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        鄉(xiāng)村振興是對鄉(xiāng)村價值的再認(rèn)識

        2022-08-30 06:38:16魏玉棟
        中國名牌 2022年8期
        關(guān)鍵詞:三農(nóng)戰(zhàn)略改革

        文/魏玉棟

        【觀 點(diǎn)】

        魏玉棟

        進(jìn)入新世紀(jì)后,“三農(nóng)”工作連續(xù)邁出三大步。2005年,黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”,遏制住了“三農(nóng)”的頹勢;2013年,全國啟動美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,為鄉(xiāng)村的發(fā)展找到了方向;黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開啟了“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

        如何理解“鄉(xiāng)村振興”呢?第一,鄉(xiāng)村振興不是一場“運(yùn)動”,而是新一輪農(nóng)村改革探索。

        從習(xí)近平總書記的系列重要講話到多個中央文件都提到,鄉(xiāng)村振興要依靠改革、依靠群眾。問題要通過改革來解決,困難要通過改革來克服,險灘要通過改革來渡過,動力要通過改革來提供,“改革”無疑是鄉(xiāng)村振興的一個最重大命題。因為只有改革,才能發(fā)展鄉(xiāng)村。

        改革的實質(zhì)是體制創(chuàng)新,推動以人民為中心的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興過程中,首先要避免“運(yùn)動”思維和“運(yùn)動”行為,避免把一個地方的鄉(xiāng)村振興搞成一場運(yùn)動。國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》里,明確要求“避免負(fù)債搞建設(shè),防止刮風(fēng)搞運(yùn)動”。實際工作中,個別地方、個別干部沒有提“運(yùn)動”這個詞,但是或多或少工作有“運(yùn)動”慣性、思想有“運(yùn)動”念頭。振興鄉(xiāng)村,首先要避免傷害鄉(xiāng)村。

        第二,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不再是“零敲碎打”,應(yīng)是系統(tǒng)性解決“三農(nóng)”問題。

        “三農(nóng)”領(lǐng)域一些瓶頸性問題到底怎么解決,中央一直在探索。從近20年來中央作出的一系列重要部署中,能夠看得出這種探索的軌跡,也能解讀出其中的調(diào)整和變化。譬如, 2004年以來的19個中央一號文件的主題,在2018年之前,基本上是每年聚焦于“三農(nóng)”領(lǐng)域里的一個重要問題,采用的是各個擊破的戰(zhàn)術(shù)。2017年底召開的黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,改變了“打法”,這種改變不只是“戰(zhàn)術(shù)”變成了“戰(zhàn)略”,更體現(xiàn)開始整體、系統(tǒng)地解決問題了,是一種思維的改變。

        新中國成立以來,在此之前中央至少有兩次是想系統(tǒng)性解決“三農(nóng)”問題的。第一次是20世紀(jì)50年代的合作化運(yùn)動。以1951年9月中央召開的第一次互助合作會議為起點(diǎn),對私有性質(zhì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會主義改造,確立了“三級所有,隊為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)資料集體所有制。第二次是20世紀(jì)70年代末80年代初的農(nóng)村改革。這次改革基本沒有動產(chǎn)權(quán)制度,而是在經(jīng)營制度上進(jìn)行了顛覆性改革。告別大集體,從“承包到組”到“承包到戶”、從“包產(chǎn)到戶”到“包干到戶”的演進(jìn),奠定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基本格局。這次改革的一些做法于1962年在山東等地、1971年至1976年在福建等地曾探索過,因為歷史原因而沒有推廣。1978年12月,安徽鳳陽小崗村開始了“大包干”,新的經(jīng)營制度在全國確立,大大推動了“三農(nóng)”的發(fā)展。第三次就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實施,這一次是面對新的形勢、新的需求、新的問題、新的目標(biāo),進(jìn)行的一次新的系統(tǒng)性探索。

        第三,鄉(xiāng)村振興過程中不能否定“鄉(xiāng)村”,是對鄉(xiāng)村價值的再認(rèn)識、再挖掘。

        鄉(xiāng)村不是簡單的幾座房子、幾片地,而是有氣質(zhì)有個性、知道疼懂冷暖的有機(jī)生命體,更有自己獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律。對鄉(xiāng)村給予充分尊重、對其發(fā)展規(guī)律給予充分尊重,是鄉(xiāng)村建設(shè)的前提。

        在實際工作中,出現(xiàn)了一種現(xiàn)象:一些人戴著一副城市眼鏡、甚至是一副“洋眼鏡”走到鄉(xiāng)村里,一邊喊著“城市里有的,咱鄉(xiāng)村也要有”,一邊按照他們想象的樣子幫著農(nóng)民群眾“振興”鄉(xiāng)村。還有一些地方一刀切地“建新拆舊”,把很多古厝、古宅、古村一推了之。之所以會出現(xiàn)這些奇怪的現(xiàn)象,就是這些地方?jīng)]有意識到,鄉(xiāng)村振興應(yīng)回歸到價值層面,鄉(xiāng)村振興的過程實際上是一個對鄉(xiāng)村價值再認(rèn)識、再挖掘的過程。只有做到這一個點(diǎn),鄉(xiāng)村才有振興的可能。

        第四,鄉(xiāng)村振興不是一味地“給”,其著力點(diǎn)是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動力與活力。

        在之前的鄉(xiāng)村建設(shè)中,很多地方“政府官員在使勁干,農(nóng)民群眾在旁邊看”。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象,主要是沒有體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位,沒有維護(hù)農(nóng)民的主體利益,沒有發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。活兒干了不落好,得不到群眾認(rèn)可。鄉(xiāng)村振興不能再延續(xù)這樣的老思維、老路子,不能再簡單地、一味地“給”。

        安徽宏村

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是給“三農(nóng)”賦能的戰(zhàn)略,賦能的指向很清楚,就是引導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)村培養(yǎng)自我發(fā)展能力、建樹自信心。從這個角度來講,鄉(xiāng)村振興顯然不只是搞搞衛(wèi)生、做做綠化、建些基礎(chǔ)設(shè)施。如果說要“給”,那就是圍繞著“培養(yǎng)自我發(fā)展能力、建樹自信心”給政策、給環(huán)境、給條件、給撬板,把功夫用在鄉(xiāng)村的“內(nèi)功”建設(shè)上。顯然,“鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力、鄉(xiāng)民的自信心”是檢驗鄉(xiāng)村振興成果非常重要的指標(biāo)。

        第五,鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)是重新定義城鄉(xiāng)關(guān)系。

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,從某種角度上,是在重新定義城鄉(xiāng)關(guān)系。具體而言,一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間,加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局,堅持人口資源環(huán)境相均衡。三是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

        第六,鄉(xiāng)村振興需要進(jìn)行更多創(chuàng)新創(chuàng)造。

        鄉(xiāng)村振興每一項工作都需要具有創(chuàng)新性,不是以前工作的簡單復(fù)制粘貼。這是因為面臨的形勢不一樣了,客觀環(huán)境不一樣了,群眾的需求不一樣了,遇到問題不一樣了,工作的內(nèi)容不一樣了,方式方法自然也應(yīng)該不一樣了。

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一方面要破解以前積攢下來的瓶頸性問題,另一方面更多地要去破解未來的發(fā)展問題。只有一條路能解決鄉(xiāng)村問題通向鄉(xiāng)村振興的未來,那就是創(chuàng)新之路。而創(chuàng)新需要在思想上充分準(zhǔn)備、在理念上騰籠換鳥、在政策上破舊立新、在行動上勇于探索。

        縱觀國內(nèi)外歷史,盛世都有一個共同的標(biāo)志,那就是鄉(xiāng)村的富庶。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,在民族復(fù)興、國家富強(qiáng)的道路上,我國的鄉(xiāng)村振興也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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