今年,紹興市人大常委會(huì)將《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》確立為新一屆常委會(huì)年度立法計(jì)劃中的第一部法規(guī),嚴(yán)把“三關(guān)”,開展相關(guān)立法工作,為毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60 周年、習(xí)近平同志指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20 周年紀(jì)念活動(dòng)獻(xiàn)禮。
嚴(yán)把立法主題關(guān)。成立由市委分管領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,突出傳承保護(hù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一歷史文化的立法主題,累計(jì)開展2 輪立法調(diào)研、4次集體會(huì)商、5 次專題研討會(huì),督促指導(dǎo)起草責(zé)任部門研究制定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展的內(nèi)容、舉措。
嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)。對(duì)每一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、每一個(gè)條款內(nèi)容、每一條責(zé)任設(shè)定,都進(jìn)行充分調(diào)研、仔細(xì)推敲,注重廣泛征求社會(huì)各界的意見建議,召開各類立法論證會(huì)10 余場(chǎng),累計(jì)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家和學(xué)者參與達(dá)百余人次,確保法規(guī)草案的起草質(zhì)量。
嚴(yán)把立法實(shí)效關(guān)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,以實(shí)效為目的,在總結(jié)提煉目前基層社會(huì)治理實(shí)踐中好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)整理存在的問題和難點(diǎn)10 余個(gè),有針對(duì)性地提出5 大治理路徑,有效化解社會(huì)矛盾糾紛。通過立法不斷豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵,持續(xù)擦亮金名片,更好推動(dòng)紹興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
加強(qiáng)面商,全程尊重代表權(quán)力。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表議案建議辦理工作的意見》,要求承辦單位加強(qiáng)與代表面商,問計(jì)于民。加強(qiáng)主辦、協(xié)辦單位之間面商,形成辦理合力。
集中督辦,全速推動(dòng)建議辦理??h人大常委會(huì)代表工委聯(lián)合縣政府辦公室組建七個(gè)監(jiān)督指導(dǎo)小組到28家承辦單位開展建議辦理中期督辦。確定6月為縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站接待活動(dòng)月,縣領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表、副縣長(zhǎng)率各承辦單位主要負(fù)責(zé)人集中進(jìn)站,聽取群眾意見、督促建議辦理,促成9 件建議得到有效解決。
專題詢問,全力推進(jìn)克難攻堅(jiān)。召開縣政府半年政情報(bào)告暨代表咨情問政大會(huì),圍繞縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦的重點(diǎn)建議、建議辦理中的短板弱項(xiàng)和全縣人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展代表咨情問政。
集體評(píng)議,全面保障辦理績(jī)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組組織代表對(duì)建議辦理情況逐條開展集中評(píng)議。縣人大常委會(huì)代表工委認(rèn)真分析評(píng)議結(jié)果,持續(xù)做好跟蹤監(jiān)督工作,確?!笆率掠兄洌谢芈暋?。
在檢察公益訴訟制度建立五周年之際,德清縣人大常委會(huì)“三個(gè)發(fā)揮”深入開展檢察公益訴訟工作調(diào)研,為進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家和社會(huì)共同利益提供法治保障。
充分發(fā)揮“監(jiān)督”作用,掌握檢察公益訴訟情況。邀請(qǐng)部分人大代表一起赴各司執(zhí)法機(jī)關(guān)、部分鎮(zhèn)(街道)開展實(shí)地視察,全方位了解檢察公益訴訟工作成果和存在的問題。
充分發(fā)揮“智庫”作用,開展刑事行政案件評(píng)查。專門邀請(qǐng)人大監(jiān)察司法工作專家咨詢團(tuán)中的8 名法學(xué)專家和人大代表中的2 名律師,組建執(zhí)法案件評(píng)審組,抽查公檢法機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門刑事、行政案件170余件,開展評(píng)查,全面了解公益保護(hù)領(lǐng)域案件的辦案質(zhì)效情況及各職能部門依法履職情況。
充分發(fā)揮“偵察”作用,尋找檢察公益訴訟線索。13 個(gè)鎮(zhèn)(街道)人大組織開展人大代表“公益保護(hù)我先行我示范”法律監(jiān)督活動(dòng),800 余名人大代表化身“偵察兵”,積極查找在環(huán)境資源保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域存在的問題,通過縣人大代表工作數(shù)字云平臺(tái)、代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行反饋。共收到公益訴訟線索344 條,整理匯總后交縣檢察院,為檢察公益訴訟開展提供了有益參考。
近日,浦江縣人大常委會(huì)部署開展“千名代表進(jìn)千企 四級(jí)人大助攻堅(jiān)”主題活動(dòng),以“六個(gè)一”具體舉措,為穩(wěn)企助企、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)貢獻(xiàn)人大力量。
聯(lián)系一家企業(yè),實(shí)行“一代表一企業(yè)”制度,要求代表針對(duì)結(jié)對(duì)聯(lián)系企業(yè)需求開展“一對(duì)一”幫扶。開展一次宣講,組織代表深入聯(lián)系企業(yè)開展一次政策宣講,幫助企業(yè)知曉政策、吃透政策、用好政策。組織一次走訪,組織代表深入一線,現(xiàn)場(chǎng)了解并幫助企業(yè)解決在疫情防控、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的困難。提出一條建議,要求代表認(rèn)真梳理研究掌握的情況,至少形成一條有針對(duì)性、可實(shí)施、符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的意見建議。解決一個(gè)難題,按照結(jié)對(duì)聯(lián)系名單,主動(dòng)對(duì)接需求、及時(shí)了解進(jìn)展、跟蹤解決問題,幫助聯(lián)系企業(yè)解決一個(gè)及以上的實(shí)際問題。開展一次督辦,對(duì)代表反映的問題、難題及意見建議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要認(rèn)真梳理、歸類,及時(shí)報(bào)工作專班,各工作小組負(fù)責(zé)跟蹤督辦。
截至目前,全縣1000 余名各級(jí)人大代表累計(jì)走訪企業(yè)1250 余家次,收集相關(guān)意見建議1000 余條,交辦落實(shí)183 條,幫助解決實(shí)際困難和問題464 個(gè),有效提振企業(yè)發(fā)展信心。
近日,衢江區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合審議區(qū)政府關(guān)于近年審計(jì)查出問題及整改情況報(bào)告,首次開展審計(jì)查明問題整改專題詢問,推動(dòng)審計(jì)查出問題有效落實(shí)。
強(qiáng)化精準(zhǔn)性,深挖問題“號(hào)準(zhǔn)脈”。區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)上年度審計(jì)查明問題整改情況報(bào)告,建立審計(jì)查明問題負(fù)面清單,針對(duì)清單上“屢審屢犯”、整改落實(shí)不到位等重點(diǎn)問題,組成3 個(gè)調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研,開展問卷調(diào)查,深入挖掘問題根源。
強(qiáng)化針對(duì)性,直面問題“切要害”。專題詢問采取“一問一答、個(gè)別追問、分類點(diǎn)評(píng)、集體測(cè)評(píng)”的方式組合開展。常委會(huì)委員圍繞審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、項(xiàng)目建設(shè)及資金管理、民生政策落實(shí)等4 個(gè)方面8 個(gè)問題精準(zhǔn)發(fā)問。被詢部門主要負(fù)責(zé)人“現(xiàn)場(chǎng)辦公”,著力剖析問題根源,拿出具體可行的整改舉措和方案,推動(dòng)從根本上解決問題。
強(qiáng)化長(zhǎng)效性,標(biāo)本兼治“固療效”。區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)專題詢問結(jié)果運(yùn)用,將滿意度測(cè)評(píng)的結(jié)果抄送區(qū)委區(qū)政府,并推動(dòng)審計(jì)整改情況向社會(huì)公開。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)督,把詢問問題的落實(shí)情況納入下半年監(jiān)督工作重點(diǎn),要求區(qū)政府按時(shí)向人大報(bào)告整改情況。
7月份以來,景寧畬族自治縣人大常委會(huì)啟動(dòng)《浙江省景寧畬族自治縣自治條例》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查工作。這是自1989年該條例實(shí)施后首次進(jìn)行執(zhí)法檢查。
縣人大常委會(huì)計(jì)劃通過深入全面的執(zhí)法檢查,提升“三度”,為景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。在引領(lǐng)發(fā)展上提升“力度”。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,加強(qiáng)法治建設(shè),提升民族事務(wù)法治化水平,為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步保駕護(hù)航,努力打造“中國(guó)畬鄉(xiāng)、品質(zhì)景寧、宜居勝地”。在要素保障上提升“效度”。建立與自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、技術(shù)、信息等各種要素支撐保障體系。在舉措落實(shí)上提升“精度”。監(jiān)督完善精準(zhǔn)實(shí)施自治條例的具體措施,在經(jīng)濟(jì)上富民、政治上重民、文化上安民、社會(huì)上惠民、生態(tài)上利民。
現(xiàn)行條例共有六十九條,內(nèi)容涉及各個(gè)領(lǐng)域,為使執(zhí)法檢查更有目的性、針對(duì)性,確保取得實(shí)效,執(zhí)法檢查將分三個(gè)年度進(jìn)行。今年重點(diǎn)檢查政治建設(shè)、少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)、民族關(guān)系等方面的實(shí)施情況。