彭 蛟，彭小兵，張俊杰

(1.重慶城市科技學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶 402167； 2.重慶大學(xué) 公共管理學(xué)院，重慶 404100)

一、引 言

夜間經(jīng)濟(jì)通常指晚6時(shí)至次日早6時(shí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng),包括購(gòu)物、餐飲、旅游、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑等[1]142，是伴隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高而產(chǎn)生的一種現(xiàn)象[2]。夜間經(jīng)濟(jì)已作為“激發(fā)新一輪消費(fèi)升級(jí)潛力”的重要舉措，在國(guó)家層面得到高度重視。在國(guó)家政策引領(lǐng)下，近兩年許多城市相繼發(fā)布“夜間經(jīng)濟(jì)”相關(guān)政策。據(jù)中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)前三季度發(fā)布夜間經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)政策數(shù)量和出臺(tái)主體(以省市人民政府、商務(wù)部門、文化和旅游部門為主)數(shù)量是2019年全年的4倍，并且超過以往15年累計(jì)之和[3]。隨著我國(guó)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，夜間經(jīng)濟(jì)已然成為當(dāng)前促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)的重要載體?；仡櫼归g經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，國(guó)內(nèi)諸多地區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)往往都經(jīng)歷了“鼓勵(lì)—限制—再鼓勵(lì)—再限制”的發(fā)展脈絡(luò)。其歸因?yàn)椋归g經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于城市化進(jìn)程而言是一柄“雙刃劍”。一方面，夜間經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、挖掘消費(fèi)潛力、增加底層就業(yè)、豐富民眾精神生活等方面具有積極的推進(jìn)作用，釋放了城市經(jīng)濟(jì)活力；另一方面，“夜經(jīng)濟(jì)”所衍生的噪音污染、環(huán)境清潔、食品安全、治安壓力等問題，又給城市治理帶來了挑戰(zhàn)。

十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”戰(zhàn)略目標(biāo)與“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”行動(dòng)目標(biāo)，十九屆五中全會(huì)再次明確“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”。在如何回答“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”這一重大命題背景下，打造具備“近悅遠(yuǎn)來”效應(yīng)的城市夜間經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)夜間經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展與城市精細(xì)化治理的融合共生，是城市管理部門需要面對(duì)并解決的問題。此外，學(xué)術(shù)界鮮有文獻(xiàn)在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化背景下對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各影響因素予以系統(tǒng)歸納，及對(duì)關(guān)鍵因素影響程度進(jìn)行量化探討。鑒于此，本文從城市治理視角出發(fā)，基于重慶部分地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)不同因素對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，以期為城市管理部門建立健全夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系及打造夜間經(jīng)濟(jì)“近悅遠(yuǎn)來”鏡像提供案例參考。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

“夜間經(jīng)濟(jì)”是20世紀(jì)70年代英國(guó)為改善城市中心區(qū)夜晚“空巢”現(xiàn)象提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，夜間經(jīng)濟(jì)的興起是后工業(yè)社會(huì)的一個(gè)典型特征[4]，其研究大致可劃分為三波浪潮：第一波浪潮，城市管理者為復(fù)興城市經(jīng)濟(jì)與激發(fā)城市活力，對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)大多持“鼓勵(lì)倡導(dǎo)”態(tài)度；第二波浪潮，由于夜間經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模擴(kuò)張引發(fā)了諸多城市問題，民眾對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋麡O悲觀”；第三波浪潮，民眾既認(rèn)同夜間經(jīng)濟(jì)的興起推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)進(jìn)步，也認(rèn)為其發(fā)展給法治帶來了挑戰(zhàn)，對(duì)公共秩序造成了壓力，因此對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知“更為理性”。

夜間經(jīng)濟(jì)被視為工業(yè)復(fù)興后的戰(zhàn)略舉措[5]，有力地拉動(dòng)了地區(qū)生產(chǎn)與消費(fèi)需求。如Hobbs等[6]166-167的研究表明，夜間經(jīng)濟(jì)能帶動(dòng)餐飲、出租車服務(wù)、住宿、零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；Fueller等[7]論證了夜間經(jīng)濟(jì)帶來的協(xié)同效應(yīng)，其不僅可以帶動(dòng)城區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的發(fā)展，還可以刺激整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。此外，夜間經(jīng)濟(jì)所塑造的社會(huì)活動(dòng)空間可以較大程度地滿足民眾社交需要。如Shaw[8]認(rèn)為夜間經(jīng)濟(jì)可以描述為某種情感氛圍的“組合式”；Yeo等[9,10]指出夜間經(jīng)濟(jì)所衍生的公共空間更能促進(jìn)陌生人之間的互動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)城市生活的體驗(yàn)與對(duì)城市場(chǎng)所的依戀；Eldridge[11]進(jìn)一步驗(yàn)證了夜間經(jīng)濟(jì)所締造的休閑空間具有重大的社會(huì)意義，能有效促進(jìn)陌生游客間情感的融合與身份認(rèn)同感的培育。

夜間經(jīng)濟(jì)在釋放城市經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也給城市治理帶來了負(fù)擔(dān)。隨著新自由主義的興起，學(xué)者們常聚焦夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的種族主義、性暴力、不同主體間的沖突等問題，屬于典型的批判主義研究范式[12]。如Talbot等[13]對(duì)倫敦和曼徹斯特當(dāng)?shù)匾股钪泻谌宋幕M(jìn)行的考察表明，受歷史因素影響，民眾往往會(huì)將黑人與犯罪聯(lián)系在一起，致使黑人文化在夜間經(jīng)濟(jì)中受到排斥；Sheard[14]通過對(duì)英格蘭北部40位女性進(jìn)行采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在以“酒精”為中心的夜間經(jīng)濟(jì)中，婦女對(duì)男性無端對(duì)她們施加暴力的行為存在恐懼；Tomsen等[15]研究證明，兇殺與夜間經(jīng)濟(jì)存在直接或間接關(guān)聯(lián)，政府必須采取策略以限制與夜間休閑活動(dòng)有關(guān)的醉酒行為。

除此之外，諸多學(xué)者還基于城市管理視角，從城市規(guī)劃、公共服務(wù)、治安管理、準(zhǔn)則設(shè)定、社會(huì)組織、信仰道德等方面對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)治理提出了諸多建議。如Beer[1]145-146提出應(yīng)從規(guī)劃角度審視夜間經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃過程中應(yīng)特別關(guān)注兩個(gè)關(guān)鍵問題，即表演引發(fā)的沖突和娛樂場(chǎng)所的空間管理；Roberts[16]提出明凈的街道能增添民眾的安全感，提升其參加夜間活動(dòng)的意愿；Pinke-Sziva等[17]認(rèn)為城市良好的公共服務(wù)(清潔服務(wù)、公廁數(shù)量、街道照明等)和治安管理能極大地促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；Hobbs等[6]172-173指出增加警力、嚴(yán)格許可證發(fā)放和減少作業(yè)時(shí)間是確保夜間經(jīng)濟(jì)秩序的應(yīng)有準(zhǔn)則，但Brands等[18]則認(rèn)為強(qiáng)化監(jiān)視與警務(wù)系統(tǒng)雖能提升消費(fèi)環(huán)境安全系數(shù)，但也會(huì)引起消費(fèi)者的不安；Middleton等[19]提出在治理夜間經(jīng)濟(jì)的過程中合理利用宗教信仰和道德規(guī)范的力量，能提升民眾對(duì)“夜間活動(dòng)”安全系數(shù)的感知；Seijas等[20]指出商業(yè)模型下民間社會(huì)組織能有效調(diào)解和包容各種群體利益，設(shè)立“夜間市長(zhǎng)”管理角色，更能促進(jìn)政策與基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

對(duì)比國(guó)外研究，我國(guó)現(xiàn)代夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，其發(fā)展歷程可以表述為：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“國(guó)營(yíng)夜市”→個(gè)體經(jīng)濟(jì)“夜市”→大型“商圈”→“夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)”。就學(xué)理而言，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于夜間經(jīng)濟(jì)的探究還比較匱乏，研究尚不充分。已有關(guān)于夜間經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究往往屬于泛化的探討，主要體現(xiàn)在夜間經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定[21]、推廣路徑[22]、政策研究[23]等。為數(shù)不多從城市治理角度對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)展開的研究文獻(xiàn)，更多局限于現(xiàn)象描述與經(jīng)驗(yàn)解讀。如李經(jīng)龍等[24]強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃以及夜生活的概念規(guī)劃，能降低夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展給城市發(fā)展帶來的負(fù)面影響；曾榮[25]從統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)督、完善服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)四個(gè)維度提出夜經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展路徑；韓育林[26]則認(rèn)為重視夜間治安防控有利于平衡夜間娛樂休閑與社會(huì)秩序維護(hù)。此外，還有少數(shù)學(xué)者從實(shí)證方面對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)行了探討。如鄭曉財(cái)[27]指出北京夜間經(jīng)濟(jì)精細(xì)化管理和協(xié)同程度有待提升，從“管制”到“管治”還存在一定距離；另外，缺少量化的管理標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)化的夜間監(jiān)管機(jī)制，并且在實(shí)際監(jiān)管過程中基層監(jiān)管者對(duì)夜間管理往往存在逃避情緒。李琰[28]則認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“全行業(yè)覆蓋、全時(shí)空監(jiān)控、全流程控制、全措施并用”高效能管理，能切實(shí)提高東莞市夜間城市管理和服務(wù)水平。

總體而言，國(guó)外學(xué)者對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)與城市治理關(guān)系的研究較早且較為深入細(xì)致，不僅在理論上形成了較為成熟的研究范式，在實(shí)踐方面也進(jìn)行了大量的有益探索，其思路框架和分析方法可供借鑒，但結(jié)論不能直接照搬。國(guó)內(nèi)學(xué)者則側(cè)重于“夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何融入城市治理”思辨類的定性研究(相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在“夜經(jīng)濟(jì)”相關(guān)文獻(xiàn)的研究方法中，94.30%為定性研究方法，定量研究方法僅為5.70%[29])，缺乏系統(tǒng)學(xué)分析范式與邏輯框架的實(shí)證考究。本文基于系統(tǒng)視域，依托重慶地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)，綜合考量夜間經(jīng)濟(jì)融入城市治理過程中的多維度因素，應(yīng)用DEMATEL方法構(gòu)造理論分析框架，以期在研究視角和研究方法上有所突破。

三、因素選取及評(píng)價(jià)

(一)因素選取

研究綜合基礎(chǔ)文獻(xiàn)、專家意見和實(shí)際調(diào)研三方面資料，從配套服務(wù)、政策支持、地域特征和衍生要素四個(gè)維度，共計(jì)收集18個(gè)與夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的備選影響因素，并對(duì)每個(gè)因素進(jìn)行編號(hào)和給予解釋說明，見表1。

(二)因素評(píng)價(jià)

1.問卷情況說明

在初步確定的18個(gè)因素基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素調(diào)查問卷。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參照LIKERT五分量表法，“1～5分”分別表示“非常不認(rèn)可、不認(rèn)可、認(rèn)可、比較認(rèn)可、非常認(rèn)可”。在2020年10月1日至2021年3月20日期間，通過實(shí)地走訪和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(受疫情防控影響主要以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為主)兩種方式，向重慶觀音橋、解放碑、洪崖洞、北濱路、南濱路等夜間經(jīng)濟(jì)集聚地民眾發(fā)放調(diào)查問卷。共計(jì)收到問卷603份，刪除用時(shí)較短及前后選項(xiàng)邏輯矛盾的問卷，得到有效問卷587份。調(diào)查樣本構(gòu)成見表2。

2.因素描述性統(tǒng)計(jì)

通過均值和標(biāo)準(zhǔn)差對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性總體評(píng)價(jià)。四個(gè)維度的18個(gè)因素均值都介于3.68分至4.13分之間，表示所選取的18個(gè)影響因素均得到“認(rèn)可”；樣本標(biāo)準(zhǔn)差曲線圍繞0.90分基線上下浮動(dòng)，并且整體波動(dòng)較小，表征被調(diào)查對(duì)象對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素系統(tǒng)構(gòu)成的因素評(píng)價(jià)比較統(tǒng)一。

3.探索性因子分析

從587份調(diào)查數(shù)據(jù)中隨機(jī)抽取160份樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS軟件予以探索性因子分析，顯示結(jié)果如下：KMO值為0.940，Bartlett’s球形檢驗(yàn)值的顯著性水平為0.000，說明樣本數(shù)據(jù)適合因子分析。并通過主成分因子分析法檢驗(yàn)，顯示17個(gè)因子載荷系數(shù)介于0.596至0.748之間，只有“準(zhǔn)入門檻”載荷系數(shù)為0.451，因子總體載荷系數(shù)大于0.5，說明問卷調(diào)查結(jié)構(gòu)效度較好；問卷整體Cronbach’s α系數(shù)為0.962，表明問卷題項(xiàng)的一致性較好，信度較高。選取特征根大于1的各因子，其總體方差解釋變量達(dá)到67.542%，表明所選取因子較好地代表了原有各個(gè)變量的信息。綜上可知，所選取的18個(gè)因素較為客觀合理，符合預(yù)期。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

(一)方法選擇

DEMATEL(decision making trial and evaluation laboratory)全稱為“決策與評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)法”，它是利用專家經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)對(duì)系統(tǒng)中影響因素的邏輯關(guān)系進(jìn)行判斷，從而確定因素間的因果關(guān)系與各因素在系統(tǒng)中的地位[30]。該方法的優(yōu)勢(shì)在于能運(yùn)用圖論和矩陣工具，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜的質(zhì)性問題轉(zhuǎn)化為定量研究。夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素眾多，因素間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，因此特引入DEMATEL方法對(duì)此展開分析，具體步驟如下：

(1)構(gòu)建具體直接影響矩陣A。首先，邀請(qǐng)16位公共管理專家按照0～4分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(“0分”代表無影響，“1分”代表影響程度“弱”，“2分”代表影響程度“中等”，“3分”代表影響程度“強(qiáng)”，“4分”代表影響程度“非常強(qiáng)”)對(duì)兩兩因素間影響關(guān)系進(jìn)行評(píng)分。其次，依據(jù)專家評(píng)分結(jié)果進(jìn)行均值計(jì)算。最后，確定夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的具體直接影響矩陣A=[aij]n×n，見表3，其中n代表影響因子數(shù)量，aij表示因素i對(duì)j的影響程度。

(2)建立規(guī)范直接影響矩陣。在具體直接影響矩陣A的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，得到規(guī)范直接影響矩陣M。

(3)推導(dǎo)出綜合影響矩陣。通過T=M(I-M)-1式計(jì)算出綜合影響矩陣，其中T為綜合影響矩陣，I為單位矩陣。

(4)計(jì)算各影響因素的影響度與被影響度。令影響度為Di(T的各行值之和)，被影響度為Ri(T的各列值之和)，則影響因素的中心度為Di+Ri，原因度為Di-Ri，可視化如圖1所示，具體計(jì)算結(jié)果見表4。

(二)結(jié)果分析

1.原因因素與結(jié)果因素識(shí)別分析

原因度數(shù)值的大小表征著該因素與其他因素關(guān)聯(lián)性的強(qiáng)弱。當(dāng)數(shù)值為正時(shí)，表示該因素對(duì)其他因素影響較大，屬于原因要素；當(dāng)數(shù)值為負(fù)值時(shí)，則表明該因素受其他因素影響較大，屬于結(jié)果要素。依據(jù)原因度數(shù)值能劃分出所有因素的因果關(guān)系。由表4可知，原因度大于0的原因要素共計(jì)10個(gè)，排名前3位的因素依次為：“規(guī)劃布局”、“信息備案”和“準(zhǔn)入門檻”；原因度小于0的結(jié)果要素為8個(gè)，排名前3位的因素(按絕對(duì)值大小排序)依次為：“形象感知”、“集聚效應(yīng)”和“口碑評(píng)價(jià)”。

2.關(guān)鍵因素識(shí)別分析

中心度表示該因素在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的位置及所起作用，數(shù)值越大說明該因素在所有影響因素中重要性越突出。確定為本研究的關(guān)鍵因素需要同時(shí)滿足兩項(xiàng)條件：其一，該因素屬性必須為原因要素，表征該因素能對(duì)其他因素施加影響，具備驅(qū)動(dòng)因素特征；其二，該因素的中心度和影響度排名需靠前。因此， 按三分之一比例原則， 從18個(gè)影響因素中選取各指標(biāo)排名前6位因素予以分析，最后選取綜合排名前4位的影響因素確定為關(guān)鍵影響因素。結(jié)合表4選取中心度排名前6位的因素，按其中心度數(shù)值大小依次為：“集聚效應(yīng)”、“形象感知”、“業(yè)態(tài)組合”、“口碑評(píng)價(jià)”、“規(guī)劃布局”和“宣傳推廣”；影響度排名前6位的因素為：“規(guī)劃布局”、“業(yè)態(tài)組合”、“宣傳推廣”、“自治組織”、“集聚效應(yīng)”、“接納意識(shí)”。其中“集聚效應(yīng)”和“形象感知”雖然中心度排名分別在第1、2位，影響度也處于第5位與第8位的位置，因其屬于結(jié)果要素，所以不納入關(guān)鍵影響因素。最終，本研究確定“規(guī)劃布局”、“業(yè)態(tài)組合”、“宣傳推廣”、“自治組織”四個(gè)因素為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入城市治理的關(guān)鍵影響因素。

五、研究結(jié)論及對(duì)策建議

(一)研究結(jié)論及管理啟示

本研究基于城市治理視角，在文獻(xiàn)資料、專家意見和實(shí)際調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶部分地區(qū)調(diào)研資料，從配套服務(wù)、政策支持、地域特征和衍生要素四個(gè)維度，客觀確定18個(gè)因素為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要影響因素，即“基礎(chǔ)設(shè)施”、“宣傳推廣”、“治安管理”、“衛(wèi)生安全”、“信息備案”、“監(jiān)督力度”、“自治組織”、“準(zhǔn)入門檻”、“金融支撐”、“規(guī)劃布局”、“業(yè)態(tài)組合”、“利益分配”、“文化底蘊(yùn)”、“消費(fèi)理念”、“接納意識(shí)”、“集聚效應(yīng)”、“形象感知”、“口碑評(píng)價(jià)”。并運(yùn)用DEMATEL方法實(shí)證檢驗(yàn)不同因素對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，研究表明：“規(guī)劃布局”、“信息備案”和“準(zhǔn)入門檻”為重要的原因要素；“形象感知”、“集聚效應(yīng)”和“口碑評(píng)價(jià)”為重要的結(jié)果要素；綜合考量各影響因素的中心度、原因度及因素屬性確定“規(guī)劃布局”、“業(yè)態(tài)組合”、“宣傳推廣”、“自治組織”四個(gè)因素為關(guān)鍵影響因素，應(yīng)予著重關(guān)注與管理。

本研究作為當(dāng)前學(xué)界為數(shù)不多的關(guān)于城市精細(xì)化管理理念下夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要影響因素的量化研究，目的在于推進(jìn)學(xué)術(shù)界對(duì)于“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”背景下夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。本研究的開展不僅豐富了城市精細(xì)化管理理論及DEMATEL方法的應(yīng)用場(chǎng)景，為相關(guān)城市夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了案例借鑒，在實(shí)踐層面也進(jìn)一步提示城市管理者應(yīng)站位系統(tǒng)視角關(guān)注、考量夜間經(jīng)濟(jì)中不同因素的影響程度，并對(duì)關(guān)鍵影響因素予以科學(xué)干預(yù)。

(二)對(duì)策建議

1.加強(qiáng)宏觀規(guī)劃，優(yōu)化微觀布局

(1)強(qiáng)化政策支持。城市管理者應(yīng)根據(jù)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，因地制宜出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)做出方向指引和規(guī)范，特別是在金融支持方面予以政策傾斜。一方面，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的激勵(lì)效應(yīng)，引導(dǎo)更多社會(huì)資金和人才進(jìn)入夜間產(chǎn)業(yè)；另一方面，鼓勵(lì)信貸機(jī)構(gòu)根據(jù)夜間商業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與運(yùn)營(yíng)模式，建立專業(yè)的夜間產(chǎn)業(yè)金融事業(yè)部門，設(shè)計(jì)定制化、精細(xì)化的信貸產(chǎn)品與服務(wù)模式等。

(2)合理利用“閑置空間”。在維持秩序和管控的基礎(chǔ)上，合理利用“閑置空間”，靈活調(diào)配夜間項(xiàng)目土地使用時(shí)間節(jié)點(diǎn)(如征用了但尚未拍賣的國(guó)有儲(chǔ)備土地、已經(jīng)被開發(fā)商購(gòu)買但尚未開發(fā)的土地、一些單位擬用但未用的土地等)，對(duì)各種各時(shí)段閑置空間資源進(jìn)行較具體的用途規(guī)劃。

(3)規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。充分考量經(jīng)營(yíng)商品與服務(wù)的物理生化及技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的匹配性，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)實(shí)行合理規(guī)劃。同時(shí)，輔之以3S技術(shù)對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析，制定城市空間的微觀規(guī)劃。除此之外，政府還應(yīng)關(guān)注夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃、治安管理等，以提升民眾的體驗(yàn)感和對(duì)城市的依戀度。

2.推進(jìn)文旅融合，促進(jìn)業(yè)態(tài)升級(jí)

夜間消費(fèi)不應(yīng)是簡(jiǎn)單的“啤酒+燒烤”，而是多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)與科學(xué)“組態(tài)”。

(1)厚植文化底蘊(yùn)，培育新興業(yè)態(tài)。一方面，深挖地域文化內(nèi)涵，用文化旅游的元素以及文化娛樂方式賦能夜間消費(fèi)，打造具備典型地域特色的文化名片；另一方面，構(gòu)建資源、資本、創(chuàng)意三位一體的文化產(chǎn)業(yè)體系，依據(jù)創(chuàng)意激活資源、資本激活文化產(chǎn)品的邏輯理路，著重培育初創(chuàng)期的新興夜間業(yè)態(tài)和文化創(chuàng)意項(xiàng)目。

(2)嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，培育產(chǎn)業(yè)“精品”。實(shí)行經(jīng)營(yíng)行業(yè)準(zhǔn)入制度，防止無序經(jīng)營(yíng)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，保障各類業(yè)態(tài)相輔相成互利發(fā)展；通過對(duì)外招商引入高端商業(yè)主體，重點(diǎn)資助成長(zhǎng)型企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，塑造具備國(guó)際影響力的夜間名牌與消費(fèi)地標(biāo)，提升其夜間經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。如2021年9月，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門及諸多城市主體共同啟動(dòng)的《城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，就是為城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)支撐的體現(xiàn)。

(3)堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，實(shí)行過程動(dòng)態(tài)管理。一方面，對(duì)商業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；對(duì)于銷售情況和顧客評(píng)價(jià)不佳的商鋪，執(zhí)行末位淘汰規(guī)則。另一方面，為經(jīng)營(yíng)主體提供人性化公共服務(wù)，同時(shí)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的商鋪給予獎(jiǎng)勵(lì)。除此以外，在可行性與可操作性原則下，適當(dāng)放寬對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和示范項(xiàng)目在夜間擺賣管制，釋放更多草根創(chuàng)新力。

3.加大宣傳力度，打造城市IP

各媒體應(yīng)打造風(fēng)格多元化、內(nèi)容可視的全媒體宣傳產(chǎn)品，提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費(fèi)資訊。一方面，將主流媒體與融媒體相結(jié)合。在政府部門引導(dǎo)下，充分發(fā)揮主流媒體作用，將夜間經(jīng)濟(jì)元素宣傳納入常態(tài)化工作范圍。同時(shí)，利用融媒體，倡導(dǎo)積極、健康的夜間消費(fèi)觀念，引導(dǎo)本地居民和外地游客轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念與消費(fèi)習(xí)慣。另一方面，主動(dòng)借勢(shì)“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”?！熬W(wǎng)絡(luò)紅人”通過社交媒體聚集人氣形成一定量的網(wǎng)絡(luò)社交資產(chǎn)，能在特定領(lǐng)域成為具有一定影響力的關(guān)鍵意見領(lǐng)袖，對(duì)產(chǎn)品推廣具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，城市管理主體應(yīng)積極主動(dòng)利用“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，打造并借助網(wǎng)紅品牌，大力推廣城市夜間經(jīng)濟(jì)知名度與美譽(yù)度，提升城市夜間經(jīng)濟(jì)的活力。

4.倡導(dǎo)自治管理，引導(dǎo)行業(yè)自律

倚重政府行政政策賦能的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展及治理模式，在實(shí)踐中不但會(huì)造成巨大的行政成本，而且很難達(dá)到預(yù)期效果。實(shí)施多元主體參與、多方聯(lián)動(dòng)的“共治”才是夜間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良策。

(1)建立行業(yè)自治組織，激發(fā)內(nèi)生合力。在物理空間上夜間經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為城區(qū)空間的集聚經(jīng)濟(jì)，但在管理層面上其商業(yè)主體卻具有較大的臨時(shí)性和分散性，難以形成有效維護(hù)自身合法權(quán)益的內(nèi)生合力。行業(yè)自治組織的建立不僅有利于將收集的商業(yè)主體相關(guān)信息與訴求予以集中表達(dá)，還有利于改善其與政府的溝通效率和降低政府的行政成本。此外，鑒于組織的約束性，行業(yè)自治組織的建立更利于商業(yè)主體間內(nèi)部矛盾的化解，強(qiáng)化商業(yè)主體的紀(jì)律性，從而能有效降低公共事件的發(fā)生概率。

(2)倡導(dǎo)社區(qū)參與模式，提升治理積極性。夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展在豐富社區(qū)群眾夜間生活的同時(shí)亦給其居住環(huán)境造成了影響。因此，倡導(dǎo)社區(qū)參與治理模式，更能調(diào)動(dòng)其維權(quán)積極性。同時(shí)，社區(qū)工作人員對(duì)附近夜間經(jīng)濟(jì)更加了解，能有效掌握夜間經(jīng)濟(jì)基本情況，在維護(hù)社區(qū)權(quán)益的同時(shí)更能實(shí)行因地制宜、因時(shí)制宜的柔性化管理方式，響應(yīng)了國(guó)家加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)的要求(1)2021年7月11日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，其主要內(nèi)容提及應(yīng)“加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)”。。上海市借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立“夜間區(qū)長(zhǎng)”和“夜生活首席執(zhí)行官”就是對(duì)此進(jìn)行的有益探索。

六、結(jié) 語(yǔ)

本文選取的案例地區(qū)雖然具備代表性，但研究結(jié)論的推廣性有待進(jìn)一步檢驗(yàn)，并且基于主客觀原因還存在以下不足：其一，只針對(duì)重慶部分地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，樣本容量相對(duì)偏小，致使樣本數(shù)據(jù)代表性偏弱；其二，只對(duì)相關(guān)影響因素的重要性展開了分析，缺乏對(duì)各因素權(quán)重及因素間作用路徑的具體探析；其三，研究對(duì)各因素間影響程度的判斷來源于專家團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)知，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目陀^判別依據(jù)；其四，缺乏對(duì)各影響因素組態(tài)的考量。

將來可以從以下幾方面做進(jìn)一步深入探討。第一，可采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，依據(jù)大樣本數(shù)據(jù)、行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)或者官方數(shù)據(jù)，對(duì)各因素的影響權(quán)重、作用機(jī)理進(jìn)行研究。第二，利用夜間燈光數(shù)據(jù)探討不同區(qū)域夜間經(jīng)濟(jì)時(shí)空動(dòng)態(tài)發(fā)展演變；基于利益相關(guān)者理論，構(gòu)建科學(xué)合理的社區(qū)居民利益分配機(jī)制，提升社區(qū)居民對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的接納程度。第三，針對(duì)不同地區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)況，因地制宜打造文旅特色小鎮(zhèn)以融入城市精細(xì)化治理。第四，當(dāng)前夜間經(jīng)濟(jì)治理更多倚重高位政治勢(shì)能推動(dòng)，其治理方式缺乏高回應(yīng)性與高適應(yīng)性，可探索性借鑒其他治理理念。