徐志剛 張 贇

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

一、研究問題與文獻(xiàn)綜述

近年來，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動我國不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了高效發(fā)展，學(xué)界與政界認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同樣具有巨大潛力。為此，政府發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》等一系列文件，謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村布局。然而，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實際成效并不突出。2020年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率不足9%，遠(yuǎn)低于工業(yè)21%和服務(wù)業(yè)40.7%。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用水平不足與農(nóng)村電商發(fā)展不振的雙重困境愈發(fā)明顯，阻礙了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化持續(xù)高效賦能，低效增長甚至“沒有發(fā)展的增長”的風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)(吳思栩 等，2021)。農(nóng)業(yè)信息化方面，農(nóng)戶作為信息運用的行為末梢，農(nóng)業(yè)信息獲取效果不佳，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平較低(鐘秋波，2021)。即便是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，亦存在信息獲取難、信息與信息平臺利用率低、信息需求與獲取不匹配等問題(阮榮平 等，2017)。信息設(shè)備高接入率不代表信息設(shè)備高利用率(閆貝貝 等，2020)，農(nóng)業(yè)信息化運用場景不多、程度不深、質(zhì)量不高的問題依然存在(張?zhí)N萍 等，2022)。農(nóng)村電商方面，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模依舊偏低，與工業(yè)品下行相比存在巨大逆差，且自2014年起增幅逐年下降。另外，農(nóng)村電商的規(guī)模經(jīng)濟(jì)難尋，即便是水果電商，年網(wǎng)絡(luò)零售額超過1萬元的商家數(shù)目也僅占10.68%，“小而散”特征明顯?？傮w上，我國農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化實際運用和農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的水平。因此，發(fā)掘雙重困境的根源，尋找有效紓困策略，有助于釋放信息化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的巨大潛力，推動數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村電商旨在通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，利用信息要素重塑傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促使農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的傳統(tǒng)路徑逐步改變。倘若農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化需求未被滿足或者作為農(nóng)村電商配套產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村物流未起到良好支撐作用，則將制約數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。目前，學(xué)界圍繞農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化需求和農(nóng)村電商物流進(jìn)行了豐富探討。農(nóng)業(yè)信息化需求方面，研究成果主要聚焦以下三個要點：(1)需求類別。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營型、農(nóng)技推廣型、市場供求型及其他多元化農(nóng)業(yè)信息需求不斷涌現(xiàn)(桂學(xué)文 等，2016；阮榮平 等，2017)，信息作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重要性逐漸凸顯。(2)渠道選擇偏好。我國農(nóng)戶在信息服務(wù)主體上表現(xiàn)出對政府部門和村內(nèi)能人的偏好(桂學(xué)文 等，2016)，當(dāng)選擇涉農(nóng)信息時對政府部門的偏好更加明顯(張辰姊 等，2015)。(3)信息采納。農(nóng)戶面臨著信息搜尋、甄別、實施等多項信息采納成本(王艷霞 等，2006)，真實性、易用性、及時性等信息質(zhì)量問題是影響采納的關(guān)鍵(何德華 等，2009)。此外，有研究指出政府建立的信息渠道體系存在利用率偏低(張辰姊 等，2015)、與農(nóng)戶真實信息需求脫軌(劉威，2016)等供需失衡問題，為此要拋棄以傳播者為中心的觀念，將農(nóng)戶提升到農(nóng)業(yè)信息傳播中的“第一公里”地位(左停 等，2009)。農(nóng)村電商物流方面，作為配套產(chǎn)業(yè)，其對于農(nóng)村電商發(fā)展的重要性受到廣泛認(rèn)同。既有研究一方面基于物流基礎(chǔ)設(shè)施不足、物流服務(wù)增值理念缺乏、物流專業(yè)化程度不高、金融供給短缺等問題視角表達(dá)對農(nóng)村物流發(fā)展的擔(dān)憂(徐晟 等，2012；莊龍玉 等，2018)，另一方面從優(yōu)化視角出發(fā)，圍繞農(nóng)村物流金融產(chǎn)品選擇(胡愈 等，2010)、配送車輛路徑優(yōu)化(盛虎宜 等，2019)、物流主體元素間協(xié)同發(fā)展(文宗川 等，2020)、農(nóng)村高效物流體系建立(黎紅梅 等，2021)、末端共配博弈(周小祥 等，2022)等討論各類改善策略。

綜上，已有文獻(xiàn)為研究雙重困境提供了借鑒，但仍有待改進(jìn)之處。一是缺乏對困境前因后果的充分討論，無法提供政府層面的經(jīng)驗證據(jù)。文獻(xiàn)中雖指出了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用的若干特征，但并未深入探索其原因機(jī)理；雖提到了農(nóng)戶運用時需斟酌多項成本，但對于外部制度供給是否存在弊病以及如何影響各項成本尚不清晰。二是分析農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用時多數(shù)基于截面數(shù)據(jù)，難以反映行為變遷及政策效力。三是理論框架涉及的情境和行為主體的設(shè)定有待優(yōu)化。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村電商二者情境交叉，現(xiàn)有研究缺乏對二者的聯(lián)合分析，以至于對雙重困境的認(rèn)識不夠全面。

基于上述分析，本文考慮農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村電商情境中行為主體的多樣性與主體身份的多元性，構(gòu)建統(tǒng)一分析框架，并結(jié)合微觀跟蹤數(shù)據(jù)、涉農(nóng)信息供給政策文本、農(nóng)村物流案例文本，深入闡釋數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中雙重困境的根源。研究結(jié)論不僅為政策優(yōu)化提供了學(xué)理依據(jù)，還利于縱深推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。較之以往研究，本文探索性地構(gòu)建了多主體多情境的分析框架考察雙重困境，并立足豐富經(jīng)驗證據(jù)分析政府涉農(nóng)信息政策供給和農(nóng)村物流改善工作中的偏倚。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展困境：兩個基本事實

(一)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用不足

江蘇作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程相對較快。以江蘇作為典型地區(qū)，分析其農(nóng)戶生產(chǎn)生活信息化運用的趨勢與需求，評估農(nóng)業(yè)信息化運用水平，對于反思我國農(nóng)業(yè)信息化部署成效具有重要借鑒意義。

1.數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來自團(tuán)隊2015—2020年在江蘇東海、泗洪、大豐、寶應(yīng)、丹陽、溧水、海門和昆山8個縣(市)開展的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展專題跟蹤調(diào)研。調(diào)研采用多階段隨機(jī)抽樣，樣本覆蓋8縣16村，每縣抽取2個村，每村原則上抽取20戶，由訪員入戶面訪。通過歷年問卷收集農(nóng)戶信息化運用情況，并在2020年的問卷中補充調(diào)查了學(xué)習(xí)渠道特征和信息化運用起始年份等信息。因此，選擇2020年樣本為分析對象，整理“信息化與數(shù)字化”模塊，得到娛樂(用手機(jī)或電腦看電視)，生活(網(wǎng)購食物、日用品)以及農(nóng)業(yè)(網(wǎng)購農(nóng)資、網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)上學(xué)習(xí)種田技術(shù))三類信息化運用情況。該模塊由戶主回答，戶主及其家庭基本特征見表1。

表1 2020年調(diào)研樣本農(nóng)戶特征(N=321)

2.農(nóng)戶信息化三大運用結(jié)構(gòu)分析

對農(nóng)戶三大信息化運用結(jié)構(gòu)進(jìn)行整理，得到表2。在全省層面，信息化農(nóng)業(yè)運用比例最低，不足10%。分區(qū)域來看，各地區(qū)信息化農(nóng)業(yè)運用占比同樣遠(yuǎn)低于信息化娛樂運用和信息化生活運用。綜上，江蘇農(nóng)戶的信息化運用和需求依舊集中體現(xiàn)在生活和娛樂方面。

表2 江蘇農(nóng)戶信息化三大運用結(jié)構(gòu)分析(單位：%)

3.農(nóng)戶信息化三大運用趨勢及學(xué)習(xí)渠道分析

(1)趨勢

江蘇于2005年啟動農(nóng)業(yè)信息化部署。鑒于部署成效的時間累積性與滯后性，本文通過比較農(nóng)戶信息化三大運用的起始時間與增長趨勢，分析江蘇農(nóng)業(yè)信息化政策部署在農(nóng)戶層面的政策效度。具體地，基于“信息化與數(shù)字化”模塊中“該項運用是哪年開始的”問題，本文整理了以2005年為起始年份的信息化運用累計情況，詳見表3。

表3 農(nóng)戶信息化三大運用年度累計占比(單位：%)

起始時間方面，三大運用差異明顯，娛樂運用開始最早，農(nóng)業(yè)運用開始最晚，最早的信息農(nóng)業(yè)運用(網(wǎng)上學(xué)習(xí)種田技術(shù))起始于2012年。但在2005—2012年間，省級層面相關(guān)的政策文件已出臺了10余項，可見，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用并未積極響應(yīng)政策部署。增長趨勢方面，信息化娛樂運用、生活運用增長明顯，分別于2010年、2015年前后呈現(xiàn)大幅增長。相比之下，信息化農(nóng)業(yè)運用發(fā)展最為滯緩，起步晚且增長慢。

(2)學(xué)習(xí)渠道

本文借助調(diào)研數(shù)據(jù)，分析農(nóng)戶各項信息化運用實際學(xué)習(xí)渠道的結(jié)構(gòu)差異(表4)，以檢驗政府農(nóng)業(yè)信息化部署時涉農(nóng)信息供給渠道和平臺的有效性。需說明的是，雖然問卷設(shè)計時將血緣、親緣、地緣之外的學(xué)習(xí)渠道籠統(tǒng)地歸到了選項“其他”中，沒有專門設(shè)置“益農(nóng)信息社、信息網(wǎng)站、惠農(nóng)短信”等政府層面學(xué)習(xí)渠道供農(nóng)戶選擇，但整理發(fā)現(xiàn)，選項“其他”中，除“周圍人都在用、女婿教、看村里孩童用、看說明書、店里看別人用”之外，并沒有與上述政府層面的學(xué)習(xí)渠道相關(guān)的內(nèi)容。因此，該處的問卷設(shè)計不會對分析造成譬如樣本選擇偏差、框架效應(yīng)等影響。

表4 農(nóng)戶三類信息化運用學(xué)習(xí)渠道(單位：%)

表4顯示，信息化農(nóng)業(yè)運用與其他信息化運用類似，具有明顯的自學(xué)和親緣特征，親朋鄰居依舊是農(nóng)戶獲取信息服務(wù)的最主要渠道。在農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化的實際學(xué)習(xí)運用過程中，政府層面的學(xué)習(xí)渠道尚未真正下沉并有效服務(wù)于農(nóng)戶，高質(zhì)量信息平臺和高質(zhì)量信息缺失。

綜上，農(nóng)戶信息化運用仍以生活娛樂為主，農(nóng)業(yè)信息化運用存在占比低、響應(yīng)遲、增長慢等問題。作為農(nóng)戶倚賴的涉農(nóng)信息供給主體，政府提供的高質(zhì)量涉農(nóng)信息與信息平臺事實上發(fā)揮的作用極其有限。

(二)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)不振

從現(xiàn)有研究結(jié)論來看，我國農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)不振、發(fā)展態(tài)勢不明朗，問題集中在電商集群難以發(fā)展、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、產(chǎn)品品類非農(nóng)化以及下行為主、上行不暢(郭承龍，2015；董坤祥 等，2016；謝天成 等，2016；劉玉來，2018)等方面。本文利用中國經(jīng)濟(jì)金融研究數(shù)據(jù)庫(CSMAR)和國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，梳理近年來我國農(nóng)村電商發(fā)展情況，通過數(shù)據(jù)事實輔證上述觀點，詳見表5，其前兩列為差額，后三列為比值。

表5 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售與農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售分析

總體來看，我國農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。(1)從差額來看，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額與農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額與全國網(wǎng)絡(luò)零售額的絕對差距逐年擴(kuò)大。(2)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以線下渠道為主，截至2019年，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售中網(wǎng)絡(luò)零售比例僅為20.09%。并且農(nóng)產(chǎn)品上行不暢，非農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)了主要上行份額，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額的比例不足四分之一(23.38%)。(3)2015—2019年間，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額對全國網(wǎng)絡(luò)零售的貢獻(xiàn)并沒有實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，部分年份甚至下降。

三、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用不足：理論分析與政策文本挖掘

(一)理論分析

1.生產(chǎn)者視角下農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品上行策略

農(nóng)戶具有生產(chǎn)者和消費者身份。首先，從生產(chǎn)者視角出發(fā)，利用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，基于物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)S和農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)l，構(gòu)建模型(1)、(2)分析農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品上行策略Q。

上行策略涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出售兩個環(huán)節(jié)。模型(1)中，假設(shè)農(nóng)戶生產(chǎn)了一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，K、L、L分別對應(yīng)資本、勞動和土地投入，利率r、農(nóng)業(yè)雇傭工資w、單位地租z三者固定。a、b、c代表各要素產(chǎn)出彈性系數(shù)，為l的隱函數(shù)。C為生產(chǎn)總成本，C為單位成本。

(1)

如果農(nóng)業(yè)信息化能夠在農(nóng)戶端得到充分運用，理應(yīng)帶來更好的技術(shù)、更優(yōu)的要素和更科學(xué)的配置(朱秋博 等，2019)，即?a/l、?b/l、?c/l>0。這意味給定Q時單位生產(chǎn)成本C更低，?C/l<0。

π=Q(1-Z(S))×(P+P-C-C(S)-C(l))

π=(Q-Q)×(P-C)

π=π+π

(2)

待出售的農(nóng)產(chǎn)品在線上、線下渠道中的分配策略，取決于兩種渠道的利潤比較。模型(2)中，假設(shè)Q當(dāng)期售罄，π、π分別為線上、線下利潤，π為總利潤。價格方面，線上渠道省略中間環(huán)節(jié)，農(nóng)戶定價能力提升(曾億武 等，2018)，假設(shè)溢價為P，P+P為線上銷售價格。成本方面，除C外，C(S)、C(l)分別表示單位農(nóng)產(chǎn)品寄遞成本、線上交易平均成本。Z(S)表示上行物流損耗率。一方面，物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)S越大，則網(wǎng)點N越密集，節(jié)點利用度與銜接度越高，在相同時效下，單位寄遞成本越低，?C/?S<0。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)l越高，獲得更廣泛的意向群體和更精準(zhǔn)的購買群體的能力越強，單位交易成本更低，?C/?l<0。另一方面，S越大，意味時效性越高，農(nóng)產(chǎn)品上行途中的物流損耗越低，?Z/?S<0。

綜上，當(dāng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)低下或者物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足，農(nóng)村電商賦能的利潤空間將被線上交易成本、沿途耗損、高物流支出等沖抵，即P-C(S)-C(l)<0，或Q×Z(S)×(P+P)>Q×P。因此，在物流沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及自身農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)不高的情況下，農(nóng)戶將縮減網(wǎng)絡(luò)上行出售量Q。

2.消費者視角下農(nóng)戶工業(yè)品下行策略

接下來，從消費者視角出發(fā)，利用柯布-道格拉斯效用函數(shù)，基于農(nóng)村電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)S和農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)l，構(gòu)建模型(3)分析農(nóng)戶工業(yè)品下行策略Q。

假設(shè)農(nóng)戶購買的效用由兩部分構(gòu)成：一是線上購買在價格與質(zhì)量的比較上帶來的效用，二是商品本身的使用效用。

(3)

價格比較方面。α代表價格比較偏好，0<α<1。P為線上產(chǎn)品標(biāo)價，P為線上實際價格，線上購買需在線交易并通過物流寄遞，故實際價格包含物流成本C(S)與線上交易成本C(l)。假設(shè)線下實際價格P與線下產(chǎn)品標(biāo)價P相同。當(dāng)電商物流缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)為保證利潤有動機(jī)讓農(nóng)戶支付二次費用或自行取件成本，?C/?S<0。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)越高，線上搜集、甄別與運用信息能力越強，尋找合意商品并達(dá)成交易耗費的成本越低，?C/?l<0。因此，當(dāng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)和(或)電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)較弱時，線上實際價格將高于線下，P/P<1。

質(zhì)量比較方面。β代表質(zhì)量比較偏好，0<β<1。Z為線上產(chǎn)品實際質(zhì)量，Z為其預(yù)期質(zhì)量，假設(shè)線下產(chǎn)品實際質(zhì)量Z與其預(yù)期質(zhì)量Z相符。f(l)衡量質(zhì)量偏離，農(nóng)戶信息化素質(zhì)越低，識別真品、甄選優(yōu)品能力越差，質(zhì)量偏離越嚴(yán)重，?f/?l<0。Z(S)代表下行商品實際物流耗損與主觀折舊。低規(guī)模經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致低寄遞時效，對于易腐易變質(zhì)產(chǎn)品，低物流時效導(dǎo)致實際耗損增加，?Z(S)/?S<0；假設(shè)不論生產(chǎn)資料還是生活用品，均存在最佳使用時限，超出時限，低物流時效造成主觀折舊增加，?Z(S)/?S<0。因此，當(dāng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)和(或)電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)較弱時，線上實際質(zhì)量將低于線下，Z/Z<1。

使用價值方面。使用價值取決于使用時機(jī)和產(chǎn)品到手質(zhì)量，假設(shè)農(nóng)戶對同類產(chǎn)品使用價值偏好相同，u=v，線下產(chǎn)品實際使用價值與預(yù)期相同，v=v。物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)不足，同理使得線上產(chǎn)品實際使用價值u低于預(yù)期u，以及線下v，u/v<1。

綜上，農(nóng)村電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)或農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)不足，將導(dǎo)致基于互聯(lián)網(wǎng)的下行經(jīng)濟(jì)無法獲得更優(yōu)價格、更高質(zhì)量和預(yù)期使用價值。因此，為減少比較效用和使用效用損失，農(nóng)戶會選擇縮減網(wǎng)絡(luò)下行購買量Q。

3.信息供給質(zhì)量與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)

綜合上述分析，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用不足(即上行策略和下行策略均偏向傳統(tǒng)路徑)的重要原因在于農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)不足。根據(jù)期望確認(rèn)理論，構(gòu)建模型(4)，考察政府信息供給質(zhì)量對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)l的影響。邏輯框架如圖1所示。

圖1 農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)的決定性框架

R=R(qua,qua)

C=C(qua,qua)

aw=aw(R-C)

fre=fre(aw)

l=l(fre)

(4)

信息傳播需要信息平臺以及信息本身。模型(4)中，qua為信息平臺質(zhì)量，由平臺可及性、便攜性、易用性構(gòu)成；qua為信息質(zhì)量，由信息真實性、及時性、針對性構(gòu)成。R、C為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用收益與成本，aw為感知有用性，fre為農(nóng)戶端持續(xù)運用的水平。信息化運用的收益和成本與信息及信息平臺的質(zhì)量密切相關(guān)，信息質(zhì)量qua越高，真實性、及時性和針對性越強，與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化需求則越契合，運用收益R越高；信息平臺質(zhì)量越高，農(nóng)戶搜尋渠道越多、便捷性越高、難度越低，運用成本C越低，?R/?qua>0、?R/?qua>0、?C/?qua<0、?C/?qua<0。上述情形更易形成積極的期望確認(rèn)，即R-C>0，并使感知有用性提高，即?aw/?(R-C)>0。感知有用性對持續(xù)使用行為fre產(chǎn)生正向影響，?fre/?aw>0。Lucas(1988)指出人力資本的主要形成路徑之一是“干中學(xué)”，個體通過“干中學(xué)”提高自身學(xué)習(xí)速度，累積知識經(jīng)驗。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用的“干中學(xué)”過程，即是進(jìn)行信息化自我教育的過程，有助于提升自身數(shù)字素養(yǎng)(蘇嵐嵐 等，2021)。因此，隨著fre上升，農(nóng)戶在“干中學(xué)”中信息搜尋、甄別與運用能力增加，農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)上升，?l/?fre>0。

綜上得到，?l/?qua>0，?l/?qua>0。倘若涉農(nóng)信息和信息供給平臺質(zhì)量不高，與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化需求脫節(jié)，則可能阻礙l增長。這會導(dǎo)致模型(1)～(3)中的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)上行數(shù)量以及包含農(nóng)資品在內(nèi)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)下行數(shù)量雙雙縮減，陷入“低農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)—低農(nóng)業(yè)信息化需求—低農(nóng)業(yè)信息化運用—低農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)”的惡性循環(huán)，阻礙農(nóng)業(yè)信息化運用的增長。

(二)農(nóng)業(yè)信息化政策部署特征與問題：基于典型地區(qū)政策文本的分析

理論分析表明，政府作為涉農(nóng)信息供給的主要源頭和農(nóng)戶依賴的信息服務(wù)主體，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用水平與其信息供給質(zhì)量高度相關(guān)。國家層面的農(nóng)村信息化部署“自上而下”特征明顯(王芳 等，2013)，但對于農(nóng)業(yè)信息化，目前少有文獻(xiàn)分析典型地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化部署特征與弊病。接下來，本文繼續(xù)以江蘇為例，基于相關(guān)政策文本梳理農(nóng)業(yè)信息化政策部署邏輯，并以此反思國內(nèi)其他地區(qū)情況。

首先，檢索政策文本。以江蘇省政府及省級部門(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)改委)頒布的規(guī)劃、方案、通知、意見等為數(shù)據(jù)源，搜尋標(biāo)題、正文中與農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)的主要政策文件。檢索詞包括但不限于農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、信息進(jìn)村入戶、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、惠農(nóng)短信、信息化素質(zhì)、數(shù)字鄉(xiāng)村等，檢索區(qū)段為2005—2022年。

其次，挖掘政策文本。借鑒馮璐等(2006)研究，采用手動篩選歸類的共詞分析方法。為避免意思相近的主題詞干擾政策供給分析，在提取并提純主題詞后進(jìn)行歸并，確保相同含義的主題詞在每份文件中至多出現(xiàn)一次。依據(jù)Rothwell et al.(1985)的經(jīng)典分類方法，將政策工具分為供給型、需求型和環(huán)境型三類。其中，供給型政策工具是指政府通過擴(kuò)大設(shè)施、技術(shù)、平臺等供給，推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展；需求型政策工具是指政府通過提升農(nóng)戶信息化素質(zhì)和對接生產(chǎn)經(jīng)營需求，提高農(nóng)戶運用積極性，激發(fā)需求潛能；環(huán)境型政策工具是指政府通過規(guī)范制定、宣傳推廣、監(jiān)督考核、行政簡化、典型示范等手段，營造有利外部環(huán)境。政策文本分析結(jié)果詳見表6。

表6顯示，江蘇在布局農(nóng)業(yè)信息化時，主要采取供給型政策工具(占比為80.97%)，其次為環(huán)境型政策工具(占比為11.34%)，需求型政策工具使用最少(占比為7.69)。從各類型工具具體類別來看，供給型政策工具種類數(shù)最多，共20種，而環(huán)境型和需求型政策工具相對較少，分別為4種和3種。且供給型政策工具在政策文本中出現(xiàn)的總頻次最高，共計200次，其他兩類分別為28次、19次。

表6 江蘇省農(nóng)業(yè)信息化部署政策分析

綜上，江蘇農(nóng)業(yè)信息化政策部署的重點在于供給?？偨Y(jié)高頻次供給型工具類別可以發(fā)現(xiàn)，政策密集落在智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)情監(jiān)測、服務(wù)載體多元化、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋工程以及電子商務(wù)等方面，自上而下、重視供給、強調(diào)覆蓋、偏好高門檻運用的特征較為明顯，而與信息培訓(xùn)、信息需求掌握有關(guān)的政策供給不足。政府供給的涉農(nóng)信息和信息平臺質(zhì)量與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化需求、農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)難以契合，針對性、有效性、及時性、易用性、便捷性等表現(xiàn)欠佳。

四、農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)不振：理論分析與典例文本挖掘

(一)理論分析：規(guī)模經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村電商物流的服務(wù)策略

基于作業(yè)成本法，通過建立物流企業(yè)在農(nóng)村電商物流市場的本量利模型，討論規(guī)模經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村電商物流的服務(wù)策略。

(5)

其中，農(nóng)村物流企業(yè)(網(wǎng)點)利潤由寄件和派件構(gòu)成。W為單件快遞重量，W為首重，W為續(xù)重，P為寄件首重價，P為寄件續(xù)重價，P為派件價，P代表二次費用，N為該區(qū)域網(wǎng)點數(shù)，C為網(wǎng)點建設(shè)費，Q為業(yè)務(wù)總量，C為單位運輸成本，S代表該地區(qū)農(nóng)村電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)，Q為前文農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)上行數(shù)，Q為工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)下行數(shù)。根據(jù)營運現(xiàn)實，網(wǎng)點數(shù)N的維持與上一期農(nóng)村物流企業(yè)利潤L.π正相關(guān)。網(wǎng)點具有面單、稱重、包裝、轉(zhuǎn)運、收寄等業(yè)務(wù)功能(趙會娟 等，2018)，其數(shù)目和業(yè)務(wù)量Q共同決定物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)S的大小。

參考榮朝和(2011)研究，借鑒效用無差異曲線，繪制“成本-時效”配置圖(見圖2)闡釋物流配送決策。假設(shè)配送距離固定，企業(yè)進(jìn)行配送成本c與寄遞時效t的組合決策。

圖2 無差異距離曲線的物流成本-時效配置決策

物流是典型的由規(guī)模經(jīng)濟(jì)支撐的行業(yè)。農(nóng)村業(yè)務(wù)零散，單個物流企業(yè)無法自建完善的農(nóng)村電商物流寄遞體系，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足，難以對農(nóng)村地區(qū)的配送成本實現(xiàn)有效均攤。即便在首重范圍內(nèi)，當(dāng)前許多農(nóng)村快遞點的業(yè)務(wù)量依舊不能實現(xiàn)保本保利(趙會娟 等，2018)。因此，相比于城市，提高農(nóng)村物流寄遞時效將耗費更多成本，C(S)顯著增大，壓縮了利潤π。當(dāng)業(yè)務(wù)量Q(尤其是上行寄件業(yè)務(wù)量)沒有明顯增長時，企業(yè)傾向于采用圖2中第2種配送方案，降低寄遞時效，節(jié)約配送成本。當(dāng)犧牲時效亦不能保證利潤時，企業(yè)有動機(jī)收取二次費用P?？梢?，單一企業(yè)農(nóng)村電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)S弱將導(dǎo)致節(jié)點銜接效率低，寄遞時效性差，村級網(wǎng)點末端服務(wù)能力不足。

結(jié)合上述以及前文分析，物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)S不足將導(dǎo)致理性農(nóng)戶基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行縮減，不利于包含農(nóng)產(chǎn)品電商在內(nèi)的農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)增長，并最終表現(xiàn)為農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)不振。

(二)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與我國農(nóng)村電商物流：基于70個典例事實的文本挖掘

理論分析已得出，農(nóng)村電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足是阻礙農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。整頓當(dāng)前農(nóng)村電商物流市場，提振農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，需多方合力。為此，各地在整合資源、協(xié)同共建、優(yōu)化配套等方面開展了大量工作。但是，現(xiàn)階段工作是否真的有助于提高農(nóng)村電商物流的規(guī)模經(jīng)濟(jì)？工作內(nèi)容是否存在偏倚或不足？本部分基于農(nóng)村物流案例文本資料分析，嘗試梳理現(xiàn)狀特征，回應(yīng)上述問題。

1.資料來源

為了擴(kuò)大農(nóng)村物流改進(jìn)工作的示范效應(yīng)，交通運輸部發(fā)布《交通運輸部辦公廳關(guān)于深化交郵融合推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌的通知》，收集全國優(yōu)秀案例，匯總典型經(jīng)驗。目前，已選拔出2020年、2021年兩批共70個農(nóng)村物流服務(wù)品牌，并公布了文本資料附件。在遴選過程中，交通運輸部有關(guān)部門對地方申報資料進(jìn)行全面審核，相關(guān)資料的可信度較高。本文基于交通運輸部公布的典例資料，對我國農(nóng)村電商物流工作模式進(jìn)行分析討論。

2.歸納方法

首先，根據(jù)典例文本內(nèi)容，將措施概括為9個一級分類。其次，在歸納一級分類中含義相近的內(nèi)容后得到二級分類。具體如下：

“政府引導(dǎo)”中，將制定發(fā)展規(guī)劃、出臺扶持計劃、提供方案、建立部門協(xié)商/工作對接機(jī)制、搭建管理體系等歸為“頂層規(guī)劃”；將成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組歸為“成立領(lǐng)導(dǎo)小組”；將明確責(zé)任、部門分工、實行考核等歸為“壓實責(zé)任”；將簡化物流業(yè)務(wù)手續(xù)等歸為“行政優(yōu)化”；將制定節(jié)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、推動服務(wù)網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化、出臺規(guī)章等歸為“設(shè)定規(guī)范”。

“物流規(guī)劃”中，將打造信息公共服務(wù)平臺、升級網(wǎng)點/站場、成立物流處理中心、建立分撥/配送協(xié)調(diào)/轉(zhuǎn)運中心和綜合服務(wù)站等歸為“完善物流調(diào)度設(shè)施”；將建立倉儲配送中心、快遞存儲點等歸為“完善倉儲設(shè)施”；將規(guī)劃專線、集約配送、夜間配送、開辟新線路新網(wǎng)點、提高節(jié)點覆蓋等歸為“物流線路節(jié)點規(guī)劃”；將發(fā)展外包、成立地方品牌、組建物流公司等歸為“發(fā)展第三方物流”；將整合縣鄉(xiāng)村三級物流運輸、打造三級網(wǎng)點、規(guī)劃縣鄉(xiāng)村物流布局等歸為“搭建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系”。

“場景拓展”中，將與農(nóng)村合作社/農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)/電商合作等歸為“疏通產(chǎn)業(yè)鏈”；將依托特色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展社區(qū)電商、推廣村級物流班車等歸為“以商養(yǎng)運”；將提供快遞代收、整合金融郵務(wù)、提供農(nóng)資/農(nóng)產(chǎn)品上行方案、開通進(jìn)貨批發(fā)通道等歸為“拓展物流便民服務(wù)”。

“物流組織”中，將建立配送聯(lián)盟、成立發(fā)展聯(lián)盟等歸為“物流聯(lián)盟”；將簽約代理網(wǎng)點、加盟電商網(wǎng)點等歸為“物流加盟”；將成立物流協(xié)會、聯(lián)合體等歸為“行業(yè)協(xié)會”。

“郵快合作”中，將整合企業(yè)物流、整合郵路資源、場站共建共享、交郵合作、統(tǒng)倉統(tǒng)配等歸為“運輸資源整合”；將線下線上同倉、整合倉儲設(shè)施、倉配寄一體化等歸為“倉儲資源整合”。

“公共資源利用”中，將依托公交客運、利用班線網(wǎng)絡(luò)、利用公共車輛空間等歸為“盤活公共交通資源”；將改造公交客運站成立配送中心/倉儲中轉(zhuǎn)/分撥中心等歸為“盤活公共樞紐資源”。

“人才建設(shè)”中，將培訓(xùn)電商物流專業(yè)人才、建立教育基地、組織人員培訓(xùn)等歸為“專業(yè)人才建設(shè)”。

“技術(shù)采納”中，將改進(jìn)分揀/掃描/打包等終端設(shè)備、研發(fā)APP等歸為“采用新技術(shù)”。

“其他創(chuàng)新”中，將開發(fā)物流金融產(chǎn)品歸為“物流金融”；將利用個體運力捎帶歸為“鄉(xiāng)村眾包”。

3.特征分析及問題歸納

依據(jù)上述分類，對交通運輸部2020年、2021年兩批次農(nóng)村物流服務(wù)品牌資料進(jìn)行梳理，若存在以上分類記為1，否則記為0。表7詳細(xì)報告了各類型舉措出現(xiàn)的案例數(shù)以及占該批次案例總數(shù)的比例。由表7可見：(1)政府引導(dǎo)方面，頂層規(guī)劃、資金支持、設(shè)定規(guī)范三種舉措的占比較高，其余三方面的政府引導(dǎo)工作則占比較低。(2)物流規(guī)劃方面，排名前三的舉措分別為完善物流調(diào)度設(shè)施、物流線路節(jié)點規(guī)劃和搭建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系。(3)場景拓展方面，各地主要借助以商養(yǎng)運和拓展物流便民服務(wù)兩類舉措實現(xiàn)拓展，兩批案例中涉及產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)柰ǖ呐e措占比均不足10%。(4)郵快合作方面，多數(shù)地區(qū)整合了郵快運輸資源，僅有少量地區(qū)整合了倉儲資源。(5)公共資源利用方面，多數(shù)地區(qū)挖掘了公共交通、公共樞紐資源的物流潛力。(6)人才建設(shè)、物流金融和鄉(xiāng)村眾包方面，各地區(qū)相關(guān)舉措很少，專業(yè)人才、金融服務(wù)、新型模式的匱乏很可能成為農(nóng)村物流未來發(fā)展的短板。

表7 農(nóng)村物流服務(wù)品牌典型經(jīng)驗的模式總結(jié)

(續(xù)表7)

根據(jù)上述特征，當(dāng)前各地提升農(nóng)村電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要方向可概括為：(1)從引導(dǎo)、規(guī)劃、規(guī)范、資金方面提供良好的政策環(huán)境。(2)提高與物流營運業(yè)務(wù)相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，節(jié)約單一物流企業(yè)在農(nóng)村市場的固定資產(chǎn)投資成本。(3)整合與物流寄遞相關(guān)的公共交通與郵政資源，降低單一物流企業(yè)在農(nóng)村市場的寄遞成本。(4)提高物流服務(wù)場景與農(nóng)戶日常情境的重合度，培育農(nóng)戶寄遞習(xí)慣，提高寄遞業(yè)務(wù)需求。上述舉措雖對各地政府改善農(nóng)村電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的積極效應(yīng)，但總體上依舊存在偏倚，農(nóng)村電商物流與電商經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展未有根本改善，主要有如下原因：

其一，成本均攤能力是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的表征，但不等同于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其背后存在隱患。(1)上述舉措緩解了單個物流企業(yè)由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足導(dǎo)致的成本分?jǐn)偰芰Σ蛔?，但這并非來自實際的農(nóng)村物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)提升，而是由于公共資源、郵政資源的規(guī)模經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村物流賦能的派生結(jié)果。(2)營運與寄遞成本下降使農(nóng)村物流市場的準(zhǔn)入門檻降低，更多物流企業(yè)得以涌入農(nóng)村市場，進(jìn)一步均攤市場份額。但當(dāng)前農(nóng)村電商市場業(yè)務(wù)量并未顯著提升，故而市場份額均攤水平提升稀釋了成本均攤效益。(3)公共部門、傳統(tǒng)國企的規(guī)模網(wǎng)絡(luò)參與物流成本均攤，意味著其承擔(dān)了計劃外的經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任，在當(dāng)前農(nóng)村物流市場規(guī)模偏低的現(xiàn)實下，實則降低了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

其二，規(guī)模經(jīng)濟(jì)背后是業(yè)務(wù)規(guī)模的提升，當(dāng)前工作疏于疏通農(nóng)產(chǎn)品上行，將農(nóng)產(chǎn)品與非農(nóng)產(chǎn)品雙向物流等同視之。(1)政府通過拓展物流便民服務(wù)和以商養(yǎng)運培育農(nóng)戶寄遞習(xí)慣，以期擴(kuò)大市場需求，但忽視了農(nóng)產(chǎn)品上行是農(nóng)村物流企業(yè)利潤增長和農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)提振的重要保證。(2)初級農(nóng)產(chǎn)品價值低、重量大，單位產(chǎn)品物流成本高，除降低物流運輸運營成本外，還應(yīng)考慮降低配套的冷鏈成本與包裝成本，但各地相關(guān)工作投入不足。文本內(nèi)容顯示，冷鏈方面，在兩批典例中均僅有5個地區(qū)采取了有關(guān)措施；包裝方面，僅有1個地區(qū)進(jìn)行過農(nóng)產(chǎn)品物流包裝研發(fā)。(3)天然農(nóng)產(chǎn)品屬于非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，與電商接軌實現(xiàn)了中間環(huán)節(jié)縮減，原本由中間商和零售商承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品分級工作被前置到農(nóng)戶層面，故而制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)對于空間隔離的電商市場具有必要性。現(xiàn)實中，各地普遍設(shè)定規(guī)范，提高了農(nóng)村物流寄遞中分揀、運輸?shù)裙ぷ髁鞒痰臉?biāo)準(zhǔn)化程度，但相對忽視了上行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。

其三，上行渠道接洽與寄遞資源配置思路偏窄，創(chuàng)新格局有待提升。(1)上行渠道接洽方面，當(dāng)前各地普遍尋求與淘寶、京東、拼多多等傳統(tǒng)電商平臺合作，對電商業(yè)態(tài)與平臺多樣性了解不足。業(yè)態(tài)方面，除網(wǎng)絡(luò)零售外，網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、社區(qū)直供以及跨境電商等落地工作仍然少見；平臺方面，電商領(lǐng)域細(xì)分平臺如天天果園、美團(tuán)買菜、中農(nóng)網(wǎng)等尚未出現(xiàn)在上述地方工作中。(2)寄遞資源配置方面，普遍采取整合郵政、快遞、交通資源的傳統(tǒng)方案，缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性與電商經(jīng)濟(jì)全年性的創(chuàng)新思考，農(nóng)閑時期的農(nóng)業(yè)勞動力未得到進(jìn)一步盤活，“鄉(xiāng)村眾包”等創(chuàng)新模式少見。

其四，忽視了農(nóng)村居民集中居住扮演的重要角色。(1)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動力持續(xù)外流，農(nóng)村空心化已是事實。這導(dǎo)致了農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)分散，即便現(xiàn)有舉措通過公共資源、郵政資源的規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以緩解這一問題，但無疑降低了賦能效率。(2)集中居住通過對傳統(tǒng)農(nóng)村居住布局的重塑，從空間地理上改善了分散凌亂的居住模式，既有助于降低物流線路規(guī)劃和分散寄遞的成本，亦能夠增強農(nóng)戶間的鄰里示范效應(yīng)，進(jìn)而提高業(yè)務(wù)需求。然而，當(dāng)前各地舉措普遍疏于對集中居住政策的規(guī)劃及運用。

五、結(jié)論與啟示

本文在理論分析部分，考慮多元主體和主體多元身份，構(gòu)建包含農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村電商、農(nóng)村物流三種情境的統(tǒng)一分析框架，研究發(fā)現(xiàn)政府涉農(nóng)信息供給質(zhì)量不高與農(nóng)村電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化運用水平偏低與農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)不振雙重困境的緣由。進(jìn)一步地，分析典型地區(qū)微觀數(shù)據(jù)與政策文本后發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)信息供給質(zhì)量不高的原因主要在于，政府農(nóng)業(yè)信息化政策部署有偏，呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、自上而下、重視供給、強調(diào)覆蓋的特征以及對智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等高門檻信息化應(yīng)用的部署偏好。在對70個農(nóng)村物流服務(wù)品牌典例分析后發(fā)現(xiàn)，各地在改善農(nóng)村物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面同樣存在方向偏倚。地方普遍以公共資源、郵政資源的規(guī)模經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村物流賦能，并通過拓展物流場景、培育農(nóng)戶寄遞習(xí)慣增加業(yè)務(wù)量。但是地方政府過于注重成本均攤，忽視了規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長中業(yè)務(wù)量增長的重要性，配送資源整合、電商渠道接洽等創(chuàng)新不足，對非傳統(tǒng)電商平臺、農(nóng)閑勞動力、農(nóng)村集中居住等潛在措施重視不夠。

本文的政策啟示主要在于：(1)政府應(yīng)修正農(nóng)業(yè)信息化部署中供給為主的有偏邏輯，主動貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營需求，將高門檻農(nóng)業(yè)信息化運用的部署資源適時轉(zhuǎn)移至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶經(jīng)營情境中，并建立有效的考核體系。(2)在改善農(nóng)村物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)的工作中，應(yīng)注重農(nóng)產(chǎn)品上行增長對規(guī)模經(jīng)濟(jì)改善的重要作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、各類物流企業(yè)多方合力，共建共享冷鏈物流體系、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。(3)進(jìn)一步拓展合作視野，與更多細(xì)分領(lǐng)域的電商平臺謀求深入合作，引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)戶信息化培訓(xùn)，攜手改善電商物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，盤活農(nóng)閑時期在村勞動力，創(chuàng)新鄉(xiāng)村眾包配送模式。(4)發(fā)掘集中居住在農(nóng)村電商、農(nóng)民網(wǎng)購、物流配送方面的示范效應(yīng)和集聚效應(yīng)，循序漸進(jìn)改善農(nóng)村居民分散居住格局。