文／陳躍 翟學(xué)龍

江蘇省揚(yáng)州市人大常委會(huì)創(chuàng)新方式方法督辦代表提出的建議，有力推動(dòng)全市城市道路綠化工作。

春暖花開(kāi)季，植樹(shù)正當(dāng)時(shí)。近日，《揚(yáng)州市既有城市道路綠化問(wèn)診復(fù)壯和改造提升工作技術(shù)要點(diǎn)》正式出臺(tái)，這是今年以來(lái)江蘇省揚(yáng)州市出臺(tái)的第5份涉及規(guī)范城市道路綠化的政府文件，有效推動(dòng)完善了全市道路綠化精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。而這，源于一件市人大代表的建議。

精準(zhǔn)交辦，及時(shí)回應(yīng)民生

長(zhǎng)期從事建筑園林設(shè)計(jì)的揚(yáng)州市人大代表、江蘇時(shí)代建筑設(shè)計(jì)有限公司董事長(zhǎng)束衛(wèi)東在聯(lián)系群眾過(guò)程中，敏銳地捕捉到群眾對(duì)于道路綠化的不同聲音。帶著群眾的關(guān)切，他實(shí)地走訪調(diào)研了市區(qū)多條道路，并結(jié)合自己的專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深度思考，形成《關(guān)于科學(xué)規(guī)劃建設(shè)道路綠化的建議》。

束衛(wèi)東認(rèn)為，揚(yáng)州部分城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不夠完善，行道樹(shù)下存在硬質(zhì)路基、管網(wǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致部分行道樹(shù)生長(zhǎng)條件差、苗木生長(zhǎng)困難，制約了后期綠化養(yǎng)護(hù)管理。針對(duì)這些問(wèn)題，他提出在設(shè)計(jì)道路時(shí)要同步開(kāi)展好綠化方案設(shè)計(jì)，加大公路側(cè)分帶和人行道綠化帶寬度等建議。

揚(yáng)州市人大常委會(huì)將該建議作為2021 年度市長(zhǎng)領(lǐng)辦、主任督辦的建議進(jìn)行精準(zhǔn)交辦，明確建議辦理的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖。

2021年7月，市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志一行對(duì)該建議進(jìn)行督辦，邀請(qǐng)代表實(shí)地察看楊柳青路、百祥路等道路綠化情況，隨后召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)。

“在推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)道路綠化工作的制度建設(shè)、規(guī)范制定、建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面，仍然存在瓶頸尚未突破?！北M管是“面對(duì)面”的認(rèn)真答復(fù)，但束衛(wèi)東還是表達(dá)了內(nèi)心的隱憂。督辦組提出，當(dāng)前道路綠化仍然存在原來(lái)約定俗成的規(guī)范難改變、綠化與市政脫節(jié)難協(xié)調(diào)等問(wèn)題，要求承辦部門及時(shí)制定出臺(tái)適應(yīng)揚(yáng)州的城市新建及改造道路綠化技術(shù)規(guī)范，量化綠化寬度、管線埋深等技術(shù)規(guī)范。

第三方評(píng)估，全力推動(dòng)辦理

2021 年10 月，揚(yáng)州市人大常委會(huì)創(chuàng)新出臺(tái)《代表建議辦理工作第三方評(píng)估辦法》。經(jīng)主任會(huì)議研究決定，束衛(wèi)東的這份建議被納入2021 年開(kāi)展第三方評(píng)估的5件建議之一。

2021 年11 月，由人大代表、環(huán)資城建工委負(fù)責(zé)人、高校專家組成的評(píng)估組對(duì)建議辦理的必要性、可行性進(jìn)行調(diào)研評(píng)估。評(píng)估組第一時(shí)間對(duì)接相關(guān)單位、收集相關(guān)資料、開(kāi)展座談了解、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。評(píng)估中，專家認(rèn)為，全市綠化工程項(xiàng)目在體制機(jī)制、政策規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)，要求進(jìn)一步完善機(jī)制，盡快出臺(tái)適應(yīng)揚(yáng)州道路綠化的規(guī)范性文件。評(píng)估專家給出了“繼續(xù)辦理”的評(píng)估意見(jiàn)。

第三方評(píng)估是推動(dòng)建議辦理的有效形式，是揚(yáng)州市人大常委會(huì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的一次有益探索。正是由于第三方的介入，讓建議辦理進(jìn)一步走深走實(shí)。

揚(yáng)州市道路旁綠意盎然。（供圖／視覺(jué)中國(guó)）

持續(xù)跟蹤，督促規(guī)范落實(shí)

第三方評(píng)估聯(lián)組會(huì)議后，市政府辦公室將評(píng)估意見(jiàn)交住建等部門繼續(xù)辦理。市住建等部門及時(shí)制定繼續(xù)辦理工作方案，根據(jù)評(píng)估要求，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作要求。

2022年2月，市住建局、自然資源和規(guī)劃局、政務(wù)辦等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展揚(yáng)州市城市道路綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)合審查工作的通知》，明確了綠化工程與市政道路同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收的工作要求，保證了綜合協(xié)調(diào)機(jī)制有效落實(shí)。

之后，又相繼制定《揚(yáng)州市城市道路綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《揚(yáng)州市城市道路綠化橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)參考圖冊(cè)》《揚(yáng)州市城市道路綠化施工技術(shù)要點(diǎn)》和《揚(yáng)州市既有城市道路綠化問(wèn)診復(fù)壯和改造提升工作技術(shù)要點(diǎn)》。5 份文件的出臺(tái)，為加強(qiáng)揚(yáng)州科學(xué)規(guī)劃建設(shè)道路綠化定下規(guī)矩、立下規(guī)范。

目前，新的道路綠化技術(shù)規(guī)范已在揚(yáng)州市江都區(qū)明珠路等新建道路綠化工作中得到落實(shí)。

得知自己的一件建議催生了5份政府文件，束衛(wèi)東表示很滿意，“人大、政府共同推動(dòng)了道路綠化工程規(guī)范化、制度化建設(shè)，優(yōu)美了道路環(huán)境，將實(shí)事工程辦到了群眾心坎上。”