文 章軻

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、生態(tài)保護(hù)的重地、親海戲水的勝地……

沒錯！這是我國在“十四五”及未來一段時間，近岸海域最具代表性的地理單元——海灣，建設(shè)瞄準(zhǔn)的三個主要目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境部等6部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確提出，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以美麗海灣建設(shè)作為工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)灣區(qū)陸海污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、親海環(huán)境整治等。

“美麗海灣建設(shè)抓住了海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的突破口。”在生態(tài)環(huán)境部近日舉行的例行新聞發(fā)布會上，海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒表示，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)283個海灣（灣區(qū)）各自的自然稟賦和突出問題，“一灣一策”開展海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。

壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境是關(guān)乎完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國和海洋強(qiáng)國、增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的重要使命和任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中趨好。符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域面積的97.7%，同比上升0.9個百分點(diǎn)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例為81.3%，同比上升3.9個百分點(diǎn)。

■ 我國海洋生態(tài)退化趨勢尚未根本遏制。攝影/章軻

我國近岸海域海面漂浮垃圾平均密度約為3.6千克/平方千米，近海微塑料平均密度約為0.44個/立方米，與近年來國際同類調(diào)查結(jié)果相比，均處于中低水平。監(jiān)測的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài)，已基本消除“不健康”狀態(tài)。

《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》介紹，當(dāng)前，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，海洋環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題仍然突出，治理體系和治理能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，海洋生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。

監(jiān)測結(jié)果顯示，海洋環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，近岸海域水質(zhì)改善成效尚不穩(wěn)固，部分海灣河口出現(xiàn)污染反彈，海水水質(zhì)和海洋垃圾污染等影響了公眾臨海親海的獲得感和幸福感，海上溢油等突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢。

■ 海灣是近岸海域最具代表性的地理單元。攝影/章軻

此外，我國海洋生態(tài)退化趨勢尚未根本遏制，高強(qiáng)度開發(fā)對海岸帶地區(qū)的干擾依然顯著，紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，關(guān)鍵海洋物種及棲息地環(huán)境受到威脅，海洋生態(tài)災(zāi)害多發(fā)，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜。

《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》介紹，我國海洋生態(tài)環(huán)境治理體系尚不健全、治理能力發(fā)展滯后，陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度建設(shè)尚處于起步階段，政府、企業(yè)和社會多元共治的工作格局亟待健全，全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，科技支撐體系尚不健全。

有專家表示，我國海洋資源利用不夠持續(xù)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡、海洋法律體系不夠完備、海洋事業(yè)政出多門，一個重要的原因是我國“九龍治海”的格局尚未完全改變。長期以來分散的、條塊分割式的行業(yè)管理模式，以關(guān)聯(lián)度較低的單項(xiàng)管理為主，在管理上具有隨意性和盲目性，缺乏有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

專家稱，我國作為海洋大國，與真正的海洋強(qiáng)國還存在一定差距，在海洋資源利用、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全海洋法律法規(guī)和完善海洋管理模式等方面都存在不同程度的不足。

明確了多項(xiàng)主要目標(biāo)

《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，展望2035年，沿海地區(qū)綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，海洋生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗海洋建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。海洋環(huán)境質(zhì)量短板全面補(bǔ)齊，海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯提升，海洋生物多樣性得到有效保護(hù)；80%以上的大中型海灣基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，人民群眾對優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境的需要得到滿足；海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時期全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)明確了多項(xiàng)主要目標(biāo)：

海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。重點(diǎn)海域水環(huán)境污染和岸灘、海漂垃圾污染得到有效解決，全國近岸海域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，海水水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到79%左右，國控河流入海斷面基本消除劣V類水質(zhì)。

海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效。海洋生態(tài)退化趨勢根本遏制，受損、退化的重要海洋生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)修復(fù)，海洋生物多樣性得到有效保護(hù)，海洋生態(tài)安全屏障和適應(yīng)氣候變化韌性不斷增強(qiáng)，海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。自然岸線保有率不低于35%，整治修復(fù)岸線長度不少于400千米，濱海濕地面積不少于2萬公頃。

美麗海灣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。親海環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給明顯改善，公眾臨海親海的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)，推進(jìn)50個左右海灣綜合治理和美麗海灣建設(shè)。

海洋生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升。海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力的突出短板加快補(bǔ)齊，海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測、海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力顯著提升，陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度不斷健全，治理效能得到新提升。

張志鋒說，海灣是近岸海域最具代表性的地理單元，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、生態(tài)保護(hù)的重地、親海戲水的勝地，抓住了海灣，就抓住了海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的突破口，抓住了沿海地區(qū)協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的牛鼻子。

張志鋒介紹，經(jīng)過調(diào)研和反復(fù)論證，生態(tài)環(huán)境部已把全國近岸海域劃分為283個海灣（灣區(qū)）。在此基礎(chǔ)上，將“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施逐項(xiàng)細(xì)化分解、精準(zhǔn)落實(shí)到每一個海灣（灣區(qū)），并向各沿海地方印發(fā)了每個海灣（灣區(qū)）的重點(diǎn)任務(wù)措施清單。

其中，50個左右有條件的海灣要在“十四五”率先推進(jìn)建設(shè)美麗海灣；其他海灣也要從“十四五”開始持續(xù)發(fā)力，著力解決存在的突出問題，不斷提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，最終到“十六五”末期基本都建成美麗海灣。

在總體布局上，《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》也對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是海灣建設(shè)進(jìn)行了安排：

完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系，構(gòu)建國家、省、市、海灣分級治理格局。

■ 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開一個清潔美麗的海洋生態(tài)環(huán)境。攝影/章軻

黃渤海鞏固綜合治理成效，推動黃河口濕地修復(fù)和遼東灣、渤海灣、萊州灣等污染治理；長三角完善聯(lián)防共治機(jī)制，將長江口、杭州灣污染防治和保護(hù)修復(fù)納入?yún)f(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的綜合治理攻堅(jiān)，提升近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例，保護(hù)好長江口大美濕地；海峽西岸加強(qiáng)海灣生態(tài)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化海灣和海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

粵港澳大灣區(qū)借鑒國際先進(jìn)做法，實(shí)施珠江口鄰近海域污染防治行動，加強(qiáng)河口海灣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；北部灣加強(qiáng)紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)；海南全面提升執(zhí)法監(jiān)管水平，開展對重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和常態(tài)化巡查監(jiān)管。

沿海各省（區(qū)、市）對本地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境治理負(fù)總體責(zé)任，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，組織落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施。沿海市縣承擔(dān)近岸海域生態(tài)環(huán)境治理的具體責(zé)任，落實(shí)推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重要舉措等，重點(diǎn)加強(qiáng)海灣及灣區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和美麗海灣建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開清潔美麗海洋

美麗海灣建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)支撐，同樣，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展也離不開一個清潔美麗的海洋生態(tài)環(huán)境。

記者從多地自然資源、發(fā)改委、工信、生態(tài)環(huán)境部門了解到，近期，多地紛紛出臺相應(yīng)規(guī)劃、行動計(jì)劃和方案，布局海洋產(chǎn)業(yè)、海洋牧場、海上風(fēng)電等，建設(shè)更高質(zhì)量的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和現(xiàn)代海洋強(qiáng)市。

《深圳市培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）涉及海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋能源與礦產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程和裝備業(yè)、海洋電子信息業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，2021年深圳港口集裝箱吞吐量達(dá)2877萬標(biāo)箱，位居世界第四。深圳已集聚了一批涉海龍頭企業(yè)，各類涉海創(chuàng)新載體超過60個。海洋新城、蛇口國際海洋城、壩光國際生物谷、深汕海洋智慧港等重點(diǎn)片區(qū)正加快建設(shè)。

■ 實(shí)現(xiàn)人海和諧的美麗海洋建設(shè)目標(biāo)提供“良法”保障。攝影/章軻

《行動計(jì)劃》提出，到2025年，海洋生產(chǎn)總值突破4000億元，培育一批涉海龍頭企業(yè)；建成6～8個海洋科技創(chuàng)新平臺，市級以上海洋創(chuàng)新載體超過70個；深圳港口集裝箱吞吐量力爭達(dá)到3300萬標(biāo)箱；在深圳東西部建成和運(yùn)營若干定位鮮明、配套完善、功能完備的海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展示范區(qū)。

深圳市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將充分發(fā)揮深圳電子信息和高端制造優(yōu)勢，在電氣、動力、控制、水下作業(yè)、信息系統(tǒng)等領(lǐng)域培育一批具有海洋骨干企業(yè)。實(shí)施“八大工程”，包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)提升工程、濱海旅游業(yè)特色品牌化工程、海洋能源與礦產(chǎn)業(yè)拓展工程、海洋漁業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級工程、海洋工程和裝備業(yè)做精做強(qiáng)工程、海洋電子信息業(yè)陸海融合工程、海洋生物醫(yī)藥業(yè)培育工程、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐工程。

《煙臺市海洋牧場“百箱計(jì)劃”項(xiàng)目三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提出，到2024年，煙臺將投產(chǎn)深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖設(shè)施50個，魚類、海珍品產(chǎn)量突破5萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到100億元，爭創(chuàng)全國深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖示范區(qū)。省級以上海洋牧場總數(shù)達(dá)到50處，其中，國家級海洋牧場20處，數(shù)量保持全國地級市第一，打造全國領(lǐng)先、世界一流的海洋牧場示范之城。

據(jù)了解，為推進(jìn)《行動方案》落地實(shí)施，煙臺市還明確了金融服務(wù)支撐的相關(guān)規(guī)定，包括引導(dǎo)更多銀行和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立涉海專營分支機(jī)構(gòu)，在全國率先研發(fā)和推廣深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備保險、漁業(yè)巨災(zāi)保險、價格保險、海洋科技保險等領(lǐng)域特色險種；鼓勵央企、國企、社會資本等通過股權(quán)運(yùn)作、戰(zhàn)略投資參與“百箱計(jì)劃”；開展海域使用權(quán)、在建船舶、水產(chǎn)品倉單等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等。

煙臺市財(cái)政部門更是給予直接補(bǔ)貼，如《煙臺市海洋牧場建設(shè)激勵政策》明確，各級財(cái)政對于已建成的深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖設(shè)施及管護(hù)平臺、智能管控系統(tǒng)等按照總投資的30%予以補(bǔ)助，補(bǔ)貼上限2000萬元，在中央、省級補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市級財(cái)政予以兜底補(bǔ)齊。單個投資額超過2000萬元的裝備型海洋牧場項(xiàng)目，貼息貸款上限為投資總額的50%，貼息利率為2%，貼息額上限為100萬元，連續(xù)貼息3年，所需資金由市級財(cái)政安排。

6月1日，福建省政府辦公廳印發(fā)的《福建省“十四五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》也提出，“十四五”期間有序擇優(yōu)推進(jìn)《福建省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》內(nèi)省管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，新增開發(fā)規(guī)模1030萬千瓦，力爭推動深遠(yuǎn)海風(fēng)電開工480萬千瓦。適度建設(shè)海上養(yǎng)殖場漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。

“推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)手段，避免人為過度開發(fā)，提升濱海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的潛力?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員、原副巡視員周宏春說。

美麗海洋建設(shè)需“良法”保障

“十八大以來，我國形成了關(guān)于海洋生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)部署，海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋強(qiáng)國建設(shè)到了前所未有的歷史新高度?！比珖f(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅表示，美麗海洋建設(shè)需要“良法”保障。

呂忠梅說，現(xiàn)有法律制度在海洋生態(tài)要素的利用管控與保護(hù)改善、海洋生態(tài)區(qū)域保護(hù)等方面都存在不足，仍迫切需要加強(qiáng)海洋生態(tài)文明立法研究，加快海洋生態(tài)文明立法進(jìn)程，為進(jìn)一步提升海洋可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人海和諧的美麗海洋建設(shè)目標(biāo)提供“良法”保障。

她說，2021年，全國人大常委會將開展環(huán)境領(lǐng)域立法法典編纂研究納入立法計(jì)劃，目前正在組織相關(guān)論證工作。在環(huán)境法典編纂研究中，對于海洋應(yīng)有新的認(rèn)識，海洋既是“水”的一種形態(tài)、也是與陸地相對應(yīng)的一種生態(tài)系統(tǒng)，更是地球生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的有機(jī)組成部分。

因此，應(yīng)著手編纂環(huán)境法典，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供統(tǒng)一價值目標(biāo)與基本原則，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)陸海統(tǒng)籌能力和水平。根據(jù)“十四五”規(guī)劃及“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，將“推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度建設(shè)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)明晰、多方共治、運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)高效的海洋生態(tài)環(huán)境治理體系”的要求轉(zhuǎn)化成為環(huán)境法典的制度設(shè)計(jì)。

呂忠梅認(rèn)為，按照陸海統(tǒng)籌的系統(tǒng)性思維，將海洋生態(tài)保護(hù)納入環(huán)境法典“自然生態(tài)保護(hù)法編”，用專門章節(jié)規(guī)定海洋生態(tài)要素管護(hù)的政府職責(zé)，建立專門的海域的利用管控與保護(hù)改善、海島的利用管控與保護(hù)改善的制度；規(guī)定海洋污染防治、海洋綠色低碳發(fā)展的相關(guān)制度。

“我國已將制定《中華人民共和國海洋基本法》納入立法計(jì)劃，但目前進(jìn)展緩慢，需加快立法進(jìn)度?！眳沃颐氛f，《海洋基本法》將對海洋強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)定，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)必然是其中的一個重要部分，這也涉及與環(huán)境法典編纂的關(guān)系處理問題。

目前，我國海洋生態(tài)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定分散于《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海域使用管理法》等法律、《自然保護(hù)區(qū)條例》《水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》等行政法規(guī)、《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》等部門規(guī)章以及大量的相關(guān)地方性法律法規(guī)之中。此外，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》等政策性文件，也對海洋生態(tài)保護(hù)發(fā)揮著規(guī)范作用。

她說，《海洋環(huán)境保護(hù)法》立法修改尚未完成，致使省級層面海洋生態(tài)環(huán)境制度化建設(shè)因上位法規(guī)范不足，也存在不完善之處。建議抓緊完善相關(guān)的立法，加快推進(jìn)海洋生態(tài)文明的法治體系建設(shè)。

《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》也提出，健全完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和責(zé)任體系，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度建設(shè)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)明晰、多方共治、運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)高效的海洋生態(tài)環(huán)境治理體系。

今年初，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》答記者問時也表示，加快推進(jìn)《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂以及配套法規(guī)制度的立改廢，支持沿海地方開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)制修訂工作。建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，推進(jìn)“三線一單”、排污許可、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境信用評價等在海洋生態(tài)環(huán)境治理中的應(yīng)用。進(jìn)一步完善沿海地方政府和相關(guān)行業(yè)部門的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核、績效評估、責(zé)任追究等制度機(jī)制。

同時，健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價技術(shù)規(guī)范體系，推動海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和海洋監(jiān)測規(guī)范修訂工作。積極推進(jìn)分區(qū)分類的海洋生態(tài)環(huán)境評價方法，研究建立美麗海灣等綜合性評價方法和技術(shù)規(guī)范。完善海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定符合實(shí)際、科學(xué)有效的海洋生態(tài)修復(fù)、生物多樣性養(yǎng)護(hù)等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵并指導(dǎo)督促沿海地方制定實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。