紹興：推進(jìn)全國(guó)首部“楓橋經(jīng)驗(yàn)”立法

今年，紹興市人大常委會(huì)將《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》確立為新一屆常委會(huì)年度立法計(jì)劃中的第一部法規(guī)，嚴(yán)把“三關(guān)”，開(kāi)展相關(guān)立法工作，為毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60 周年、習(xí)近平同志指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20 周年紀(jì)念活動(dòng)獻(xiàn)禮。

嚴(yán)把立法主題關(guān)。成立由市委分管領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出傳承保護(hù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一歷史文化的立法主題，累計(jì)開(kāi)展2 輪立法調(diào)研、4次集體會(huì)商、5 次專(zhuān)題研討會(huì)，督促指導(dǎo)起草責(zé)任部門(mén)研究制定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展的內(nèi)容、舉措。

嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)。對(duì)每一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、每一個(gè)條款內(nèi)容、每一條責(zé)任設(shè)定，都進(jìn)行充分調(diào)研、仔細(xì)推敲，注重廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，召開(kāi)各類(lèi)立法論證會(huì)10 余場(chǎng)，累計(jì)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家和學(xué)者參與達(dá)百余人次，確保法規(guī)草案的起草質(zhì)量。

嚴(yán)把立法實(shí)效關(guān)。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以實(shí)效為目的，在總結(jié)提煉目前基層社會(huì)治理實(shí)踐中好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)整理存在的問(wèn)題和難點(diǎn)10 余個(gè)，有針對(duì)性地提出5 大治理路徑，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。通過(guò)立法不斷豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵，持續(xù)擦亮金名片，更好推動(dòng)紹興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

淳安：念好“四字訣”助代表建議高效辦結(jié)

加強(qiáng)面商，全程尊重代表權(quán)力。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表議案建議辦理工作的意見(jiàn)》，要求承辦單位加強(qiáng)與代表面商，問(wèn)計(jì)于民。加強(qiáng)主辦、協(xié)辦單位之間面商，形成辦理合力。

集中督辦，全速推動(dòng)建議辦理?？h人大常委會(huì)代表工委聯(lián)合縣政府辦公室組建七個(gè)監(jiān)督指導(dǎo)小組到28家承辦單位開(kāi)展建議辦理中期督辦。確定6月為縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站接待活動(dòng)月，縣領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表、副縣長(zhǎng)率各承辦單位主要負(fù)責(zé)人集中進(jìn)站，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、督促建議辦理，促成9 件建議得到有效解決。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，全力推進(jìn)克難攻堅(jiān)。召開(kāi)縣政府半年政情報(bào)告暨代表咨情問(wèn)政大會(huì)，圍繞縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦的重點(diǎn)建議、建議辦理中的短板弱項(xiàng)和全縣人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展代表咨情問(wèn)政。

集體評(píng)議，全面保障辦理績(jī)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組組織代表對(duì)建議辦理情況逐條開(kāi)展集中評(píng)議。縣人大常委會(huì)代表工委認(rèn)真分析評(píng)議結(jié)果，持續(xù)做好跟蹤監(jiān)督工作，確保“事事有著落，件件有回聲”。

德清：助力檢察公益訴訟工作

在檢察公益訴訟制度建立五周年之際，德清縣人大常委會(huì)“三個(gè)發(fā)揮”深入開(kāi)展檢察公益訴訟工作調(diào)研，為進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家和社會(huì)共同利益提供法治保障。

充分發(fā)揮“監(jiān)督”作用，掌握檢察公益訴訟情況。邀請(qǐng)部分人大代表一起赴各司執(zhí)法機(jī)關(guān)、部分鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展實(shí)地視察，全方位了解檢察公益訴訟工作成果和存在的問(wèn)題。

充分發(fā)揮“智庫(kù)”作用，開(kāi)展刑事行政案件評(píng)查。專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)人大監(jiān)察司法工作專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)中的8 名法學(xué)專(zhuān)家和人大代表中的2 名律師，組建執(zhí)法案件評(píng)審組，抽查公檢法機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門(mén)刑事、行政案件170余件，開(kāi)展評(píng)查，全面了解公益保護(hù)領(lǐng)域案件的辦案質(zhì)效情況及各職能部門(mén)依法履職情況。

充分發(fā)揮“偵察”作用，尋找檢察公益訴訟線索。13 個(gè)鎮(zhèn)（街道）人大組織開(kāi)展人大代表“公益保護(hù)我先行我示范”法律監(jiān)督活動(dòng)，800 余名人大代表化身“偵察兵”，積極查找在環(huán)境資源保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域存在的問(wèn)題，通過(guò)縣人大代表工作數(shù)字云平臺(tái)、代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行反饋。共收到公益訴訟線索344 條，整理匯總后交縣檢察院，為檢察公益訴訟開(kāi)展提供了有益參考。

浦江：千名人大代表“一對(duì)一”精準(zhǔn)助企紓困

近日，浦江縣人大常委會(huì)部署開(kāi)展“千名代表進(jìn)千企 四級(jí)人大助攻堅(jiān)”主題活動(dòng)，以“六個(gè)一”具體舉措，為穩(wěn)企助企、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)貢獻(xiàn)人大力量。

聯(lián)系一家企業(yè)，實(shí)行“一代表一企業(yè)”制度，要求代表針對(duì)結(jié)對(duì)聯(lián)系企業(yè)需求開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。開(kāi)展一次宣講，組織代表深入聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展一次政策宣講，幫助企業(yè)知曉政策、吃透政策、用好政策。組織一次走訪，組織代表深入一線，現(xiàn)場(chǎng)了解并幫助企業(yè)解決在疫情防控、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的困難。提出一條建議，要求代表認(rèn)真梳理研究掌握的情況，至少形成一條有針對(duì)性、可實(shí)施、符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的意見(jiàn)建議。解決一個(gè)難題，按照結(jié)對(duì)聯(lián)系名單，主動(dòng)對(duì)接需求、及時(shí)了解進(jìn)展、跟蹤解決問(wèn)題，幫助聯(lián)系企業(yè)解決一個(gè)及以上的實(shí)際問(wèn)題。開(kāi)展一次督辦，對(duì)代表反映的問(wèn)題、難題及意見(jiàn)建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大要認(rèn)真梳理、歸類(lèi)，及時(shí)報(bào)工作專(zhuān)班，各工作小組負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

截至目前，全縣1000 余名各級(jí)人大代表累計(jì)走訪企業(yè)1250 余家次，收集相關(guān)意見(jiàn)建議1000 余條，交辦落實(shí)183 條，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題464 個(gè)，有效提振企業(yè)發(fā)展信心。

衢江：首次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)提升審計(jì)整改成效

近日，衢江區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合審議區(qū)政府關(guān)于近年審計(jì)查出問(wèn)題及整改情況報(bào)告，首次開(kāi)展審計(jì)查明問(wèn)題整改專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題有效落實(shí)。

強(qiáng)化精準(zhǔn)性，深挖問(wèn)題“號(hào)準(zhǔn)脈”。區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)上年度審計(jì)查明問(wèn)題整改情況報(bào)告，建立審計(jì)查明問(wèn)題負(fù)面清單，針對(duì)清單上“屢審屢犯”、整改落實(shí)不到位等重點(diǎn)問(wèn)題，組成3 個(gè)調(diào)研組進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，深入挖掘問(wèn)題根源。

強(qiáng)化針對(duì)性，直面問(wèn)題“切要害”。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)采取“一問(wèn)一答、個(gè)別追問(wèn)、分類(lèi)點(diǎn)評(píng)、集體測(cè)評(píng)”的方式組合開(kāi)展。常委會(huì)委員圍繞審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、項(xiàng)目建設(shè)及資金管理、民生政策落實(shí)等4 個(gè)方面8 個(gè)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)問(wèn)。被詢(xún)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，著力剖析問(wèn)題根源，拿出具體可行的整改舉措和方案，推動(dòng)從根本上解決問(wèn)題。

強(qiáng)化長(zhǎng)效性，標(biāo)本兼治“固療效”。區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)結(jié)果運(yùn)用，將滿意度測(cè)評(píng)的結(jié)果抄送區(qū)委區(qū)政府，并推動(dòng)審計(jì)整改情況向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)督，把詢(xún)問(wèn)問(wèn)題的落實(shí)情況納入下半年監(jiān)督工作重點(diǎn)，要求區(qū)政府按時(shí)向人大報(bào)告整改情況。

景寧：首次開(kāi)展自治條例執(zhí)法檢查

7月份以來(lái)，景寧畬族自治縣人大常委會(huì)啟動(dòng)《浙江省景寧畬族自治縣自治條例》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查工作。這是自1989年該條例實(shí)施后首次進(jìn)行執(zhí)法檢查。

縣人大常委會(huì)計(jì)劃通過(guò)深入全面的執(zhí)法檢查，提升“三度”，為景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。在引領(lǐng)發(fā)展上提升“力度”。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)法治建設(shè)，提升民族事務(wù)法治化水平，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步保駕護(hù)航，努力打造“中國(guó)畬鄉(xiāng)、品質(zhì)景寧、宜居勝地”。在要素保障上提升“效度”。建立與自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、技術(shù)、信息等各種要素支撐保障體系。在舉措落實(shí)上提升“精度”。監(jiān)督完善精準(zhǔn)實(shí)施自治條例的具體措施，在經(jīng)濟(jì)上富民、政治上重民、文化上安民、社會(huì)上惠民、生態(tài)上利民。

現(xiàn)行條例共有六十九條，內(nèi)容涉及各個(gè)領(lǐng)域，為使執(zhí)法檢查更有目的性、針對(duì)性，確保取得實(shí)效，執(zhí)法檢查將分三個(gè)年度進(jìn)行。今年重點(diǎn)檢查政治建設(shè)、少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)、民族關(guān)系等方面的實(shí)施情況。