陳鳳娣 廖萍萍
隨著社會生產力的不斷發(fā)展,數(shù)字信息技術不斷革新,共享經濟應運而生并表現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。共享經濟是利用互聯(lián)網平臺將分散資源進行優(yōu)化配置,通過推動資產權屬、組織形態(tài)、就業(yè)模式和消費方式的創(chuàng)新,提高資源利用效率、便利群眾生活的新業(yè)態(tài)新模式①。近年來尤其2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,共享經濟這一新業(yè)態(tài)新模式充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢,成為實現(xiàn)供需雙方動態(tài)及時、精準高效匹配的一種最優(yōu)資源配置方式,在生活服務、生產能力、知識技能、共享出行、共享辦公、共享住宿和共享醫(yī)療等領域表現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展韌性,在促生產、擴內需、穩(wěn)就業(yè)、保民生等方面發(fā)揮了重要作用,也是中國經濟社會數(shù)字化轉型的重要推動力。據(jù)統(tǒng)計,2021年中國共享經濟市場交易規(guī)模約為36881億元,同比增長約9.2%,增速較上年明顯提升②。當然,從實踐層面看,共享經濟的發(fā)展還存在諸多問題,平臺合規(guī)發(fā)展、數(shù)據(jù)安全治理等仍是當前推進共享經濟健康發(fā)展亟待研究和解決的重要問題。
Felson和Spaeth(1978)最早提出共享經濟概念,將共享經濟看作是一種“協(xié)同消費”或“合作消費”的生活方式。目前,國內外學界對共享經濟的研究視角廣泛、文獻頗多。梳理國內相關文獻,現(xiàn)有研究主要集中于以下三大方面:一是從理論的視角研究共享經濟的產生、實質與特征。常慶欣等(2018)認為共享經濟實際上并不新,它只是在資本主義市場經濟中產生的一種經濟現(xiàn)象和一些局部的變化。張曙光(2017)認為,共享經濟“既然是一種新的生產力,按照馬克思的生產力和生產關系的原因,必然會出現(xiàn)與之相應的新的生產關系”。李剛和周加來(2020)認為共享經濟是在現(xiàn)代信息技術(生產力)支持下實現(xiàn)的,涉及多個參與主體之間利益的相互關系(生產關系),所以應該把馬克思的歷史唯物主義和辯證唯物主義,作為解釋共享經濟發(fā)生、發(fā)展和完善的基礎。莫旻丹(2019)從市場主體、治理主體、倫理主體三個角度闡述了共享經濟的相關特征。二是從實踐的視角研究共享經濟發(fā)展模式、發(fā)展困境與發(fā)展思路。方向(2020)認為共享經濟體系下的組織形態(tài)有“個人+個人”“個人+企業(yè)”“企業(yè)+企業(yè)”等三種模式。謝立達(2022)從法律法律不完善、信用制度不完善、與傳統(tǒng)經濟沖突、技術壟斷等方面分析了共享經濟發(fā)展的困境。陳澤宇等(2022)利用威廉姆森的契約、交易與治理結構理論對共享經濟的可持續(xù)發(fā)展提出建議。三是對共享經濟發(fā)展進行典型的案例分析。沈玉燕等(2022)采用AHP層次分析法,分析閑魚平臺的優(yōu)劣勢及機遇和挑戰(zhàn),提出“互聯(lián)網+共享經濟”背景下閑魚平臺的逆向物流發(fā)展和對策建議。關鈺橋和孟韜(2022)以滴滴出行、哈啰出行和閑魚為例,構建共享經濟企業(yè)成長各階段合法性獲取的動態(tài)演化機制,并強調不同共享經濟商業(yè)模式類型在合法性獲取中的差異,體現(xiàn)了內部制度情境因素對合法性獲取的影響。
總的來看,目前學界關于共享經濟的研究更多是側重于發(fā)展模式或實踐案例的分析,雖然也有部分學者從馬克思主義政治經濟學的角度探討共享經濟的實質,但這些研究還不夠深入系統(tǒng)。共享經濟是社會生產力高度發(fā)展的產物,同時也必然產生與之相適應的生產關系,是生產力與生產關系相互作用的一種全新的社會生產方式。共享經濟的產生使得歷史上第一次不以傳統(tǒng)物質生產資料所有權的集中來推動社會的協(xié)作與分工,而是體現(xiàn)為數(shù)據(jù)這一非物質的、非傳統(tǒng)的、全新的生產資料的集中,推動著更大規(guī)模的社會協(xié)作與分工。本文基于生產關系變遷這一獨特視角,抓住生產資料占有方式對生產關系起決定性作用這一主線,關注所有權及其一系列權利的分離與重新組合所形成的新的生產資料占有方式,關注這一系列權利新組合形態(tài)對分配與交換關系的影響,關注生產資料集中與分散程度以及生產資料歸屬的明晰程度對生產資料所有制、分配關系、交換關系的影響,對共享經濟的主要特征、存在問題與發(fā)展對策進行全面系統(tǒng)的考察。
在馬克思考察生產關系重要邏輯的基礎上,本文認為還應關注生產資料集中與分散程度以及生產資料歸屬的明晰程度對生產資料所有制、分配關系、交換關系的影響,側重從所有制、分配和交換的角度來考察生產關系的歷史變遷。
從歷史發(fā)展的全過程來看,生產資料所有制隨著生產力的發(fā)展不斷演進。原始社會生產力水平極其低下,個人沒有能力單獨同自然作斗爭,需要聯(lián)合起來,進行集體勞動。生產力的這種狀況,決定了對生產資料和生產物的共同占有,這是原始公有制。原始社會末期,由于生產力的發(fā)展,個體勞動有了可能,出現(xiàn)了分工和交換,從而在氏族公社內部引起了私有制的產生和貧富兩極分化。這種情況達到一定程度,就出現(xiàn)了人剝削人的現(xiàn)象,社會分裂為奴隸主和奴隸兩大階級,原始社會就為奴隸占有制社會所代替。之后,隨著生產力的發(fā)展,封建私有制代替了奴隸主私有制,資本主義私有制又代替了封建主私有制。在資本主義社會中,生產力有了空前巨大的發(fā)展,生產社會化程度也越來越高,達到了與資本主義外殼不能相容的地步,這就要求用社會主義公有制代替資本主義私有制。生產資料所有制仍然隨著生產力的發(fā)展在不斷地演進著。
在生產資料所有制發(fā)展的歷史演進中,我們還觀察到:(1)生產資料所有制的演進過程是多種所有制形態(tài)共同演進的過程。生產資料所有制演進的過程并非從一種所有制向另一種所有制形態(tài)的徹底過渡,而往往是以某一種所有制形態(tài)替代另一種所有制形態(tài)占主流,其他多種形態(tài)共存共生地演化。(2)生產資料所有制的變遷還包含著所有權與其一系列權利的分離與重新組合。生產資料所有制的變遷并非簡單地表現(xiàn)為所有權的變遷,如原始社會公有制到私有制、從私有制向公有制發(fā)展,還包括所有權與其一系列權利的分離與重新組合。在原始社會中,受自然條件的制約,物質生產資料所有權、使用權與勞動(包含勞動的所有權和使用權)是相結合的,一直到農業(yè)社會甚至商品經濟早期,人們都更注重使用權。隨著資本主義的出現(xiàn),在資本的驅動下出現(xiàn)了大規(guī)模的所有權與使用權分離的形態(tài),例如,大土地所有制最終發(fā)展出資本主義經濟,物質資料的所有權雇傭勞動,勞動的所有權與使用權分離,物質生產資料的所有權、使用權與資本所支配的勞動的使用權相結合,勞動的所有權游離在生產之外,形成了資本與勞動的對立。勞動的所有權是勞動者人格的體現(xiàn),勞動的所有權游離在生產之外,形成了人格的分裂和人的異化。在社會主義生產資料公有制探索中,雖然解決了私人壟斷生產資料所有權與社會化生產之間的矛盾,但生產資料所有權仍然是集中的,并導致生產資料的歸屬不明晰,出現(xiàn)了大鍋飯等搭便車問題。為了解決這些問題,我國開始嘗試新的權利的分離與組合形式,如將企業(yè)的承包經營權與生產資料所有權分離,以及土地三權分置改革等。所以,適應生產力發(fā)展的生產資料占有形態(tài)的變遷不僅體現(xiàn)為生產資料公有制和私有制的變遷,也體現(xiàn)為生產資料所有權與其一系列權利分離和組合形態(tài)的演進,包括勞動和主要生產資料如土地、資本等的所有權、使用權的分離和重新組合。同時,在生產資料所有制歷史變遷的過程中,生產資料所有制所能承受的生產資料集中的規(guī)模越來越大,生產資料的歸屬則越來越明晰。
考察生產關系的變遷不僅要研究生產資料所有制的發(fā)展軌跡,還要了解與生產資料所有制相應的分配與交換關系的演進規(guī)律。以下我們不僅從整個歷史發(fā)展進程來考察分配與交換的變遷,還從生產與消費的全過程來考察分配與交換。因此,我們不僅考察受生產資料所有制影響的生產過程中生產資料集散狀態(tài),還在不同的歷史生產條件下考察生產者與消費者的關系。在自給自足經濟形態(tài)下,生產者與消費者是一體的,生產資料最初是分散的,只存在著家長制分配和零星的交換。隨著生產力的發(fā)展,市場經濟產生了,分工發(fā)展起來,生產者與消費者開始分離,生產資料才有可能集中起來,體現(xiàn)為企業(yè)的合并,企業(yè)內部通常采用計劃的分配方式,但生產資料集中的規(guī)模在一定條件下總是有極限的,生產資料可能不得不趨于分散,體現(xiàn)為企業(yè)的拆分,企業(yè)又不得不選擇通過市場與拆分了的企業(yè)進行交換,于是企業(yè)總是在企業(yè)內部計劃分配與市場交換的方式中進行選擇,于是生產資料也在集散之間交替發(fā)展。在社會主義建設的探索中,為了避免生產資料的私人集中壟斷而帶來資本與勞動的對立,探索生產資料集中歸公下的計劃分配,又因生產資料的歸屬不明晰,抑制了交換機制的發(fā)揮,最終抑制了生產力的發(fā)展。從整個歷史的進程來看,任何一種生產關系中都存在著一定程度的分配關系,也存在著一定程度的交換關系。選擇協(xié)作、集中、計劃、分配往往產生壟斷或產權不清,協(xié)調成本增高;選擇分工、分散、市場、交換往往產生競爭或信息不對稱,交易成本增高。在一定的生產力條件下,社會生產總是在協(xié)作與分工、集中與分散、壟斷與競爭、計劃與市場、分配與交換中進行兩難的選擇??傮w上看,生產力發(fā)展與協(xié)作和分工的相互作用,推動著協(xié)作和分工交替向前發(fā)展,協(xié)作和分工的交替發(fā)展又推動著分配與交換方式的交替發(fā)展,不僅推動著分配方式更趨合理,同時也推動著交換方式更有效率,這是分配與交換關系歷史演進的普遍規(guī)律。
隨著生產力發(fā)展,不僅所有制、分配和交換關系發(fā)生變化,其中的權利組合形態(tài)也會隨著社會分工而重新組合。從生產關系的層面來看,共享經濟發(fā)展呈現(xiàn)出以下兩大特征:勞動與物質生產資料使用權直接結合;計劃分配與市場交換相融合。
共享經濟的所有制形態(tài)與歷史上其他所有制形態(tài)一樣都是發(fā)展的產物。共享經濟時代的人與人交往的合作方式真正進入了普遍交往的時代,不僅如此,這種普遍交往從過去更多地局限于熟人世界,越來越拓展為陌生人之間的交往;從過去通常為經由中間物或人而發(fā)生的間接交往,發(fā)展為網絡間的人與人的直接交往;從日常生活的交往拓展為生產與消費全過程之中的交往。信息技術革命帶動了人與人在生產過程中的分工協(xié)作,產生了信息生產力,從而改變了人與物的關系以及人們占有生產資料的形式,即改變了生產資料所有制。與三權分置中土地所有權歸集體不同,在共享經濟中,物質生產資料所有權可以是公有的,也可以是私有的,物質生產資料所有權與使用權分離,勞動(所有權與使用權并不分離)與物質生產資料使用權的直接結合,緩解了資本與勞動的對立,更加突出了使用權的優(yōu)先地位。共享經濟不再去追求壟斷物質生產資料的所有權,而轉向追求壟斷數(shù)據(jù)生產資料的支配權,它運用數(shù)據(jù)快捷地匹配勞動與共享的生產資料使用權,使二者直接結合,既有利于生產資料的集中、分配和交換,又克服了由于生產資料集中帶來的勞動與資本的對立以及產權不清晰,提升了社會生產的效率和公平,有力地促進了生產力的發(fā)展(表1)。
表1 不同生產資料所有制下的所有權及其一系列權利的不同分離和組合形態(tài)
共享經濟采用數(shù)據(jù)生產資料集中、物質生產資料所有權分散的方式,使得計劃分配與市場交換的規(guī)模不斷地同步擴大。從社會分工角度看,社會生產從沒有分工的分散勞動,發(fā)展到局部分工的對立勞動,再發(fā)展成共享經濟的完全網絡化分工的協(xié)作。從生產資料占有方式看,生產資料不再是簡單地集中或者分散,而是趨于網絡化。從生產者與消費者之間的關系角度看,從自給自足經濟、市場經濟初期、資本主義工業(yè)革命、社會主義探索再到共享經濟的過程中,生產者與消費者的關系從一體、分離、對立再到融合,否定之否定地發(fā)展著。從分配與交換方式角度看,共享經濟的出現(xiàn)發(fā)展了分配方式,同時也發(fā)展了交換方式,不僅如此,共享經濟最大的特征在于它更好地將分配與交換融合在了一起。在信息技術發(fā)展驅動的背景下,雖然生產者會放棄對物質生產資料的壟斷,更多地追求壟斷信息與數(shù)據(jù),以此獲得收益的分配權,但由于消費者獲取信息能力較低,整體信息不對稱,抑制了交換,收益較??;生產者為了自身利益可能放棄部分信息的分配權,更充分地分享信息,提升消費者的信息獲取能力,消費者獲取信息的能力提升后,降低了交易的不確定性,就有可能擴大交換,收益較大;隨著消費者信息獲取能力的進一步提高,這一點對消費者是有利的,促進了交換的進一步擴大,但因為信息的過于透明,生產者會無利可圖,收益較小。從以上討論可見,信息的集中和壟斷與物質生產資料的集中和壟斷一樣也會壟斷分配權并抑制交換,信息的過度分享與物質生產資料分散一樣會導致收益的下降。但共享經濟中,共享經濟平臺往往獨立于生產者與消費者,這樣相較于直接的生產者或兼有平臺的生產者更容易平衡信息壟斷與分享的關系,從而更好地處理好分配與交換融合的關系,以使平臺方、生產者與消費者共贏,獲得更大收益(圖1)。例如,當當網早期自營的網上書店,由當當自己進貨再賣給消費者,它與傳統(tǒng)書店的不同之處只是售書場所的變化——在網上賣書。現(xiàn)在當當網上售出的書中有相當多是由其他商家在當當網上開店銷售的。同一本書既可以由當當網自營提供(企業(yè)內的計劃調配),也可以由其他商家銷售(企業(yè)外的市場交換),由消費者自行選擇。所以,目前的當當網既有計劃分配,也有市場交換,且兩者融合于同一平臺上。
圖1 分配和交換的辨證關系
共享經濟總數(shù)據(jù)被平臺集中、算法被平臺控制,帶來了新的分配、交換、消費關系,也由此帶來新的沖突、矛盾與問題。
1.大型平臺獨占數(shù)據(jù)資源
數(shù)據(jù)是共享經濟平臺制定交易規(guī)則、實現(xiàn)供需匹配等不可或缺的支撐,數(shù)據(jù)的掌控力已經成為平臺企業(yè)的核心競爭力,平臺企業(yè)天然具有擴大收集數(shù)據(jù)范圍的內生動力。也就是說,共享經濟不以傳統(tǒng)的物質生產資料所有權的集中占有為基礎,資本不再追逐物質生產資料的壟斷,但追求對數(shù)據(jù)這一非物質的、非傳統(tǒng)的、全新的生產資料的壟斷,卻是共享經濟的顯著特征。在不斷發(fā)展的過程中,涌現(xiàn)出了一些共享經濟大型平臺,這些平臺在提高經濟發(fā)展效率、提升消費者福利的同時,也存在負面問題,即這些平臺利用自身優(yōu)勢采集了海量的用戶數(shù)據(jù)并對其進行加工,以進一步挖掘用戶的潛在需求和行為特征,平臺企業(yè)及其關聯(lián)投資企業(yè)便可以通過更精準的推送等服務,一方面不斷增強客戶黏性,另一方面也逐漸構建越來越深的“數(shù)據(jù)鴻溝”,形成共享經濟下典型的數(shù)據(jù)獨占或數(shù)據(jù)壟斷。
2.平臺數(shù)據(jù)存在安全隱患
平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)存在于云端,雖然現(xiàn)代安全技術的發(fā)展與應用使得“云”本身的安全性不斷提高,但大部分平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全意識薄弱,在數(shù)據(jù)收集與傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)并未建立配套的數(shù)據(jù)安全管理制度和實施必要的數(shù)據(jù)安全防范措施,接入云端的第三方應用軟件、系統(tǒng)和接口的安全性都可能存在系統(tǒng)漏洞,導致普遍存在數(shù)據(jù)過度收集甚至是非法收集、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄露等問題。據(jù)統(tǒng)計,2020年全球數(shù)據(jù)泄露超過去15年總和,政務、醫(yī)療及生物識別信息等高價值、特殊敏感數(shù)據(jù)泄露風險加劇,數(shù)據(jù)交易黑色地下產業(yè)鏈活動猖獗③。此外,隨著平臺企業(yè)海外上市步伐加快,數(shù)據(jù)安全治理更是面臨新挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計,截至2021年上半年,赴美上市的中概股平臺企業(yè)達100余家④,這些平臺企業(yè)積累了大量的涉及各個領域的數(shù)據(jù)資源,對一些涉及國家和個人安全的數(shù)據(jù)資源有著很大的控制力,加之這些平臺企業(yè)大都有外資持股或是控股,很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、濫用、違規(guī)出境等問題,存在威脅國家安全的嚴重風險隱患。同時,也不排除在國外政府監(jiān)管壓力下存在的數(shù)據(jù)跨境流動的安全隱患,包括企業(yè)依據(jù)當?shù)胤ㄒ?guī)做出的主動提供行為以及因網絡安全體系和技術能力不足而造成的被動泄露行為,這些也都可能直接影響國家安全。
3.大型平臺壟斷行業(yè)市場
企業(yè)邊際成本會隨著企業(yè)規(guī)模擴大而遞減,規(guī)模是共享經濟平臺企業(yè)的生命線。一旦市場上出現(xiàn)一些具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),大型平臺都會利用自身在資本、客戶規(guī)模等方面的優(yōu)勢,要么通過資本扶持(參股或者控股)方式對其實行控制,要么采用低價傾銷或不合理的過度補貼等不正當競爭手段搶占市場份額,擠壓這些新興的中小微經營者的生存空間,盡可能達到獨占或壟斷新業(yè)務市場的目的。共享經濟平臺企業(yè)的這種“野蠻生長”,目的就是希望壟斷數(shù)據(jù)這一新的生產資料,從而在共享經濟的分配關系中取得優(yōu)勢。一旦獲取市場優(yōu)勢地位,這些平臺往往通過提高價格或降低服務提供者的收益分成等方式攫取超額利潤,這也許正是市場主體從生產產品轉向生產數(shù)據(jù)和提供服務所追逐的真正目標。當然,這種“野蠻生長”也可能會引發(fā)平臺企業(yè)所追求的最優(yōu)規(guī)模大于社會實際所需的最優(yōu)規(guī)模,導致社會資源分配浪費,曾經大街小巷過剩的共享單車就是這一例證。
4.平臺企業(yè)存在違規(guī)經營
一是參與主體不合規(guī)。平臺各類參與主體證件缺失或不全現(xiàn)象較為普遍。二是用工行為不規(guī)范。明確的勞資關系是勞動者權益得到法定保護的前提,而作為一種新型經濟形態(tài),共享經濟勞資關系不明確,平臺企業(yè)缺乏充分保障勞動者權益的意識和動力,新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作時間、工作標準、失業(yè)保險、員工福利等均被排除在法定保護之外。同時,在算法技術尋求“最優(yōu)解”的屬性之下,平臺對勞動者效率的控制也達到了前所未有的高度,對勞動者的身體健康和生命安全造成了風險隱患。三是價格行為不規(guī)范。一些大型平臺對交易方式、定價模式等都具有較高的支配力,服務提供者、消費者等處于弱勢地位的其他交易參與者議價能力有限,部分平臺企業(yè)濫用市場地位設置不合理定價規(guī)則,在用戶形成使用依賴、取得市場主導地位后隨意漲價的現(xiàn)象屢見不鮮,且存在計價標價不透明、不規(guī)范等問題,還有的平臺企業(yè)通過設置極為復雜的計費規(guī)則、“大數(shù)據(jù)殺熟”等方法來提高平臺抽成,降低服務提供者收入,攫取消費者剩余。
1.消費購買行為受到算法左右
共享經濟發(fā)展過程中,基于大數(shù)據(jù)、運用AI等自動匹配的算法作為一種技術,必然導致交換方式和交易費用的改變,自動搜索、匹配算法可以滿足消費者非常個性化的需求,使得交換似乎可以自由地達成,極大地提高了交換的效率。然而正如赫拉利(2017)所提醒的那樣,外部算法有能力“比我更了解我自己”。這種算法一旦與數(shù)據(jù)一樣被集中壟斷,共享經濟的交換關系必將被算法所左右,帶來人的自由選擇行為的異化。到底是你自己想買,還是購物網站在讓你買,這個界限將會很模糊,交換行為很可能被大數(shù)據(jù)與算法引導,共享經濟的交換關系依然沒有脫離生產資料占有方式決定分配關系的影響,人的自由選擇行為仍然可能被躲在大數(shù)據(jù)和算法后面的資本所誘導。例如,在流量方面,一些平臺通過人為或機器操作手段提高關鍵詞搜索量、平臺用戶數(shù)、廣告點擊量、視頻播放量、產品購買量、服務評論數(shù)等;一些平臺通過強制跳轉、妨礙破壞等技術性手段,或通過定向引流、廣告混淆等非技術手段劫持本應屬于競爭對手的流量,誘導用戶使用自己的產品或服務。這些做法嚴重破壞市場正當交易秩序,不僅使得競爭對手商業(yè)機會減少、用戶流失、商譽損害,使得廣告商等其他主體的商業(yè)判斷受到影響,更會混淆消費者的產品認知并做出非理性的消費行為。再如,在價格方面,諸如網約車、貨運、共享單車、社區(qū)團購等領域均出現(xiàn)過以免費、超低價或補貼等方式吸引用戶的行為,這種定價行為明顯違背市場定價規(guī)則,既擾亂了整個行業(yè)的正常市場秩序,擠壓了合規(guī)經營平臺,更是無法保障服務質量。
2.交易信用機制存在潛在風險
共享經濟的信用基礎從集中的物質生產資料轉變?yōu)榧械臄?shù)據(jù)生產資料,新的信用中介從企業(yè)轉變?yōu)槠脚_。陌生人交易的共享經濟,更接近于信用經濟。共享經濟參與主體包括供給方、需求方和服務平臺,通過中心化平臺的網絡連接、信息發(fā)布、交易評價等機制,供需雙方達成交易。經過需求產生、購買支付、獲得體驗、滿足需求、相互評價,形成了典型的共享經濟體驗的完整過程。需求者基于個人信用、企業(yè)信用機制和社會信用環(huán)境選擇平臺和供給者,供給者因為信任而提前提供了產品,并允許交易資金暫時預留在平臺賬戶中。這種以平臺為中心、信用為基礎的資源整合配置模式是在當前工業(yè)社會邁向后工業(yè)社會時期中逐漸形成的合作型信任的具體表現(xiàn),改變了契約型信任下對陌生人不信任的態(tài)度和相處模式。信用在每一次博弈中累加,形成了良性循環(huán),促進了共享經濟更好地發(fā)展。因此,信用不僅是共享經濟中的重要因素,還可以說是共享經濟的基礎。然而,共享經濟雖發(fā)展了合作的信用機制,但這種信用機制只是從集中的物質生產資料轉變?yōu)榧械臄?shù)據(jù)生產資料,數(shù)據(jù)生產資料歸誰所有依然決定著信用機制的性質,一旦資本壟斷了集中的數(shù)據(jù)生產資料,就無法保證中心化的平臺不被資本所左右,不侵害個人信息安全、消費者和勞動者權益等,由此形成了對中心化的信用機制的信任問題。
3.用戶個人信息存在安全隱患
隨著共享經濟的不斷發(fā)展,共享平臺上積累了龐大的用戶規(guī)模,也匯聚了大量的個人數(shù)據(jù),既包含用戶的身份證、手機號碼、銀行卡賬號、住址等個人隱私信息,也包含大量的動態(tài)交易數(shù)據(jù)。但是,共享平臺在個人信息安全方面卻存在著很大隱患:一是違規(guī)收集,在沒有向用戶告知其要收集的個人信息用途及使用流程、使用規(guī)則的情況下收集數(shù)據(jù);二是過度收集,雖然盡到了告知義務,但索取的個人信息內容大大超過了合理范圍;三是強制授權,以默認、捆綁、停止安裝等手段變相強迫用戶同意個人信息收集;四是信息泄露,平臺掌握著海量多樣的用戶信息,這些信息大多具有敏感性,如果因外部攻擊或內控失范而發(fā)生信息泄露,將給用戶造成十分嚴重的人身安全、財產安全等方面威脅。
4.用戶金融消費缺乏有效保護
隨著共享經濟的快速發(fā)展,大型平臺企業(yè)向支付、借貸、投資、保險等金融服務領域的延伸與拓展日益加深。與傳統(tǒng)金融相比,共享平臺開展的金融服務呈現(xiàn)出高科技支撐、多業(yè)態(tài)融合、小額分散但總規(guī)模快速擴張等特征。在共享平臺跨界提供金融服務的過程中,存在著的潛在風險不斷暴露。很多共享平臺都要求用戶支付一定數(shù)額的押金或預付款,只要用戶持續(xù)使用平臺提供的服務,押金或預付款就一直沉淀和積累,從而形成“資金池”。一些平臺企業(yè)便會依托用戶押金或預付款形成的“資金池”來開展金融業(yè)務,在相關法律法規(guī)不健全的情況下就有可能造成對用戶權益的損害。同時,與平臺企業(yè)金融服務相關的各類違法犯罪活動增加,吸收資金速度更快、金額更大,行蹤也更加隱蔽,引發(fā)社會風險的可能性不斷加大。
為促進共享經濟健康發(fā)展,必須充分發(fā)揮好市場和政府的作用,用好管好數(shù)據(jù)資源,合理分配共享經濟的收益;用好管好算法,規(guī)范共享經濟的交換行為;建立健全政策法規(guī),有效規(guī)制平臺壟斷行為,促進市場公平競爭。
促進共享經濟健康發(fā)展,既要落實個人數(shù)據(jù)的原始權益,又要尊重大數(shù)據(jù)開發(fā)者的合理權益,規(guī)范數(shù)據(jù)的市場化交換,探索構建數(shù)據(jù)收益長效分配機制??梢詤⒖纪恋厝龣喾种酶母锼悸罚芯繑?shù)據(jù)生產資料的三權分置,構建數(shù)據(jù)所有權、開發(fā)權和使用權的數(shù)據(jù)收益分配機制。一方面,要落實個人數(shù)據(jù)的原始權益。數(shù)據(jù)資源類似土地資源。土地資源在沒有大規(guī)模的投入之前只是一片荒地,開發(fā)之后產生增值收益,但土地開發(fā)后的增值也不能完全由開發(fā)者獨享。類似地,數(shù)據(jù)被集中、開發(fā)、利用之所以能產生價值,在于它賦能于每個個體,其被壟斷的收益也來源每個個體的貢獻,因此也不能完全由開發(fā)者獨享??蓞⒖肌巴恋貪q價歸公”原則,探索通過向壟斷的數(shù)據(jù)平臺收取數(shù)據(jù)稅或對壟斷的數(shù)據(jù)平臺進行混改等方式,體現(xiàn)個人數(shù)據(jù)所有權的共同權益。另一方面,雖然數(shù)據(jù)原始的所有權歸分散的個體,但沒有平臺企業(yè)的投入,原始的數(shù)據(jù)一文不值。平臺既是數(shù)據(jù)的收集者也是使用者,更是數(shù)據(jù)價值的開發(fā)者,是共享經濟的關鍵驅動力,必須以市場化原則體現(xiàn)平臺企業(yè)的合理價值,構建數(shù)據(jù)要素交換的激勵機制。既要反對平臺企業(yè)以數(shù)據(jù)壟斷獲得超額利潤,也不能否定平臺企業(yè)在挖掘數(shù)據(jù)價值中的核心作用。
數(shù)據(jù)是平臺企業(yè)核心競爭力的重要來源,海量數(shù)據(jù)蘊藏著巨大的價值,但釋放其價值的前提是有效的管理、開發(fā)和利用,否則不僅無法創(chuàng)造價值,還可能對個人乃至整個經濟社會發(fā)展造成巨大風險。促進共享經濟健康發(fā)展,要探索保護個人數(shù)據(jù)權益的技術方案,實現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域”,MyData和Solid等新技術探索的核心思想都在于將平臺企業(yè)與數(shù)據(jù)處理機構剝離,借助獨立的第三方,促進數(shù)據(jù)開發(fā)權與使用權分離,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”⑤,讓數(shù)據(jù)的所有權和控制權回到個人手中,數(shù)據(jù)使用權可在所有權人允許的條件下進行分享,促進所有權與開發(fā)、經營、使用權分離,以抑制生產、開發(fā)或應用數(shù)據(jù)的資本對數(shù)據(jù)的壟斷。因此,要鼓勵技術創(chuàng)新,探索利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能技術處理好利益在共享經濟參與各方中的再分配,使得數(shù)據(jù)權益可追溯,個人的數(shù)據(jù)權益可以得以確認,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可控可計量”,并以此為依據(jù)分享數(shù)據(jù)帶來的收益,利用區(qū)塊鏈去中心化的特征,讓數(shù)據(jù)集中利用而不被平臺壟斷。
促進共享經濟健康發(fā)展,要探索算法透明、算法審查和算法歧視規(guī)制的路徑,破除算法黑箱,保護個體消費者權利、維護正常競爭秩序。一要保護交換主體的選擇權。算法提供給消費者和中小企業(yè)交易便利的同時,隱性地剝奪了他們的選擇權。《電子商務法》明確規(guī)定互聯(lián)網企業(yè)在提供個性化搜索服務時須征詢消費者同意,即消費者“選擇進入”機制,同時應該賦予消費者選擇退出權。二要保護交換主體的知情權。由于算法的復雜性、動態(tài)性和隱匿性,消費者和中小企業(yè)很難確保自己的知情權,倡導由獨立的第三方機構或行業(yè)協(xié)會對算法進行預先審查,預防算法歧視,必要時,應向市場監(jiān)管局公開算法,并解釋算法的意圖,嚴懲算法歧視。三是要加強平臺企業(yè)的自律性。一方面積極發(fā)展“監(jiān)督算法運行的算法”(Binns,2018),通過算法自身的創(chuàng)新發(fā)展,抑制算法走向合作的反面;另一方面積極探索促進各方合作主體共贏的算法,試行算法備案制度,主動披露自己的算法,自覺承擔共建良好合作生態(tài)的義務。
平臺作為市場主體,具有一般企業(yè)的屬性,同時,平臺又是共享經濟的基礎設施,具有公共的屬性,更應承擔社會責任。一要鼓勵大平臺賦能線下勞動者與產業(yè)鏈下游的中小企業(yè)。不斷優(yōu)化平臺的基礎設施服務,通過大平臺獲得更多的鏈接,保持用戶的多歸屬性,增加線下用戶的鏈接數(shù),促進線下勞動者或消費者獲得更多平臺選項,勞動者或消費者可以切換不同平臺,避免被“二選一”地綁定在唯一的平臺上,促進線下更普遍的聯(lián)系,拉動更大規(guī)模的社會化分工協(xié)作。二要規(guī)制平臺的利益分配交換機制。避免平臺以數(shù)據(jù)和算法的壟斷優(yōu)勢獲得壟斷收益,平臺業(yè)務應該和自營業(yè)務分開,避免平臺與合作的其他主體爭利,反壟斷的目的不是拆分平臺,也不是降低平臺的市場占有率,而是以共同富裕的合作初心做大做強平臺。三要探索平臺全民共有的路徑。平臺創(chuàng)造的價值和收益歸根到底來源于社會化協(xié)作分工的共同勞動,所以也應該通過新的制度設計,包括第三次分配等多種渠道返還給公眾。“共同富?!辈皇瞧脚_發(fā)展的阻力,而是共享經濟的最終要求。
平臺企業(yè)在數(shù)據(jù)管理、參與主體、用工管理、價格行為等方面仍存在諸多不合規(guī)現(xiàn)象,為了更好規(guī)范和發(fā)展共享經濟,應不斷完善相關法律法規(guī)及政策體系,營造公平競爭的市場環(huán)境,努力提高平臺企業(yè)的合規(guī)化水平。首先,要不斷增強反壟斷監(jiān)管力度。反壟斷、反不正當競爭是完善我國社會主義市場經濟體制、推動高質量發(fā)展的內在要求。反壟斷監(jiān)管的重點包括平臺企業(yè)壟斷行為認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、經營者集中申報、消費者權益保護等主要方面。反壟斷的核心在于運用法治手段維護公平競爭的市場秩序,激發(fā)市場活力。一要重視維護各方合法利益,將侵害消費者、平臺內經營者等其他主體的權益作為壟斷行為認定和規(guī)制中的重要因素;二要著力預防和制止大平臺有礙市場創(chuàng)新活力的行為;三要加強對平臺協(xié)同行為的監(jiān)管,防止包括同一企業(yè)的關聯(lián)公司、產業(yè)鏈上下游企業(yè)達成協(xié)議以排除市場競爭等。其次,要不斷完善新就業(yè)形態(tài)勞動保障制度。要適應新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展,構建更為精準和差異化的勞動者權益保護模式,提高勞動保障覆蓋面和保障力度,讓平臺企業(yè)對不完全符合確立勞動關系情形的第三類勞動者在保險、公共服務等方面承擔必要的雇主責任。再次,要不斷完善數(shù)據(jù)安全相關法律法規(guī),防范個人信息及涉及國家安全的重要數(shù)據(jù)泄露。
注釋:
①②④國家信息中心信息化與產業(yè)發(fā)展部分享經濟研究中心.中國共享經濟發(fā)展報告,http://www.sic.gov.cn/News/557/11278.htm。
③夏旭田,繳翼飛.數(shù)據(jù)安全上升為多國國家戰(zhàn)略,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1705270317809946390&wfr=spider&for=pc。
⑤國務院辦公廳.關于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知(國辦發(fā)〔2021〕51號),http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/06/content_5666681.htm。