運用全球貿(mào)易分析模型（Global Trade Analysis Project，GTAP），系統(tǒng)評估RCEP生效帶來的出口貿(mào)易紅利，并進一步模擬RCEP生效疊加歐盟率先征收碳關(guān)稅、美國和歐盟共同征收碳關(guān)稅，以及美國、歐盟和RCEP成員國均征收碳關(guān)稅三種情境對各國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響效應(yīng)，彌補現(xiàn)有文獻在研究碳達峰或碳中和對經(jīng)濟的影響方面可能忽略自由貿(mào)易協(xié)定在其中發(fā)揮作用的問題。二是通過實證模擬發(fā)現(xiàn)在美國和歐盟征收碳關(guān)稅的情境下，RCEP成員國同時征收碳關(guān)稅能夠有效進行反制，并有利于提高RCEP成員國的總體福利，為提早防范和應(yīng)對碳貿(mào)易領(lǐng)域的“新貿(mào)易沖突”提供政策依據(jù)。

二、RCEP成員國的碳排放現(xiàn)狀及低碳目標(biāo)

（一）RCEP成員國的碳排放現(xiàn)狀

RCEP成員國的能源儲量較為豐富，區(qū)域內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強勁。例如，澳大利亞的天然氣和動力煤出口貿(mào)易常年穩(wěn)居全球第二，印度尼西亞和馬來西亞的石油、天然氣和煤炭儲量也較為豐富。然而，化石燃料的大量使用以及溫室氣體的排放，使得氣候變化問題日益嚴(yán)重。開發(fā)新型清潔能源、淘汰高污染能源以實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。目前，在RCEP成員國中，日本、韓國、印度尼西亞均已實現(xiàn)碳達峰。日本于2013年實現(xiàn)碳達峰，碳排放峰值為14.08億噸CO2當(dāng)量，人均排放量為11.17噸CO2當(dāng)量，低于歐盟人均水平8.66%。日本的主要碳排放源同樣為能源活動，在碳達峰時，能源活動占碳排放總量的比例高達89.58%，而工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、廢物管理的碳排放量占比分別為6.36%、2.47%和1.59%。能源活動造成的碳排放量占比在碳達峰后略有下降，這歸因于日本嚴(yán)格的垃圾回收政策使得廢物管理造成的碳排放量持續(xù)降低。韓國、印度尼西亞分別在2013年、2015年實現(xiàn)碳達峰，碳排放峰值分別為6.97億噸CO2當(dāng)量、9.07億噸CO2當(dāng)量，人均排放量分別為13.82噸CO2當(dāng)量、3.66噸CO2當(dāng)量。截至2019年底，中國的能源消費和碳排放量都在不斷上升，相較于2006年增幅分別為69.7%、47.2%，清潔能源消費僅占總量的23.4%，與能源消費達峰和碳達峰尚有一定距離。東盟國家在不斷擴大水力發(fā)電和現(xiàn)代生物能源的應(yīng)用，各成員國根據(jù)自身發(fā)展情況制定了不同強度的節(jié)能減排目標(biāo)，有望在未來提高區(qū)域內(nèi)的環(huán)境效益。

（二）RCEP成員國的低碳目標(biāo)

“碳中和”目標(biāo)是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》對世界各國提出的階段性要求，RCEP成員國大多已經(jīng)通過政策宣示的方式表明了肯定的態(tài)度，其中有5個成員國明確做出了要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的自主承諾，并且強調(diào)了加強低碳經(jīng)濟合作、實現(xiàn)區(qū)域乃至全球可持續(xù)發(fā)展的重要性。

中國是世界上人口最多的國家和最大的碳排放國。2011年以來，中國已有多個省份實踐了碳交易試點工作并積累了相關(guān)經(jīng)驗。與此同時，中國政府明確提出實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的政策路線圖，即4個“十年階段”、8個“五年規(guī)劃”，逐步推動綠色改革、綠色創(chuàng)新。同時還包括20個方面的主要實現(xiàn)路徑和政策建議，即控制能源消耗總量及增速約束性目標(biāo)、大幅度提升非化石能源占一次能源消費比重、大幅度削減煤炭生產(chǎn)量和消費量等，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進中國經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展。日本承諾在2050年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。為應(yīng)對氣候變化，日本政府在碳中和相關(guān)文件中對長期減排做出了較為全面的技術(shù)部署，包括多種財稅優(yōu)惠措施和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、使用節(jié)能設(shè)備等。不僅如此，日本還頒發(fā)了綠色交通戰(zhàn)略或交通法令，旨在統(tǒng)一購車標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用電動或零排放車輛。在水陸運輸領(lǐng)域也在積極推廣零排放交通工具，并于2020年10月公布《綠色增長戰(zhàn)略》，鼓勵通過技術(shù)創(chuàng)新和綠色投資的方式加速社會和企業(yè)的低碳社會轉(zhuǎn)型。韓國與新西蘭承諾在2050年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。韓國繪制了明確的政策路線圖，將“綠色新政”上升至國家戰(zhàn)略。新西蘭則以法律形式提出增加本國碳匯和碳封存能力的目標(biāo)，實現(xiàn)對承諾的法律確認(rèn)。新加坡也將實現(xiàn)碳中和作為其長期戰(zhàn)略的最終目標(biāo)，設(shè)立Green Mark評價體系，對不同建筑和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定。澳大利亞從碳關(guān)稅逐步過渡到國家性碳交易市場，構(gòu)建了比較完整的碳市場執(zhí)法監(jiān)管體系，設(shè)立了碳排放信用機制和碳中和認(rèn)證制度，為碳中和目標(biāo)實現(xiàn)奠定制度基礎(chǔ)。不僅如此，2020年有三分之二的RCEP成員國做出了新的減排承諾，其中中國、韓國、越南、柬埔寨等國家提高了減排目標(biāo)與自我要求。此外，RCEP成員國之間低碳產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的降低和低碳經(jīng)濟合作的逐步加強，也為少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平較低的成員國實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)低碳目標(biāo)提供了支持，這有利于區(qū)域內(nèi)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的流動共享。通過區(qū)域合作可以更好實現(xiàn)貿(mào)易自由化、經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護多重目標(biāo)。

三、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)處理與模擬方案設(shè)定

1.區(qū)域和部門加總

本文對GTAP 9.0數(shù)據(jù)庫中的140個國家和地區(qū)，以及57個部門進行加總劃分，共得到18個區(qū)域以及10個部門。其中，區(qū)域包括14個RCEP成員國（中國、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本）、印度、美國、歐盟和其他（國家和地區(qū)）。值得說明的是，GTAP 9.0數(shù)據(jù)庫未將RCEP成員國之一的緬甸單獨列出，而是將其歸為其他國家和地區(qū)，故無法單獨將其列出。印度是僅次于中國的第二大發(fā)展中國家，其目前雖未加入RCEP，但RCEP成員國表示“印度準(zhǔn)備好可以隨時加入”，這意味著印度有之后加入RCEP的可能性，故本文在區(qū)域劃分中將印度單獨列出。

對于部門劃分，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)體系分類，本文將GTAP 9.0數(shù)據(jù)庫的57個部門加總成10大類，分別是：谷物和作物、畜牧業(yè)和肉制品、自然資源、加工食品、紡織及制衣業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、公共服務(wù)、交通與通信、其他服務(wù)業(yè)。

2.模擬方案設(shè)定

（1）RCEP疊加碳達峰模擬方案設(shè)定。關(guān)稅減讓是RCEP生效的主要目的，本文選擇通過關(guān)稅減讓模擬RCEP生效對中國出口貿(mào)易量的影響。首先，按照RCEP雙邊關(guān)稅減讓表，計算RCEP生效后HS6位編碼下各類產(chǎn)品的最終關(guān)稅，并將其HS協(xié)調(diào)制度與部門進行匹配。其次，將匹配好的產(chǎn)品關(guān)稅加總至HS2位編碼部門層面，得到對應(yīng)部門的平均關(guān)稅。最后，將各部門的平均關(guān)稅設(shè)定為沖擊，運用GTAP模型測算出中國在RCEP生效前后對其他國家和地區(qū)出口貿(mào)易量的變化。本文在王孝松等（2014）基礎(chǔ)上進行擴展分析，選取2050年作為政策效果的觀察年份，評估RCEP未生效、RCEP生效兩種情境下疊加碳達峰實現(xiàn)對中國出口貿(mào)易量變化的影響。

（2）碳關(guān)稅模擬情境設(shè)定。現(xiàn)有文獻對施加碳關(guān)稅產(chǎn)生的經(jīng)濟影響進行了豐富的研究，模擬碳關(guān)稅實施標(biāo)準(zhǔn)為每噸碳10～70美元。本文分別選取每噸征收20美元、40美元和60美元的碳關(guān)稅，模擬部分國家和地區(qū)分別征收低、中、高碳關(guān)稅的政策影響。對于具體的碳關(guān)稅稅率，按照陳紅蕾和紀(jì)遠營（2015）的研究思路，將碳關(guān)稅價格轉(zhuǎn)化為GTAP模型中的碳關(guān)稅沖擊。本文選擇重工業(yè)、輕工業(yè)以及紡織及制衣業(yè)3個行業(yè)進行碳關(guān)稅沖擊分析。行業(yè)碳關(guān)稅稅率水平設(shè)定如表1所示。

歐盟是全球可持續(xù)發(fā)展潮流中的引領(lǐng)者，早在2008年就啟動碳減排立法工作，通過了《2020氣候和能源一攬子計劃》法案。2022年6月22日，歐盟委員會投票通過了關(guān)于建立碳邊界調(diào)整機制（CBAM）草案的修正案，將CBAM正式實施時間延期到2027年，同時表決通過歐盟碳市場2030年減排目標(biāo)從61%提高至63%。美國也是實施碳關(guān)稅的倡導(dǎo)者，拜登在2021年就任總統(tǒng)之際宣布重新加入《巴黎協(xié)定》，積極參與碳減排，并承諾2050年實現(xiàn)碳中和。因此，本文設(shè)定三種碳關(guān)稅模擬情境：情境一為RCEP生效，歐盟率先征收碳關(guān)稅；情境二為RCEP生效，歐盟、美國征收碳關(guān)稅；情境三為RCEP生效，歐盟、美國、RCEP成員國同時征收碳關(guān)稅。

四、模擬結(jié)果

（一）RCEP是否生效及疊加中國實現(xiàn)碳達峰的模擬結(jié)果分析

本部分利用GTAP模型對RCEP是否生效及疊加中國實現(xiàn)碳達峰對2050年中國出口貿(mào)易量的影響，用以驗證中國碳達峰目標(biāo)下RCEP生效是否存在出口貿(mào)易紅利。

1.RCEP未生效，疊加中國實現(xiàn)碳達峰

在這一情境下，考慮中國在2030年實現(xiàn)碳達峰，中國在2050年向所有貿(mào)易伙伴國的出口貿(mào)易會受到不同程度的負(fù)面沖擊。

從國家和地區(qū)來看，受到碳達峰影響最大的貿(mào)易伙伴是美國和歐盟，中國的出口貿(mào)易值分別損失5834.14億美元、5595.19億美元，其次是日本和韓國，分別損失2294.41億美元、1221.60億美元，而東盟各國以及澳大利亞和新西蘭所受影響相對較小。這是由于美國和歐盟是較早推動碳減排工作的踐行者，同時日本和韓國也積極通過國內(nèi)綠色能源產(chǎn)業(yè)化完成碳減排目標(biāo)，致力于在2050年實現(xiàn)碳中和，而其他國家碳減排工作的措施力度相對較弱。在此背景下，中國2030年實現(xiàn)碳達峰會導(dǎo)致向美、歐、日、韓等國家和地區(qū)的出口貿(mào)易減少幅度高于其他國家。

從部門來看，受到碳達峰沖擊最大的是重工業(yè)部門，中國出口貿(mào)易值損失14909.55億美元，其次是紡織及制衣業(yè)以及輕工業(yè)，分別損失3397.32億美元、5342.86億美元，而其他部門所受影響相對較小。這是由于重工業(yè)部門現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)對碳排放有著十分嚴(yán)重的影響?；?、鋼鐵和水泥三大重工業(yè)制成品在世界各國人民的日常生活中占有舉足輕重的地位，社會的繁榮發(fā)展以及日益增長的人口對這些重工業(yè)制成品的需求成倍增長。統(tǒng)計顯示，2019年，中國重工業(yè)部門使用了約23億噸標(biāo)油（toe）的能源，大致相當(dāng)于美國當(dāng)年的能源需求總量，包括化石燃料（19億toe）、電力（2.5億toe）以及相對較少的生物能（3000萬toe）和天然熱能（8500萬toe）。相比之下，紡織及制衣業(yè)以及輕工業(yè)中的碳排放水平由于涉及的能源消耗較低而有所下降；谷物和作物、畜牧業(yè)和肉制品以及公共服務(wù)等部門的碳排放量則遠低于重工業(yè)、輕工業(yè)以及紡織及制衣業(yè)。

2.RCEP生效，疊加中國實現(xiàn)碳達峰

根據(jù)表2的模擬結(jié)果顯示，在碳達峰目標(biāo)下，中國出口貿(mào)易額在RCEP生效情境相比未生效情境有較大改善，由未生效時損失25960.05億美元降至生效時的1.20億美元，這表明RCEP生效帶來的出口貿(mào)易促進作用和出口貿(mào)易紅利一定程度抵減中國實現(xiàn)碳達峰對出口貿(mào)易可能產(chǎn)生的不利影響。

表2 RCEP生效疊加中國實現(xiàn)碳達峰的出口貿(mào)易額變化 單位：億美元

從國家和地區(qū)來看，受到RCEP生效正面影響最大的貿(mào)易伙伴國是韓國和日本，東盟10國中受正面影響較大的國家包括泰國、越南和馬來西亞，而非RCEP成員國則受到一定程度的負(fù)面沖擊。實現(xiàn)碳達峰會使中國貿(mào)易伙伴國的出口貿(mào)易量在短期下降，其中，向美國、歐盟、日本和韓國出口受到的負(fù)面沖擊影響最大。但RCEP生效，拓寬了中國與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟國家的貿(mào)易通道，通過降低關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，納入中小企業(yè)、電子商務(wù)、政府采購等新貿(mào)易議題，很大程度上抵減了中國實現(xiàn)碳達峰對出口貿(mào)易帶來的不利影響，同時促進RCEP成員國之間的貿(mào)易往來，并產(chǎn)生一定的外溢效應(yīng)。這進一步表明，在深度自由貿(mào)易協(xié)定中，納入相關(guān)環(huán)境議題的談判與合作是未來世界各國共同應(yīng)對碳減排問題的有效途徑之一。

從部門來看，中國與RCEP其他成員國在重工業(yè)、紡織及制衣業(yè)以及輕工業(yè)部門的出口貿(mào)易得到大幅改善，損失金額分別降至236.23億美元、477.12億美元和136.23億美元。而非能源消耗部門的出口貿(mào)易也有所上升，例如，中國在谷物和作物部門的出口貿(mào)易額由RCEP未生效情境下的-179.43億美元提高至RCEP生效情境下的827.16億美元。這進一步表明，RCEP生效能夠緩解中國實現(xiàn)碳達峰而導(dǎo)致的短期出口下降問題，區(qū)域經(jīng)濟合作對碳排放的影響高于各國的“單打獨斗”。

（二）RCEP生效疊加實施碳關(guān)稅模擬結(jié)果分析

1.RCEP生效疊加歐盟率先征收碳關(guān)稅

在這一情境下，歐盟率先征收碳關(guān)稅對國內(nèi)GDP、貿(mào)易條件以及社會福利具有顯著的促進作用，并且隨著征收碳關(guān)稅稅額的增加，各項經(jīng)濟指標(biāo)明顯提升。這是由于歐盟對外國產(chǎn)品征收高額碳關(guān)稅，導(dǎo)致國內(nèi)對外國產(chǎn)品需求減少和對本國產(chǎn)品需求增加，從而引起社會福利的提升。但對其他國家而言，各項經(jīng)濟指標(biāo)受到不同程度的沖擊。其中，美國的社會福利損失最為明顯。在歐盟征收低碳關(guān)稅情境下，美國、中國的社會福利損失分別為224.70億美元、107.27億美元，但在歐盟征收中（高）碳關(guān)稅情形下，美國、中國的社會福利損失分別為396.03億美元（567.12億美元）、333.17億美元（558.97億美元），中國社會福利損失逐漸與美國持平。其次，東盟各國的GDP和貿(mào)易條件下降幅度普遍高于其他國家和地區(qū)，主要原因在于東盟各國對碳排放的關(guān)注度相對不高，對歐盟征收碳關(guān)稅的敏感程度較強。就進出口情況而言，世界各國的進出口隨著歐盟征收碳關(guān)稅稅額的增加出現(xiàn)不同程度的下降，美國和印度在歐盟征收低碳關(guān)稅下進出口損失最大，而RCEP成員國在歐盟征收中、高碳關(guān)稅下的進出口減少幅度逐漸與美國和印度持平甚至超過。總而言之，歐盟率先征收碳關(guān)稅時，RCEP成員國經(jīng)濟指標(biāo)以及進口均受到負(fù)面沖擊，而出口在中、高碳關(guān)稅下的減少幅度遠高于低碳關(guān)稅情境。其中，中國的社會福利損失在RCEP成員國中最高，GDP、貿(mào)易條件和進出口下降也處于較高水平。

2.RCEP生效疊加歐盟、美國同時征收碳關(guān)稅

在這一情境下，歐盟和美國的GDP、貿(mào)易條件和社會福利有明顯改善，并且征收碳關(guān)稅稅額越高，三大指標(biāo)的上升幅度越大。這表明，美國和歐盟同時征收碳關(guān)稅雖然在短期內(nèi)能夠改善本地區(qū)的經(jīng)濟條件，但對RCEP各成員國卻產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響，其中，澳大利亞、新西蘭、日本、韓國的經(jīng)濟指標(biāo)下降程度較低，而中國的社會福利損失最大，并且GDP、貿(mào)易條件兩項指標(biāo)的下降幅度依次低于文萊、馬來西亞、菲律賓和越南。中國作為能源需求和消耗大國，在實現(xiàn)碳達峰的過程中被美國和歐盟同時征收碳關(guān)稅，其所受影響明顯高于已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰的日本、韓國和新加坡，以及能源需求和消耗水平相對中國較低的東盟國家。從進出口變化情況來看，各國在三種碳關(guān)稅情境下的進口和出口下降幅度持平，美國進出口下降最為明顯，老撾、印度尼西亞和澳大利亞在美國和歐盟同時征收低、中碳關(guān)稅下的進出口變化程度居于RCEP成員國前列，而中國在美國和歐盟同時征收高碳關(guān)稅下的進出口減少程度超RCEP其他成員國。總而言之，美國和歐盟同時征收碳關(guān)稅產(chǎn)生的經(jīng)濟影響比僅歐盟征收碳關(guān)稅時更高，也會削弱美國和歐盟從碳關(guān)稅中獲得的經(jīng)濟福利，但同時RCEP成員國受到的負(fù)面沖擊更大。

3.RCEP生效疊加歐盟、美國、RCEP成員國同時征收碳關(guān)稅

表3模擬結(jié)果表明，當(dāng)美國、歐盟以及RCEP成員國都征收碳關(guān)稅時，各項經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)出較強的異質(zhì)性。具體而言，中國、印度尼西亞、日本、澳大利亞、新西蘭以及美國、歐盟的GDP有所上升，中國、美國和歐盟的貿(mào)易條件也有所改善。雖然其他國家的各項經(jīng)濟指標(biāo)有不同程度的下降，但下降幅度相比僅歐盟征收碳關(guān)稅、美國和歐盟都征收碳關(guān)稅兩種情境有所降低。這說明區(qū)域經(jīng)濟合作對美國和歐盟率先征收碳關(guān)稅的模擬結(jié)果有較大改善，能夠有效抑制和降低美國和歐盟同時征收碳關(guān)稅帶來的不利影響。就進出口下降幅度而言，各國進出口的下降幅度隨著施加碳關(guān)稅稅額的增加而提升，這說明征收碳關(guān)稅雖有利于一國國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，但一定程度上阻礙了國際貿(mào)易發(fā)展以及要素的跨境流動。

表3 RCEP生效疊加歐盟、美國及RCEP成員國同時征收碳關(guān)稅的影響

通過對比以上三種情境的模擬結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在美國、歐盟以及RCEP成員國同時征收中等水平碳關(guān)稅稅額的情境下，中國的社會福利損失最小，并且GDP、貿(mào)易條件明顯得到改善，對RCEP其他成員國也產(chǎn)生一定的正面影響。

五、結(jié)論和啟示

本文的研究發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)碳達峰會對中國出口貿(mào)易造成一定的負(fù)面影響，但RCEP生效引致的貿(mào)易壁壘降低會促進中國與RCEP成員國之間的貿(mào)易往來和產(chǎn)生出口貿(mào)易紅利，不僅有利于欠發(fā)達成員國獲得低成本的清潔能源，還有利于培育區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力，有效抵減碳達峰可能產(chǎn)生的不利影響。當(dāng)考慮美國和歐盟征收碳關(guān)稅的情境下，RCEP成員國同時征收碳關(guān)稅能夠在一定程度上抵減歐盟和美國征收碳關(guān)稅帶來的負(fù)面沖擊。本文研究發(fā)現(xiàn)，中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，并保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，提供了重要的經(jīng)驗證據(jù)和政策啟示。根據(jù)以上結(jié)論，提出以下對策建議：

第一，提前實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)并保持經(jīng)濟增長。一方面，要加快落實主要能源消費和碳排放行業(yè)的排放達峰規(guī)劃和行動方案。對于能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的高能耗行業(yè)，抓緊制定行業(yè)絕對減排專項規(guī)劃。此外，碳達峰方案應(yīng)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展清潔能源。另一方面，需根據(jù)行業(yè)特點，統(tǒng)籌規(guī)劃不同政策，實現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展并行。例如，在能源行業(yè)構(gòu)建清潔低碳體系，將可再生能源發(fā)電與儲能技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)電力系統(tǒng)低碳發(fā)展。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，盡早布局電動汽車、新能源汽車對傳統(tǒng)燃油汽車的替代方案。在建筑領(lǐng)域，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)對老舊城區(qū)、建筑進行改造。在工業(yè)領(lǐng)域，重點提高能源使用效率，加大植樹造林，加強碳捕捉技術(shù)，逐步實現(xiàn)凈零排放。

第二，提早防范和應(yīng)對歐美國家利用碳貿(mào)易發(fā)動“新貿(mào)易沖突”。全球范圍內(nèi)“雙碳”目標(biāo)的提出以及單邊減排措施、單邊低碳壁壘的實施，會導(dǎo)致一部分國家和地區(qū)出現(xiàn)碳盈余而另一部分國家和地區(qū)出現(xiàn)碳赤字的現(xiàn)象，進而形成全球范圍內(nèi)的碳貿(mào)易，國家和地區(qū)之間的互相反制，極有可能會成為下一輪國際貿(mào)易沖突的潛在源頭。本文分析表明，在面對美國、歐盟施加碳關(guān)稅的情況下，中國以及RCEP其他成員國應(yīng)通過積極的區(qū)域經(jīng)濟合作施加同等水平碳關(guān)稅，以獲得更高經(jīng)濟福利改善。這也為有效應(yīng)對未來歐美國家可能征收碳關(guān)稅的潛在影響提供政策依據(jù)。不僅如此，從全球視野來看，RCEP對全球貿(mào)易規(guī)則提供了綠色、發(fā)展、可持續(xù)的路徑，以低碳經(jīng)濟作為未來合作的支點，為滿足更大區(qū)域范圍的低碳經(jīng)濟合作提供基礎(chǔ)，也是整合亞太自由貿(mào)易區(qū)的重要步驟。