□ 本刊記者 張中強

近日，河南省自然資源廳、省發(fā)展改革委等13 個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行新建商品房“交房即交證”的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求自2023 年1月1日起，全省所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項目全面實施“交房即交證”。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《意見》明確了五個方面的工作任務(wù)。一是優(yōu)化審批服務(wù)流程。加強工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)，推進(jìn)不動產(chǎn)登記、稅費征繳、房屋交易“一窗受理、并行辦理”；構(gòu)建信息共享、聯(lián)合審批機制，推動水、電、氣、熱、廣電、通信等相關(guān)公共服務(wù)開戶業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理。

二是深化信息共享應(yīng)用。進(jìn)一步完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強不動產(chǎn)登記信息、房屋交易合同備案信息、竣工驗收備案信息、營業(yè)執(zhí)照信息、金融許可證信息、完稅憑證等信息的管理，并向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺匯聚，推進(jìn)工程建設(shè)項目、土地出讓合同、規(guī)劃許可、預(yù)售許可、房屋交易合同、抵押合同、完稅憑證等與不動產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”，推廣證書郵遞服務(wù)或頒發(fā)不動產(chǎn)登記電子證書、電子證明，支撐房地產(chǎn)開發(fā)項目報建、審批、竣工驗收、測繪成果審核、交易、登記成果全流程信息共享。

三是建立服務(wù)項目清單通報制度。對納入“交房即交證”的服務(wù)項目，及時將服務(wù)項目清單通報給相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)按照“交房即交證”的要求，依據(jù)清單積極指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理有關(guān)的審批、證照等手續(xù)，主動協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的問題。

四是完善信用監(jiān)管機制。構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機制，健全不動產(chǎn)登記和房地產(chǎn)領(lǐng)域信用記錄，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為、合同義務(wù)履行等情況納入房地產(chǎn)市場監(jiān)管和誠信管理范圍，統(tǒng)一記入省信用信息共享平臺；建立不誠信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的限制清單，加強信用懲戒約束力度。

五是加強全過程監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強對建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃批后、商品房預(yù)售、房屋交易等工作的監(jiān)管，建立房地產(chǎn)市場領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大問題排查整治力度，依法嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為規(guī)范化。

《意見》提出，要積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管和企業(yè)主責(zé)、購房人配合的責(zé)任體系，嚴(yán)格按照商品房預(yù)售、竣工驗收、交房交證3 個階段實施，在完成工程竣工驗收備案后60 個工作日內(nèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織交房，交房前20 個工作日內(nèi)完成首次登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依申請在1 個工作日內(nèi)為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記。

《意見》還從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、做好宣傳引導(dǎo)三個方面為推行“交房即交證”提供保障措施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級政府作為“交房即交證”的責(zé)任主體，要將“交房即交證”工作納入重要議事日程，列入深化改革考核事項和優(yōu)化營商環(huán)境評價范圍，緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，完善工作機制，層層落實責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，強化對本系統(tǒng)工作的調(diào)度和跟蹤指導(dǎo)，密切各部門間、部門與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)間的溝通銜接，協(xié)同推進(jìn)“交房即交證”工作。做好宣傳引導(dǎo)，各地要充分利用政府門戶網(wǎng)站、新媒體、政務(wù)服務(wù)中心、售樓部等載體和平臺，廣泛宣傳推行“交房即交證”的重要意義和有關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)建設(shè)、經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)項目，認(rèn)真履行市場主體責(zé)任，及時辦理各項手續(xù)，增強群眾對相關(guān)企業(yè)的信任度，營造推進(jìn)“交房即交證”工作的良好氛圍。