■ 王法才 伊春雷 解廣軍 本刊全媒體記者 李長(zhǎng)江

黨的十九大以來(lái)，雞西市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在中共黑龍江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，負(fù)重自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏，與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，全面振興全方位振興邁出了新步伐、實(shí)現(xiàn)了新突破。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力登上新臺(tái)階

堅(jiān)持立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)實(shí)際，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)優(yōu)、城市轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨好。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%，首次邁上600 億元臺(tái)階；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.3%。在2021年度全省對(duì)市（地）考核中，雞西市9 項(xiàng)主要指標(biāo)增速高于全省平均水平，6 項(xiàng)指標(biāo)排在全省前列，其中2 項(xiàng)指標(biāo)增速位列全省第一，被評(píng)為優(yōu)秀檔次。堅(jiān)持向引進(jìn)外來(lái)戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，出臺(tái)優(yōu)惠政策和社會(huì)化招商激勵(lì)辦法，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)中鐵、中國(guó)建材、中國(guó)中車、中國(guó)國(guó)投等102 戶企業(yè)落戶雞西，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上發(fā)揮了重要牽引作用。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到216 戶，實(shí)現(xiàn)翻一番；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45戶；市場(chǎng)主體總量達(dá)到12.4萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)12%。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的源頭活水，以項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促振興惠民生，五年累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目342 個(gè)，完成投資近400 億元，為振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能、提供有力支撐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁出新步伐

把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，突出一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建質(zhì)量引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，五年累計(jì)生產(chǎn)糧食578 億斤（含農(nóng)墾），為黑龍江省當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”作出了積極貢獻(xiàn)。綠色食品生產(chǎn)基地面積達(dá)到600 萬(wàn)畝，中藥材種植面積增長(zhǎng)15 倍，棚室蔬菜種植面積年均增長(zhǎng)15.5%，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到111 戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到2.5 萬(wàn)個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，煤炭、石墨新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到85%以上，年均提高2.4 個(gè)百分點(diǎn)。石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全市石墨加工企業(yè)達(dá)到60 戶，深加工制品涵蓋8 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條、22 個(gè)類別、300 余個(gè)規(guī)格，石墨烯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”，雞西成為全球重要的石墨新材料生產(chǎn)加工集聚區(qū)，“中國(guó)石墨之都”成色更足。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。以承辦2025 年全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，依托界湖、界江、濕地、冰雪等旅游資源，加快發(fā)展全域游、四季游、跨境游、鄉(xiāng)村游、紅色游、冰雪游等，全市A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到21 個(gè)，虎頭旅游景區(qū)成功晉升為國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)，雞西市被國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)評(píng)選為“最美中國(guó)旅游城市”，虎林市成功入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.1%，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.7%，批發(fā)零售業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.4%。堅(jiān)持“無(wú)中生有、有中生優(yōu)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，雞西數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“省級(jí)科技企業(yè)孵化器”；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新模式不斷發(fā)展壯大，充滿活力。

改革開放創(chuàng)新取得新突破

用好改革關(guān)鍵一招，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，不斷激發(fā)振興發(fā)展動(dòng)力活力。重點(diǎn)改革成果豐碩。五年累計(jì)實(shí)施改革500余項(xiàng)，承擔(dān)省級(jí)以上改革試點(diǎn)40 個(gè)。公立醫(yī)院綜合改革受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、供銷社改革等走在全國(guó)全省前列。開發(fā)區(qū)管理體制、國(guó)資國(guó)企等改革扎實(shí)推進(jìn)；農(nóng)墾森工改革、城市綜合執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革試點(diǎn)等重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量完成。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。積極融入共建“一帶一路”，新增外貿(mào)企業(yè)203 戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)21%，與110 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來(lái)?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，通關(guān)效率和過(guò)貨過(guò)客能力顯著提高，密山口岸被列為全國(guó)對(duì)俄液化石油氣國(guó)際道路試運(yùn)行口岸，虎林口岸獲批全國(guó)冰鮮水產(chǎn)品指定進(jìn)口口岸。創(chuàng)新能力不斷提升。全國(guó)鱗片石墨分技術(shù)委員會(huì)、中建材石墨研究院、哈船碳材料創(chuàng)新研究院等一批高層次科研機(jī)構(gòu)落戶雞西，石墨行業(yè)國(guó)家級(jí)話語(yǔ)權(quán)持續(xù)增強(qiáng)，天然石墨負(fù)極材料、氧化石墨烯合成、無(wú)氟提純等技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先。雞西市雞冠產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全市科技創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到14家。營(yíng)商環(huán)境明顯改善?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，在全省率先推出“辦事不求人”改革，589個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98.1%，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。政務(wù)服務(wù)、開辦企業(yè)等9 項(xiàng)指標(biāo)在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居全省前列，城市信用監(jiān)測(cè)排名進(jìn)入全國(guó)前120 名，市縣兩級(jí)3 個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳分獲全省“十佳”“十優(yōu)”稱號(hào)。

城鄉(xiāng)建設(shè)面貌得到新提升

以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，全面提升管理水平，城市功能、形象和品位大幅提升。交通體系日益完善。丹阿公路雞穆段、朝陽(yáng)公鐵立交橋、南環(huán)路等一批路橋工程順利通車，域內(nèi)公路里程達(dá)到6600 余公里，高速公路里程達(dá)到340 多公里。興凱湖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，開通哈爾濱、北京、上海、廣州、大連、三亞等航線，牡佳高速將雞西接入全國(guó)高鐵網(wǎng)，雞西步入高鐵時(shí)代。城市形象大幅改觀。累計(jì)改擴(kuò)建主城區(qū)街道70 余條、市政管網(wǎng)558公里，共點(diǎn)亮黑燈路、打通斷頭路44條，拆除違建17.6 萬(wàn)平方米，著力整治亂停亂放、亂搭亂占、亂貼亂畫、亂挖亂倒等不文明行為，城市更加干凈整潔、井然有序。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村17 個(gè)，改造農(nóng)村危房7390 戶，全市農(nóng)村飲水安全率達(dá)到99%，生活垃圾治理體系建設(shè)率達(dá)到100%；農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所覆蓋率達(dá)到50.2%，走在全國(guó)前列。新建改造農(nóng)村公路1774 公里，密山市、虎林市被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。雞西市城子河區(qū)新華村369 戶居民從穆棱河行洪區(qū)整體搬遷，徹底解決了50 多年歷史遺留問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，各類自然保護(hù)區(qū)和森林公園達(dá)到11 處，森林覆蓋率達(dá)到30%。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)治理，興凱湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)4 萬(wàn)多平方米違法建筑全部拆除，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%。虎林市榮獲首批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)。

民生各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到投入只增不減、力度只強(qiáng)不弱、質(zhì)量只高不低，推動(dòng)人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。五年累計(jì)投入民生資金777 億元，占一般公共預(yù)算支出的84.9%。百姓生活更加富裕。堅(jiān)持扶貧方式精準(zhǔn)、落實(shí)精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)，全市提前一年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，2021年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到28252 元，年均增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到23406元，年均增長(zhǎng)10%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分，創(chuàng)新開展送政策、送崗位、送技能、送資金、送信息創(chuàng)業(yè)就業(yè)“五送”活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)位居全省前列，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控目標(biāo)。人居環(huán)境更加舒適。改造采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)252 萬(wàn)平方米，3.2 萬(wàn)戶居民出棚進(jìn)樓；改造老舊小區(qū)213 個(gè)，解放“爛尾樓”90 棟；燃?xì)馊霊?3.7 萬(wàn)戶，六區(qū)中心區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)全天供水，28萬(wàn)戶群眾喝上“放心水”。獨(dú)立工礦區(qū)“兩供一業(yè)”改造全部完成，礦區(qū)居民生活質(zhì)量明顯改善。公共服務(wù)更加完善。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建、改造中小學(xué)校15 所，雞西市被教育部確定為基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)。醫(yī)療服務(wù)和疾病防控能力不斷提升，雞西市人民醫(yī)院、雞西市中醫(yī)醫(yī)院遷入新址，雞西市傳染病醫(yī)院即將投入使用，雞西市所轄雞東縣、密山市、虎林市三縣（市）全部建成醫(yī)共體，密山市被列為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣，新冠肺炎疫情防控取得成果。文化事業(yè)更加繁榮。成功舉辦慶祝改革開放40 周年、新中國(guó)成立70 周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年系列活動(dòng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度不斷加大，主旋律更加高昂，正能量更加充足。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，文化作品創(chuàng)作取得成果，話劇《燃燒的黎明》被評(píng)為全省優(yōu)秀劇目，電影《興凱湖畔》被評(píng)為全省慶祝建黨100 周年優(yōu)秀電影，群眾精神文化生活更加豐富多彩。治理能力更加高效。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入人心，社區(qū)網(wǎng)格化管理全面實(shí)行，基層治理體系更加完善。落實(shí)“三訪一包”等制度，一批群眾合理合法訴求和信訪積案得到解決，信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定，社會(huì)治安持續(xù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

興凱湖畔觀景平臺(tái) 周軍/攝

全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面

雞西市委始終把抓好黨建作為第一責(zé)任和最大政績(jī)，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在黑龍江省委政治生態(tài)建設(shè)考核中被評(píng)為優(yōu)秀檔次，實(shí)現(xiàn)打贏翻身仗目標(biāo)。理論武裝持續(xù)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。選人用人導(dǎo)向鮮明。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治過(guò)硬放在首位，旗幟鮮明樹立起重品德為前提、重才干為基礎(chǔ)、重?fù)?dān)當(dāng)為關(guān)鍵、重實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)、重公論為根本的選人用人導(dǎo)向。出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、容錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿完成，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷提升?；鶎踊A(chǔ)全面夯實(shí)。在全省率先實(shí)現(xiàn)村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，152 個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部轉(zhuǎn)化升級(jí)，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到91.6%，“兩新”組織黨組織覆蓋率達(dá)到92.3%，標(biāo)桿型黨組織達(dá)到1100 多個(gè)，基層黨組織的政治功能和組織力進(jìn)一步增強(qiáng)。雞西市健全“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系、打造城市基層黨建工作新格局做法被評(píng)為第五屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型優(yōu)秀案例。人才工作成效明顯。制定出臺(tái)了雞西市關(guān)于引進(jìn)急需緊缺高層次人才政策，以及做好人才引進(jìn)“后半篇文章”的實(shí)施意見等，建設(shè)人才工作“十大基地”，舉辦“市委書記進(jìn)校園”暨“雞西人才周”等活動(dòng)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才，5 年引進(jìn)本科學(xué)歷以上人才3800 多人。政治生態(tài)建設(shè)有力。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。中央和省委巡視反饋問(wèn)題全部完成整改，十三屆雞西市委巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“四風(fēng)”頑疾得到有效糾治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，人民群眾滿意度不斷提升。

五年奮進(jìn)，碩果滿枝頭；五年跨越，啟航再出發(fā)。雞西市將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共黑龍江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)各項(xiàng)部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，凝聚奮進(jìn)力量，持續(xù)叫響“中國(guó)石墨之都”，全力打造“產(chǎn)業(yè)興旺之城、活力迸發(fā)之城、生態(tài)宜居之城、公平正義之城、和諧幸福之城”，為黑龍江全面振興全方位振興作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！