程 灝

如何從打造數(shù)字化變革高地和全過程人民民主實(shí)踐高地的大視野，提高政治站位，找準(zhǔn)坐標(biāo)方位，縱深推進(jìn)人大數(shù)字化改革？

東營凹陷位于山東省東北部，勘探面積約5 850km2，是濟(jì)陽坳陷油氣資源最豐富的凹陷［1］?！熬盼濉币詠?，東營凹陷進(jìn)入以巖性油藏為主的隱蔽油氣藏勘探階段，至今上報(bào)巖性油藏探明儲(chǔ)量近億噸［2］。經(jīng)過10余年的勘探開發(fā)，以東營凹陷中帶為代表的巖性油藏發(fā)育區(qū)已進(jìn)入較高勘探階段，勘探對(duì)象向個(gè)體規(guī)模較小、埋深大、更復(fù)雜的巖性體轉(zhuǎn)變。但是，少數(shù)探井難以探明和動(dòng)用區(qū)塊儲(chǔ)量，勘探成果點(diǎn)多面少，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，區(qū)塊勘探周期過長，難以迅速轉(zhuǎn)化為開發(fā)效益。為進(jìn)一步提高巖性油藏勘探效益，降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益新突破，筆者提出巖性油藏精細(xì)勘探的設(shè)想。

在7月21日召開的全省人大數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上，11 個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)分別交流了貫徹省黨代會(huì)精神、以數(shù)字化改革推動(dòng)全過程人民民主建設(shè)的主要工作和思路打算。

因地制宜，打造特色應(yīng)用場景

多跨場景應(yīng)用是數(shù)字化改革牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要抓手，是推動(dòng)數(shù)字化改革走深走實(shí)的關(guān)鍵。

杭州市人大率先開發(fā)建設(shè)街道人大工作應(yīng)用場景，同步在浙政釘、浙里辦兩平臺(tái)上線試運(yùn)行，延伸人大履職監(jiān)督觸角，推動(dòng)數(shù)字人大向基層的貫通。

寧波市人大聚焦發(fā)揮人民代表大會(huì)發(fā)展全過程人民民主的主要渠道作用，從人大核心業(yè)務(wù)出發(fā)，面向承接省人大數(shù)字化改革“1512”體系架構(gòu)、踐行全過程人民民主、迭代建設(shè)“基層單元”等“三大任務(wù)”，從問題出發(fā)、需求著手，著力打造“浙里甬·人大”綜合數(shù)智場景。

“有事找代表，管用！”2022年7月18日出版的《浙江日報(bào)》，在頭版位置點(diǎn)贊了湖州市全面推行代表亮身份，支持和保障人大代表更好依法履職、完善民主民意表達(dá)平臺(tái)的基層探索。

通過上面的分析，《詩經(jīng)》中的食譜可謂是一道亮麗的風(fēng)景線，周代的食物烹飪方法、飲食結(jié)構(gòu)等已經(jīng)比較豐富了，也折射出了中國飲食有著淵遠(yuǎn)流長、博大精深的文明歷史！

湖州市人大以代表“亮身份”為突破口，著力重塑激發(fā)閉會(huì)期間代表履職動(dòng)能的機(jī)制，開發(fā)運(yùn)用“代表聯(lián)絡(luò)站碼”“代表碼”，推動(dòng)全市4983 名五級(jí)人大代表，把單位職務(wù)、聯(lián)系方式、履職承諾等基本信息，全部亮在代表聯(lián)絡(luò)站和代表工作“數(shù)字云平臺(tái)”。同時(shí)，推動(dòng)409名代表把身份亮在居住地、2411 名代表亮在工作場所、2857 名代表亮在選區(qū)，并配套建立民意收集研判機(jī)制、意見建議辦理落實(shí)機(jī)制、辦理工作定期評(píng)估機(jī)制，做到以一塊身份牌，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。

通過人工智能算法，精確分析識(shí)別信息發(fā)生的領(lǐng)域、區(qū)域、人群以及信息熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注點(diǎn)和輿論風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，已累計(jì)出具民情報(bào)告23 份、推送熱點(diǎn)民情1100 多條、提示風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警900 多條，為人大立法監(jiān)督、代表履職、黨政決策提供精準(zhǔn)服務(wù)。

在海島舟山，當(dāng)?shù)厝舜蟮晟啤皵?shù)檢督”應(yīng)用場景，打造具有舟山辨識(shí)度的“海洋檢察+海上綜合執(zhí)法+數(shù)檢督”特色品牌，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督權(quán)威性與檢察監(jiān)督專業(yè)性的有機(jī)融合，促進(jìn)海洋治理現(xiàn)代化。

在嘉興，該市首創(chuàng)人大鄉(xiāng)村振興監(jiān)督應(yīng)用場景，構(gòu)建“188”架構(gòu)（1 個(gè)駕駛倉、8 個(gè)子場景、8 個(gè)監(jiān)督模塊），橫向貫通46 個(gè)業(yè)務(wù)部門，收集相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)10 萬余條；縱向?qū)崿F(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)人大全覆蓋，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督、助力鄉(xiāng)村振興。代表和群眾所反映的問題3 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)率達(dá)95%。

優(yōu)化完善2 個(gè)市自建模塊。其中，民意處理模塊，基層群眾參與2133 人，收集意見建議780 條，問題辦結(jié)率96%以上；民生實(shí)事模塊，各級(jí)代表參與線上監(jiān)督，相關(guān)意見建議“秒達(dá)”項(xiàng)目實(shí)施的牽頭單位。

金華市人大結(jié)合“龍山經(jīng)驗(yàn)+代表聯(lián)絡(luò)站”等具有金華辨識(shí)度的經(jīng)驗(yàn)品牌，探索設(shè)置“民意訴求我來聯(lián)”模塊，織密“線上+線下”代表網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮代表深受群眾信任、有威望以及法律專業(yè)等優(yōu)勢，積極參與督政議事、基層治理，更好助力夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。

紹興市人大運(yùn)用數(shù)字理念、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字手段，謀劃建設(shè)了一批實(shí)用、管用、好用的數(shù)智化工作系統(tǒng)。其中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，建設(shè)“智匯民情中樞”系統(tǒng)，多跨整合群眾信訪、市長熱線、基層治理四平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情等16 個(gè)平臺(tái)的民情數(shù)據(jù)，目前已歸集有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)140 余萬條。

承接應(yīng)用3 個(gè)省統(tǒng)建模塊。其中，聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行管理模塊，19 個(gè)全省首批基層單元均已完善了一本賬、一張圖基礎(chǔ)信息，即時(shí)匯總呈現(xiàn)站點(diǎn)運(yùn)行情況、代表履職情況；主題活動(dòng)模塊，今年開展的“六訪六促”“助力八大攻堅(jiān)行動(dòng)”等主題活動(dòng)，各級(jí)代表參與1647 人次，提出意見建議385 條；參與立法監(jiān)督模塊，各級(jí)代表參與812 人次，提出意見建議576 條。

麗水市人大創(chuàng)設(shè)“代表履職一鍵通”直通平臺(tái)。上線以來，麗水全市9600 多名市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)代表全部完成注冊激活并開始使用。平臺(tái)囊括“意見我來提”“問卷調(diào)查”“代表云交流”“資料閱覽”等板塊，有效突破了時(shí)間和空間的限制，通過數(shù)字賦能為人大代表依法行權(quán)、高效履職注入了智治新活力，收集代表建議有了“新通道”，代表“云”上履職有了“新途徑”。

進(jìn)行秸稈覆蓋的另一個(gè)作用就是降低土壤中水分的蒸發(fā)，通過試驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行秸稈覆蓋之后，可以有效的減緩?fù)寥乐兴至魇У娇諝庵械默F(xiàn)象。同時(shí)，秸稈覆蓋還可以降低陽光對(duì)耕地的暴曬，以此來減弱土壤中的水分氣化并調(diào)節(jié)土壤的溫度，達(dá)到保水保墑的效果。

浙報(bào)集團(tuán)發(fā)起“00 后近看民主”暑期實(shí)踐活動(dòng)，大學(xué)生跟隨人大代表赴海島接待選民。徐彥攝

上下聯(lián)動(dòng)，加快基層單元建設(shè)

當(dāng)前，按照省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，全省各級(jí)人大迭代升級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站，集成推進(jìn)全過程人民民主基層單元建設(shè)，加快打造在全國人大系統(tǒng)和全省范圍內(nèi)具有辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。

杭州市人大圍繞“3+2+2”7個(gè)模塊任務(wù)，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊推廣、邊應(yīng)用，以數(shù)字賦能拓展提升代表聯(lián)絡(luò)站功能。

聚焦依法行政的重點(diǎn)、行政執(zhí)法改革的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，臺(tái)州市人大開發(fā)建設(shè)了“行政執(zhí)法人大e監(jiān)督”應(yīng)用，有力推動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。

視黃醇結(jié)合蛋白（RBP）是一種較為敏感的腎近曲小管損傷的診斷指標(biāo)。RBP是由肝臟分泌，分子量小，正常情況下，尿排量甚微（100μg/d），在尿中不易分解，穩(wěn)定性強(qiáng)，不受pH值和血壓干擾，但腎近曲小管損傷時(shí)，其尿排量明顯增加。尿RBP含量對(duì)腎損傷的診斷有重要價(jià)值，可用于腎損傷的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，與其他項(xiàng)目聯(lián)合檢查能為腎損傷部位及程度提供更準(zhǔn)確的鑒別診斷依據(jù)；

探索建設(shè)2 個(gè)市區(qū)聯(lián)建模塊。鼓勵(lì)數(shù)字化應(yīng)用基礎(chǔ)較好的上城、西湖、余杭、臨平等城區(qū)人大參與建設(shè)督政議政、學(xué)思踐悟2 個(gè)模塊，優(yōu)化集成有關(guān)城區(qū)原有的工作評(píng)議、街道居民議事等子場景。

溫州市人大把基層單元建設(shè)作為全市人大數(shù)字化改革工作的重中之重，納入“黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作”績效考核體系，壓實(shí)壓緊各方面職責(zé)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面加速推進(jìn)。

結(jié)合溫州實(shí)際情況，系統(tǒng)構(gòu)建了基層單元“1236+N”體系架構(gòu)。其中，“1”是基層單元數(shù)字屏；“2”是場景的手機(jī)端和電腦端；“3”是代表碼、聯(lián)絡(luò)站碼、人大微信公眾號(hào)碼；“6”是主題活動(dòng)、參與立法監(jiān)督、運(yùn)行管理、民生實(shí)事、民情民意、督政議事等6 大功能模塊；“N”是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大在督政議事模塊中開發(fā)若干個(gè)特色子模塊。

打造基層單元，必須在服務(wù)人大履職、落實(shí)人大任務(wù)、彰顯人大特色上謀深謀實(shí)，把人大立法監(jiān)督等核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)更多地融入代表聯(lián)絡(luò)站、落實(shí)到基層，夯實(shí)人大履職行權(quán)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

舟山市人大推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與基層單元融合發(fā)展、功能互補(bǔ)，通過基層單元開展立法面對(duì)面、聽證等工作，讓立法工作直抵基層、直通一線。圍繞推動(dòng)國家戰(zhàn)略落地審議大宗商品資源配置新高地建設(shè)情況、“十四五”功能島規(guī)劃,圍繞“小島你好”海島共富行動(dòng)審議鄉(xiāng)村振興審議意見落實(shí)情況等重點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，都下沉到基層單元開展履職活動(dòng)，促進(jìn)人大工作更加接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

衢州市人大出臺(tái)符合衢州實(shí)際的基層單元建設(shè)實(shí)施方案，與省市黨政機(jī)關(guān)整體智治“1612”、省人大“1512”體系相貫通，構(gòu)建形成“1126”應(yīng)用體系。“一艙”：數(shù)據(jù)駕駛艙；“一腦”：民情大腦；“兩碼”：代表碼、聯(lián)絡(luò)站碼；“六應(yīng)用”：代表履職、民情民意、議案建議、智慧監(jiān)督、政情通報(bào)、民生實(shí)事六個(gè)子系統(tǒng)應(yīng)用。

數(shù)字賦能，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效

湖州市人大整合代表工作數(shù)字云平臺(tái)、代表尋訪“一件事”、議案建議網(wǎng)上“一件事”、12345 陽光熱線、基層治理“四平臺(tái)”等渠道的數(shù)據(jù)，將孤島化、碎片化、分散化的民情民意自動(dòng)匯集起來，加強(qiáng)分析研判，定期梳理形成《聯(lián)群參閱》，讓黨委政府的各項(xiàng)決策都能聽到更多來自人民群眾的聲音。

全省各級(jí)人大把數(shù)字化改革工作重心轉(zhuǎn)移到改革突破、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效上來，取得了履職增效、民主增色的階段性成果。

今年5月中旬，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，湖州市人大超前謀劃開展了“政企同心、共克時(shí)艱”代表主題征詢活動(dòng)，組織43 名企業(yè)家市人大代表通過數(shù)字人大平臺(tái)提出59 個(gè)方面建議意見，走訪傳統(tǒng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、出口企業(yè)、小微企業(yè)等各類企業(yè)200 余家，累計(jì)征集意見建議320 余條次，梳理了企業(yè)盼政策加力快享等“六盼”需求，提出了要破梗阻暢物流等“六要”建議，形成高質(zhì)量的報(bào)告遞交市委市政府，相關(guān)成果被有關(guān)文件吸收。

全面落實(shí)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精干設(shè)置各級(jí)政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，簡化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。

嘉興市人大深入推進(jìn)下沉人大業(yè)務(wù)聽民意工作。上半年，排出市縣兩級(jí)人大年度進(jìn)站重點(diǎn)工作清單32項(xiàng)，在開展綠化管理?xiàng)l例等立法和鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等監(jiān)督工作中，依托基層單元共收集意見建議1117 條，參與代表和群眾1138 人次。

“鄉(xiāng)愁”“童年記憶”“情懷”“家人”等詞語體現(xiàn)了游客入住民宿的情感價(jià)值。所謂情感價(jià)值主要指的是入住民宿的體驗(yàn)對(duì)于人情感的影響，即民宿及民宿體驗(yàn)從整體上有益人的心理，強(qiáng)化人的認(rèn)知，呼應(yīng)人的情感，進(jìn)而強(qiáng)化游客的認(rèn)同感和精神象征?！斑h(yuǎn)離了大城市的喧囂，民宿讓我憶起了淡淡地鄉(xiāng)愁”“住在民宿里竟然體會(huì)到家的感覺，五湖四海的小伙伴更是像家人一樣彼此照顧”“蛙叫蟬鳴都是童年的記憶”等游客評(píng)論，體現(xiàn)了游客與具體的生活環(huán)境即民宿體驗(yàn)的過程中，建立起了一種復(fù)雜情感聯(lián)系，形成了一種充滿記憶的情感體驗(yàn)。

嬰幼兒?；贾夤芊窝?患病患兒年齡多為0.5—1歲[1]?？人?、肺部啰音以及氣促是常見的臨床癥狀。鹽酸氨溴索聯(lián)合布地奈德治療小兒肺炎是常用方式,但依舊需要配合護(hù)理干預(yù)方式促使治療效果提升[2]。因此,本文主要探討鹽酸氨溴索聯(lián)合布地奈德治療小兒肺炎的護(hù)理方式,為提升肺炎患兒護(hù)理質(zhì)量提供合理的護(hù)理方式,詳細(xì)報(bào)道如下。

(4) 為保障施工質(zhì)量和優(yōu)化支護(hù)設(shè)計(jì)，確保鋼拱架受壓變形可控，還需進(jìn)行圍巖變形監(jiān)測，施工監(jiān)測每天不得少于1次，在拱架變形嚴(yán)重、圍巖過渡段、注漿前后等特殊時(shí)期每日檢測不得少于2次。

同時(shí)，圍繞黨政決策集民智。上半年縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)站11 人次，針對(duì)助企紓困、文明城市創(chuàng)建等重要政策的制定和實(shí)施征求代表、群眾意見。桐鄉(xiāng)市委書記就出臺(tái)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”相關(guān)助企紓困政策，到高橋街道基層單元聽取意見；海寧市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，圍繞修改完善《關(guān)于實(shí)施第八輪“強(qiáng)村富民”計(jì)劃深入推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，深入斜橋鎮(zhèn)基層單元，面對(duì)面聽取并采納人大代表和村民群眾意見。

施工單位還要對(duì)工程材料的使用進(jìn)行控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求，對(duì)物資進(jìn)行定量供應(yīng)，對(duì)材料的采購、領(lǐng)取、使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制及監(jiān)督管理。施工單位要派專人進(jìn)行材料的管理工作，并且材料負(fù)責(zé)人要具備較高的專業(yè)水平和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，并且各個(gè)部門要對(duì)材料的使用進(jìn)行相互監(jiān)督，共同維護(hù)工程材料的使用標(biāo)準(zhǔn)，使工程材料的使用率最大化，實(shí)現(xiàn)材料成本的有效控制。

紹興市人大持續(xù)開展“局長·代表面對(duì)面”活動(dòng)，推動(dòng)全方位服務(wù)民生。通過設(shè)置“訪一訪”“提一提”“辦一辦”“督一督”“評(píng)一評(píng)”五個(gè)子場景，實(shí)現(xiàn)“局長·代表面對(duì)面”活動(dòng)線上線下融合，并對(duì)“一府一委兩院”解決群眾煩心事操心事結(jié)果納入人大常委會(huì)對(duì)政府部門和法檢“兩官”的依法履職評(píng)議之中，構(gòu)建起人大和人大代表服務(wù)民生“直通車”工作機(jī)制。今年已累計(jì)開展線上線下活動(dòng)336 場次，參與活動(dòng)的代表、群眾達(dá)6000 多人次，解決各類民生問題974 個(gè)。

在臺(tái)州，發(fā)動(dòng)三級(jí)人大萬名代表助力“穩(wěn)企助企、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”，收集意見建議973 條，解決問題604 個(gè)?！傲⒎褚馔ā睉?yīng)用經(jīng)過去年以來的立法征集實(shí)踐，全市參與人數(shù)達(dá)112 萬人次，收集意見263 萬條。

衢州市人大依托智慧監(jiān)督、民情民意處理和督政議事等模塊，與基層治理“四平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通，構(gòu)建線上收集、梳理、交辦、處理、反饋、監(jiān)督、評(píng)價(jià)閉環(huán)。如組織開展“衢州有禮·代表監(jiān)督在路上”主題活動(dòng)，監(jiān)督巡查24000 多次，提交問題交辦近1300 個(gè)，辦結(jié)率97%，有力助推衢州高位創(chuàng)成全國文明城市。