賈偉　高鵬

8月12日，山東省棗莊市高新區(qū)欣旺達(dá)30億瓦時動力電池項目建設(shè)現(xiàn)場，大型機(jī)械不停運(yùn)轉(zhuǎn)，工程車輛來回穿梭，伴隨著鋼結(jié)構(gòu)一層層架起，電極車間、電芯車間及原材料庫完成基礎(chǔ)施工，預(yù)計年底可實(shí)現(xiàn)試投產(chǎn)。

棗莊“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動蹄疾步穩(wěn)。今年上半年，棗莊15項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有14項增幅位居全省前10位，其中3項指標(biāo)增幅居全省第一位，4項指標(biāo)增幅居全省第二位，GDP增幅居全省第三位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。

與國內(nèi)許多資源型城市一樣，棗莊也面臨新時代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的陣痛和困惑，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模小總量低、內(nèi)生動力不足等。那么，棗莊是如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級再發(fā)展，又是怎樣從困境中突出重圍的？

日前，山東省棗莊市委書記陳平接受記者專訪時給出答案。

民生周刊：棗莊實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略一年多以來，取得了怎樣的成效？

陳平：去年以來，棗莊認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，開展三年攻堅突破行動，積極構(gòu)建以高端裝備、高端化工、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)為主的“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，做優(yōu)存量、做大增量、提升質(zhì)量，塑造棗莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

特別是今年，面對復(fù)雜的疫情形勢，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”，立足“重點(diǎn)工作提升年”，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、創(chuàng)新能力、營商環(huán)境、民生福祉、干部作風(fēng)“六大提升工程”，做強(qiáng)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺、特色園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施“四大支撐”，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效趨優(yōu)。

上半年，15項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有14項增幅居全省前10位，其中，一般公共預(yù)算收入增長7.4%，貸款余額增長18.4%，貨物進(jìn)出口增長133.1%，3項指標(biāo)增幅均居全省第一位;不良貸款率全省最低;稅收收入、實(shí)際利用外資、全社會用電量、工業(yè)用電量4項指標(biāo)增幅居全省第二位;GDP增長4.1%，居全省第三位。

民生周刊：“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，對于棗莊未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有怎樣的意義？

陳平：棗莊是老工業(yè)基地，工業(yè)在棗莊發(fā)展中的地位舉足輕重。這里誕生了我國歷史上第一家民族股份制企業(yè)—中興公司，創(chuàng)造了一段輝煌的民族工業(yè)歷史，“工業(yè)基因”深深融入城市發(fā)展之中。建市之初，棗莊依靠豐富的煤炭資源，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，曾經(jīng)一度走在全省前列，為支持國家建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)，工業(yè)城市、能源基地的地位由此確立，也鑄就了棗莊人的“工業(yè)強(qiáng)市”情結(jié)?？梢哉f，棗莊因工業(yè)而立，因工業(yè)而興，未來也必將因工業(yè)而強(qiáng)。

近年來，棗莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步，但工業(yè)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不快的問題沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，2020年棗莊傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重超過65%。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長，但總量僅占全省1.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重低于全省平均近6個百分點(diǎn)。

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，工業(yè)強(qiáng)則棗莊強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則棗莊興。為此，市委、市政府決定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，并確定為今后5年的長期發(fā)展戰(zhàn)略，就是要聚焦工業(yè)率先突破，推動工業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，堅定不移走好工業(yè)現(xiàn)代化之路，以工業(yè)強(qiáng)勢崛起帶動產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，奠定強(qiáng)市的堅實(shí)基礎(chǔ)。

更重要的是，重塑棗莊昔日輝煌，是棗莊人心中最強(qiáng)烈的聲音;加速棗莊工業(yè)崛起，更是我們這代人義不容辭的責(zé)任?；赝倌隁v史，從無到有、從小到大、從弱漸強(qiáng)，棗莊積淀了深厚工業(yè)底蘊(yùn)，形成了齊全的工業(yè)門類，這是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的最大底氣。

民生周刊：我們了解到，鋰電產(chǎn)業(yè)是棗莊在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群。對于這一產(chǎn)業(yè)，棗莊如何布局？

陳平：棗莊是全國較早發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)的城市之一，已有近20年發(fā)展歷史。市委、市政府立足鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，搶抓“雙碳”政策機(jī)遇，把鋰電作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)培育，全力打造綠色安全新能源典范城市、中國北方鋰電之都。

對此，棗莊堅持高位推動，專門成立鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025），出臺加快鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，組建鋰電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立全國第一家鋰電產(chǎn)業(yè)工會，開通了中國北方鋰電網(wǎng)，并推動成立綠色能源投資發(fā)展集團(tuán)、棗莊學(xué)院鋰電產(chǎn)業(yè)學(xué)院，鋰電產(chǎn)業(yè)集群入選科技部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在鋰電領(lǐng)域唯一一家國家級法定檢驗機(jī)構(gòu)—國家鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗室序列，棗莊鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展正全面起勢。

今年山東省政府工作報告提出“支持棗莊集聚發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)”，“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”2022年行動計劃明確“建設(shè)中國北方鋰電之都（棗莊）等具有鮮明特色和集聚實(shí)力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，為棗莊提供了難得機(jī)遇，鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們堅持全鏈條覆蓋、全區(qū)域布局、全周期服務(wù)，擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、提品質(zhì)。目前，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、企業(yè)協(xié)作協(xié)同發(fā)展格局初步形成，上半年規(guī)上鋰電產(chǎn)業(yè)增加值增長48.8%，鋰電產(chǎn)業(yè)成為推動棗莊高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

在全鏈條覆蓋方面，我們將目光瞄準(zhǔn)招引頭部企業(yè)和上下游配套企業(yè)，總投資200億元的欣旺達(dá)動力電池、50億元的吉利欣旺達(dá)混合動力電池等在建項目加速推進(jìn)，100億元的欣旺達(dá)源網(wǎng)荷儲、100億元的德鑫鋰電、8億美元的億恩科天潤電解液等簽約項目加速落地，155億元的龍電華鑫、105億元的創(chuàng)普斯新能源等謀劃項目加速實(shí)施，推動鏈條有機(jī)銜接、產(chǎn)品協(xié)同配套、企業(yè)合作共贏。

特別是欣旺達(dá)的入駐，產(chǎn)生極強(qiáng)的集聚效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來棗莊投資興業(yè)，前段時間動力電池精密結(jié)構(gòu)件領(lǐng)軍企業(yè)科達(dá)利又與棗莊達(dá)成合作。

在全區(qū)域布局方面，謀劃“1+3+3”的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確各區(qū)（市）鋰電產(chǎn)業(yè)定位，推動形成“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;在全周期服務(wù)方面，在產(chǎn)業(yè)配套、人才招引、平臺建設(shè)、要素保障、政策支持等方面提前謀劃、前瞻布局，更具吸引力、競爭力、影響力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成。

另外，我市還將于9月舉辦2022中國（棗莊）國際鋰電產(chǎn)業(yè)展覽會，旨在聚焦鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，搭建經(jīng)貿(mào)交流和投資合作平臺，推動棗莊乃至全國鋰電產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步完善。

民生周刊：產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，在此方面，棗莊做了哪些工作？

陳平：今年以來，棗莊主動對標(biāo)山東省第十二次黨代會提出的“打造一流營商環(huán)境”要求，大力實(shí)施營商環(huán)境提升工程，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促提升，以高品質(zhì)營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展。

一直以來，我們把優(yōu)良營商環(huán)境作為先進(jìn)地域文化來塑造，把優(yōu)化營商環(huán)境的過程變成培育先進(jìn)地域文化的過程，引導(dǎo)干部群眾樹牢“我就是棗莊”的主人翁意識，從內(nèi)心深處增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的積極性和主動性，讓優(yōu)化營商環(huán)境深入每名干部的頭腦、深入社會方方面面，形成地域特有競爭力，努力做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)”。

同時，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想能力作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展“五比五看”“贏在中層”等活動，倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，為優(yōu)化服務(wù)效能、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動“一次辦好”向“一次不跑”升級，不斷叫響“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，選定6個鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，將審批事項直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)和群眾辦事效率得到提升。探索設(shè)立“辦不成事”窗口、推行政務(wù)服務(wù)“午間不斷檔·全年不打烊”，獲得社會各界廣泛好評。

此外，通過建立“立法+巡察+督查”三位一體工作機(jī)制，加快《棗莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法，用法治的硬手段來保障發(fā)展的軟環(huán)境;把營商環(huán)境納入巡察內(nèi)容，新一屆市委第一輪巡察就聚焦?fàn)I商環(huán)境開展專項巡察;成立營商環(huán)境專班，深入開展?fàn)I商環(huán)境大督查，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、走在前列。

說到底，營商環(huán)境是個“情”字，全市各級樹牢“陪著企業(yè)一起成長”的意識，始終帶著感情和企業(yè)家交朋友，在真情服務(wù)中傳遞棗莊溫度。

民生周刊：您剛才提到，“做優(yōu)存量、做大增量、提升質(zhì)量”是棗莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的三大著力點(diǎn)，請談一談這方面的措施。

陳平：當(dāng)前，棗莊面臨做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)雙重壓力，既不能因為轉(zhuǎn)型有陣痛就止步不前，甚至走回頭路，也不能一味求新、盲目跟風(fēng)，脫離產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)際。要保持定力、久久為功，持續(xù)盤活存量、做大增量、提升質(zhì)量，推動質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的快速增長。我們主要采取以下幾點(diǎn)做法：

一是突出抓好工業(yè)技改。啟動實(shí)施“技改煥新行動”，大力推廣“政投保貸券服”智能化技改新模式，即政府搭臺、基金跟投、融資擔(dān)保、貸款聯(lián)動、證券助力、專業(yè)服務(wù)，上半年工業(yè)技改投資增長24.5%，高出全省平均15.5個百分點(diǎn)。

二是突出抓好雙招雙引。堅持“招大引外、招新引高”，著力搭建高能級招商平臺，持續(xù)叫響長三角高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、國際閑置品循環(huán)鏈試驗區(qū)等雙招雙引特色品牌，加快建設(shè)中國獸藥谷、中國嗅谷、王老吉大健康產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，上半年全市新簽約過億元項目286個、新開工過億元項目258個。

三是突出抓好科技創(chuàng)新。當(dāng)前棗莊正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的關(guān)鍵時期，比以往任何時候都更加需要科技創(chuàng)新支撐。一方面，搭建高能級創(chuàng)新載體，扎實(shí)推進(jìn)“十大創(chuàng)新平臺”建設(shè)，重點(diǎn)支持國家鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心等平臺提能升級;另一方面，促進(jìn)高效率成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮浙大山東工研院、中科院化工新材料聯(lián)盟、魯南科創(chuàng)聯(lián)盟作用，推動27項重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。

接下來，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，錨定“走在前、開新局”，認(rèn)真落實(shí)中央部署和省委要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，特別是下半年把項目建設(shè)作為重中之重，全力以赴上項目、快建設(shè)、促發(fā)展，始終把發(fā)展速度穩(wěn)定在一個較快水平上，確保如期高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。