■ 鄧萬鵬 羅城仫佬族自治縣消防救援大隊(duì)

從以往歷年的火災(zāi)事故案例來看，“三合一”場所已經(jīng)成為火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)場所。這種“三合一”場所多是由私人經(jīng)營的門市房組成，在一樓進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營，將二樓作為倉儲與生活居住區(qū)域，一些小型的廠房廠區(qū)也有這種結(jié)構(gòu)的建筑。這類建筑的共同特點(diǎn)是內(nèi)部空間狹窄，只有一部疏散樓梯，一旦火災(zāi)發(fā)生，火勢蔓延極快，且撲救難度較大，容易造成嚴(yán)重人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失。因此，“三合一”場所的消防安全工作更應(yīng)該群策群力、落在實(shí)處，才能確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全不受到火災(zāi)侵害。

一、“三合一”場所存在的消防安全問題

（一）可燃物堆積密度大，火災(zāi)隱患復(fù)雜

由于“三合一”場所的主要區(qū)域是用來當(dāng)作倉儲用地的，而與大型的儲存廠房不同的是，由于“三合一”場所面積有限，一些經(jīng)營者為了經(jīng)營利潤著想，會盡可能地壓縮倉儲物品占用的空間，這就導(dǎo)致了一些“三合一”場所的可燃物堆放不符合消防安全需求。另一方面，由于“三合一”場所的生活住宿區(qū)域與倉儲距離過近，導(dǎo)致倉儲物品遭遇明火的概率增高，如居住者丟棄的煙頭、使用的燃?xì)夤艿?、電熱水壺、電熱毯等若不妥善檢查處理，就很容易成為火災(zāi)發(fā)生的起火源。“三合一”場所大部分都是由民居或者舊廠房改變用途而成的，通過以往的消防檢查來看，多數(shù)場所存在違規(guī)使用電器的安全隱患，如在同一個(gè)插座排線上接入多個(gè)大功率用電設(shè)備，導(dǎo)致線路負(fù)荷超載，使線路外部的漆包膠皮受熱軟化起火。還有的“三合一”場所經(jīng)營與儲存的商品中含有可自燃的化學(xué)危險(xiǎn)品，因保管不當(dāng)引起火災(zāi)。以上種種說明了“三合一”場所在消防安全方面存在的明顯問題就是：火災(zāi)隱患多，無明確規(guī)定設(shè)置要求，監(jiān)管檢查難度大。由于火災(zāi)隱患點(diǎn)位多且密集，不僅火災(zāi)初期難以發(fā)現(xiàn)，而且火災(zāi)發(fā)生時(shí)由于疏散途徑少，很容易在火災(zāi)發(fā)生初期錯失最佳的滅火和救人時(shí)機(jī)。

（二）疏散、撲救難度大

“三合一”場所的另一方面問題體現(xiàn)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)的疏散、撲救難度上，由于“三合一”場所多數(shù)并不是明確按照倉儲與經(jīng)營場所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，也就是說在消防設(shè)施配備上，很難找到完全落實(shí)各項(xiàng)消防安全工作的“三合一”場所。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急消防設(shè)施難以起到第一道防線的關(guān)鍵作用。如一些“三合一”場所在檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)消火栓位置完全不滿足就近取水滅火的需求；在一些有自燃風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)管理部位，滅火器設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格不符合要求；一些場所還出現(xiàn)了滅火器過期損壞后，未及時(shí)進(jìn)行更換的問題，或者未合理地進(jìn)行嚴(yán)格的防火分隔。一旦這些場所發(fā)生火災(zāi)，不僅無法第一時(shí)間撲救，還給消防人員的現(xiàn)場救援帶來嚴(yán)重阻礙。而從安全疏散方面來看，由于大部分“三合一”場所距離民居過近，而這種以民居單元門為主的安全疏散通道，本身就已經(jīng)不符合人口密集地區(qū)的疏散要求了，更不用說還有少數(shù)經(jīng)營者為了私利違規(guī)占用、封閉疏散走廊與通道。這樣的安全疏散條件嚴(yán)重影響了附近民居的安全疏散效果。這也是直接導(dǎo)致“三合一”場所在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，容易出現(xiàn)群死群傷的根本原因。一些“三合一”場所更是出現(xiàn)了消防車道被?？寇囕v占用的問題，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防救援車輛無法第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場組織救援。總的來說，這種以家庭作坊、小型娛樂場所、私人經(jīng)營旅店賓館為主的“三合一”場所的火災(zāi)撲救難度與安全疏散難度都遠(yuǎn)大于一般民居建筑。

（三）消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

部分“三合一”場所尤其是企業(yè)單元型建筑，如一些將員工宿舍設(shè)在工廠、倉庫、商城內(nèi)的建筑，消防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，由于維護(hù)管理不當(dāng)導(dǎo)致消防設(shè)施過期失效，在消防器材的點(diǎn)位布置上不符合使用要求。由于“三合一”場所大多是由民用房屋改變用途建成的，建筑與裝飾用材的防火耐火等級較低，甚至一些場所還使用木質(zhì)板材或其他高分子材料，發(fā)生火災(zāi)時(shí)受災(zāi)區(qū)域轉(zhuǎn)向全面燃燒階段的速度極快，從唯一的疏散通道向上蔓延時(shí)容易產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”。在煙氣彌漫時(shí)，室內(nèi)空間的能見度極低，高溫高毒性煙霧還很容易使人窒息中毒而休克，十分不利于人員的安全疏散。

這種場所通常在消防設(shè)施配備上也不齊全，沒有自動報(bào)警裝置與自動消防噴頭，也并未設(shè)計(jì)相應(yīng)的防火分區(qū)。所以總的來說，“三合一”場所火災(zāi)易發(fā)的根本原因是消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，但現(xiàn)有的《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，對于私人住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅以及其他臨時(shí)性質(zhì)場所的具體消防監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，在消防設(shè)施建設(shè)上，受到“三合一”場所經(jīng)營者的主觀意愿因素影響過大。

二、“三合一”場所的有效防滅火措施

綜合分析以上種種消防安全隱患問題的原因，不難看出單獨(dú)依靠消防檢查部門是難以解決多種問題和不足的。因此探索“三合一”場所的有效防滅火策略，應(yīng)該采取多方協(xié)商、聯(lián)查聯(lián)治的方式，做好“人防”“物防”“技防”三個(gè)方面的消防安全防范。

（一）提高人員的消防安全意識

“三合一”場所是市場發(fā)展的必然產(chǎn)物，是順應(yīng)廣大勞動人民群眾生產(chǎn)便利需求而出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，短期內(nèi)完全將其取締顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，解決“三合一”場所消防工作上的困境，還是要從“人防”方面入手，抓住社會單位戶籍化管理的有利契機(jī)，大力度地開展消防安全教育工作。首先，建議市、區(qū)各級分管單位在不同的公共場所落實(shí)消防安全員、培訓(xùn)員制度，由街道辦事處、社區(qū)與村委會負(fù)責(zé)集中各個(gè)“三合一”場所的主要安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)叵啦块T做好工作對接，由消防部門以“消防知識送上門”的形式，開展專題授課與技能培訓(xùn)，提高“三合一”場所業(yè)主與安全負(fù)責(zé)人開展消防自救和組織安全疏散的基本消防能力。其次，消防安全檢查部門應(yīng)在當(dāng)?shù)亍叭弦弧眻鏊芗膮^(qū)域，尤其是電動車停放處、公共娛樂場所、勞動力密集的區(qū)域、小型商城、旅店賓館等場地設(shè)置消防安全宣傳欄，定期張貼消防安全知識海報(bào)，確保消防安全教育宣傳的覆蓋率。在消防安全知識海報(bào)的設(shè)計(jì)上，不僅要有消防撲救、火災(zāi)預(yù)防與安全疏散的常識技能，更要加入以往火災(zāi)的案例分析，通過全面教育宣傳來提高場所經(jīng)營負(fù)責(zé)人員的消防安全意識，從而讓“三合一”場所的業(yè)主與安全負(fù)責(zé)人認(rèn)識到火災(zāi)事故的危害，這樣才能讓他們在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺做好隱患治理工作。再次，消防部門還要定期組織人員到“三合一”場所密集的地區(qū)開展安全講座，從如何撲救初起火災(zāi)、撥打火警電話如何做好火情描述和如何安全撤離火場三個(gè)方面進(jìn)行科普，營造全民參加安全防火教育的積極氛圍，督促“三合一”場所經(jīng)營者做好員工的崗前消防安全技能培訓(xùn)工作，落實(shí)消防安全負(fù)責(zé)人登記制度。

（二）多部門聯(lián)動治理隱患

“人防”方面除了教育宣傳之外，還要依靠現(xiàn)有的消防制度規(guī)定來強(qiáng)化消防方面執(zhí)法監(jiān)督工作的力度，使消防部門隱患聯(lián)查與“三合一”場所隱患自查形成一種常態(tài)化的工作模式，在堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法權(quán)威的同時(shí)，不必一味地追求重罰狠罰，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所的用途、建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)與人流特點(diǎn)，指導(dǎo)幫助“三合一”場所的業(yè)主與負(fù)責(zé)人做好消防安全建設(shè)工作，尤其是要強(qiáng)調(diào)“物防”與“技防”措施的規(guī)范性。消防部門應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)卣c公安部門，做好火災(zāi)問題源頭處的隱患治理工作。首先，應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同工商部門嚴(yán)格審查商業(yè)門市房的設(shè)計(jì)改造申請?zhí)峤皇掷m(xù)，對于建筑主體和消防工程建設(shè)不合理的不予辦理批復(fù)。其次，還要嚴(yán)查私自改建民居用途、私自改接改拉建筑內(nèi)部用電線路的違規(guī)經(jīng)營行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，必須要責(zé)令當(dāng)事人在期限內(nèi)整改恢復(fù)。特別是門市房或其他商業(yè)經(jīng)營場所的流轉(zhuǎn)交易、出租，都必須要對消防分隔進(jìn)行檢查，確認(rèn)防火分隔設(shè)置合理，隔熱耐熱材料符合《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求等級標(biāo)準(zhǔn)的方可準(zhǔn)許出租、流轉(zhuǎn)交易。在多方部門聯(lián)動排查工作中，不能僅僅將眼光放在常規(guī)的公共娛樂或生產(chǎn)加工等重點(diǎn)場所上，還要將一些人員較為集中的“隱形三合一場所”納入監(jiān)督管理工作范疇內(nèi)，促進(jìn)人員流動性大、人員密度大的場所建立長效的消防工作機(jī)制。對于連成片的商鋪或其他“三合一”場所集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)與各個(gè)場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，或改變場地用途，或搬遷重建，再或增設(shè)自動消防噴頭等設(shè)施、擴(kuò)建安全疏散樓梯間等，使其達(dá)到消防檢查工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在協(xié)同街道辦事處開展火災(zāi)隱患聯(lián)查工作時(shí)，重點(diǎn)是對門市店前電瓶車充電、門面私自加建隔層、阻塞消防車道或疏散通道以及室內(nèi)可燃物堆積存在安全隱患等問題進(jìn)行徹底清查排除。在隱患排除治理工作上，要充分發(fā)揮地區(qū)派出所、居委會等基層組織的作用，開展屬地管理的監(jiān)管模式，協(xié)助消防部門摸清當(dāng)?shù)亍叭弦弧眻鏊摹傲鶄€(gè)熟悉”內(nèi)容：即熟悉著火地點(diǎn)位置，熟悉火場內(nèi)部空間構(gòu)造，熟悉火場消防設(shè)施位置，熟悉火災(zāi)類型性質(zhì)，熟悉儲藏物數(shù)量位置，熟悉疏散通道布局。這樣一旦火情發(fā)生，能夠做到快速反應(yīng)機(jī)動。最后，還需要督促當(dāng)?shù)亍叭弦弧眻鏊?jīng)營者全面落實(shí)消防主體責(zé)任。在重大節(jié)假日期間，消防部門還要及時(shí)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織，開展安全報(bào)告會議，聽取其他單位關(guān)于當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ鞯囊庖娊ㄗh。火災(zāi)的先決處置對于后續(xù)消防救援與火情撲救均有極大的積極作用，因此“三合一”場所應(yīng)當(dāng)定期由安全負(fù)責(zé)人制定消防應(yīng)急預(yù)案，并定期組織消防演練完善預(yù)案，在場所的消防備案審核中，應(yīng)當(dāng)加入消防應(yīng)急預(yù)案審核，經(jīng)消防部門指導(dǎo)完善的消防預(yù)案應(yīng)當(dāng)組織所有常駐員工學(xué)習(xí)，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間做到撲救控制，嚴(yán)密、有序地組織人員疏散，避免人身財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)一步遭受損失，使火災(zāi)事故危害程度降到最低。

（三）提升當(dāng)?shù)叵涝O(shè)施建設(shè)水平

除了“人防”，“物防”與“技防”對于消防安全來說也同樣重要，應(yīng)當(dāng)督促“三合一”場所經(jīng)營負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)營場所的使用功能性質(zhì)，配齊必備的消防器材。如小型商城等人員密集場所內(nèi)必須要設(shè)置防火墻或防火簾確保商業(yè)經(jīng)營與疏散樓梯分離，材料耐火性與耐熱性必須要符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，必須要在重點(diǎn)場所設(shè)置煙感自動報(bào)警裝置和自動噴水滅火裝置。消火栓設(shè)置的管線必須要成環(huán)形結(jié)構(gòu)，必須確保每處供水點(diǎn)提供的水壓足夠消防水龍頭噴灑該區(qū)域所有位置，不存在消防死角。在配電室或用電線路密集的場所，必須要配備一組干粉滅火器。而可燃物堆疊儲放的場所，必須要做好安全責(zé)任落實(shí)，定期巡回檢查，并如實(shí)做好消防安全值班檢查的登記工作。不滿足消防取水條件的場所，需要盡快落成消防取水平臺，嚴(yán)禁以其他消防器材替代消火栓?！叭弦弧眻鏊南琅涮自O(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的用途與人員流動性質(zhì)，有重點(diǎn)、有目的地進(jìn)行規(guī)劃。設(shè)施配置水平還未滿足消防需求的場所，必須責(zé)令其停工整改，決不姑息遷就。此外，“三合一”場所的消防設(shè)施改善，在確保安全有效和便于維護(hù)保養(yǎng)的前提下，可以按照消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)夭捎煤唵我仔?、成本投入少的措施，如在二層以上的“三合一”場所加設(shè)逃生爬梯或者輔助緩降器，擴(kuò)大消防疏散寬度的同時(shí)，提高消防噴淋密度，安裝獨(dú)立工作的消防煙感裝置和自動噴淋裝置，以及其他可以有效減少消防負(fù)荷的措施。完善消防設(shè)施建設(shè)水平，提高消防隱患排查治理能力是每個(gè)人員密集型生產(chǎn)經(jīng)營場所義不容辭的責(zé)任，也是能夠有效控制“三合一”場所火災(zāi)發(fā)生概率與事故影響，減少火災(zāi)損失的重要安全措施。應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所的規(guī)模、用途、性質(zhì)與人員等綜合情況，督促場所使用者與管理者加快落實(shí)消防安全制度，如按規(guī)定設(shè)置消防取水用水平臺，配置消火栓；設(shè)置火災(zāi)自動預(yù)警裝置，并配套建立消防值班室；在關(guān)鍵部位和重點(diǎn)部位配備對應(yīng)的消防滅火器，如干粉滅火器、泡沫滅火器等，并在“三合一”場所組織人員成立義務(wù)消防隊(duì)；安排專門人員定期對包括消防應(yīng)急燈、疏散標(biāo)識在內(nèi)的場內(nèi)所有消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、更換，確保消防設(shè)施臨警狀態(tài)下完整好用。

三、結(jié)語

綜上所述，“三合一”場所由于人員安全意識薄弱、消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低、可燃物類型復(fù)雜密集，成為火災(zāi)高發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。為此，需要消防部門積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼗鶎硬块T，共同開展聯(lián)查聯(lián)治工作，要通過宣傳教育提高相關(guān)場所責(zé)任人的安全防護(hù)意識，還要從“人防”“物防”“技防”三個(gè)方面做好監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，全面幫助“三合一”場所提高消防安全工作水平。