文︳曹清堯

習(xí)近平總書(shū)記始終對(duì)紅色資源滿(mǎn)懷崇敬、深懷感情，每到一地考察，都要瞻仰革命圣地、紅色舊址、革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所。習(xí)近平總書(shū)記指出：“紅色是中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)最鮮亮的底色?！薄案骷?jí)黨組織要充分用好紅色資源，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部賡續(xù)紅色血脈，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行?！薄凹t色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見(jiàn)證，是最寶貴的精神財(cái)富，一定要用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好?！绷?xí)近平總書(shū)記的這些重要論述，深刻回答了新時(shí)代為什么要用好紅色資源、怎樣賡續(xù)紅色血脈等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們做好紅色資源保護(hù)傳承工作提供了根本遵循。

2019年4月17日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察工作結(jié)束時(shí)講話(huà)指出，重慶是一塊英雄的土地，有著光榮的革命傳統(tǒng)。毛澤東同志在這里進(jìn)行了決定中國(guó)前途命運(yùn)的重慶談判，周恩來(lái)同志領(lǐng)導(dǎo)中共中央南方局在這里同反動(dòng)勢(shì)力展開(kāi)了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，鄧小平同志在這里領(lǐng)導(dǎo)中共中央西南局進(jìn)行了大量開(kāi)創(chuàng)性工作。重慶涌現(xiàn)了大批大義凜然、高風(fēng)亮節(jié)的共產(chǎn)黨人，如信仰堅(jiān)定、不怕?tīng)奚内w世炎等人，英勇善戰(zhàn)、屢建功績(jī)的王良等人，堅(jiān)貞不屈、永不叛黨的江竹筠、王樸、陳然等人，嚴(yán)守紀(jì)律、勇于犧牲的戰(zhàn)斗英雄邱少云，等等。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，眾多被關(guān)押在渣滓洞、白公館的中國(guó)共產(chǎn)黨人，經(jīng)受住種種酷刑折磨，不折不撓、寧死不屈，為中國(guó)人民解放事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命，凝結(jié)成“紅巖精神”。重慶要運(yùn)用這些紅色資源，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信仰，養(yǎng)成浩然正氣，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

重慶紅色資源分布現(xiàn)狀及歷史特性

據(jù)2021年全市紅色資源本底調(diào)查，全市現(xiàn)登錄不可移動(dòng)革命文物417處。根據(jù)資源分布分析，全市38個(gè)區(qū)縣（自治縣）均有革命文物分布，數(shù)量較多的是渝中區(qū)49處、酉陽(yáng)土家族苗族自治縣42處、綦江區(qū)26處、城口縣24處、沙坪壩區(qū)21處、秀山土家族苗族自治縣20處、合川區(qū)18處、涪陵區(qū)16處、巴南區(qū)13處、云陽(yáng)縣12處、奉節(jié)縣11處、萬(wàn)州區(qū)10處、豐都縣10處，其他區(qū)縣基本在10處以下。根據(jù)資源類(lèi)型分析，主要包括烈士墓及紀(jì)念設(shè)施171處，重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址138處，革命先輩名人故（舊）居40處，重要?dú)v史事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地58處，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期相關(guān)史跡和紀(jì)念設(shè)施10處。根據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性分析，國(guó)家所有336處，占總數(shù)的80.57%，涉及管理使用單位200余家；私人所有56處，占總數(shù)的13.43%；集體所有25處，占總數(shù)的6%。根據(jù)保護(hù)級(jí)別分析，主要包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位48處，市級(jí)文物保護(hù)單位90處，區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位149處，一般不可移動(dòng)文物130處。根據(jù)保存狀況分析，保存完好224處，占總數(shù)的53.72%；基本完好146處，占總數(shù)的35.02%；保存較差40處，占總數(shù)的9.59%；瀕危7處，占總數(shù)的1.67%。

重慶紅色資源具有特殊的歷史特性。一是時(shí)代特殊。重慶紅色資源主要集中在中共重慶地方組織建立、三大主力紅軍和地方紅軍從事武裝斗爭(zhēng)、中共中央南方局歷史活動(dòng)、重慶談判，到共產(chǎn)黨人和革命志士獄中斗爭(zhēng)、中共中央西南局活動(dòng)等時(shí)期的革命舊址，較為完整地反映了近代以來(lái)中國(guó)革命歷程及重要階段。比如，有見(jiàn)證辛亥革命史實(shí)的鄒容烈士紀(jì)念碑、饒國(guó)梁紀(jì)念堂、張培爵烈士墓、楊滄白故居及墓等；見(jiàn)證重慶地方黨組織初期活動(dòng)史實(shí)的中法學(xué)校舊址、中共重慶地方執(zhí)行委員會(huì)舊址、中共綦江支部舊址等；見(jiàn)證大革命時(shí)期史實(shí)的趙世炎故居、楊闇公故居及墓、重慶“三·三一”慘案烈士墓、喻克由烈士墓等；見(jiàn)證三大主力紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)重慶史實(shí)的綦江紅一軍團(tuán)司令部舊址、石壕紅軍烈士墓、酉陽(yáng)南腰界紅三軍司令部舊址及紅三軍舊址群、城口紅三十三軍舊址等；見(jiàn)證中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)重要陣地的中共中央南方局暨八路軍重慶辦事處舊址、周公館、《新華日?qǐng)?bào)》總館舊址、特園、保衛(wèi)中國(guó)同盟總部舊址等；見(jiàn)證重慶談判的重慶談判舊址群、桂園、林園等；見(jiàn)證紅巖英烈獄中斗爭(zhēng)的渣滓洞監(jiān)獄舊址、白公館監(jiān)獄舊址、“一一·二七”死難烈士之墓等；還有見(jiàn)證西南大區(qū)建設(shè)的中共中央西南局縉云山辦公地舊址、大田灣體育設(shè)施群、重慶市勞動(dòng)人民文化宮大門(mén)等，充分展現(xiàn)了重慶革命文物資源的豐富性和獨(dú)特性。二是類(lèi)型豐富。重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址、重要?dú)v史事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地、革命先輩名人故（舊）居、烈士墓及紀(jì)念設(shè)施、題刻等類(lèi)型均占有一定比例，不同類(lèi)型的革命文物不缺項(xiàng)，革命文物均勻性好。三是分布廣泛。38個(gè)區(qū)縣（自治縣）及重慶高新區(qū)均有革命文物，在空間分布上呈現(xiàn)“一心、兩老、兩帥、三片”的布局。其中，“一心”，即以紅巖革命文物為中心的主城都市區(qū)；“兩老”，即老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家楊闇公、趙世炎故居和紀(jì)念館；“兩帥”，即劉伯承、聶榮臻元帥故居和紀(jì)念館；“三片”，即綦江紅一方面軍長(zhǎng)征片區(qū)、以酉陽(yáng)為重點(diǎn)的湘鄂川黔片區(qū)和紅二方面軍長(zhǎng)征片區(qū)、城口川陜片區(qū)。四是影響較大。紅巖革命文物承載的紅巖精神第一批被納入中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，紅巖革命文物保護(hù)傳承工程推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、紅巖革命故事展演劇目在全國(guó)交流推廣，紅巖品牌成為重慶的“金色名片”。

重慶紅色資源保護(hù)傳承面臨的亟待解決的問(wèn)題

一是在保護(hù)責(zé)任方面，革命文物保護(hù)責(zé)任落實(shí)還不完全到位。在區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位中，尚未劃定公布保護(hù)范圍的有60個(gè)，尚未劃定公布建設(shè)控制地帶的有83個(gè)；不同級(jí)別、不同區(qū)域的革命文物保護(hù)利用水平不平衡，總體表現(xiàn)為市級(jí)革命文物保護(hù)單位以上保存狀況良好，區(qū)縣級(jí)以下革命文物保存狀況相對(duì)較差。比如，對(duì)革命文物的日常養(yǎng)護(hù)，多數(shù)區(qū)縣在安保、消防、日常管理等方面做得還不錯(cuò)，但是有一些地方由于投入不夠，工作還相對(duì)較弱，需要進(jìn)一步完善；有的地方文物執(zhí)法部門(mén)疏于監(jiān)管，對(duì)未批先建、損毀文物本體、破壞周邊環(huán)境、影響歷史風(fēng)貌、非法收藏交易等違法行為查處不夠有力；有的文博場(chǎng)所在保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)志、記錄檔案和保管機(jī)構(gòu)的“四有”法定工作上，還存在未豎立文物保護(hù)標(biāo)志牌或標(biāo)志牌不規(guī)范、文物記錄檔案不齊全等問(wèn)題。

圖/重慶市委宣傳部

二是在研究展示方面，對(duì)革命文物背后的故事和價(jià)值內(nèi)涵研究不夠，展陳方式單一，展覽吸引力不足。我市的展覽館和紀(jì)念館不少，但不同程度地存在“圖片多、實(shí)物少，概念多、故事少”的問(wèn)題。比如，前三峽文物保護(hù)階段部分項(xiàng)目的研究成果至今還未形成；部分革命類(lèi)紀(jì)念館、陳列館，基本陳列內(nèi)容陳舊，5年以上革命類(lèi)紀(jì)念館、陳列館未進(jìn)行基本陳列改陳的情況比較普遍。

三是在管理工作方面，部分革命舊址產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)分散于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、機(jī)關(guān)單位、私人等，保護(hù)狀況總體較差、利用較難。媒體反映的我市革命文物保護(hù)利用存在的問(wèn)題，其中一個(gè)突出癥結(jié)就是部分革命文物的產(chǎn)權(quán)歸屬私人。比如，去年新華社報(bào)道了位于南岸區(qū)南山街道黃桷埡老廠(chǎng)仰天窩的王樸烈士舊居年久失修、破損嚴(yán)重問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，保護(hù)修繕面臨的第一個(gè)難題，就是舊居的產(chǎn)權(quán)分屬8戶(hù)居民所有。因此，整改方案的第一步，就是要從居民手中回購(gòu)舊居產(chǎn)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市私人產(chǎn)權(quán)文物建筑面積約有2.2萬(wàn)平方米，所有權(quán)人文物保護(hù)積極性不高、保護(hù)能力不足；屬私人產(chǎn)權(quán)的56處革命文物中，保存較差的有27處。由于產(chǎn)權(quán)在私人手中，導(dǎo)致3個(gè)方面的問(wèn)題：首先“不能修”，對(duì)屬于私人產(chǎn)權(quán)的文物，之前基本都沒(méi)納入政府修繕項(xiàng)目；其次“不敢修”，政府出資修繕，需要征得產(chǎn)權(quán)人同意，工作程序相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致一些地方畏難止步；再次“不好修”，私人產(chǎn)權(quán)文物往往保護(hù)不佳，修繕成本比較高，技術(shù)要求也比較高。這些問(wèn)題和不足，凸顯了以法治方式推進(jìn)紅色資源保護(hù)傳承的必要性。

推動(dòng)紅色資源保護(hù)傳承法治化制度化的著力點(diǎn)

近年來(lái)，重慶市委、市政府高度重視紅色資源保護(hù)傳承事業(yè)，特別是黨史學(xué)習(xí)教育以來(lái)，相繼完成了印發(fā)一個(gè)文件、制定一個(gè)規(guī)劃、出臺(tái)一部地方性法規(guī)“三篇文章”，為全市紅色資源保護(hù)傳承奠定政策、資金、法律基礎(chǔ)。特別是今年7月1日正式施行的《重慶市紅色資源保護(hù)傳承規(guī)定》，標(biāo)志著全市紅色資源保護(hù)傳承駛?cè)肓朔ㄖ诬壍?。推?dòng)紅色資源保護(hù)傳承法治化制度化，我們必須做好以下工作。

一是建立健全組織保障體系。著力推動(dòng)紅色資源保護(hù)傳承工作聯(lián)席會(huì)議制度、保護(hù)責(zé)任人制度在市、區(qū)縣（自治縣）落地，引導(dǎo)各方面履行好《規(guī)定》賦予的法定職責(zé)義務(wù)。推動(dòng)紅色資源工作部門(mén)依法履行協(xié)調(diào)、管理、宣傳、指導(dǎo)職責(zé)，形成保護(hù)傳承合力。推動(dòng)紅色資源調(diào)查認(rèn)定的具體辦法及時(shí)啟動(dòng)、按時(shí)出臺(tái)，專(zhuān)家委員會(huì)及時(shí)組建、發(fā)揮作用，具體牽頭單位開(kāi)展好紅色資源調(diào)查工作，建立紅色資源名錄和數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)紅色資源保護(hù)傳承納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任考核、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全完善組織保障體系。

二是精心組織基礎(chǔ)性保護(hù)和研究、利用。統(tǒng)籌好搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)、本體保護(hù)和周邊保護(hù)、單點(diǎn)保護(hù)和集群保護(hù)，確保紅色資源的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性，始終本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度科學(xué)保護(hù)紅色資源。統(tǒng)籌開(kāi)展革命史料的搶救、征集和研究工作，加強(qiáng)革命歷史研究，深入挖掘中共中央西南局、重慶談判等紅色資源的思想內(nèi)涵，精準(zhǔn)闡釋紅巖精神的基本內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線(xiàn)、主流本質(zhì)。統(tǒng)籌用好紅色資源載體，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，打造線(xiàn)上線(xiàn)下精品展陳，生動(dòng)傳播紅色文化，大力發(fā)展紅色旅游，抓好紅色文藝精品、紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，推動(dòng)重慶紅色資源傳承弘揚(yáng)守正出新、提質(zhì)增效。

三是加強(qiáng)紅色資源的科學(xué)利用。進(jìn)一步用好革命遺址遺跡、紀(jì)念館、博物館等紅色資源，發(fā)揮革命英烈、時(shí)代楷模示范引領(lǐng)作用，抓住重大節(jié)日和紀(jì)念日等開(kāi)展紅色宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)革命遺址場(chǎng)館規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載能力；運(yùn)用數(shù)字化、信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)革命遺址場(chǎng)館升級(jí)改造；正確處理城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和革命遺址保護(hù)利用的關(guān)系，推動(dòng)“紅色資源+旅游”發(fā)展。加強(qiáng)紅色教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，編寫(xiě)一批體驗(yàn)感、代入感強(qiáng)的紅色教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方案，培育一批紅色宣講員，提升紅色教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)效果，讓紅色基因、紅色血脈代代相傳。

四是務(wù)實(shí)推動(dòng)當(dāng)前保護(hù)利用重點(diǎn)工作。抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)“紅色三巖”（紅巖、曾家?guī)r、虎頭巖）規(guī)劃建設(shè)，著力建成國(guó)家中心城市文化地標(biāo)、全國(guó)一流紅色旅游目的地和紅色教育基地。穩(wěn)步推進(jìn)革命文物重點(diǎn)保護(hù)、展示陳列、基礎(chǔ)支撐、宣傳傳播、文旅融合五大工程，統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)征、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（重慶段）建設(shè)。加強(qiáng)連片保護(hù)。建立紅色資源聯(lián)線(xiàn)保護(hù)傳承機(jī)制，推動(dòng)全市紅色資源互聯(lián)互通互動(dòng)，在重要紅色資源集中的區(qū)域規(guī)劃連片保護(hù)工程，打造特色紅色資源保護(hù)傳承示范區(qū)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣集約建設(shè)綜合性烈士陵園等紅色資源設(shè)施，集中開(kāi)展傳承弘揚(yáng)工作。深化交流合作。加強(qiáng)與四川、貴州等地的聯(lián)動(dòng)合作，協(xié)同推進(jìn)川渝黔紅色文化走廊建設(shè)，健全紅色資源保護(hù)開(kāi)發(fā)和理論研究、紅色文藝作品創(chuàng)作等合作機(jī)制，聯(lián)合打造紅色資源傳承弘揚(yáng)知名品牌和紅色旅游跨省精品路線(xiàn)等，促進(jìn)共建共享共用。