烏浩杰 陳裘超 黃 合

今年以來，全省各級人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化改革的重要論述精神，按照省第十五次黨代會和全省數(shù)字化改革推進會部署要求，著力推進應(yīng)用場景迭代升級，以更實舉措打造人大數(shù)字化改革標志性成果。

在7月21日召開的全省人大數(shù)字化改革推進會上，寧波市人大和鄞州區(qū)人大，分別介紹了“浙里甬·人大”應(yīng)用場景和“碼上見”數(shù)字平臺，從一個側(cè)面展示了全省人大縱深推進數(shù)字化改革取得的新進展、新成效。

寧波：打造人大工作綜合集成數(shù)智場景

民生實事監(jiān)督0.9 次/周、代表進網(wǎng)格0.65 次/周、基層單元活動4.13 次/月……通過“浙里甬·人大”數(shù)字駕駛艙，曾經(jīng)僅僅停留在感性認識層面的代表履職情況，一下子變成了一個個鮮活的數(shù)據(jù)，效率、活力、投入度，一目了然。

創(chuàng)新制勝，變革重塑，全過程人民民主離不開數(shù)字化改革這一“船”和“橋”。從“數(shù)字人大”到“代表通”再到“浙里甬·人大”，數(shù)字化改革的迭代升級一路推動寧波人大行權(quán)履職“加速跑”，讓基層民主在互聯(lián)網(wǎng)時代更加廣泛充分、真實具體、有效管用。

“浙里甬·人大”以“一艙兩端四場景”為基礎(chǔ)架構(gòu)，堅持以通為本、以用為本、以人為本，緊扣實戰(zhàn)實用實效，著眼“服務(wù)端與治理端融合、業(yè)務(wù)流與數(shù)據(jù)流疊加、核心業(yè)務(wù)與基層單元協(xié)同、頂層設(shè)計與場景應(yīng)用并重、數(shù)字賦能與系統(tǒng)重塑遞進”，綜合運用“數(shù)字人大”“代表通”“基層單元”等建設(shè)成果，努力打造人大工作綜合集成數(shù)智場景。

突出貫通融合，夯實改革數(shù)據(jù)底座。堅持服務(wù)端與治理端相融合，不斷迭代升級“代表通”，上架浙里辦“寧波人大”應(yīng)用，著力打造匯聚民意的平臺。同時，以寧波人大數(shù)據(jù)倉建設(shè)為抓手，對接融合省市縣鄉(xiāng)四級人大、人大與“一府一委兩院”之間的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，促進數(shù)據(jù)交互與共享，不斷夯實改革的數(shù)據(jù)底座。

加快集成突破，凝聚多跨協(xié)作合力?！罢憷镳と舜蟆奔闪恕罢憷锶舜蟠怼薄盎鶎訂卧薄按硗ā钡染C合應(yīng)用，深度融合“代表進網(wǎng)格”等創(chuàng)新實踐，有序整合“立法艙”“監(jiān)督眼”“任務(wù)樹”等場景的業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源體系，實現(xiàn)應(yīng)用聯(lián)動、數(shù)據(jù)互通，縱深推進人大工作全域數(shù)字化，進一步增強改革的整體效應(yīng)、集成效應(yīng)。

打造一屏掌控，強化重大業(yè)務(wù)執(zhí)行?！罢憷镳と舜蟆瘪{駛艙匯聚、分析、展示人大全景數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人大核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)全程可視，實現(xiàn)人大全數(shù)據(jù)輔助決策支持，構(gòu)建“決策—控制—反饋—改進”閉環(huán)管理機制，全面提升人大工作運行績效評價、預(yù)測預(yù)警和重要目標管理等能力，進而實現(xiàn)人大工作一屏掌控、代表履職一網(wǎng)通辦。

在寧波最年輕的街道——前江街道，寧波銀行科技研發(fā)部高級經(jīng)理戴杰，今年剛當選江北區(qū)人大代表。3月下旬，他在人大街道工委的支持下建立了個人微信公眾號，開啟不間斷的“云接待”，為選區(qū)4000 余名IT 工作者服務(wù)。

寧波市人大傾力打造“浙里甬·人大”綜合數(shù)智場景。

早晚高峰時間段路口擁堵，是否可以優(yōu)化附近專用公交車道的設(shè)置？停車場路口過于狹窄，容易發(fā)生交通事故，是否進行單向出行模式的調(diào)整？公眾號后臺陸續(xù)收到50 多條意見，全部在48 小時內(nèi)得到回復(fù)，這些實實在在的建議為轄區(qū)環(huán)境的優(yōu)化提供了看得見的助力。

依托“浙里甬·人大”，通過數(shù)據(jù)清洗和交互技術(shù)，讓成千上萬條民意熱點中的高頻詞及時轉(zhuǎn)化為代表建議、民生實事項目和立法監(jiān)督項目，進一步夯實了人大行權(quán)履職的民意基礎(chǔ)。

“2022年度目標任務(wù)：環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率在91.8%以上，PM2.5年均濃度穩(wěn)定降至24 微克/立方米以下……”打開生態(tài)環(huán)境監(jiān)督場景應(yīng)用，寧波市人大代表王秀芳借助內(nèi)嵌的數(shù)據(jù)表、趨勢圖、折線圖和數(shù)字環(huán)境地圖，實時動態(tài)了解寧波最新的治氣、治水、治廢等方面進展情況。

“我從事的是建筑工程安全質(zhì)量管理服務(wù)行業(yè)，和建筑工地揚塵、泥漿排放、噪聲擾民等環(huán)保問題有交集。系統(tǒng)迭代升級后，整個數(shù)字化監(jiān)督場景包含的信息更加豐富，為我們代表開展監(jiān)督、提出建議提供了很好的參考。”王秀芳說。

“我們通過多元化的數(shù)據(jù)展示、精準化的多跨協(xié)調(diào)、全程化的閉環(huán)處理，推動服務(wù)端與治理端融合，就黨委政府的中心工作、群眾的急難愁盼問題開展有效監(jiān)督，為老百姓帶去看得見的獲得感?！睂幉ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L王安靜說。

不積跬步，無以至千里。寧波市人大堅持以數(shù)字化改革為牽引，不斷增強“浙里甬·人大”綜合數(shù)智場景的實戰(zhàn)實用功能，全面提升人大行權(quán)履職的質(zhì)量水平，為打造全過程人民民主實踐高地和數(shù)字變革高地提供寧波路徑。

鄞州：為基層“小單元”注入數(shù)字“大能量”

全區(qū)25 個鎮(zhèn)街“碼上見”數(shù)字平臺全覆蓋，依托該平臺累計開展“助企紓困碼上接待”“糧食安全碼上視察”等主題活動59 批次，線上線下參與人次達8.6 萬，收到問題建議1243 條……

一組組數(shù)據(jù)成為今年以來，鄞州區(qū)人大數(shù)字賦能代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)迭代升級、提質(zhì)增效的“成績單”。

從2020年25 個鎮(zhèn)街分散式的“碼上說”1.0 版本，再到全區(qū)一碼集成的“碼上說”2.0 更新版，再到如今的以“一艙、兩碼、五場景、六模塊”為主要架構(gòu)的“碼上見”數(shù)字平臺，在一次次的迭代升級中，鄞州區(qū)人大以數(shù)字化改革作為“船”和“橋”，逐步破解以往代表聯(lián)絡(luò)站承接上級業(yè)務(wù)缺乏平臺載體、傳統(tǒng)代表聯(lián)絡(luò)站人氣難以有效集聚、代表履職不平衡不充分等問題，充分發(fā)揮“小單元”大作用。

“小單元”要承載“大業(yè)務(wù)”。7月上旬，鄞州區(qū)人大常委會開展食品安全工作專題詢問，依托“碼上見”數(shù)字平臺，相關(guān)工作延伸到基層單元，從問題收集到現(xiàn)場詢問，一條條充滿“煙火氣”的民意插上數(shù)字翅膀直通詢問現(xiàn)場，7 萬余名代表、群眾同步觀看、互動參與了這場特殊的“專題詢問”。與此同時，參與立法監(jiān)督、財經(jīng)監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)督等工作也實現(xiàn)了“一站式”下沉，使基層單元既能有效承接上級人大核心業(yè)務(wù)和重點工作，又能更加高效、便捷地開展活動，真正做到了“業(yè)務(wù)沉下去、數(shù)據(jù)跑上來”，全面提升了基層單元的使用率和活躍度。

“小單元”要承載“大民意”。走進7 號夢工場創(chuàng)業(yè)園，一眼就能看到園區(qū)主任孔陽飛的人大代表身份展示和聯(lián)系二維碼?！白鳛槿舜蟠砹脸錾矸荩屩苓吶罕娭?，有問題掃一掃碼，就可以找到我反映問題。”孔陽飛說。通過打造代表聯(lián)系“一個碼”，鄞州區(qū)深化推進代表亮身份、聯(lián)網(wǎng)格、上平臺，在鄞州的居民區(qū)、馬路邊、菜市場等地隨處可見人大代表們的“身影”，既方便代表聯(lián)系選民，又方便群眾找到代表。而這些掃碼反映的民情數(shù)據(jù)，則通過熱詞分析、大數(shù)據(jù)運算等技術(shù)，自動分類生成民生關(guān)注熱點、滿意度等“民情報表”，把“群眾意愿”變成人大“履職清單”，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音。

“小單元”還要助推“大治理”。如今，鄞州已形成以“碼上見”數(shù)字聯(lián)絡(luò)總站為核心、25 個鎮(zhèn)（街）站為觸角的兩級全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，1149 名各級人大代表就近編入各鎮(zhèn)街分站，積極開展“碼上接待”“碼上視察”“碼上報告”等活動，匯聚起助推基層治理現(xiàn)代化的強大合力，截至目前已累計推動解決消防通道堵塞、空中飛線等民生問題4428 件。

“讓人大代表與人民群眾的聯(lián)系更加密切，人大踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)才能真正深入百姓?！臂粗輩^(qū)人大常委會相關(guān)負責人表示。下一步，鄞州區(qū)人大將進一步利用“碼上見”平臺，更好傾聽選民呼聲，找準人大履職的關(guān)鍵點、著力點、出發(fā)點，為推進基層社會治理貢獻力量。

鄞州區(qū)人大迭代升級數(shù)字化應(yīng)用場景，推動解決人民群眾急難愁盼問題。