張 麗

(新泰市林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心，山東 新泰 271200)

1 我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變

可持續(xù)發(fā)展最初產(chǎn)生于1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)給聯(lián)合國(guó)提交了一份報(bào)告，即《我們共同的未來》，其中做出了界定，就是既滿足人的需要，同時(shí)不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括三方面，分別是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)。國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展可以劃分成3個(gè)階段：第一階段是1949—1992年，屬于森林工業(yè)階段，主要是生產(chǎn)林產(chǎn)品；第二階段是1992—2010年，這期間注重林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在1995年制定了相關(guān)的文件，清楚指出國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架。從1998年開始建設(shè)天然林保護(hù)工程，2000年重新定位林業(yè)，意味著林業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移開始落實(shí)，在2002年提出的林業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”以及“六大工程”，給林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了落實(shí)渠道，2007年開始建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，豐富了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵；第三階段，我國(guó)當(dāng)前就處于這一階段，即林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)自然與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，更重視生態(tài)建設(shè)以及社會(huì)效益。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展存在的問題

2.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素安排缺乏科學(xué)性，物流成本較高

我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及推行，主要是間接實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源以及消費(fèi)鏈需求的供應(yīng)，多次對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展間接性的調(diào)控，并沒有直接調(diào)節(jié)，長(zhǎng)時(shí)間如此，就會(huì)產(chǎn)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)因素安排不合理的問題，導(dǎo)致物流循環(huán)成本提升。

2.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)鏈條相對(duì)短缺

我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展處于初期階段，市場(chǎng)投入側(cè)重于產(chǎn)品。然而當(dāng)前我國(guó)生態(tài)化以及綠色化經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，在這種情況下，以往的產(chǎn)品集中性供應(yīng)方式已無法滿足發(fā)展要求，暴露出林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作較為被動(dòng)的弊端。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在不斷的調(diào)節(jié)，如果不能打破這一問題，以后林業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作鏈條發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢(shì)不合理的問題。

2.3 產(chǎn)業(yè)滯后問題沒有真正的解決

我國(guó)林業(yè)發(fā)展活動(dòng)落實(shí)中，已有的產(chǎn)業(yè)規(guī)制以及調(diào)節(jié)方式一般都局限于表面上的調(diào)節(jié)，如林業(yè)經(jīng)濟(jì)銷售資源浮動(dòng)等，并沒有深入的探究和解決問題。

2.4 林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

這是國(guó)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)普遍問題，特別是小型企業(yè)技術(shù)含量不高，導(dǎo)致出現(xiàn)資源浪費(fèi)問題，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.5 森林資源急劇下降

因?yàn)槿祟惖牟缓侠黹_發(fā)，使得國(guó)內(nèi)森林資源面積日益減少，雖然近些年來通過一系列的措施使森林覆蓋面積得到了優(yōu)化，然而國(guó)內(nèi)人口眾多，森林資源的人均占有率較低，人均森林資源覆蓋率同樣也低，不利于林業(yè)的發(fā)展。除此之外，還有一些人隨意砍伐森林資源，導(dǎo)致森林資源快速減少，人工造林中存在一些問題，如樹種不夠多元、中幼林較多、死亡率較高。可以看到，國(guó)內(nèi)森林發(fā)展?fàn)顩r不理想，限制了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.6 脫離農(nóng)民群眾

國(guó)內(nèi)部分公益林只關(guān)注生態(tài)效益，忽視了社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益，這就會(huì)打擊農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的熱情。國(guó)內(nèi)森林資源覆蓋率較低，同樣會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境建設(shè)，導(dǎo)致森林資源經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步加重。除此之外，我國(guó)森林資源儲(chǔ)備量之所以不高，和幼樹較多且投資不夠有很大的關(guān)系，國(guó)家雖然一直采取多樣化的措施加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，然而在林業(yè)投入方面和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大距離。

2.7 不注重生態(tài)效益

當(dāng)前國(guó)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在較多的問題，例如觀念落后等，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益，忽視了生態(tài)效益建設(shè)及發(fā)展，特別是在林業(yè)管理中強(qiáng)調(diào)提升經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展缺乏全面的認(rèn)知，重視度不夠，并沒有考慮林業(yè)發(fā)展承受力情況，未將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有效融合，使得兩者間無法做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施最優(yōu)化調(diào)節(jié)以及分析中，只有動(dòng)態(tài)的整理以及處理林業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)開發(fā)條件合理規(guī)制以及系統(tǒng)剖析。首先，調(diào)節(jié)以及矯正結(jié)構(gòu)時(shí)，需要同時(shí)定位林業(yè)市場(chǎng)需求以及林業(yè)成本投入。其次，在調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)時(shí)，需要盡可能地減少物流成本，建立低投入、高回報(bào)的結(jié)構(gòu)。

某個(gè)地區(qū)綜合開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，出于滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及探索的考慮，技術(shù)人員提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)要點(diǎn)：首先，立足于國(guó)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開發(fā)角度，分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)需求狀況，用曲線圖的方式呈現(xiàn)。另外，基于林業(yè)經(jīng)濟(jì)近些年來的投入運(yùn)作狀況，合理的梳理發(fā)展條件，盡可能通過規(guī)整資源，系統(tǒng)的整合林業(yè)經(jīng)濟(jì)條件內(nèi)容。其次，在安排以及調(diào)節(jié)林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)信息渠道，建立前期市場(chǎng)、后期生產(chǎn)對(duì)應(yīng)的運(yùn)作體系，精簡(jiǎn)不必要的物流因素，進(jìn)而減少物流成本，最優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)資源。在持續(xù)性發(fā)展活動(dòng)中，依據(jù)國(guó)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，合理地協(xié)調(diào)整理經(jīng)濟(jì)資源因素，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3.2 規(guī)范調(diào)節(jié)林業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作條件

我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從之前被動(dòng)的狀態(tài)變成主動(dòng)的運(yùn)作狀態(tài)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠最優(yōu)化的調(diào)節(jié)林業(yè)資源。首先，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，以往只關(guān)注市場(chǎng)產(chǎn)品發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)該轉(zhuǎn)變成多層次調(diào)節(jié)，實(shí)施多用調(diào)整，改變只關(guān)注木材產(chǎn)品輸出的方式，朝著國(guó)際化市場(chǎng)對(duì)接發(fā)展，注重國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策調(diào)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)條件合理規(guī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)革新效果。例如，在探索以及推進(jìn)的過程中，要想讓地方林業(yè)開發(fā)及建設(shè)工作和區(qū)域建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)一，就要分析及調(diào)整林業(yè)要素。其一，分析林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，給木材銷售提供充足的產(chǎn)品。此外，還要利用好各方面的條件，如生產(chǎn)技術(shù)、國(guó)際化市場(chǎng)、有關(guān)開發(fā)策略等。其二，合理的安排經(jīng)濟(jì)因素調(diào)控，規(guī)范管理林業(yè)經(jīng)濟(jì)條件，確保林業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。多層次矯正以及調(diào)整控制經(jīng)濟(jì)要素，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，用良好的條件實(shí)施合理的調(diào)節(jié)；其次，在開發(fā)過程中，需要采取生態(tài)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)構(gòu)，打破以往單一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。在建立產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，除了要依據(jù)林業(yè)生長(zhǎng)規(guī)律實(shí)施管護(hù)，還要和其他方面進(jìn)行有效的組合，如科學(xué)、農(nóng)業(yè)等，做到多層次多元化規(guī)整。某地區(qū)在全面分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件時(shí)，出于滿足活動(dòng)建設(shè)要求，這部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)采取的措施是：其一，基于落實(shí)好林業(yè)種植開發(fā)一般性規(guī)律的方式做出調(diào)整。其二，基于林業(yè)經(jīng)濟(jì)和其他方面的統(tǒng)一籌劃規(guī)制相互調(diào)控，處理問題實(shí)施處理。我國(guó)在最優(yōu)化調(diào)整資源時(shí)，通過科學(xué)的分析及調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)作條件，能夠建立和時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。

3.3 全面解決產(chǎn)業(yè)滯后隱患

在科學(xué)規(guī)制以及分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件時(shí)，要想滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及自主優(yōu)化的要求，不僅要分析表面限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，還要調(diào)節(jié)以及彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)滯后方面的不足，調(diào)節(jié)控制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及推行的內(nèi)容，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及發(fā)展條件的有效分析提供基礎(chǔ)。

某個(gè)地區(qū)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及推行中，為了解決產(chǎn)業(yè)滯后發(fā)展的問題，工作人員就要探索問題產(chǎn)生的隱患應(yīng)對(duì)措施。首先，依據(jù)地方林業(yè)種植、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林下養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面的數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行深入的分析，合理的做出評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上，科學(xué)的安排新階段的林業(yè)投資情況，提升資金的使用效率。其次，立足于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，如前期投入、后期市場(chǎng)運(yùn)作等，安排專門的人員負(fù)責(zé)局部化工作內(nèi)容，建立系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。再次，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)操控條件日益優(yōu)化時(shí)，建立品牌產(chǎn)品，立足于產(chǎn)業(yè)加工品質(zhì)角度控制開發(fā)條件，進(jìn)而提升產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，在持續(xù)開發(fā)工作實(shí)踐中，應(yīng)合理樹立相關(guān)管理內(nèi)容，科學(xué)安排林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，協(xié)調(diào)落實(shí)好林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的規(guī)整以及分析工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)自主梳理的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)以及探索的過程中，對(duì)于結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)隱患，需要立足于不同的層面探索解決措施，滿足現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)作的要求，進(jìn)而全面、有效的整合開發(fā)因素。

3.4 清楚林業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控趨向

分析我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，為了促進(jìn)活動(dòng)有效的開展，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，解決趨勢(shì)不清楚、發(fā)展不科學(xué)的問題，就需要清楚調(diào)控趨向。某地區(qū)在優(yōu)化調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)時(shí)，對(duì)于林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)缺乏合理的調(diào)節(jié)，所以，工作人員須把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該定期地反饋工作落實(shí)狀況，梳理現(xiàn)階段目標(biāo)實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)狀況，合理調(diào)整目標(biāo)生產(chǎn)，結(jié)合具體問題，制定有針對(duì)性的解決措施。其次，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，同時(shí)了解和控制人力資源以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理地實(shí)施矯正調(diào)節(jié)。

3.5 深化體制改革，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力

為了促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在林業(yè)發(fā)展中需要按照相應(yīng)的原則落實(shí)，也就是堅(jiān)持體制創(chuàng)新，進(jìn)而為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。在實(shí)踐中，每個(gè)地區(qū)要結(jié)合調(diào)查研究情況，組織構(gòu)建工作小組，做好林業(yè)的規(guī)劃管理工作。基于現(xiàn)有的項(xiàng)目管理體制基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和完善，盡力爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，為林業(yè)發(fā)展提供更多的資金，把林業(yè)發(fā)展加入到地區(qū)發(fā)展中。除此之外，還要進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的改革，解放生產(chǎn)力。有關(guān)工作部門需要正確、全面的認(rèn)識(shí)到公益林的價(jià)值，包括社會(huì)服務(wù)以及生態(tài)服務(wù)，提倡社會(huì)力量積極地參與生態(tài)林建設(shè)。針對(duì)商品林，需要以市場(chǎng)為主，加上政府的扶持，做到自主經(jīng)營(yíng)，增加效益。需要注意的是，當(dāng)前現(xiàn)代信息技術(shù)在很多領(lǐng)域中都得到了應(yīng)用，因此，林業(yè)發(fā)展也要跟隨時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，有效的應(yīng)用先進(jìn)的科技和信息技術(shù)，提升工作效率，促進(jìn)林業(yè)高效發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)科教興林，堅(jiān)持依法治林

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該重視林業(yè)資源保障，積極利用科技手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改變以往不顧自然資源和環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式。國(guó)家可以為地方生態(tài)林建設(shè)提供資金支持，各院校以及團(tuán)體可以參與到林業(yè)建設(shè)中，明確認(rèn)識(shí)到自然對(duì)于人類的重要意義。基于深入地研究人類和自然界之間的關(guān)系，摸索自然在人類發(fā)展中的地位，進(jìn)而給林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供正確的指導(dǎo)和方向。除此之外，林業(yè)發(fā)展中應(yīng)該遵循自然環(huán)境變化規(guī)律，這樣才能促進(jìn)人和自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.7 加強(qiáng)政府的支持，保障林業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展

要想促進(jìn)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，離不開政府的支持，因此，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到政府在林業(yè)建設(shè)中的角色。為促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行完善，發(fā)揮政府的扶持以及監(jiān)督保障作用。同時(shí)還要加強(qiáng)資金的引進(jìn)，設(shè)置專門的資金，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)保障。此外，通過組織培訓(xùn)以及引進(jìn)專業(yè)的人才，可以提升人才的綜合素質(zhì)，有利于林業(yè)技術(shù)普及工作的開展?；谡恼_引導(dǎo)，引進(jìn)新的材料以及品種，加強(qiáng)高新示范園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)的發(fā)展。

3.8 加快林業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展

信息化時(shí)代背景下，各行業(yè)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，紛紛開始運(yùn)用信息化技術(shù)，實(shí)施信息化建設(shè)。國(guó)家有關(guān)部門為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，提出了信息化發(fā)展要求，同時(shí)制定了相關(guān)的原則，包括：以需求為導(dǎo)向、統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)施試點(diǎn)工程。信息化是林業(yè)朝著規(guī)范化以及科學(xué)化發(fā)展的有效途徑，對(duì)此，有關(guān)部門就要全面落實(shí)好林業(yè)信息化方面的工作，依據(jù)地區(qū)林業(yè)發(fā)展的狀況，有目的性的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.9 樹立較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展觀念

要想推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，就要注重可持續(xù)發(fā)展理念的運(yùn)用，組織林業(yè)工作人員實(shí)施宣傳教育，讓人員進(jìn)一步了解這一理念，認(rèn)識(shí)到其應(yīng)用的價(jià)值，進(jìn)而引導(dǎo)其樹立較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展理念，確保該理論在林業(yè)發(fā)展中全面落實(shí)。除此之外，還需要改變過去側(cè)重于經(jīng)濟(jì)而忽視生態(tài)環(huán)境的錯(cuò)誤理念，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，兼顧多方面的效益，包括社會(huì)、生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)效益，確保林業(yè)可持續(xù)目標(biāo)的達(dá)成。在林業(yè)發(fā)展中，需全面貫徹依法治林，借助科技的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以及高校開展林業(yè)發(fā)展科技領(lǐng)域的研究活動(dòng)。

4 結(jié)論

綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有雙重收益，不僅具備經(jīng)濟(jì)效益，還具備生態(tài)效益，具有重要的作用。國(guó)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在較多的問題，這就需要用科學(xué)發(fā)展的思想看待以及應(yīng)對(duì)問題，探索有效的措施，推動(dòng)國(guó)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。