中共牡丹江市委書記 楊廷雙

牡丹江市作為黑龍江省東南部區(qū)域中心城市、中俄地區(qū)友好合作示范城市，在推動黑龍江振興發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。牡丹江市將持續(xù)深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黑龍江省第十三次黨代會各項決策部署，聚力服務“八個振興”戰(zhàn)略支撐，找準攻堅點、打好組合拳，錨定目標、跳起摸高，加快推動牡丹江振興發(fā)展，全力以赴在黑龍江全面振興全方位振興中奮發(fā)有為、奮力爭先。

打造科技創(chuàng)新高地，在服務科教振興中彰顯新?lián)斝伦鳛?/h2>

省第十三次黨代會提出，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。牡丹江市科教優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新資源富集，有各類園區(qū)22 個，牡丹江高新區(qū)納入科技部“考察”以升促建計劃，與哈爾濱工業(yè)大學等20 多所高校院所共建人才工作站和“頭雁”團隊工作站，2020年全社會研發(fā)投入增幅列全省綜合型城市第一。

牡丹江市將加快科教優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化，全力打造區(qū)域性創(chuàng)新高地，讓科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”成為助推振興發(fā)展的“最大增量”。一是強化協(xié)同創(chuàng)新，聚焦數(shù)字經濟、生物經濟等重點領域推進產學研深度融合，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批技術瓶頸，做強主導產業(yè)，培育新興產業(yè)，爭當全省數(shù)字經濟發(fā)展領跑者和生物經濟與數(shù)字經濟融合發(fā)展先行區(qū)。二是推動平臺升級，鼓勵企業(yè)在優(yōu)勢領域創(chuàng)建高水平科技創(chuàng)新平臺，加快推動牡丹江高新區(qū)晉升國家級，提升各級各類經開區(qū)、專業(yè)園區(qū)發(fā)展能級和水平。三是加快成果轉化，發(fā)揮“頭雁”團隊工作站引領作用，依托高?？蒲性核Y源，建設一批重點實驗室和技術研發(fā)、中試研發(fā)、成果轉化平臺，加速科研成果轉化落地。

打造農業(yè)現(xiàn)代化樣板，在服務農業(yè)振興中彰顯新?lián)斝伦鳛?/h2>

省第十三次黨代會提出，堅定不移推進農業(yè)現(xiàn)代化，實施現(xiàn)代農業(yè)振興計劃，堅決當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。牡丹江市堅持打生態(tài)綠色有機牌、走特色高效精品路，“菌菜牧林藥”產業(yè)優(yōu)勢顯著，食用菌總產量占全省的1/3 以上，果蔬對俄出口占全省的70%，全市農民人均可支配收入連續(xù)十九年領跑全省。

牡丹江市將持續(xù)釋放綠色生態(tài)優(yōu)勢，加快打造特色農業(yè)強市，深入推進鄉(xiāng)村振興，在全省率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。一是聚焦科技創(chuàng)新，大力發(fā)展生物農業(yè)，加快農業(yè)科技成果轉化應用，強化良種示范推廣，不斷提高農業(yè)產業(yè)整體競爭力。二是聚焦綠色發(fā)展，推進種植養(yǎng)殖循環(huán)綠色技術產業(yè)化，打造綠色農業(yè)全產業(yè)鏈，不斷提高綠色優(yōu)質農產品供給能力。三是聚焦質量提升，重點圍繞果菜、水稻等優(yōu)質特色農產品，加快構建農業(yè)全產業(yè)鏈質量標準體系，推動農產品向價值鏈高端邁進。四是聚焦品牌推廣，打好寒地黑土、綠色有機、非轉基因特色牌，擦亮生態(tài)、民俗、文旅等城市名片。

中共牡丹江市委書記楊廷雙（中）在陽明區(qū)VC·產業(yè)園調研產業(yè)項目建設情況張偉/攝

打造現(xiàn)代化產業(yè)體系，在服務產業(yè)振興中彰顯新?lián)斝伦鳛?/h2>

省第十三次黨代會提出，堅定不移打好轉方式調結構攻堅戰(zhàn)翻身仗，持續(xù)做好“三篇大文章”，著力打造數(shù)字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創(chuàng)意設計產業(yè)等經濟發(fā)展新引擎。牡丹江市一產有特色、二產有基礎、三產有規(guī)模，“菌菜牧林藥”特色精品農業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)門類覆蓋28 個大類，商貿物流輻射周邊1000萬人口。

牡丹江市將依托良好的產業(yè)基礎，精心做好“三篇大文章”，全力做優(yōu)存量、做強增量、做大總量。一是加速升級傳統(tǒng)產業(yè)，著力構建“4+2+10”工業(yè)新格局，鞏固提升綠色食品、林木林紙、化工醫(yī)藥、裝備制造、新材料、新能源等主導產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端、綠色、智能、數(shù)字、融合方向邁進。二是加快布局新興產業(yè)，大力推進產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化，推動生物醫(yī)藥、生物制造等產業(yè)全鏈條發(fā)展，持續(xù)壯大冰雪產業(yè)，加快培育創(chuàng)意設計產業(yè)，為加速產業(yè)轉型注入新動能。三是強力推進招商引資和項目建設，持續(xù)發(fā)起招商引資“四季攻勢”，做好建鏈、補鏈、延鏈、強鏈文章，形成謀劃儲備一批、開工建設一批、達產達效一批的良好局面；加快推動省、市重點項目建設，加快推進總投資38.75 億元的林海水庫、總投資39 億元的牡丹江農牧產業(yè)園等重大項目建設，以大招商、大投資、大項目帶動大發(fā)展。

打造沿邊開放開發(fā)典范，在服務區(qū)域振興中彰顯新?lián)斝伦鳛?/h2>

省第十三次黨代會提出，著力建設開放龍江，成為我國向北開放新高地。牡丹江市作為對俄開放大市，主動融入共建“一帶一路”，形成了“一區(qū)引領、多區(qū)聯(lián)動”的開放平臺體系，構建了陸?？樟Ⅲw聯(lián)運大通道，堅決扛起“守國門、保通暢”的政治責任。

牡丹江市將堅持以高水平開放引領高質量發(fā)展，爭當“向北開放”的排頭兵。一是持續(xù)暢通“大通道”，加快推進牡敦高鐵、牡丹江機場遷建項目建設，不斷提升“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運大通道運能，暢通我省東部“出?？凇薄６庆柟烫嵘按笃脚_”，發(fā)揮中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)引領作用，推動牡丹江開發(fā)區(qū)、穆棱、東寧申建自貿區(qū)協(xié)同先導區(qū)，充分釋放自貿區(qū)溢出效應。三是加快集聚“大產業(yè)”，強化中醫(yī)藥、文化、技術等服務出口基地建設，大力發(fā)展數(shù)字貿易、跨境結算、海外倉等外貿新模式，打造跨境連鎖、內外互動的特色產業(yè)集群。四是全力打造“大窗口”，堅持深化對俄、鞏固日韓、強化歐美、拓展東南亞，主動對接京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，不斷擴大國際國內“朋友圈”。

穆棱市北一半導體科技有限公司的技術人員正在無塵車間進行生產（圖片由中共穆棱市委宣傳部提供）

打造生態(tài)文明建設標桿，在服務生態(tài)振興中彰顯新?lián)斝伦鳛?/h2>

省第十三次黨代會提出，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的實踐地。牡丹江市生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥，擁有10個國家森林公園、9 個國家濕地公園和11 個省級以上自然保護區(qū)，450余處景點覆蓋八大類旅游資源，形成縣縣有特色、處處有亮點的全域旅游發(fā)展新格局。

牡丹江市將持續(xù)釋放生態(tài)資源優(yōu)勢，加快探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，著力打造生態(tài)文明建設的新標桿。一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實河湖長制、林長制、田長制，持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，常態(tài)化抓好秸稈禁燒、工業(yè)污染治理，建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗牡丹江。二是全面貫徹綠色低碳發(fā)展理念，倡導綠色生產生活新理念，有序推進碳達峰碳中和，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，努力實現(xiàn)點綠成金、添綠增金、守綠換金。三是加快生態(tài)優(yōu)勢轉化，大力培育綠色低碳環(huán)保的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)釋放旅發(fā)大會綜合效應，完善全域旅游布局，擦亮“鏡泊勝景·林海雪原”金字招牌，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉換通道。

打造特色文化產業(yè)陣地，在服務文化振興中彰顯新?lián)斝伦鳛?/h2>

省第十三次黨代會提出，堅定不移推動文化繁榮發(fā)展，凝聚團結奮斗強大精神力量。牡丹江市歷史文化綿長厚重，擁有萬年火山、千年古國、百年口岸，楊子榮、八女英烈等革命先烈曾在這里英勇戰(zhàn)斗，蔣開儒、車行等知名藝術家曾在這里生活，獨特的文化基因催生了獨具魅力的“牡丹江文化現(xiàn)象”。

牡丹江市將深入挖掘豐富的文化資源，擴大文化產品有效供給，全力打造彰顯獨特魅力、富有時代特色的文化名城。一是大力發(fā)展文化產業(yè)，培育壯大新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，開發(fā)一批獨具特色的文化IP 和衍生產品，構建跨界融合的新文創(chuàng)產業(yè)生態(tài)體系，持續(xù)叫響“文創(chuàng)牡丹江”品牌。二是促進文旅深度融合，深挖歷史文化、民俗文化、紅色文化潛能，打造旅游文化演藝精品，推動文化創(chuàng)意與旅游產業(yè)、文化消費與旅游消費有機結合，持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)造活力。三是深入推進文化惠民，完善公共文化服務體系，不斷改善文化民生，增強群眾的文化獲得感幸福感。

打造美麗幸福家園，在服務民生振興中彰顯新?lián)斝伦鳛?/h2>

省第十三次黨代會提出，實施民生振興計劃，解決好重點領域民生問題，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。牡丹江市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計保障和改善民生，每年推進一批利民實事，民生占財政支出比重始終保持80%以上，強力推進惠民工程，切實讓群眾看到變化、得到實惠。

牡丹江市將用心用情用力解決群眾的“急難愁盼”問題，建設更加和諧幸福的美麗家園。一是讓群眾獲得感成色更足，不斷完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進更加充分更高質量就業(yè)，加大重點群體就業(yè)幫扶力度，拓展增收渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。二是讓群眾幸福感更可持續(xù)，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，著力解決群眾關心的教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等實際問題，讓人民群眾幸福感更加充盈。三是讓群眾安全感更有保障，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，抓好信訪維穩(wěn)和安全生產工作，建設更高水平的平安牡丹江，慎終如始抓好疫情防控，切實守護好人民群眾的生命健康安全。

打造人才集聚高地，在服務人才振興中彰顯新?lián)斝伦鳛?/h2>

省第十三次黨代會提出，實施人才振興計劃，著力解決人才流失、創(chuàng)新人才偏少的問題，全方位培養(yǎng)、引進、留住人才，向選好用好各方面人才要發(fā)展。牡丹江市強力推進人才強市，創(chuàng)新引育用留政策，推進“萬名青年人才引進計劃”，持續(xù)開展“市委書記進校園”“雪城優(yōu)才”等宣講招聘活動，兩年引進各類人才5700余人，為振興發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

牡丹江市將堅持以人才引領高質量發(fā)展，吸引更多優(yōu)秀人才匯聚牡丹江、扎根牡丹江、建設牡丹江。一是堅定求才決心，優(yōu)化柔性引才生態(tài)，強化項目引才、合作引才、兼職引才，實施制度引才、機制引才、情感引才。二是堅定育才恒心，構建科學規(guī)范的人才全方位培養(yǎng)體系，聚焦“八個振興”完善育才制度，實現(xiàn)人才供給與振興發(fā)展同頻共振。三是堅定用才真心，搭建干事創(chuàng)業(yè)廣闊舞臺，發(fā)揮產業(yè)承載作用，探索人才引領產業(yè)、產業(yè)集聚人才新路徑，讓人才在產業(yè)建設實踐中摔打錘煉、大顯身手。四是堅定留才誠心，以貼心服務留住人才，竭力營造尊才愛才求才惜才濃厚氛圍。

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