初 娜

(煙臺(tái)市海陽(yáng)市投資促進(jìn)中心，山東 煙臺(tái) 265100)

1 引言

2019年，東方航天港重大工程啟動(dòng)，打造我國(guó)首個(gè)運(yùn)載火箭海上發(fā)射母港。海陽(yáng)市依托東方航天港全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，各類商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)合作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。在這種背景下，有必要全面分析海陽(yáng)市商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。自從東方航天港重大工程啟動(dòng)以來(lái)，海陽(yáng)市圍繞海上發(fā)射延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)商業(yè)火箭、衛(wèi)星項(xiàng)目，努力建成集研發(fā)、生產(chǎn)、海上發(fā)射、應(yīng)用、配套于一體，成本低、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈完善的百億級(jí)商業(yè)航天高科技產(chǎn)業(yè)集群。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)將為海陽(yáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，通過(guò)商業(yè)航天上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

2.1 市場(chǎng)機(jī)遇

近年來(lái)，我國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，2019年已經(jīng)達(dá)到8362.3億元，比前一年增長(zhǎng)23.5%。目前國(guó)內(nèi)民營(yíng)衛(wèi)星企業(yè)多達(dá)百余家，已有多顆衛(wèi)星上天。商業(yè)火箭公司約20家，商業(yè)火箭動(dòng)力公司4家，發(fā)射測(cè)控運(yùn)維公司約6家，商業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用公司更是不計(jì)其數(shù)?；鸺矫?，星河動(dòng)力的“谷神星一號(hào)”，星際榮耀的“雙曲線一號(hào)”等商業(yè)火箭成功發(fā)射，衛(wèi)星領(lǐng)域涌現(xiàn)出“吉林一號(hào)”“行云”“靈鵲”等商業(yè)衛(wèi)星星座。世界航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，商業(yè)航天領(lǐng)域已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地。商業(yè)運(yùn)載火箭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，衛(wèi)星開(kāi)始小型化和近地化，低成本衛(wèi)星星座成為新潮流。衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域正加速發(fā)展，亞軌道太空旅游等新模式將取得突破，小衛(wèi)星采礦、月球開(kāi)發(fā)等新領(lǐng)域的探索紛紛啟動(dòng)。航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年遞增，進(jìn)入空間的能力持續(xù)增強(qiáng)，北斗邁入全球組網(wǎng)時(shí)代，深空探測(cè)邁向火星，空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效。預(yù)計(jì)未來(lái) 5～10年，我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)將處于快速發(fā)展期，火箭發(fā)射、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有巨大的潛力。未來(lái)以全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“太空新基建”為代表的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅會(huì)催生出龐大的衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)，而且將有力地帶動(dòng)商業(yè)衛(wèi)星、火箭及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間十分廣闊。

2.2 國(guó)家政策機(jī)遇

航天是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵力量，是世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的高端上游產(chǎn)業(yè)。我國(guó)非常重視航天事業(yè)，尤其是“十八大”以來(lái)，習(xí)近平總書記總結(jié)我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確提出“航天強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略，為我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的十九大報(bào)告明確提出，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”“堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”“以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作”。自2019年以來(lái)，國(guó)家頻繁出臺(tái)鼓勵(lì)商業(yè)航天發(fā)展的政策，正式明確海上發(fā)射是我國(guó)商業(yè)航天發(fā)射的三個(gè)重要方向之一。由此可見(jiàn)，巨大的政策紅利將為我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

2.3 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇

2019年6月5日，長(zhǎng)征11號(hào)固體運(yùn)載火箭以海陽(yáng)港為母港，成功實(shí)現(xiàn)我國(guó)首次海上衛(wèi)星發(fā)射，這是我國(guó)探索航天發(fā)射新路徑、開(kāi)辟軍民融合商業(yè)航天發(fā)展新模式的重大戰(zhàn)略舉措，也為山東省培育商業(yè)航空航天產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)千載難逢的歷史性機(jī)遇。山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視“東方航天港重大工程”項(xiàng)目，先后多次作出重要批示，省領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)項(xiàng)目落地。航天產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展活躍、尖端技術(shù)集中、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)勁，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)必將成為山東省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一步好棋。

3 海陽(yáng)市自身優(yōu)勢(shì)條件

3.1 地理位置優(yōu)勢(shì)

航天部門在規(guī)劃論證海上發(fā)射地點(diǎn)時(shí)，明確提出海陽(yáng)具有建設(shè)海上發(fā)射母港的五大優(yōu)勢(shì)：地理位置滿足小傾角、太陽(yáng)同步、極軌衛(wèi)星等多種發(fā)射需求；采取“北發(fā)南收”可重復(fù)海上回收模式，能有效規(guī)避陸上發(fā)射殘骸落區(qū)難題；海陽(yáng)港位置獨(dú)特、安全條件好，符合火箭碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)安全技術(shù)要求；鹽霧等氣候環(huán)境良好，有利于航天設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；遠(yuǎn)離臺(tái)海、南海，政治、軍事敏感度低。

3.2 交通優(yōu)勢(shì)

海陽(yáng)北臨煙臺(tái)、南接青島，1小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有煙臺(tái)、青島、威海三大國(guó)際機(jī)場(chǎng)、三大港口,地理位置優(yōu)越。境內(nèi)還有兩條鐵路、兩條高速，伴隨青島到海陽(yáng)的城市軌道交通、萊西至海陽(yáng)高鐵的建設(shè)，3小時(shí)至“京津冀”，4小時(shí)至“長(zhǎng)三角”，交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

3.3 環(huán)境優(yōu)勢(shì)

海陽(yáng)地處中國(guó)東部黃海之濱，膠東半島南翼，年均氣溫12.0℃，降水量850mm左右。與文昌發(fā)射基地不同，海陽(yáng)無(wú)高溫、高濕天氣，對(duì)設(shè)備的“三防”要求低，極少有臺(tái)風(fēng)登陸，空氣質(zhì)量常年保持優(yōu)秀，具備發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)的良好氣候稟賦。依托海上發(fā)射，可以發(fā)展航天+文化旅游產(chǎn)業(yè)。良好的自然氣候條件也有利于吸引人才安家落戶。

3.4 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

山東省有發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，在航天高端裝備、衛(wèi)星制造、航天電子元器件、航天特種材料、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域擁有一批骨干企業(yè)。其中泰安航天特種車全軍市場(chǎng)占有率60%；航天五院513所建立省級(jí)維納衛(wèi)星研制平臺(tái)；青島半導(dǎo)體研究所、濟(jì)南半導(dǎo)體元件實(shí)驗(yàn)所等科研單位，長(zhǎng)期為長(zhǎng)征系列火箭、北斗衛(wèi)星等提供電子元器件；威海拓展纖維的航天用高模量纖維、淄博齊龍化工的火箭推進(jìn)劑原料、山東圣泉化工的酚醛樹(shù)脂、東方藍(lán)天鈦金科技的高性能緊固件等，都已廣泛用于航天產(chǎn)業(yè)。山東具有較強(qiáng)的船舶及海洋工程裝備優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)航天技術(shù)和海洋工程產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮“1+1>2”的效果。

煙臺(tái)市及海陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，煙臺(tái)市擁有海上平臺(tái)制造優(yōu)勢(shì)，在火箭推進(jìn)劑固化劑、高端鋁型材、高性能纖維、鈦金緊固件、航電設(shè)備、海上平臺(tái)制造等領(lǐng)域，能夠?yàn)楦黝惡教熘卮箜?xiàng)目落地提供配套支持。海陽(yáng)市以“核電臨港、文旅休閑、教育康養(yǎng)、高端制造、信息智能”為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，境內(nèi)中集來(lái)福士、豐匯重工等企業(yè)具備大型海工裝備生產(chǎn)配套能力，能夠滿足火箭發(fā)射母港的全部要求，為在海陽(yáng)市商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相信東方航天港重大工程項(xiàng)目建設(shè)必將有效帶動(dòng)航天技術(shù)和海洋工程產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，迅速崛起為中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)聚集的新高地。

3.5 海上發(fā)射能力優(yōu)勢(shì)

海陽(yáng)市作為我國(guó)首次海上發(fā)射母港，海上發(fā)射為海陽(yáng)市提供了跨越式發(fā)展機(jī)遇。依托海陽(yáng)市現(xiàn)有民用船舶和碼頭資源，高效破解我國(guó)現(xiàn)有發(fā)射能力不足的難題，構(gòu)建我國(guó)航天發(fā)射新能力。借勢(shì)首次海上發(fā)射成功，海陽(yáng)順應(yīng)商業(yè)航天蓬勃發(fā)展之勢(shì)，打造集航天研發(fā)、制造、發(fā)射、應(yīng)用、配套為一體的東方航天港產(chǎn)業(yè)園，可大幅縮短產(chǎn)品集成和發(fā)射鏈條，形成規(guī)?；?、集約化的航天發(fā)射活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)航天技術(shù)發(fā)展和商業(yè)航天發(fā)展。以山東海陽(yáng)為發(fā)射母港形成的海上發(fā)射能力，建設(shè)空天產(chǎn)業(yè)新城，可破解我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)與發(fā)射能力聚集難題，航天產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展必將彰顯其強(qiáng)大的生命力，定將加快推動(dòng)我國(guó)商業(yè)航天的高效益發(fā)展。

4 發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

4.1 產(chǎn)業(yè)鏈不完善

海陽(yáng)市目前仍以農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)為主導(dǎo)，雖具有一定的機(jī)械裝備、化工、電子信息等科技產(chǎn)業(yè)，但總體科技含量較低，產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升空間需求較大，難以給予航天產(chǎn)業(yè)太多支持。海陽(yáng)市商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)處于起步階段，涉及航天領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)值低，主要分布在火箭組裝等少數(shù)幾個(gè)環(huán)節(jié)，在火箭關(guān)鍵部件、衛(wèi)星核心軟硬件、衛(wèi)星應(yīng)用、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備等領(lǐng)域缺少頭部企業(yè)，尚沒(méi)有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2 園區(qū)配套服務(wù)較少

海陽(yáng)市雖為我國(guó)首個(gè)海上發(fā)射母港，但東方航天港產(chǎn)業(yè)園還處于起步階段，尚未形成規(guī)模，硬件及軟件條件均較欠缺。園區(qū)發(fā)展立足于縣級(jí)市實(shí)施，在招商引資層面相對(duì)薄弱，對(duì)企業(yè)吸引能力不足。園區(qū)缺少諸如技術(shù)孵化、信息咨詢、金融服務(wù)等各方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供的高新認(rèn)證、高端人才申報(bào)、宣傳等支持力度不夠。

4.3 資金實(shí)力不足

海陽(yáng)市并不具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，財(cái)政收入較少，因而本地的土地、稅收等優(yōu)惠政策受到了很大的限制，在企業(yè)投融資方面的支持能力不能和武漢、西安等大城市相比，產(chǎn)業(yè)園的融資能力有待加強(qiáng)，融資渠道有待進(jìn)一步拓寬。

4.4 人才吸引力弱

目前國(guó)內(nèi)航天領(lǐng)域人才主要聚集在北京、上海、西安等地的航天院所和商業(yè)航天企業(yè)，海陽(yáng)市相對(duì)滯后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位較少，嚴(yán)重影響了對(duì)各類人才的吸引力。而且海陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源比較匱乏，很多基礎(chǔ)設(shè)施依然不夠完善，尤其是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施存在不足，影響到城市人才吸引力的提升。

4.5 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手涌現(xiàn)

由于航天技術(shù)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的高帶動(dòng)性，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市積極引進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)航天全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的聚集。目前比較成規(guī)模的有武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、吉林航天信息產(chǎn)業(yè)園、西安國(guó)家民用航天科技產(chǎn)業(yè)基地等。同時(shí)長(zhǎng)沙、成都、浙江、珠海、深圳、杭州、寧波等城市也給予優(yōu)惠政策吸引航天產(chǎn)業(yè)落地。因此，東方航天港產(chǎn)業(yè)園在未來(lái)吸引航天產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中，必然面臨來(lái)自這些城市及其航天產(chǎn)業(yè)園的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

5 海陽(yáng)市把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

5.1 大力開(kāi)展招商工作

海陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)依托東方航天港的優(yōu)勢(shì)，面向核心企業(yè)招商引資，引進(jìn)一批技術(shù)水平領(lǐng)先、成長(zhǎng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，推動(dòng)商業(yè)火箭、商業(yè)衛(wèi)星核心軟硬件研制、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)在海陽(yáng)布局，提供土地、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需求保障，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)。以“制造業(yè)+”模式延展產(chǎn)業(yè)鏈，建立多元、敏捷、垂直的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系，提高在海陽(yáng)本地的配套率，在示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)建立等方面樹(shù)立業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)，打造國(guó)內(nèi)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

5.2 完善園區(qū)配套服務(wù)

增強(qiáng)東方航天港產(chǎn)業(yè)園服務(wù)能力，提高辦事效率，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入、零成本審批，提高服務(wù)效能。幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類政策，整合各類資源，培育良好市場(chǎng)環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，向企業(yè)提供政策解讀、業(yè)務(wù)代辦、投融資、司法援助等服務(wù)，打造一流的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。

5.3 完善投融資機(jī)制

提高東方航天港產(chǎn)業(yè)園融資能力，對(duì)引進(jìn)或組建商業(yè)航天領(lǐng)域具有輻射拉動(dòng)作用的重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況由國(guó)有投資平臺(tái)按照一定比例參與股權(quán)投資，為項(xiàng)目落地提供支持。采取專項(xiàng)債券、并購(gòu)貸款、融資租賃、EPC、承兌匯票等方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)，組織精準(zhǔn)、高效、便捷的融資對(duì)接服務(wù)，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，支持企業(yè)上市。

5.4 引進(jìn)優(yōu)秀人才

出臺(tái)更多人才政策。協(xié)助企業(yè)開(kāi)展人才招聘工作，幫助科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)優(yōu)秀人才申請(qǐng)補(bǔ)貼，解決好園區(qū)高端人才居住問(wèn)題。改善城市醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境等條件，提高海陽(yáng)市對(duì)高端人才的吸引力。建立航天專家智庫(kù)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)航天領(lǐng)域權(quán)威機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者，舉辦高層次商業(yè)航天發(fā)展論壇。

5.5 實(shí)施差異化發(fā)展策略

面對(duì)國(guó)內(nèi)其他航天產(chǎn)業(yè)園的涌現(xiàn)，要盡可能減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。海陽(yáng)市應(yīng)突出海上發(fā)射核心能力這個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮海上發(fā)射對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的聚集作用。緊緊抓住固體運(yùn)載火箭總裝測(cè)試等核心產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，盡快培育、扶持一批有前景、有特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)策略。

放眼未來(lái)，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)前景廣闊，海陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)以商業(yè)化發(fā)射、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向，高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量建設(shè)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。