本刊特約記者/毛振華

【組織篇】

綠水青山如何變成“金山銀山”？山東沂水縣龍家圈街南黃家莊村給出了答案。村黨支部領(lǐng)辦成立南黃旅游農(nóng)民專業(yè)合作社，村民通過閑置宅基地、土地等形式入股，發(fā)展民宿旅游，一處處漁家樂、垂釣園、蓮藕園開門納客。項目由公司統(tǒng)一運營，村集體和村民年底分紅。有了收入，村集體為村民謀福利更有底氣，村民們的腰包也鼓了起來。

南黃家莊是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，基層鼓足干勁謀發(fā)展的縮影。究竟如何推進鄉(xiāng)村振興落到實處、見到實效？記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織夯實根基，成為帶領(lǐng)村民奔向新生活的領(lǐng)路人。社會組織整合資源，為鄉(xiāng)村源源不斷注入發(fā)展新動能。而集體經(jīng)濟的壯大，也使鄉(xiāng)村走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。多措并舉匯成強大合力，鄉(xiāng)村振興的美麗發(fā)展新圖景正徐徐展開。

黨組織引領(lǐng)有力謀發(fā)展更添動力

農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌的改善，一直備受中央關(guān)注。今年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,明確把“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路”，作為“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點任務(wù)之一?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》更進一步指出“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧”。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在長期實踐中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得顯著成效。隨著鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖舒展開，黨組織肩負起了帶領(lǐng)村民共同富裕的新使命。

從校園到田園，扎根天津市寧河區(qū)的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者李廣丞，在廣袤的土地上施展抱負。他從寧河區(qū)東棘坨鎮(zhèn)毛毛匠村開始干起，除了用信息化手段規(guī)范務(wù)實做好具體黨務(wù)工作，還用最原始的走訪形式，挨家挨戶摸底了解村民們的需求和愿望，并制訂任務(wù)清單供村“兩委”逐步研究解決。

為解決村里燃氣管道建設(shè)因與少數(shù)村民談不攏補償而停滯不前的問題，選任為廉莊鎮(zhèn)西岳村的“一肩挑”后，李廣丞主動登門、耐心勸導。經(jīng)過挨家挨戶做工作，西岳村很快在寧河區(qū)第一個完成煤改氣。村里主路年久失修，李廣丞又主動跟交通局對接。得到交通局承諾后，他馬不停蹄逐個做村民們的思想工作。平坦的柏油路開工建成后，真正打通了鄉(xiāng)村發(fā)展的大動脈。村民們心服口服，交口稱贊這個“外鄉(xiāng)人”沒有私心雜念、辦事公平公正，幾個月就辦成了村里20年都沒有辦成的事兒。

像李廣丞這樣的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，在天津市幾乎遍布每一個鄉(xiāng)村。從2018年起，天津連年面向全國發(fā)出“英雄帖”，招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，到鄉(xiāng)野田園一線錘煉黨性、增長才干。從農(nóng)村專職黨務(wù)工作者所在鄉(xiāng)村這幾年的變化看，這些平均年齡不到26歲的年輕人挑起了鄉(xiāng)村振興的大梁。稻蟹生態(tài)混養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、農(nóng)文旅融合……一個又一個新思路幫助鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展步履穩(wěn)健，鄉(xiāng)村富裕的好風景春山在望。

鄉(xiāng)村振興是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村千家萬戶，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織觸角遍布每個鄉(xiāng)村，具備服務(wù)鄉(xiāng)村的天然基礎(chǔ)。與此同時，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這進一步?jīng)Q定了基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的使命責任。

華中農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院副院長霍軍亮認為，推進鄉(xiāng)村振興必須充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。新發(fā)展階段，農(nóng)村基層黨組織要全面引領(lǐng)和促進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

事實證明，農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果好不好。在全國越來越多鄉(xiāng)村，農(nóng)村基層黨組織堅持群眾路線，注重激發(fā)群眾的力量，為鄉(xiāng)村振興賦能。展望未來，更要堅持黨的組織和黨的工作全覆蓋，把黨的組織體系和工作觸角延伸到“細枝末節(jié)”，真正做到美好愿景既開花又結(jié)果。

在重慶市豐都縣栗子鄉(xiāng)，孩子們在社區(qū)教育學校參加趣味運動

社會組織廣納資源服務(wù)鄉(xiāng)村大有可為

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是一項全局性工程，僅靠農(nóng)村單槍匹馬并不現(xiàn)實。脫貧攻堅的實踐證明，眾人拾柴火焰高，集中全社會力量才能早日使脫貧攻堅從夢想照進現(xiàn)實。對于鄉(xiāng)村振興而言，社會組織的參與和助力同樣不容忽視。

今年5月，國家鄉(xiāng)村振興局、民政部制定并印發(fā)《社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動方案》，動員社會組織積極參與鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持力度，搭建社會組織助力鄉(xiāng)村振興工作平臺，更好發(fā)揮示范帶動作用。

在國家號召下，社會組織積極為鄉(xiāng)村振興引水賦能，鄉(xiāng)村振興也成為社會組織持續(xù)發(fā)展的廣闊舞臺。

不久前，一輛滿載慈善物資的大貨車駛達寧鄉(xiāng)市流沙河鎮(zhèn)赤塅村，1000套急需的環(huán)衛(wèi)設(shè)備隨后一一送至村民家門口。該村地處偏遠，2021年被確定為湖南鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，生態(tài)振興、教育幫扶、社會服務(wù)需求旺盛。為此，湖南樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心將該村作為社會組織助力鄉(xiāng)村振興的重點幫扶村，發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢和平臺功能，調(diào)動更多社會力量支持鄉(xiāng)村振興。僅2021年，湖南全省就有3327家社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興，投入2.3億元、涉及866個項目，對參與鄉(xiāng)村振興進行了有益探索。

為從源頭提升社會組織服務(wù)能力，中國扶貧基金會與騰訊公益慈善基金會近日聯(lián)合發(fā)起了“活水計劃——鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層社會組織賦能行動”，面向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣首批遴選80個基層社會組織，培育一批扎根本地的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的社會組織，促進鄉(xiāng)村振興。騰訊公益將舉辦全國性的鄉(xiāng)村振興公益專場活動，為項目支持的基層社會組織提供配捐、傳播資源、數(shù)字工具能力等維度的支持，搭建社會力量參與鄉(xiāng)村振興的公益平臺，鏈接社會慈善資源，為其引入“活水”。

一直以來，社會組織在幫扶貧困地區(qū)、推進共同富裕中發(fā)揮著重要的作用。從脫貧攻堅階段，社會組織重點幫扶貧困地區(qū)解決最緊迫的生計問題，到鄉(xiāng)村振興階段，社會組織逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹С粥l(xiāng)村提升自身發(fā)展的能力。

這些年，91科技集團董事長許澤瑋在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的道路上忙前忙后，組織貧困地區(qū)青少年來北京參觀，開放直播帶貨平臺為鄉(xiāng)村滯銷農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，深入山區(qū)扶持特色經(jīng)濟發(fā)展……他深切地體會到，社會組織參與鄉(xiāng)村振興要因地制宜，與當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素融合，培育當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興抓手。鄉(xiāng)村振興最重要的是人才引進和人才培養(yǎng)，扶貧必扶智。而且，鄉(xiāng)村振興要走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，不可為一時的利益放棄青山綠水。

“社會組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興其實大有可為?！焙鲜∩鐣茖W院研究員周湘智認為，在產(chǎn)業(yè)方面，社會組織可發(fā)揮連接各方資源、廣納專業(yè)人才的優(yōu)勢，起到聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村居民與城市居民、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才與普通農(nóng)民的媒介和橋梁作用；在生態(tài)方面，環(huán)保社會組織具有的民間性、自治性特點，能夠通過宣講與示范，使環(huán)保理念、環(huán)保意識、環(huán)保法律政策更好地深入人心；在鄉(xiāng)風方面，公益文化機構(gòu)、體育組織等社會組織可探索幫助農(nóng)民建立科學豐富的休閑方式，鞏固傳統(tǒng)美德、民俗、禮儀，挖掘文化資源的價值；在治理方面，通過不同類型的社會組織共同參與、自我管理、民主議事，形成黨委引領(lǐng)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路。

變“輸血”為“造血”集體經(jīng)濟潛力大

踏上鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程，須變“輸血”為“造血”，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板變成“潛力板”，努力賦能鄉(xiāng)村振興，走共同富裕道路。

不過，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村自主發(fā)展說易做難。除了基礎(chǔ)條件的改善，更關(guān)鍵的是觀念更新。為此，山東省沂水縣崔家峪鎮(zhèn)打出四張“關(guān)鍵牌”，有效激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本等要素，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民共同富裕、農(nóng)村生態(tài)增值。

據(jù)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長吳琳璘介紹，當?shù)厥紫却蚝谩爱a(chǎn)業(yè)牌”，將夯實集體經(jīng)濟與農(nóng)民增收相結(jié)合。崔家峪2021年以來打造5800畝的沂蒙崮鄉(xiāng)糧煙融合產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)民種糧又種煙，實現(xiàn)糧煙產(chǎn)業(yè)“雙促進、雙豐收”和群眾增收致富。

其次是打好“保障牌”。崔家峪鎮(zhèn)有效銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)，打造縣高標準農(nóng)田管理試點。實施增減掛鉤，盤活閑置土地。

當?shù)剡€努力打好“綠色”“文化”兩張牌。開展村莊環(huán)境整治工作，進一步打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”，切實提高全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境“顏值”。廣泛開展“百姓大講堂”理論宣講、技術(shù)培訓、文藝匯演等群眾喜聞樂見的文化活動，選樹一批模范典型人物，發(fā)揮引導作用，增強鄉(xiāng)風文明氛圍。昔日地處沂蒙革命老區(qū)的山溝溝，如今面貌煥然一新。

農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。《 “十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。今年中央一號文件再次提出，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

從全國多地推進鄉(xiāng)村振興的實踐看，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，培育特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游品牌，堅持農(nóng)文旅融合，提升鄉(xiāng)村自身的可持續(xù)發(fā)展能力，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展走向常態(tài)化的關(guān)鍵。集體經(jīng)濟壯大，農(nóng)民共同富裕才有根本保障，農(nóng)村公共事務(wù)才會得到更多關(guān)注，基層黨組織也會有更好的凝聚力和號召力。鄉(xiāng)村發(fā)展了，村民愿意留在鄉(xiāng)村，還能吸引外來人助力鄉(xiāng)村發(fā)展邁上新臺階。這樣宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村，才是各方共同努力要實現(xiàn)的目標。

站在鄉(xiāng)村振興新的起點，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟前景廣、潛力大。首都師范大學副教授程世勇說，要加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村能人領(lǐng)辦集體經(jīng)濟，不僅能聚集資源實現(xiàn)創(chuàng)新，而且還能在金融資本短缺的農(nóng)村深度整合鄉(xiāng)村社會資本實現(xiàn)資本積聚。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中指出，要把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接過程中，部分集體經(jīng)濟不同程度出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。在農(nóng)村集體經(jīng)濟商流、物流與城市園區(qū)經(jīng)濟相比不具有比較優(yōu)勢的前提下，必須強調(diào)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)新產(chǎn)品的差異化、新生產(chǎn)方法的差異化、新市場的差異化、新資源的差異化、新產(chǎn)業(yè)組織的差異化。

左圖：大學生在天津當上了農(nóng)村專職黨務(wù)工作者

右圖:在浙江省湖州市長興縣呂山鄉(xiāng)龍溪村的議事公園內(nèi)，黨員、鄉(xiāng)賢、村民、婦女代表等田園議事會成員在討論協(xié)商

程世勇認為，還要實現(xiàn)治理機制創(chuàng)新。在集體經(jīng)濟的市場化進程中，要充分挖掘和發(fā)揮集體所有制下統(tǒng)分結(jié)合治理模式的各自優(yōu)勢。微觀治理要強調(diào)“分”，這是市場競爭的內(nèi)在要求；宏觀治理要強調(diào)“統(tǒng)”，強化農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)管。集體組織作為所有權(quán)代理人須保證資產(chǎn)增值，通過集體公積金、公益金等形式實現(xiàn)集體組織的收益分配權(quán)。集體經(jīng)濟的治理路徑就是責、權(quán)、利明晰，集體資產(chǎn)增值與收益分配實現(xiàn)動態(tài)平衡。

當然，農(nóng)村要發(fā)展，根本依靠是億萬農(nóng)民。脫離農(nóng)民搞集體經(jīng)濟無異于搭建空中樓閣。專家表示，農(nóng)民要成為發(fā)展集體經(jīng)濟的主要參與者和受益者，必須把農(nóng)民重要地位體現(xiàn)在發(fā)展過程的各個環(huán)節(jié)，防止“干部在干、村民在看”等現(xiàn)象。因此要充分調(diào)動農(nóng)民參與發(fā)展新型集體經(jīng)濟的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高農(nóng)民在第一次分配中的比例，讓農(nóng)民利益最大化，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收同向而行。